《渔业安全生产管理》正式出版

（记者 冯建伟）近日，在农业农村部渔业渔政管理局的指导和支持下，由中国水产科学研究院南海水产研究所牵头，组织相关省渔业管理部门、涉渔科研单位和高等院校等多方力量组织编写的《渔业安全生产管理》一书在中国农业出版社正式出版。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。全面做好渔业安全生产工作，是贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示精神的要求，是“平安中国”建设的重要组成部分，也是渔业高质量发展的前提和保证。《渔业安全生产管理》一书旨在为我国渔业安全生产和管理实践提供理论指导，系统介绍了我国渔业生产发展历史和管理现状，重点阐述了渔业安全生产管理法律体系、渔业安全生产责任与监督管理以及渔业安全通信管理、渔业安全检查、突发事件应急管理、渔船水上安全事故调查处理、渔业海洋气象服务、渔业安全生产管理技术、渔业保险和渔业安全文化教育与宣传等渔业安全生产管理的主要内容和重点环节。也分析了当前渔业安全生产存在的问题和短板，对进一步强化管理、完善制度和促进发展提出了思路和措施。此书的出版，对进一步完善我国渔业安全生产管理制度，提升渔业安全管理水平和促进渔业现代化建设，确保渔业安全生产形势持续稳定好转，将发挥积极作用。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-30

《四川省地方粮食储备管理办法》10月1日起实施

封面新闻见习记者 杨芮雯8月28日，封面新闻记者从四川省人民政府网站获悉，《四川省地方粮食储备管理办法》（简称《办法》）已于2021年8月17日四川省人民政府第79次常务会议审议通过，自2021年10月1日起施行。具体如下：四川省地方粮食储备管理办法第一章　总 则第一条　为加强地方粮食储备管理，提升地方粮食储备市场调控和应对突发事件能力，保障区域粮食安全，根据《粮食流通管理条例》《四川省粮食安全保障条例》等有关法律法规，结合四川省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内地方粮食储备的计划、储存、轮换、动用、监督管理等活动适用本办法。本办法所称地方粮食储备包含地方政府粮食储备和企业储备。地方政府粮食储备由省、市、县三级组成，企业储备分为社会责任储备和商业库存。第三条　地方粮食储备坚持规模合理、布局科学、优储适需、安全高效的原则。第四条　地方粮食储备包括稻谷、小麦、玉米、青稞等原粮储备，散装食用植物油储备，大米、面粉、小包装食用植物油等成品粮油储备。第五条　县级以上地方人民政府应当承担保障本行政区域内地方粮食储备安全的主体责任，落实储备规模，优化储备布局和品种结构。第六条　县级以上地方人民政府粮食行政主管部门负责本级地方粮食储备的行政管理，指导协调下级地方粮食储备管理工作。县级以上地方人民政府财政部门负责安排本级政府粮食储备的管理费用、贷款利息等财政资金，并按国库集中支付制度相关规定办理财政资金支付。县级以上地方人民政府发展改革部门及粮食行政主管部门负责会同财政部门提出本级粮食储备方案和动用方案。第七条　中国农业发展银行四川省分行及其辖内各级机构按照国家有关规定，及时足额安排地方政府粮食储备所需贷款，实施信贷监管。第八条　地方粮食储备承储企业及其他组织承担地方粮食储备经营管理、仓储设施管理和安全生产的主体责任，对粮食储备数量、质量和储存安全负责。第九条　规模以上粮食加工企业应当建立社会责任储备。鼓励粮食消费和耗用量较大的其他企业及组织建立社会责任储备。县级以上地方人民政府可以通过给予一定的政策扶持等措施，支持承担社会责任储备的企业及组织。第二章　储备计划第十条　地方政府粮食储备实行计划管理。省人民政府根据国务院有关规定和本省实际需要，核定省级和市（州）人民政府的政府粮食储备规模，市（州）人民政府核定本级和县（市、区）人民政府的政府粮食储备规模。县级以上地方人民政府发展改革部门及粮食行政主管部门会同财政部门提出本级政府粮食储备规模、品种结构及总体布局的方案，报同级人民政府批准。第十一条　根据国家有关要求和粮食安全需要，县级以上地方人民政府可以增加本级或者下级政府粮食储备规模。第十二条　县级以上地方人民政府下达政府粮食储备承储计划，应当确定入库成本。入库成本由本级财政部门会同粮食行政主管部门核定，报同级人民政府批准。第十三条　地方政府粮食储备以小麦（含面粉）、稻谷（含大米）、青稞等口粮品种为主。成品粮油储备不得以原粮、散装食用植物油形式储存。第十四条　按照相对集中、调度便利、储存安全的原则，地方政府粮食储备重点布局在大中城市、市场易波动地区、粮食产区、缺粮地区和灾害频发地区。第十五条　县级以上地方人民政府发展改革部门、粮食行政主管部门、财政部门根据本级人民政府批准的政府粮食储备方案，会同中国农业发展银行同级机构提出收储、销售计划，并下达承储企业实施。第三章　储存管理第十六条　地方政府粮食储备承储企业应当符合国家有关规定，具备与其承储粮食品种、数量相适应的仓储、保管、质量安全检验等能力。第十七条　地方政府粮食储备承储企业应当按照政策性职能和经营性职能分开的原则完善储备运营管理制度。第十八条　地方政府粮食储备承储企业按照国家和省有关规定，履行以下义务：（一）执行地方政府粮食储备收购、储存、轮换、销售等计划。（二）对地方政府粮食储备进行入库和出库检验，定期对地方政府粮食储备库存进行质量和品质检验，建立地方政府粮食储备质量安全档案。（三）健全地方政府粮食储备安全管理制度，配备安全防护设施，定期进行安全检查和隐患整治。发现地方政府粮食储备数量、质量和储存安全存在问题的，应当立即按程序上报，并及时处理，防止损失扩大。（四）承储期间发生安全生产事故的，立即处理，并按照有关规定及时报告。（五）法律法规规定的其他义务。第十九条　地方政府粮食储备承储企业不得实施下列行为：（一）利用地方政府粮食储备为任何单位和个人办理抵押或者质押、提供担保或者清偿债务、进行期货实物交割；（二）虚报、瞒报地方政府粮食储备品种、数量、质量，未经批准串换品种以及变更储存库点；（三）违反法律法规规定的其他行为。第二十条　县级以上地方人民政府粮食行政主管部门应当组织对本级政府原粮、散装食用植物油储备进行入库前空仓（罐）验收和入库后数量验收，对政府粮食储备进行定期检查。第二十一条　承储企业入库的地方政府粮食储备以当年产新粮食为主，产新前可以购入上年度生产的粮食，并达到收购、轮换计划规定的质量要求。县级以上地方人民政府粮食行政主管部门应当委托具有资质的粮食质量检验机构对本级政府粮食储备进行入库后质量检验验收。地方政府粮食储备出库应当委托有资质的粮食质量检验机构进行检验。未经质量安全检验的粮食，不得销售出库。第二十二条　地方政府粮食储备贷款应当与粮食库存增减挂钩，实行专款专用，贷款利息根据入库成本和相关利率规定予以补贴。任何单位和个人不得骗取、挤占、截留、挪用地方政府粮食储备贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴。第二十三条　地方政府粮食储备损耗不得超过规定额度。鼓励承储企业运用信息化管理、低温储粮等新技术、新工艺、新设备，减少粮食损耗。第二十四条　地方政府粮食储备因不可抗力造成的损失，由粮食行政主管部门会同财政部门核实，报本级人民政府批准后，由同级财政承担；因承储企业管理不善等造成的损失，由承储企业承担。第二十五条　县级以上地方人民政府应当加强政府粮食储备仓储物流、质量检验等设施设备规划和建设，提高政府粮食储备安全保障能力。县级以上地方人民政府应当严格保护国有粮油仓储物流设施，未经批准，不得擅自拆除、迁移或者改变其用途。第四章　储备轮换第二十六条　地方政府粮食储备轮换应当以储存品质为依据，以储存年限为参考，实行均衡轮换，确保粮食质量安全。第二十七条　地方政府粮食储备实行计划轮换，任何单位和个人不得擅自轮换。地方政府粮食储备承储企业应当自粮食轮出次月起4个月内完成轮入。因不可抗力或者宏观调控需要，经同级粮食行政主管部门会同财政部门、农业发展银行同级机构批准可适当延长，延长期内承储企业不享受超期轮换粮食相应的财政保管费用和贷款利息补贴。成品粮油储备由承储企业结合运营管理实际适时组织轮换。第二十八条　地方政府粮食储备轮换周期按照不同品种储存年限确定。主要品种储存年限为稻谷3年、小麦4年、玉米2年、散装食用植物油2年。成品粮油根据生产保质期限适时轮换。县级以上地方人民政府粮食行政主管部门会同有关部门根据粮食品质和宏观调控需要，可以调整轮换周期。第二十九条　地方政府粮食储备出现以下情形之一的应当轮换：（一）不符合食品安全标准的；（二）超过规定储存年限并接近不宜存的；（三）不宜存的；（四）其他应当轮换的。第三十条　地方政府粮食储备购销、轮换主要通过粮食交易中心及相关网上交易平台公开竞价交易，也可以采取直接向粮食生产者收购、邀标竞价销售等方式进行。第五章　储备动用第三十一条　县级以上地方人民政府按照有利于稳定粮食市场、提高应急效率的原则，依法动用本级或者下级政府粮食储备和社会责任储备。县级以上地方人民政府应当将地方政府粮食储备和社会责任储备分级动用措施纳入本级粮食应急预案。第三十二条　县级以上地方人民政府粮食行政主管部门应当加强对本行政区域粮食市场的监测，建立健全本级粮食储备动用预警机制，适时提出动用建议。第三十三条　有下列情形之一的，县级以上地方人民政府可以动用地方政府粮食储备和社会责任储备：（一）粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；（二）发生重大自然灾害、突发公共卫生事件或者其他突发事件的；（三）县级以上地方人民政府认为需要动用的其他情形。第三十四条　地方政府粮食储备按照逐级动用原则，先行动用本级政府储备，本级政府储备不足的可以申请动用上级政府储备。第三十五条　县级以上地方人民政府依法动用社会责任储备后，按照规定给予合理补偿。第三十六条　县级以上地方人民政府发展改革部门、粮食行政主管部门会同财政部门提出动用方案，报同级人民政府批准后，下达动用指令，由粮食储备承储企业或者其他组织具体实施。紧急情况下，经县级以上地方人民政府授权，本级粮食行政主管部门可以直接下达动用指令。第三十七条　地方政府粮食储备和社会责任储备动用情况，由本级人民政府发展改革部门、粮食行政主管部门会同财政部门向同级人民政府和上级主管部门报告。第三十八条　地方政府粮食储备和社会责任储备动用后，有关企业或者其他组织应当按照县级以上地方人民政府发展改革、粮食等有关部门的安排及时恢复动用的粮食储备。第六章　监督管理第三十九条　县级以上地方人民政府粮食行政主管部门负责对地方粮食储备的品种、数量、质量、储存安全及储备政策执行等情况进行监督检查。县级以上地方人民政府财政部门负责对本级政府粮食储备财政补贴资金使用情况进行监督检查。第四十条　县级以上地方人民政府粮食、财政等有关部门在依法实施粮食储备监督检查活动时，可以行使以下职权：（一）进入地方粮食储备承储企业及其他组织，检查地方粮食储备的品种、数量、质量和储存安全等；（二）向有关单位和人员了解地方粮食储备有关情况；（三）调阅、复制地方粮食储备管理的有关资料、凭证；（四）组织开展地方粮食储备质量安全检验；（五）法律法规规定的其他职权。第四十一条　县级以上地方人民政府不履行保障地方粮食储备安全的主体责任，上级地方人民政府粮食行政主管部门会同有关部门可以约谈下级地方人民政府负责人。第四十二条　县级以上地方人民政府应当将地方粮食储备监督检查所需经费列入本级财政预算。第四十三条　县级以上地方人民政府粮食行政主管部门应当建立健全粮食信息管理平台，对地方政府粮食储备的品种、数量、质量、储存安全状况等实行动态远程监管。第四十四条　县级以上地方人民政府粮食行政主管部门应当建立地方政府粮食储备承储企业信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处等信息，并根据信用等级实施分类监管。第四十五条　任何单位和个人对地方粮食储备运营管理中的违法行为，有权举报。粮食等行政主管部门接到举报后，应当及时核实处理。举报事项超出本部门职责范围的，应当按照法定程序移送有关部门处理。第七章　法律责任第四十六条　违反本办法规定的行为，法律法规已有法律责任规定的，从其规定。第四十七条　县级以上地方人民政府违反本办法规定的，由其上级人民政府责令限期改正；造成不良后果或者影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关、单位或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十八条　违反本办法规定，县级以上地方人民政府粮食行政主管部门和其他有关部门不依法履行地方粮食储备管理和监督职责的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章　附　　则第四十九条　本办法自2021年10月1日起施行。

