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(记者 刘一明)近日,农业农村部印发《生猪产能调控实施方案(暂行)》(以下简称《方案》)。《方案》是在农业农村部、国家发展改革委等6部门发布的《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》基础上,将相关调控政策措施进一步具体化的操作性文件,填补了生产端逆周期精准调控的政策空白,为稳定生猪生产、保障市场供应提供了有力的政策工具,对促进生猪产业持续健康发展具有重要意义。  《方案》从生产环节入手,以能繁母猪存栏量变化率为生猪产能核心调控指标,关口前移,锚定正常存栏水平,预调早调微调,稳固基础生产能力,从而避免生产大起大落、价格大涨大跌。  《方案》提出,要坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策的原则,落实生猪稳产保供省负总责和“菜篮子”市长负责制,分级建立生猪产能调控基地,构建上下联动、响应及时的生猪生产逆周期调控机制。  《方案》明确,“十四五”期间,全国年出栏500头以上的规模猪场(户)保有量稳定在13.7万个以上。对年出栏1万头以上的规模猪场和国家生猪核心育种场,按照猪场自愿原则,建立国家级生猪产能调控基地并挂牌。全国能繁母猪正常保有量稳定在4100万头左右,最低保有量不低于3700万头。根据能繁母猪月度存栏变化的不同情形,划分绿色、黄色和红色3个调控区域,并明确相应的调控措施。  《方案》要求,各地要建立完善生猪生产和市场监测预警体系,合理引导市场预期,加大政策支持力度,不断提高生猪产能调控能力。农业农村部将定期组织考核各省份生猪产能调控工作落实情况。  据了解,当前生猪产能已经完全恢复,猪肉市场供应已经出现过剩苗头,但生猪生产仍在惯性增长,8月全国能繁母猪存栏量接近正常保有量的110%,已处于《方案》划定的黄色调控区域的上限。农业农村部相关负责人日前表示,广大养殖场(户)应合理安排生产节奏,延迟能繁母猪补栏,加快淘汰低产母猪,适当压减生猪产能,使能繁母猪存栏量下降至合理水平。
农民日报 | 分享: 2021-09-24
(廖桂华 记者 李国富)悠悠万事,民生为大。西充县始终坚持以人民为中心的发展思想,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,紧紧围绕人民群众最关心的就业、教育、医疗、社会保障等问题,加快建设民生项目,强力推进30件民生实事,统筹发展与安全,不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。城南小学效果图建好民生项目 增强群众幸福感挖掘机加紧作业,运土车往来不息,压路机来回奔忙……近日,在西充县城南小学项目建设现场,如火如荼的建设场景映入记者眼帘。“我们正在加快施工进度,在保证质量和安全的前提下,加班加点全力推进项目建设。”城南小学项目筹建办主任文超介绍,该校占地50亩,于2020年11月动工建设,计划今年底建成。“城南小学建成后,可容纳学生近3000人,将进一步优化县城学校布局,极大缓解县城学生入学难问题,有效化解县城学校‘大班额’问题。”城南小学旁,城南医疗康养中心项目施工正酣。现场醒目位置挂着作战图,每一项施工任务细化到天。据了解,城南医疗康养中心将新建门诊大楼、医技大楼、急诊大楼、住院大楼等,规划床位1190张,于今年1月正式开工,预计2023年底全面建成并投入使用。城南小学、城南医疗康养中心是该县今年实施的重点民生项目。2021年,西充计划实施重点项目115个,其中民生及社会事业项目29个,年投资额达34.6亿元。办好民生实事 增强群众获得感民生无小事、枝叶总关情。西充县坚持把党史学习教育成果转化为服务群众的工作实效,以开展“我为群众办实事”实践活动为抓手,以办好30件民生实事为载体,持续用力解决群众“急难愁盼”。“我来公司上班快两个月了,第一个月工资就有4000多元。”烈风农业职工杨苗告诉记者,这得感谢县就业局等单位组织开展的招聘会,让“在家门口就业”的梦想成了真。“像杨苗这样通过现场招聘会实现就业的人还有很多。”县就业局相关负责人介绍,该局在全县各乡镇(街道)陆续组织开展“职等你来,就业同行”2021年百日千万网络招聘专项行动现场招聘活动18场,吸引多家企业到场招聘,为新成长劳动力、大学毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体提供岗位2500余个。“除了把岗位送到家门口,我们还组织开展各类补贴性职业技能培训。”县就业局相关负责人介绍,面向城乡劳动者大规模开展职业技能培训是今年该县“30件民生实事”之一,包括重点支持企业开展岗前培训、在岗培训、转岗培训、企业新型学徒培训、新业态从业人员培训、高技能人才培训及以工代训等,按规定给予培训补贴等;对贫困家庭子女、贫困劳动力、农村转移就业劳动者、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人等开展免费职业技能培训。就业是民生之本,教育是民生之基。记者从该县教体科局了解到,今年该县计划减免1300名普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童学前教育保教费,为1.12万名义务教育阶段家庭经济困难学生提供生活费补助,向2100名家庭经济困难的普通高中学生按照平均每生每年2000元的标准发放助学金,实施“雨露计划”项目等,为困难家庭学生成长成才提供保障。就业、教育民生实事有序推进的同时,医疗、养老等保障工作也在有条不紊地进行。据了解,今年该县将持续为城乡常住居民免费提供12项国家基本公共卫生服务。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,对脱贫户实行过渡期先诊疗后付费一系列医保政策不变,对“边缘户”重点从资助参保和医疗救助方面予以保障。严格落实基本养老保险政策,实现全县13.69万符合条件的人员养老金发放全覆盖;针对全县1.6万名低保对象、特困人员等困难群体,其参加城乡居民基本养老保险的个人缴费部分,由财政代缴,减轻困难群体基本养老保险缴费压力……一系列民生实事有序推进,构建多层次社会保障体系,进一步提升了群众的幸福感、获得感、安全感。深化平安建设 增强群众安全感“前方发生山体滑坡,道路被阻断,请更换行车路线。”日前,西充县出现区域性大暴雨天气过程,其中最大强降雨出现在罐垭乡,降雨量达154.9mm。罐垭乡干部迅速反应,联合县应急局抢险队员,在该乡文昌岭村村道上拉起警戒线,设置警示标志,对来往车辆进行劝返,引导路人安全通行。进入汛期以来,西充县委、县政府高度重视防汛减灾工作。县委、县政府主要领导多次深入一线指导检查防汛抢险工作。汛期期间,严格执行“乡镇(街道)包村、村包组、干部包户”责任制、24小时值班制,抢险队员时刻待命,一旦发生险情,第一时间赶赴现场,组织开展城市内涝处置、道路交通应急抢险、受困群众救援等工作。全力筑牢汛期安全防线,守护人民群众生命财产安全,只是该县坚持发展与安全并重、努力建设“平安西充”的一个缩影。西充县委、县政府始终把人民群众的“安危冷暖”放在心上,坚持把发展与安全统筹安排、统筹推进,慎终如始抓好常态化疫情防控,常态化开展森林防灭火等工作,全力争创“全国平安建设先进县”。同时,纵深推进“法治西充”建设。2020年,该县启动乡村“法律明白人”培育工程。从全县村(社区)两委成员、党员干部、有威信的村(居)民中选培具备一定法治观念、有良好家风和家庭美德的群众作为培养对象,通过吸纳司法行政人员、律师、法官、检察官等人员建立“法律明白人”培训师资队伍,集中开展“法律明白人”培训活动。“法律明白人”担任法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、法律援助“引导员”等多重身份,引导群众尊法学法守法用法,助推村(居)民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。目前,该县已累计培育“法律明白人”1006人。
四川经济日报 | 分享: 2021-09-24