四川日报 ｜ 分享： 2021-08-30

四川出台地方粮食储备管理办法 加强地方粮食储备管理 保障区域粮食安全

四川农村日报讯 记者 王成栋8月27日，省政府网站公布《四川省地方粮食储备管理办法》。《办法》提出地方粮食储备的计划、储存、轮换、动用、监督管理等新规定，明确加强地方粮食储备管理，提升地方粮食储备市场调控和应对突发事件能力，保障区域粮食安全。　　《办法》此前已由省政府常务会议审议通过，自2021年10月1日起施行，共八章四十九条，包含总则、储备计划、储存管理、储备轮换、储备动用、监督管理、法律责任和附则。　　其中，总则明确我省地方粮食储备包括两大部分，分别是地方政府粮食储备和企业储备，包括稻谷、小麦、玉米、青稞等原粮储备，散装食用植物油储备，大米、面粉、小包装食用植物油等成品粮油储备。　　计划拟定层面，按照分级原则，省级和市州级的储备规模，由省政府负责核定，且以口粮为主要储备对象。地域选择上，应重点布局在大中城　　市、市场易波动地区、粮食产区、缺粮地区和灾害频发地区。　　储存管理上，承储企业要建立地方政府粮食储备质量安全档案，不得利用地方政府粮食储备为任何单位和个人办理抵押或者质押、提供担保或者清偿债务、进行期货实物交割，或虚报、瞒报地方政府粮食储备品种、数量、质量，未经批准串换品种以及变更储存库点。　　储备轮换和动用层面分别明确，承储企业应当自粮食轮出次月起4个月内完成轮入，且稻谷、小麦、玉米和散装食用植物油的储存年限分别为3年、4年、2年和2年。区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动，发生重大自然灾害、突发公共卫生事件或者其他突发事件时，地方政府可动用地方政府粮食储备和社会责任储备。　　为确保相关措施落地落实，《办法》明确，县级以上地方政府粮食行政主管部门承担日常监督检查及处罚职责。