——农业农村部乡村产业发展司负责人就《关于促进茶产业健康发展的指导意见》答记者问(记者 王壹)日前,农业农村部、国家市场监督管理总局、中华全国供销合作总社联合印发《关于促进茶产业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。农业农村部乡村产业发展司负责人就《指导意见》有关情况回答记者提问。  问:请介绍一下印发《指导意见》的背景。  答:茶在我国有悠久的栽培历史,在中国人生活中具有特殊地位。习近平总书记对茶产业发展高度重视,多次作出重要指示。总书记在浙江安吉考察时指出,一片叶子,成就了一个产业,富裕了一方百姓。总书记在陕西安康考察时指出,要坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,因茶致富、因茶兴业,脱贫奔小康。总书记在福建武夷山考察时指出,统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章。  近年来,各地立足资源禀赋,推动茶叶产能持续扩大,产业链建设整体水平提升,但在茶产业快速发展的过程中,也凸显了一些问题。部分地区无序发展,茶园面积增长快,但设施装备支撑不足,个别茶园弃管失管。经营主体“多小散弱”。茶产业集中度低,经营主体数量多、规模小、实力弱,产业化水平不高、链条较短,家庭式、作坊式经营主体大量存在。精深加工水平不高,速溶茶、茶食品等精深加工产品以及茶多酚、茶色素等功能成分开发利用不足。品牌与市场对接不够。经核准注册的茶叶类商标5万多个,但大部分缺乏市场影响力。不少非原产地茶以贴牌、冒牌方式销售。违规现象仍有存在。过度包装、夸大宣传等营销乱象,“以次充好”“以假乱真”等违规行为,“天价茶”炒作现象等时有发生。为有效解决茶产业发展中的问题,进一步规范引导、加大扶持,促进茶产业健康发展,农业农村部、国家市场监督管理总局、中华全国供销合作总社联合印发了《指导意见》。  问:请介绍一下目前我国茶产业发展的整体情况。  答:近年来,我国茶产业快速发展。一是生产规模不断扩大。茶园面积不断扩大,产量及消费量持续提高,居世界首位。2020年,毛茶产量约占世界产量的50%;全国茶叶消费总量超过世界茶叶消费总量的40%;茶叶出口量居世界第二,出口额居世界第一。二是优势布局基本形成。目前,我国已形成长江中下游名优绿茶、东南沿海优质乌龙茶、长江中上游特色和出口绿茶、西南红茶和特种茶等四大优势区域。云南、贵州、四川、湖北、福建等省茶叶发展迅速,茶园面积占全国的一半以上。三是科技水平稳步提高。2020年茶叶生产科技贡献率和重点产茶县茶园管理机械化水平,均比2010年提高10个百分点。茶树品种结构不断优化,全国无性系良种面积占比达62%,比2010年提高17个百分点。茶叶加工清洁化、连续化、自动化水平显著提高,大宗茶和名优茶加工基本实现机械化。四是脱贫增收作用明显。据统计,832个脱贫县中以茶叶为主导产业的有150多个,产值超过千亿元,累计带动260多万贫困人口脱贫致富。  问:《指导意见》对促进茶产业健康发展总体是怎么考虑的?发展目标是什么?  答:根据当前我国茶产业发展现状,《指导意见》提出要坚持创新驱动、提升质量,生态优先、绿色发展,融合发展、联农带农,政府引导、市场主导的基本原则,着力贯通产加销、融合农文旅,加快品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,提高茶产业链供应链现代化水平,打造茶产业全产业链,拓展茶产业多种功能,提高茶产业质量效益、竞争力和可持续发展能力。明确到2025年茶园面积稳定在现有水平,干毛茶总产值达到3500亿元,茶科技水平大幅提升,茶文化大力弘扬,一二三产业深度融合,基本形成茶产业高质量发展的格局。  问:打造茶产业全产业链主要从哪几方面入手?  答:茶产业全产业链主要涵盖生产、加工、流通等环节。  在生产环节,以建设绿色生态茶园为重点,坚持适区适种、适品适种,科学划定绿茶、红茶、乌龙茶、黑茶、白茶等主要茶类的生产优势区。推进老茶园淘汰、低产茶园改造和新建茶园提质,提高茶园良种率、专用化水平和茶园智能化管理、机械化采摘、社会化服务水平。推进茶园有机肥替代化肥试点,建设统防统治与绿色防控融合示范茶园,推广应用配方施肥、生物防治等关键技术。  在加工环节,以打造现代加工体系为重点,科学布局茶叶初加工中心,加大茶叶初加工机械购置补贴力度,推进茶叶初加工设施装备更新升级,提高分等分级、产品包装等商品化处理能力。支持加工企业新建或改造精深加工生产线,开发新式茶饮、含茶食品等精深加工产品,研发推广夏秋茶高效加工技术,提取茶多酚等功能成分,推进茶籽、茶渣等副产物综合利用,变废为宝、化害为利。  在流通环节,以构建商贸流通网络为重点,打造地域特色鲜明、产品特性突出的区域公用品牌,创响企业品牌和产品品牌,丰富品牌内涵,提升市场知名度和社会影响力。引导各茶区创新发展线下销售渠道,建立新型线上销售体系,推动营销渠道网络化。