四川在线 ｜ 分享： 2021-08-30

四川制定长江“十年禁渔”工作约谈办法

（川讯）8月26日，记者从四川省长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作领导小组办公室获悉，近日我省出台了《四川省长江“十年禁渔”工作约谈办法(试行)》（以下简称《办法》），旨在加强和规范对长江“十年禁渔”工作中责任落实不力、管理效果不佳等情况的约谈工作。《办法》明确，出现这4种情况将被约谈：一是对习近平总书记及其他中央领导同志关于禁捕退捕工作有关重要指示批示精神落实不力的，或对党中央、国务院和省委、省政府督办事项落实不力的，对相关问题整改不到位的；二是落实长江“十年禁渔”相关政策措施不到位引发到省政府有关部门以上层级信访或群体性事件产生较大负面影响的；三是发生规模性非法捕捞、重大案件(事件)引发负面舆情，或对非法捕捞执法监管不力经农业农村厅督促仍整改不到位的；四是法律法规或政策规定的其他需要约谈的情形。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-08-27

四川新一轮农机购置补贴政策问答

四川农村日报讯 记者 刘佳　　8月25日，四川省20212023年农机购置补贴政策培训会视频会议在成都召开。会上，省农业农村厅农机化处处长杨建国就四川新一轮农机购置补贴中的有关问题进行了解读。　　据了解，《四川省20212023年农机购置补贴实施指导意见》（以下简称《实施意见》）已于今年8月初印发。　　问：新一轮补贴机具种类范围新增了哪些品目？　　答：四川新增了埋茬起浆机、植保无人驾驶航空器、投饲机（含投饲无人船）、大米色选机、杂粮色选机、根（块）茎作物收获机、水产养殖水质监控设备7个品目。　　机具种类范围由上轮的126个品目扩展到133个，基本涵盖了粮食、生猪等重要农畜产业机械化生产所需的主要机具装备。《实施意见》明确，各地应在省级补贴机具种类基础上，因地制宜合理确定本地补贴机具品目，优先保障粮食、生猪等重要农畜产品生产、丘陵山区特色农业生产以及支持农业绿色发展和数字化发展所需机具的补贴需要；可结合资金规模，将与农业产业不匹配、区域内保有量明显过多、技术相对落后的机具品目或档次剔除出补贴范围。　　问：新一轮政策的补贴标准有哪些变化？　　答：补贴标准“有升有降”，政策惠民性更强。总体上继续实行定额补贴，依据同档产品上年市场销售均价按不超过30%的比例测算确定各档次补贴额，且通用类机具补贴额不超过农业农村部发布的最高补贴额。　　推出了四项新举措：一是农业农村部、财政部统一制定发布了全国补贴范围内各机具品目的主要分档参数，结合实际我省进行部分调整优化。二是补贴额测算比例原则上不超过30%，通用类机具补贴额原则上不超过农业农村部发布的最高补贴额。为最大限度地提高政策效应，我省能采用都采用了农业农村部发布的最高补贴额。三是选择区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次，降低其补贴标准，到2023年将其补贴额测算比例降至15%以下，希望以此推动农机装备产业结构加快升级。四是明确在公开补贴产品信息表时，不再公布具体产品的补贴额，增强购机者议价自主权，鼓励市场充分竞争，防范部分企业按照补贴额来定价。　　问：除补贴农业机具外，还会在哪些环节或领域落实奖补？　　答：除补贴机具外，四川还创新开展综合奖补试点、新产品补贴、报废更新补贴。　　支持将通过农机专项鉴定的创新产品列入补贴范围。明确专项鉴定产品范围不受全国补贴范围限制，品目数量和资金规模结合实际确定。实施新产品补贴试点。重点支持暂不能开展鉴定的新型农机产品和不宜鉴定的成套设施装备等。　　全面开展植保无人驾驶航空器购置补贴工作。在具体操作办法出台之前，总体上继续按有关规定实施引导植保无人飞机规范应用试点。　　提高高端、复式、智能农机产品补贴额测算比例。围绕粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色产业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品的推广应用，选择了10个品目的产品提高补贴额，其补贴额测算比例可提高至35%，且通用类机具的补贴额可在一定幅度内高于相应档次中央财政资金最高补贴额。对种业急需的玉米去雄机，按30%的比例足额测算补贴额，并可突破5万元单机补贴限额。　　问：按照新一轮政策要求，如何继续推进作业补贴试点？　　答：四川将继续组织开展农机购置综合补贴试点，支持31个县（市、区）开展作业补贴试点。《实施意见》新增了马铃薯机械化播种、马铃薯机械化收获两个环节，加上上轮政策的4个环节（水稻机械化移栽、油菜机械化联合收获、农用高效植保、秸秆机械化还田离田），共有6个环节可享受作业补贴。奖补对象为农机合作社或家庭农场。前提是：提供作业服务的机具必须安装与四川省农机化服务平台互联互通的物联网终端，确保作业轨迹、作业图片、传感器数据等信息直接传输到四川省农机化服务平台。关于补贴标准，《实施意见》进行了新的调整：水稻机械化移栽、油菜机械化联合收获、秸秆机械化还田离田、马铃薯机械化播种、马铃薯机械化收获等单环节每亩不超过30元；农用高效植保每亩次不超过10元，每亩不超过 30 元。县（市、区）农业农村部门应依据当地市场作业价格测算确定各环节的具体补贴额，测算比例不超过30%。　　问：新一轮政策启动之前，仍按照原有标准申办农机购置补贴吗？　　答：8月6日，省农业农村厅印发了《启用四川省农机购置补贴申请办理服务系统2021-2023的通知》，明确提出：8月6日前购买的机具（以发票日期为准），可录入四川省农机购置补贴辅助管理系统（2018-2021）；8月6日以后购买的机具不得录入上述系统，待2021年补贴系统正式启用后录入补贴申请。9月1日起，所有补贴机具按照《四川省 2021-2023 年农业机械购置补贴一览表（第一批）》补贴标准执行，未在第一批公告范围内的品目待补贴额确定并公告后再录入补贴申请。

四川在线 ｜ 分享： 2021-08-27

植保无人机等七个品目首次纳入 新一轮农机购置补贴来了

四川农村日报讯 记者 刘佳8月25日，四川省2021-2023年农机购置补贴政策培训会视频会议在成都召开，会议对今年 8 月初印发的《四川省2021-2023 年农机购置补贴实施指导意见》进行了系统解读。　　据了解，新一轮政策再次释放了惠民红利，总体看有“四个变化”。　　补贴范围更宽，品目进一步增加。补贴机具种类范围由上轮补贴品目126个扩展到133个品目，新增了植保无人驾驶航空器、大米色选机、水产养殖水质监控设备等7个品目，基本涵盖了粮食、生猪等重要农畜产业机械化生产所需的主要机具装备。　　省农业农村厅农机化处负责人介绍，四川首次将植保无人驾驶航空器纳入了补贴机具种类范围，在具体操作办法出台之前，总体上继续按有关规定实施引导植保无人飞机规范应用试点，在操作办法出台、产品归档之后，将普惠推进。　　补贴标准“有升有降”，政策惠民性更强。提高了水稻插（抛）秧机、玉米籽粒收获机等粮食生产薄弱环节所需机具，丘陵山区特色农业发展急需机具以及高端、复式、智能农机产品的补贴额测算比例，提高到35%。　　补贴链条延长，政策撬动性更强。大力推进政策创新，除补贴机具外，还开展综合奖补试点、新产品补贴、报废更新补贴，支持将通过农机专项鉴定的创新产品列入补贴范围，开展新一轮中央财政成套设备等农机新产品购置补贴试点。　　转作风办实事，便民又利企。推行“五个全面”，老百姓实惠多多。全面实行跨年度连续实施；全面运用农机购置补贴机具自主投档平台，实行常年受理，方便企业随时便捷投档；全面实行农机购置补贴申请办理服务系统常年连续开放；全面实行补贴受益信息、资金使用进度实时公开；全面推行补贴申请审核和资金兑付限时办理，进一步缩短办理时限。