打造基础设施完善、信息功能齐全、交易方式多样的区域交易中心,引导各茶区探索建立产地市场价格监测体系,正确引导生产、流通和消费。  问:促进茶产业健康发展需要哪些要素支撑?  答:茶产业健康发展离不开先进要素的支持。《指导意见》从3个方面加以明确。一是强化科学技术支撑。鼓励科研机构和企业联合开展茶树种质资源保护和新品种培育,促进科研单位、推广机构和龙头企业合作,集中攻关一批关键技术,研发推广一批先进装备,集成推广一批先进适用的技术模式。二是健全产业标准体系。按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则,完善关键环节标准制修订,加强产业计量测试体系建设,推进建设布局合理、指标科学、协调配套的全产业链茶产业标准体系。三是加强人才队伍建设。指导各茶区成立专家顾问团,支持科研人员以科技成果入股茶企,建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制。加强茶产业推广技术人才培养,引导各类主体在茶产业全链条创业创新,培育一批茶产业领军人才、技术团队和企业家。  问:如何促进茶产业融合发展?  答:推进农村产业融合发展是构建现代农业产业体系的重要措施。促进茶产业融合发展,一是培育壮大融合主体。支持茶企同业整合、兼并重组,推动股份制改造、建立现代企业制度和上市融资,打造一批竞争力强、市场占有率高的茶产业领军企业。鼓励发展大型茶企牵头,合作社、家庭农场跟进,茶农积极参与的茶产业化联合体,加强产销衔接和利益联结。二是促进全链条融合。引导各茶区统筹协调茶产业各环节各主体建设茶全产业链重点链和典型县,完善产业链上中下游联结机制,形成“链主”企业带动,各环节经营主体有机衔接、分工协作、协调配合的全产业链发展格局。三是推动茶文旅融合。开发茶文旅融合新业态,打造茶旅精品线路、精品园区和特色小镇。深入挖掘中国茶文化丰富内涵和深刻精髓,办好“国际茶日”等主题活动,传承好茶艺、茶理、茶道等非物质文化遗产,促进茶文化传播和走出去。  问:在加大引导监管服务方面有哪些措施?  答:《指导意见》在现有政策和措施的基础上,对引导发展和监管服务进一步明确了以下方面措施。在组织领导方面,强调农业农村、市场监管、供销合作等部门要协调推进工作。在政策支持方面,统筹加大财政、金融、保险、用地等政策支持,支持茶企优先申报国家和省级农业产业化重点龙头企业。在市场监管方面,明确要严格市场准入,加强产品包装标识管理,依法打击假冒伪劣、虚假违法广告、价格欺诈等违法行为,排查整治非法营销和炒作乱象。在行业自律方面,发挥茶叶科研、流通、文化等行业协会作用,定期发布市场交易指导价格,引导会员单位自觉抵制过度包装、恶意炒作。支持行业协会建立统一的茶叶产品追溯系统。在营造良好氛围方面,科学普及茶的营养、储藏等知识,引导理性绿色消费。宣传茶产业发展成效,推介先进模式典型案例,引导形成茶产业健康发展的良好氛围。《指导意见》特别对脱贫地区茶产业提档升级提出明确要求,加大规划引导、财政支持和技术支撑,引导大型茶企到脱贫地区建设生产基地和加工车间,强化利益联结机制,推动茶产业转型升级。
农民日报 | 分享: 2021-09-22
(禅心 何流 王璐 文/图)“按照《中华人民共和国土地管理法》,农村村民一户只能拥有一处宅基地……”近日,西昌市四合乡对一处CD级危房进行拆除,同时对村民进行了普法宣传。  西昌市现有宅基地宗数8万多宗、宅基地面积1万余亩。2021年3月,省委、省政府同意西昌开展农村宅基地制度改革试点,西昌也成为四川省三个自治州中唯一进入全国新一轮农村宅基地制度改革试点的县市。  西昌市委主要负责同志介绍说,改革试点工作使命光荣、责任重大,改革势在必行。西昌一定以高度的政治责任感、紧迫感,以良好的精神状态,坚持以做好“两项改革”后半篇文章为抓手,为巩固提升脱贫攻坚成果质量、加快建设“三区三州”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区奠定基础,全面落实好改革试点的各项任务,走出一条符合西昌实际的路子。大石板社区是西昌推进农村宅基地制度改革试点的6个先行试点之一。为何改革?宅基地需求矛盾日益突出  随着西昌市经济社会的发展,国家惠农政策的不断落实,农民收入的不断提高,以及农村新增人口的不断增加,农村村民要求改善居住条件的愿望越来越迫切,宅基地需求矛盾日益突出。  从西昌市农村宅基地管理利用总体水平来看,目前存在四个方面的问题,如:宅基地权能不完整,农村宅基地集体所有权未充分落实,集体经济组织行使宅基地的规划利用权、监督管理和回收权仍处于空白地带,成为制约农村宅基地规范管理的主要因素。  特别是在安宁河流域,由于缺乏统一规划、统一标准、统一风貌,宅基地分布零散,不集中成片,既不利于生活环境统一改善和污水处理等公共设施配套,又不利于农村土地的规模化、集约化利用。  通过农村宅基地制度改革试点,在农业农村发展用地、保障机制、宅基地“三权分置”、宅基地自愿有偿退出等方面进行有益探索,规范宅基地分配、使用、流转、收益、违法用地查处等管理制度,同时盘活农村闲置的资源资产,增加农民收入,为西昌市巩固提升脱贫攻坚成果质量,加快建设“三区三州”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区奠定基础。西昌邛海国家级旅游度假区。是否可行?改革试点具备良好基础  近年来,西昌先后承担多项国家级和省级改革试点任务,是全国农村集体产权制度改革试点县、国家级电子商务进农村综合示范点、全国乡村治理体系建设试点县等,农村改革框架体系正在不断完善,农村改革工作取得了一定成效。  2020年乡镇行政区划调整及机构改革后,西昌市25个乡镇(街道)均设立了乡村振兴办公室,承担了农村宅基地管理工作,保障了有机构有人员办事,全市积极开展乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章,实施“1+28”专项工作。拟定《西昌市农村宅基地审批和住房建设管理办法(试行)》,重点对农村宅基地的审批流程、用地标准等进行规范。“房地一体”的农村集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证、农村产权制度改革试点等工作有序开展,为西昌市开展农村宅基地制度改革试点工作奠定了良好的基础。  西昌市委、市政府对农村宅基地制度改革试点工作十分重视,广大干部群众的改革积极性较高。“西昌市作为四川省三个自治州中唯一的县市进入全国新一轮农村宅基地制度改革试点,这项工作是西昌市深化农村改革,实施乡村振兴战略的大事。”西昌市委主要负责同志说。如何探索?6个乡村先行试点  今年2—8月,西昌选取不同类型的6个试点乡村,从新型社区建设、有偿使用、入市流转、自愿退出、特色村庄建设及整治村庄建设乱象等方面先行开展试点探索。  农村宅基地制度改革试点、耕地保护“田长制”,以及资源变资产、资金变股金、农民变股民“三变”改革是今年西昌市农业农村改革的重要内容。依托宅基地改革试点盘活古村资源,邛海国家级旅游度假区内的海南街道大石板社区成为西昌推进乡村振兴的一道亮丽“风景”。  大石板社区围绕宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,积极探索流转经营、入股经营、委托经营、自主经营、挂靠经营等模式积极参与宅基地改革,盘活闲置宅基地和老屋10万平方米,让沉睡的“老宅”变成了老百姓增收致富的“法宝”。此外,以“保护、改造、建设”保留古村文化和村落原貌为核心,通过修旧如旧、修新如旧等手法重塑古村的质朴模样,建立“山、水、林、田、路”立体的传统村落体系,实现古村“活化”。  通过改革,大石板社区居民实现年财产性收入300余万元、经营性收入1392万余元、工资性收入1494万余元,户均年增收2万余元,成为凉山州深化农村改革、推进乡村振兴的示范样板。  西昌市安宁镇,探索退出宅基地和指标利用,先行推进“退出闲置农房、开展集体建设用地入市、招引一家农业生产龙头企业、带来一批人才、实现第一笔村集体建设用地收入”的模式助力村集体经济发展,拆旧复垦地块23个,面积1.006公顷(15.09亩),涉及农户32户111人。  结合安宁河谷“农、文、旅”阳光生态走廊规划,樟木箐镇樱桃小镇试点将腾退出的宅基地按照“宜建则建、宜耕则耕、宜绿则绿”的原则进行利用,引进社会力量,引导村民建设精品果园,发展庭院经济,建设集优质农产品供应、休闲观光、阳光度假旅游为一体的美丽村庄。什么目标?努力理清宅基地“三权”关系  从今年10月开始,西昌将按照边试点、边研究、边总结、边提炼的要求,在全市范围内开展改革试点工作,全面调整完善农村宅基地管理制度体系,健全管理机制,编制完成“多规合一”实用性村庄规划。至2022年9月底,改革试点工作将进入总结上报阶段。  