四川在线 ｜ 分享： 2021-08-27

绵竹市发放种粮农民一次性补贴883万元

（记者  钟正有）为应对农资价格上涨对实际种粮农民增收影响，释放支持粮食生产的积极信号，日前，绵竹市扎实推进2021年实际种粮农民一次性补贴工作，最终确定发放标准为25.85元/亩，发放总金额883.09万元。在确定补贴范围上突出一个“粮”字。该市按照“突出重点、突出主粮、突出大春”的原则，紧扣农资价格上涨对实际种粮农民增支影响时间节点，补贴发放范围为2021年大春（2021年7月20日以前）播种的主要粮食作物（水稻、玉米），补贴发放对象为实际种粮农民，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场等承担农资价格上涨成本的新型农业经营主体。在制定补贴标准上突出一个“实”字。该市按照属地管理原则，由镇（街道）负责以组为单位对辖区内水稻、玉米种植面积进行核实，同时提交经农户或新型农业经营主体签字盖章（印）的申请表。该市农业农村局对上报补贴面积进行抽查核实，经公示后，最终确定全市实际种粮农民一次性补贴面积为34.16万亩。该市财政局根据上级下达实际种粮农民一次性补贴资金和耕地地力保护补贴发放结余资金情况，最终确定绵竹市2021年实际种粮农民一次性补贴发放标准为25.85元/亩，发放总金额883.09万元。在拨付补贴资金上突出一个“快”字。绵竹市2021年实际种粮农民一次性补贴的发放方式分为有“一卡通”的农户采用“一卡通”方式，其他经营主体直接打入合作社或企业账户等方式，及时将补贴资金发放到实际种粮主体手中。该市财政局、农业农村局等部门通力协作，第一时间将资金准确发放到7.5万户实际种粮农民手中，把党的惠民政策落到了实处。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-08-26

推出七大科技工程 四川将实施乡村振兴农业科技行动

 （徐莉莎）为不断提升我省科技创新支撑引领能力，为擦亮四川农业大省“金字招牌”、加快乡村振兴发展提供科技支撑，近日，省科技厅、省农业农村厅联合发布《关于实施乡村振兴农业科技行动的意见》（简称《意见》）。这是我省对“十四五”农业科技工作的顶层设计，也是省科技厅与省农业农村厅首次联合行文统筹农业科技工作。《意见》提出，到2025年，全省农业科技创新能力明显提升，以企业为主体、院所高校为骨干、市场为导向、产学研推用紧密结合的农业科技创新体系基本建立，科技支撑引领现代农业高质量发展和乡村振兴作用明显增强。具体来说，到2025年要育成突破性新品种200个，开发新技术150项、新产品300个、新装备50台（套），获得授权发明专利200件、评价成果150项，制定技术标准（规程）150个；示范应用新品种300个、新技术150项，推广作物新品种1亿亩、畜禽新品种250万头（只）；重点建设农业领域省级重点实验室20家、工程技术研究中心30家、产业技术研究院10家、农业科技示范园区30个，培育壮大一批涉农创新型企业，新认定涉农高新技术企业50家，新备案涉农科技型中小企业200家，培育产创联合体25个。在重点任务上，《意见》提出将实施七大科技工程，包括培育引进优质专用品种、开展优势特色产业技术创新、加快农业科技成果转化推广、建设农业科技创新平台、提升企业创新能力、健全农村科技服务体系、加强农业机械化信息化技术创新。为强化乡村产业振兴科技支撑，省委十一届九次全会提出，要加快推进现代生物育种、强化现代农业装备研发应用、以科技引领现代农业园区建设。记者了解到，上述三大重点任务，也将在本次行动中重点落实。围绕生物育种，《意见》提出将实施优质专用品种培育引进工程。围绕粮油作物、经济作物和畜禽水产，推进农作物及畜禽育种攻关计划。实施生物育种、川猪重大科技专项。目前，我省耕种收综合机械化水平较低。《意见》提出实施农业机械化信息化技术创新工程。针对我省农机装备“缺门断档”、农作物耕种收综合机械化率较低、农业信息化及烘干冷链物流技术发展滞后等问题，围绕粮经作物种植、畜禽水产养殖、农产品精深加工、烘干冷链物流，组织开展丘陵山区农机装备研制、智慧农业技术开发、农机农艺集成示范及烘干冷链贮运关键技术研究、标准规范研制、设施设备开发、服务体系示范，着力提升全省农业装备和冷链物流自动化、信息化、智能化水平。此外，行动中还将实施农业科技创新平台建设工程。推动农业科技园区提质增效，培育一批省级农业科技示范园区，支持有条件的市（州）创建国家农业科技园区、国家农业高新技术产业示范区。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-08-26

四川进一步规范公益林管理 天然林原则上不得申请调出公益林

（记者 王代强）近日，省林草局和省财政厅联合印发《关于进一步规范公益林调整的通知》（以下简称《通知》），释放了哪些信号？记者采访了省林草局相关负责人。杜绝对破坏公益林项目“漂白”　　四川公益林资源占全省林地面积的67%左右，高于全国占比。　　公益林分为国家级和地方级，国家级又分为一级和二级。省林草局相关负责人介绍，四川的公益林绝大部分是国家级公益林，省级公益林很少，因此两类公益林均按《国家级公益林管理办法》（以下简称《办法》）进行管理。　　《办法》规定，国有国家级公益林、集体和个人所有的一级国家级公益林原则上不得调出，《通知》对此作出细化规定：《森林法》规定应当划为生态公益林的林地，天然林、国有林以及一级国家级公益林，原则上不得申请调出；有破坏森林资源行为未查处整改到位的，严禁调出。　　“这是由于四川本身所处的生态区位所决定的。”上述相关负责人说，天然林资源占全省森林面积的64.1%，是我省森林资源的主体和精华。即使天然林被调出了公益林，依然会受到采伐、利用等方面限制。　　《办法》还明确，一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动，严禁打枝、采脂、割漆、剥树皮、掘根等行为。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下，可以按照相关技术规程规定开展抚育和更新性质的采伐。相关负责人表示，很多涉及开矿、房产等领域的项目不能在公益林区域实施。为杜绝可能出现的对“以调代罚”“以调代改”等为违法破坏公益林项目的“漂白”行为，《通知》明确：有破坏森林资源行为未查处整改到位的严禁调出。“在审核这一关就把这些问题挡在门外，不允许浑水摸鱼。”上述相关负责人说。鼓励补进符合条件的公益林　　《通知》提出了我省公益林调整的三条基本原则：生态优先、保持稳定、责任明确。同时明确，公益林调出不得影响区域整体生态功能发挥，要充分考虑生态区位重要性和生态状况脆弱性，认真组织现地查验和生态影响评价。　　上述相关负责人强调，四川公益林的调出将更加规范，要保证公益林面积相对稳定、地块相对固定、成果相对延续，对集中连片的公益林不能采取“开天窗”的方式进行调出，“比如在一个集中连片公益林内抠出一块想要调出的部分，小圈圈脱离大圈圈，就是‘开天窗’。现实中，公益林调整是针对集体和个人，可能有的人想调出有的人不想调出。一般来说，能够与商品林或非林地接壤的部分，就可以申请调出。”　　《通知》也对可以申报调出的几种情形作了明确。比如：对于集体或个人所有的人工林，以及确权到户的一级国家级公益林中的苗圃地、竹林地、平原农区林地，林权权利人确不愿意纳入的，在不涉及生态保护红线和自然保护地、不影响整体生态功能发挥和公益林集中连片的原则下，可按程序申报调出。因自然灾害等导致难以恢复林业生产条件的，由县级林业主管部门提出调出公益林范围意见，并书面告知权利人，经村民委员会同意后，按程序调出公益林范围。　　“我们也利用国家要求林草湿数据与国土三调成果对接融合的时机，允许地方对过去区划错误的公益林予以纠错调整。”省林草局相关负责人表示，“同时，我们鼓励将符合公益林区划条件的林地和林地上的森林补充区划为公益林。”　　《通知》明确，凡经批准补进或调出的公益林，原则上不得再次申请调整。公益林的补进和调出，必须严格履行相应程序，每年5月31日前集中上报，由省林草局会同省财政厅审查后，报省政府或者国家林草局、财政部审批。

四川日报 ｜ 分享： 2021-08-25

未来农村闲置资产咋处理？农业农村部给出答复

四川农村日报讯 内容综合自农业农村部网站为避免农村资源浪费，前不久，农业农村部针对人大提出的第1872号建议进行了回复，其中明确指出要打造宅基地信息化管理系统。建立宅基地管理信息系统　　农业农村部将结合实施《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，统筹推进宅基地信息系统、数据库和平台建设，提升数字化管理水平。先期在农村宅基地制度改革试点地区推动建设宅基地数据库和县级宅基地管理信息系统，为逐步升级扩建成全国统一平台打好基础。盘活闲置宅基地和住宅　　下一步，农业农村部、住房城乡建设部、自然资源部等部门，将采取有效措施，积极稳妥推动农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用。一是鼓励农民和农村集体经济组织依法依规利用闲置宅基地和闲置农房，发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、民俗展览、创意办公、康养服务、电子商务等新产业新业态。二是研究制定用作经营的农村自建房管理办法和闲置农房改造利用政策，进一步规范和引导闲置农房利用。支持村集体盘活闲置资产　　下一步，农业农村部将指导各地积极探索闲置宅基地和闲置住宅盘活利用的有效途径，鼓励有一定经济实力的农村集体经济组织对闲置宅基地和闲置住宅进行统一盘活利用，总结一批可复制、可推广的经验模式，有序推动开展。探索相关金融与财税政策　　农业农村部将结合新一轮农村宅基地制度改革试点，积极配合中国人民银行、中国银保监会等部门，在防范风险、权属清晰和保证农民有稳定住所前提下，探索金融与财税政策支持闲置农房盘活利用。

四川在线 ｜ 分享： 2021-08-25

简阳-雁江-乐至交界地带融合发展规划正式实施

四川农村日报讯 周滎鸿 记者 王国平《简阳—雁江—乐至交界地带融合发展规划》近日正式印发实施，提出全面建设成为省级城乡融合发展改革示范区。　　建设高质量现代农业基地。全面建设农业科技研发及创新孵化区、现代种养区、农产品流通加工物流区、休闲农业观光区、现代农业综合服务区等5大功能区，并依托融合发展区域农业产业基础，重点发展水蜜桃、简州大耳羊两大主导产业，大力发展蔬菜（含食用菌）等特色农业，打造一批高水平农业种养示范园区和农副产品加工产业基地。　　建设农旅融合发展示范区。以基础农业为依托，着力打造农旅融合发展示范区和农业观光基地。以加强农业科技教育和体验为目的，打造农业博览园、智慧农业科教基地和务农体验基地。　　建设沱江及阳化河流域乡村旅游带。利用得天独厚的温泉资源，打造生态旅游观光地和温泉度假村。充分挖掘当地特色文化，打造文化集散基地、家风文化产业园和文旅特色小镇。形成以点连线带面的乡村旅游带。　　建设农村电商示范园区和产业基地，打造优质农产品生产配送示范基地、智慧（冷链）物流示范园区、现代化物流配送集散地和国际物流贸易枢纽；建设高品质康养基地，围绕沱江流域与阳化河流域生态环境保护工程，大力发展森林碳汇，打造全生态的康养产业集群示范基地；建设区域一体化服务示范区，加强区域统筹规划，建设生产要素交易平台，打造乡村振兴政策高地、乡村会客厅等。

四川在线 ｜ 分享： 2021-08-25

四川推进县乡村三级物流配送体系建设 明年12月前打造52个重点县

○打造“天府交邮通”　　引导客货运输、邮政、快递等企业，通过投资、入股、业务合作等多种形式，组建农村运输经营实体，共同打造“天府交邮通”农村物流品牌○物流“班线货运模式”　　发展农村物流“班线货运模式”，鼓励运输企业利用沿途取送、循环配送等模式，开展“定时、定点、定线”货运服务○乡村运输5张网　　构建乡村客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网等5张网络○村级物流服务点建设　　依托村委会、村邮站（邮乐购站点）、超市便利店、党群服务中心、社区活动中心等进行服务功能叠加，在产业村、中心村建设布局合理的村级配送点（金通驿站）（ 记者 寇敏芳）明年12月前，我省将打造52个县乡村三级物流体系建设重点县。日前，省交通运输厅、省邮政管理局联合下发《关于进一步推进县乡村三级物流配送体系建设的通知》，提出推动农村客运、货运、邮政快递物流将进一步融合发展，建设集运输、电商、快递为一体的农村运输服务和物流配送网，进一步助力乡村振兴。　　《通知》提出，要培育壮大乡村运输服务市场主体。各地交通运输、邮政管理部门发挥各自的职能职责，推动资源整合，在现有金通工程参与主体的基础上，按照“一县一公司”原则，叠加快递、电商等功能，引导客货运输、邮政、快递等企业，通过投资、入股、业务合作等多种形式，组建农村运输经营实体，共同打造“天府交邮通”农村物流品牌。探索在省或市级组建农村运输经营实体，组织实施全省或全市县、乡、村三级物流配送体系建设，统筹基础设施、统建信息平台、统一服务标准、统一监督管理。　　促进农村电商与农村寄递物流融合发展，通过“寄递+农村电商+农特产品+农户（合作社）”产业模式，助力川货出川；依托金通工程开展农村客运车辆代运邮件快件，发展农村物流“班线货运模式”，鼓励运输企业利用沿途取送、循环配送等模式，开展“定时、定点、定线”货运服务。　　《通知》明确，着力推进县、乡、村三级物流节点体系建设，构建乡村客运网、邮快网、物流网、旅游网、商业网等5张网络。按照目标规划，我省将在明年12月前打造52个县乡村三级物流体系建设重点县，已公布的名单中，每个市州至少有一个县。　　推进县级共同配送中心建设方面，依托县级公路客货运输场站、邮件快件处理场所、电子商务物流配送中心等基础设施，建设功能集约、服务高效、资源整合、数据互联的县级共同配送中心。　　推进乡镇交通运输综合服务站建设方面，打造集农村客运、快递中转分拣及收投、电商交易、农产品仓储、信息查询等功能为一体的乡镇运输综合服务站，提高乡镇客运站综合利用效率。　　推进村级物流服务点建设方面，依托村委会、村邮站（邮乐购站点）、超市便利店、党群服务中心、社区活动中心等进行服务功能叠加，在产业村、中心村建设布局合理的村级配送点（金通驿站）。

四川日报 ｜ 分享： 2021-08-23

我国将进一步加强社保帮扶、助力乡村振兴

　新华社北京8月20日电（记者姜琳） 记者20日从人力资源社会保障部获悉，人力资源社会保障部、民政部等多部门近日印发《关于巩固拓展社会保险扶贫成果 助力全面实施乡村振兴战略的通知》，部署进一步做好脱贫人口、困难群体社保帮扶。　　通知提出五方面政策措施：一是减轻困难群体参保缴费负担。对参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体，地方人民政府为其代缴部分或全部最低缴费档次养老保险费，同时支持和鼓励有条件的集体经济组织和其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为其提供资助。对灵活就业的进城务工人员，引导其参加企业职工养老保险，对符合就业困难人员条件的，按规定落实社保补贴政策。　　二是推进社会保险法定人员全覆盖。推动放开外地户籍灵活就业人员在就业地参加企业职工养老保险的户籍限制，组织未参加企业职工养老保险的灵活就业人员按规定参加城乡居民养老保险。“十四五”时期，中央确定的城乡居民基础养老金不计入低保家庭、特困人员收入。扩大失业保险覆盖范围，推进职业伤害保障试点，加强平台灵活就业人员职业伤害保障。　　三是提高社保待遇水平。完善落实城乡居民养老保险待遇确定与基础养老金正常调整机制，规范个人账户记账利率办法。推进各省份统一农民工和城镇职工失业保险参保缴费办法，享受同等待遇。按规定落实失业保险参保职工技能提升补贴政策。落实工伤保险待遇调整机制，稳步提升工伤保险保障效能。　　四是提升基金安全性和可持续性。加快推进企业职工养老保险全国统筹，继续推动城乡居民养老保险基金委托投资运营，实现基金保值增值。　　五是加强社保经办服务能力。加大农村地区社保卡发行和应用力度，加强全国统一的社保公共服务平台建设，推动农村地区社保公共服务资源整合和综合柜员制服务。

新华社 ｜ 分享： 2021-08-23

3060个！四川乡村振兴重点帮扶村名单出炉

四川农村日报讯 记者 文莎8月18日，省委农村工作领导小组办公室印发《关于公布乡村振兴重点帮扶村名单的通知》，公布了全省3060个乡村振兴重点帮扶村名单，要求各地要加强对乡村振兴重点帮扶村的支持，按照补齐弱项短板、巩固拓展成果、夯实发展基础、促进乡村振兴的基本思路，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，统筹推进乡村产业就业、综合保障、乡村建设、乡风文明、乡村治理等各项工作，实现脱贫基础更加稳固、成效更可持续，坚决守住不发生规模性返贫的底线，接续推进乡村全面振兴。记者从省乡村振兴局了解到，这份乡村振兴重点帮扶村名单中，25个国家乡村振兴重点帮扶县有重点帮扶村1049个（含凉山州确定的14个易地搬迁集中安置点社区）；25个省乡村振兴重点帮扶县有重点帮扶村532个；其他脱贫县有重点帮扶村916个；有脱贫人口的其他县重点帮扶村563个。省乡村振兴局有关负责人介绍，下一步，我省将加强对乡村振兴重点帮扶村的工作指导，适时出台政策措施，按照“缺啥补啥”原则，在资金项目安排上予以倾斜，抓紧补齐重点帮扶村发展短板并进行定期监测评估。乡村振兴重点帮扶村名单：1 成都市 简阳市 平武镇 高坡村2 成都市 简阳市 宏缘镇 大堰村3 成都市 简阳市 踏水镇 泉水村4 成都市 简阳市 镇金镇 南山坳村5 成都市 简阳市 涌泉镇 凉塘村6 成都市 简阳市 云龙镇 石塔村7 成都市 简阳市 三星镇 蟠龙村8 成都市 简阳市 云龙镇 方井村9 成都市 简阳市 平泉街道 梓桐村10 成都市 简阳市 平泉街道 太阳村11 成都市 简阳市 云龙镇 红旗村12 成都市 简阳市 青龙镇 粮丰村13 成都市 简阳市 施家镇 裕丰村14 成都市 简阳市 禾丰镇 连山村15 成都市 简阳市 禾丰镇 农云村16 成都市 简阳市 石钟镇 前锋村17 成都市 简阳市 施家镇 信义村18 自贡市 贡井区 莲花镇 沙溪村19 自贡市 贡井区 莲花镇 白仓村20 自贡市 贡井区 五宝镇 高林村21 自贡市 贡井区 成佳镇 晏家村22 自贡市 贡井区 龙潭镇 将军村23 自贡市 大安区 大山铺镇 伍家村24 自贡市 大安区 团结镇 申家村25 自贡市 大安区 何市镇 五龙村26 自贡市 大安区 牛佛镇 青年村27 自贡市 大安区 回龙镇 庆华村28 自贡市 沿滩区 永安镇 刘山村29 自贡市 沿滩区 瓦市镇 大雁湖村30 自贡市 沿滩区 兴隆镇 光辉村31 自贡市 沿滩区 九洪乡 三河村32 自贡市 荣县 河口镇 字库村33 自贡市 荣县 度佳镇 白坡村34 自贡市 荣县 长山镇 青龙村35 自贡市 荣县 双古镇 双古村36 自贡市 荣县 双石镇 平坦桥村37 自贡市 荣县 鼎新镇 老当村38 自贡市 富顺县 古佛镇 凤仪村39 自贡市 富顺县 长滩镇 胡观村40 自贡市 富顺县 骑龙镇 大田村41 自贡市 富顺县 童寺镇 老寨村42 自贡市 富顺县 狮市镇 罗寺村43 自贡市 富顺县 代寺镇 丰光村44 自贡市 富顺县 李桥镇 腰塘村45 攀枝花市 仁和区 大龙潭彝族乡 大龙潭村46 攀枝花市 仁和区 前进镇 高峰村47 攀枝花市 米易县 撒莲镇 金花塘村48 攀枝花市 米易县 得石镇 坊田村49 攀枝花市 米易县 麻陇彝族乡 黄草坪村50 攀枝花市 米易县 新山傈僳族乡 新山村51 攀枝花市 米易县 湾丘彝族乡 黄龙村52 攀枝花市 盐边县 共和乡 太田村53 攀枝花市 盐边县 共和乡 纳底河村54 攀枝花市 盐边县 红果彝族乡 梁子田村55 攀枝花市 盐边县 格萨拉彝族乡 韭菜坪村56 攀枝花市 盐边县 渔门镇 鳡鱼村57 泸州市 纳溪区 打古镇 云回村58 泸州市 纳溪区 白节镇 赵坪村59 泸州市 龙马潭区 石洞街道 顺江村60 泸州市 泸县 玄滩镇 龙凤村61 泸州市 泸县 奇峰镇 长林村62 泸州市 泸县 太伏镇 青桥村63 泸州市 泸县 毗卢镇 莲花村64 泸州市 泸县 立石镇 玉龙村65 泸州市 泸县 方洞镇 邹寺村66 泸州市 泸县 海潮镇 尖山村67 泸州市 泸县 玉蟾街道办事处 白龙塔村68 泸州市 合江县 先滩镇 梨树塆村69 泸州市 合江县 法王寺镇 农会村70 泸州市 合江县 先滩镇 龙田村71 泸州市 合江县 榕山镇 八仙村72 泸州市 合江县 福宝镇 穆村73 泸州市 合江县 甘雨镇 瑞丰村74 泸州市 合江县 九支镇 石顶山村75 泸州市 合江县 石龙镇 砖房村76 泸州市 合江县 凤鸣镇 金龙湖村77 泸州市 合江县 尧坝镇 上湾村78 泸州市 合江县 车辋镇 旧桥村79 泸州市 合江县 白鹿镇 马庙村80 泸州市 合江县 白沙镇 忠孝村81 泸州市 合江县 先市镇 贾山村82 泸州市 合江县 荔江镇 柿子田村83 泸州市 叙永县 白腊苗族乡 荍田村84 泸州市 叙永县 赤水镇 三分村85 泸州市 叙永县 大石镇 红洞桥村86 泸州市 叙永县 分水镇 分水村87 泸州市 叙永县 观兴镇 普兴村88 泸州市 叙永县 合乐苗族乡 石梁村89 泸州市 叙永县 后山镇 海力村90 泸州市 叙永县 黄坭镇 树坪村91 泸州市 叙永县 枧槽苗族乡 双河村92 泸州市 叙永县 江门镇 双莲村93 泸州市 叙永县 两河镇 天生桥村94 泸州市 叙永县 龙凤镇 四坪村95 泸州市 叙永县 落卜镇 三台村96 泸州市 叙永县 麻城镇 寨和村97 泸州市 叙永县 马岭镇 龙盘村98 泸州市 叙永县 摩尼镇 李红村99 泸州市 叙永县 石厢子彝族乡 坡脚村100 泸州市 叙永县 水潦彝族乡 岔河村101 泸州市 叙永县 水尾镇 广木村102 泸州市 叙永县 天池镇 柏阳村103 泸州市 叙永县 向林镇 跃龙村104 泸州市 叙永县 正东镇 团山村105 泸州市 古蔺县 马蹄镇 石田村106 泸州市 古蔺县 马蹄镇 康田村107 泸州市 古蔺县 椒园镇 水田村108 泸州市 古蔺县 椒园镇 龙凤村109 泸州市 古蔺县 石宝镇 双丰村110 泸州市 古蔺县 石宝镇 小龙村111 泸州市 古蔺县 马嘶苗族乡 柳沟村112 泸州市 古蔺县 马嘶苗族乡 鑫和村113 泸州市 古蔺县 丹桂镇 文星村114 泸州市 古蔺县 丹桂镇 仙寺村115 泸州市 古蔺县 皇华镇 石鹅村116 泸州市 古蔺县 皇华镇 华木村117 泸州市 古蔺县 观文镇 民乐村118 泸州市 古蔺县 观文镇 凤鸣村119 泸州市 古蔺县 石屏镇 印合村120 泸州市 古蔺县 石屏镇 长龙村121 泸州市 古蔺县 白泥镇 白泥村122 泸州市 古蔺县 茅溪镇 民心村123 泸州市 古蔺县 德耀镇 柏坪村124 泸州市 古蔺县 龙山镇 吉龙村125 泸州市 古蔺县 大村镇 堰塘村126 泸州市 古蔺县 彰德街道 漆山村127 泸州市 古蔺县 太平镇 太平村128 泸州市 古蔺县 双沙镇 寨坪村129 泸州市 古蔺县 黄荆镇 罗江村130 泸州市 古蔺县 二郎镇 石笋村131 泸州市 古蔺县 金兰街道 火星村132 泸州市 古蔺县 箭竹苗族乡 富华村133 泸州市 古蔺县 永乐街道 永兴村134 德阳市 旌阳区 新中镇 桂花村135 德阳市 旌阳区 和新镇 福兴村136 德阳市 旌阳区 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四川在线 ｜ 分享： 2021-08-23

我国修改人口计生法：拟明确实施三孩生育政策、取消社会抚养费……

（记者 田晓航）17日，人口与计划生育法修正草案提请十三届全国人大常委会第三十次会议审议。这是自全面两孩政策实施修改人口计生法以来，对这部法律的又一次重大修改。现行人口与计划生育法于2002年施行，2015年实施全面两孩政策时进行了修改。此次的修正草案重点围绕实施三孩生育政策、取消社会抚养费等制约措施、配套实施积极生育支持措施进行修改，同时强化对全面两孩政策实施前计划生育家庭权益的保障。拟明确实施三孩生育政策修正草案将现行人口计生法第十八条规定的“国家提倡一对夫妻生育两个子女”修改为“国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。”如何理解这一表述的变化？中国政法大学法学院副院长张力说，将“提倡”表述为“可以”，是关于公民生育权利更为精准的法律表达，公民有权在履行实行计划生育义务的同时，自主决定生育子女。同时，这一修改明确公民有权生育三个子女，也有助于划定政府相关责任的范围，如采取各项奖励与社会保障措施来更好地保护公民这项权利。中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健说，在某种程度上，过度的晚婚晚育压缩了育龄人群的生育时限，成为生育水平的重要抑制因素，因此，“提倡适龄婚育”，也是推动实现适度生育水平的必要措施。在“计划生育服务”一章，修正草案明确，医疗卫生机构应当对已婚育龄妇女开展的服务内容新增了“围孕期、孕产期保健服务”，应当承担的咨询、指导和技术服务内容新增了“优生优育”，还新增了“规范开展不孕不育症诊疗”的表述。宋健说，由于晚婚晚育已成为社会现实，很多女性生育二孩和三孩时可能已属高龄孕产妇，这就需要增强围孕期、孕产期保健服务，确保母婴健康；而不孕不育是生育水平低迷的一个原因，规范开展不孕不育症诊疗有助于帮助有需要的家庭满足生育意愿。拟取消社会抚养费《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确提出，“取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。”修正草案贯彻决定精神，删去社会抚养费相关条款。宋健认为，社会抚养费是在控制人口过快增长时期生育政策的一个重要辅助措施，与当时的计划生育奖励扶助措施共同发挥作用。通过修法，社会抚养费将会退出历史舞台。张力说，删除社会抚养费相关条款是为了扫清优化生育政策促进人口长期均衡发展的障碍，未来将更多地依靠惠民措施与生育政策有效衔接。删去部分计划生育相关内容修正草案删去一些现行法律中计划生育的相关内容，涉及计划生育证明、计划生育技术服务等方面。一些表述也发生变化，如“计划生育行政部门”改为“卫生健康行政部门”。对此，张力认为，删去这些内容是为了减少生育障碍，推动实现适度生育水平，这并不意味着取消计划生育，而是更新了计划生育的内涵。“计划生育仍是我国的基本国策，三孩生育政策及配套支持措施仍在计划生育的框架下实施，但人口与计划生育工作理念与方式已经发生了重大变革。所以，表述的变化是与当前工作形势相呼应的。”宋健说。探索设立父母育儿假2019年国务院办公厅印发的关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见提出，鼓励地方政府探索试行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假。此次修法新增“支持有条件的地方探索设立父母育儿假”的规定，将对推动这一政策落地起到怎样的作用？张力认为，由于我国各地经济、社会发展水平不同，产业特点和用工结构也不同，对父母育儿假的认识也存在一些差异，加上涉及用人单位的经济利益，所以有必要通过法律方式来加以规定。他说，修正草案此处新增，是以国家法律的形式支持地方设立父母育儿假。如果这部法律能够照此完成修改，有立法权的地方可以据此制定地方性法规，来具体规定父母育儿假的内容、条件和时间，深化男女平等，优化家庭内部分工，从而推动生育意愿转化为生育行动。中国社会科学院法学研究所研究员支振锋说，“支持有条件的地方探索设立父母育儿假”是一个鼓励性的规定。今后在积极探索的基础上，当条件成熟时，也可以通过行政法规或规范性文件来对育儿假进一步作出明确规定。加强婴幼儿照护服务修正草案在完善积极生育支持措施方面新增不少内容。其中明确“国家采取支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担”，尤其是针对婴幼儿照护难题，明确要推动建立普惠托育服务体系，在居住社区建设婴幼儿活动场所及配套服务设施，在公共场所、工作场所按规定配置母婴设施，加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。张力说，完善婴幼儿照护服务尤其是其中的托育服务，是有效提升生育意愿的重要手段之一。针对很多家庭因为缺乏充足的婴幼儿照护服务支持而不愿生、不敢生的现状，修正草案系统性增加与婴幼儿照护服务相关的内容，有利于减少家庭顾虑。为确保托育服务质量和安全，修正草案还在“法律责任”一章新增了托育机构违反托育服务相关标准和规范、有虐待婴幼儿行为的处罚规定。张力说，对于托育机构违反托育服务相关标准和规范的处罚种类和幅度轻重适中，对法律责任的设定体现了处罚和教育相结合原则、过罚相当原则的要求。这些修改表明了“积极支持生育、主动保障健康、有效提升服务”的态度，有利于推动托育服务水平提升。而对虐待婴幼儿相关责任人员进行限制从业行政处罚，并衔接刑法规定，有助于形成有效威慑，确保托育行业的服务质量。保障计划生育家庭权益修正草案在保障计划生育家庭尤其是计划生育特殊家庭的权益方面新增了一些内容，如针对在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，在老年人福利、养老服务等方面给予必要的优先和照顾；针对获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，建立健全对这类人群的全方位帮扶保障制度。“保障计划生育家庭权益是优化生育政策的题中应有之义。”宋健说，我国计划生育政策控制了人口过快增长，广大计划生育家庭作出了重要贡献。保障他们的权益、给予必要的照顾并对特殊家庭给予全方位帮扶保障，是政策相互协调有序衔接的体现。支振锋说，全方位的帮扶保障既包括经济上的扶助，也包括医疗保障、养老关怀和其他社会保障措施。他建议修正草案进一步完善计划生育特殊家庭扶助制度。

四川日报 ｜ 分享： 2021-08-18

江油：实施“五大工程” 改善农村生态环境

四川农村日报讯 田春燕 特约通讯员 田明霞　　8月16日，从江油市委宣传部传来消息，近年来，江油市把改善农村生态环境作为推进乡村振兴的有力抓手，深入实施“五大工程”。包括畜禽粪污资源化利用、畜禽养殖标准化提升、农药科学施用减控、资源循环高效利用、受污染耕地安全利用等，促使农业农村绿色发展水平不断提升。　　目前，江油市畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污基本实现资源化利用。这得益于近年来江油市对标省级以上标准化示范场创建要求，以正大“1100”、“1400”现代化标准养殖圈舍为样板，引导传统养殖场升级改造，引导社会资本投资建设标准化示范场 。2019年以来，江油市争取到多项中央省畜牧项目，用于畜禽粪污资源化利用的财政补助资金3500余万元，撬动养殖业主投资1.2亿元完善畜禽养殖场粪污处理和资源化利用。　　2021年上半年，江油市已完成专业化统防统治及绿色防控覆盖面积5.8万亩，完成草地贪夜蛾性诱防控覆盖面积1万亩。为此，江油市开展农药使用量调查，在武都、方水、小溪坝等具有代表性的乡镇科学布设监测点41个，适时发送《植保情报》和病虫短信、病虫电视预报，全市主要农作物重大病虫预报准确率达96%以上。大力推广高效低毒低残留农药和性诱技术，逐步引导农户选用高效低毒低残留农药，淘汰高毒、限用农药。农药包装废弃物回收处置率达80.45%，畜禽粪污综合利用率达90%，畜禽粪便养分还田率达80%。废旧农膜回收利用率达85.2%，秸秆综合利用率达96.13%。　　江油市2020年完成2.2万亩受污染耕地的安全利用。为此，对轻、中度土壤污染的耕地，因地制宜地利用石灰调整、优化施肥、品种调整、深翻耕等多种措施，不断改善耕地生态环境质量，最大限度地利用耕地资源，从源头保障农产品质量安全。

四川在线 ｜ 分享： 2021-08-18

农业农村部加大对乡村产业发展资金支持

（记者 李志勇）农业农村部16日透露，未来将会同有关部门，创新工作思路，加强工作协调和政策协同，通过财政、金融、引入社会资本等方式，大力推进乡村产业发展，以产业振兴推动乡村全面振兴。　　产业兴旺是乡村振兴的重点，也是解决众多农村问题的前提。近期，农业农村部等部门及各地方政府持续加大对乡村产业集群建设的政策支持力度，聚焦重点产业和资源要素，推进农业全产业链发展，构建乡村振兴产业新格局。自2017年以来，农业农村部、财政部等部门持续加大财政支持力度，累计安排中央财政资金337.54亿元，支持建设100个优势特色产业集群、200个国家现代农业产业园，推动农村一二三产业融合发展，打造富有特色、规模适中、带动力强的乡村产业梯次推进的发展格局。　　同时，农业农村部协调中国人民银行、中国银保监会等出台支农专项再贷款、生猪贷款贴息、降低担保费率等政策措施。中国人民银行通过实施差别化存款准备金率、普惠金融定向降准等政策措施，引导银行金融机构增加涉农投放。中国建设银行、中国农业银行和中国农业发展银行等均成立乡村振兴金融部，对口服务乡村振兴，加大对种子行业的信贷支持力度等。中国人民银行创新金融产品，拓宽农村抵质押物范围，牵头开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，引导金融机构创新开展厂房和大型农机具抵押等信贷业务。　　此外，农业农村部等部门还出台社会资本投资农业农村指引等政策，加快引导社会资本投入，引导和鼓励社会资本投资现代种业、现代种养业等13个重点产业和领域。并研究制定扩大农业农村有效投资的意见，指导各地细化政策，强化对社会资本的服务和支持。　　中国人民大学教授郑风田说，推进乡村产业高质量发展在乡村振兴中有着十分重要的作用，对支持农村构建起可持续发展能力有着重要意义。未来应进一步推进政策落地，通过财政、金融、社会资本等多渠道加大对农业产业的资金支持，不断推进农业农村现代化发展，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等。　　下一步，农业农村部等部门将进一步推动财政投入稳定增加，积极引导金融和社会资本加大投入，落实重大补贴改革政策，加快推进高标准农田建设、优质粮食工程、大豆振兴计划、奶业振兴行动、畜禽种业振兴行动、现代种业提升等重大工程建设。

经济参考报 ｜ 分享： 2021-08-18