西昌市高度重视改革试点工作,成立由市委书记、市长任组长,市委和市政府有关领导任副组长,市级相关单位负责人及各乡镇(街道)党(工)委书记为成员的西昌市农村三项改革工作领导小组,在西昌市农业农村局下设办公室,稳步推进改革试点工作。  改革试点工作全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以处理好农民和土地的关系为主线,以保障农民基本居住权为前提,以完善农村宅基地制度体系为重点,坚持先立后破、稳慎推进,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地属于本集体成员集体所有的有关规定,明晰宅基地所有权具体归属,完善宅基地所有权行使机制,为建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度提供实践经验。  试点内容包括八个方面:一是完善宅基地集体所有权行使机制,其中包括明晰宅基地所有权归属、探索农村集体经济组织管理宅基地的具体办法、发挥村民自治组织作用;二是探索宅基地农户资格权保障机制,其中包括探索宅基地农户资格权认定办法、实现形式,以及农村用地保障方式等;三是探索宅基地使用权流转制度,其中包括流转管理办法、继承管理办法;四是探索宅基地自愿有偿退出机制,其中包括退出方式、补偿机制等;五是探索宅基地有偿使用机制;六是健全宅基地收益分配机制;七是完善宅基地审批制度;八是健全宅基地监管机制。  西昌争取通过三年努力,理清宅基地“三权”的关系,明确各自权能,形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。探索完善宅基地分配、流转、退出、使用、收益、审批、监管等制度的方法路径,建立制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范的农村宅基地管理体系,一户多宅、非法转让、超占超建、自主搬迁农户乱修乱建等历史遗留问题得到有效化解,形成可复制、能推广、惠民生、利修法的制度创新成果。
四川日报 | 分享: 2021-09-22
(记者 芦晓春)9月17日,全国农田建设工作现场会在山东省德州市齐河县召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于加强农田建设的重要指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署,深入交流各地工作情况,全面部署实施《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》(以下简称《规划》),推动年度农田建设任务加快落地。农业农村部副部长张桃林出席会议并讲话。会议强调,要提高政治站位,深化思想认识,从战略和全局的高度全面把握建设高标准农田的极端重要性,以《规划》为统领,高质量推进农田建设。会议强调,各地要全面领会《规划》精神,准确把握核心要义,紧盯《规划》目标任务、加快构建四级规划体系、落实高质量发展要求、创新投融资机制,不折不扣抓好《规划》落实。在实施新一轮高标准农田建设工程时,坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重,产能提升和绿色发展协调,实现高质量建设、高效率管理、高水平利用。要抓住施工黄金期,加快今年项目进度,确保完成1亿亩高标准农田建设任务。会议强调,要加强组织领导、强化资金保障、完善制度体系、强化风险管控,为农田建设提供全方位保障,推动新时期农田建设工作再上新台阶。山东、湖南、宁夏、江苏南通市、河南尉氏县等作典型发言,与会代表现场参观了德州市齐河县、聊城市茌平区、济南市槐荫区的高标准农田建设项目。
农民日报 | 分享: 2021-09-18
(王菲菲 记者 李全民)吹瓶、贴标、加盖、打码、装箱……17日上午,位于广元市昭化工业园区的中纺粮油(广元)有限公司灌装生产线正满负荷生产。今年以来,昭化区认真学习贯彻“七一”重要讲话精神,深入开展党史学习教育,抓实粮油生产关键点,稳住粮食基本盘,切实为民办实事、谋福祉。该区紧紧围绕“稳定粮油生产、促进农民增收”两个目标,强基地、优服务、保销路,加快推动企业转型升级和粮油产业高质量发展。按照“左手一袋米、右手一桶油”工作思路,该区在卫子、虎跳、柏林沟等镇启动建设万亩特色油菜订单生产基地、千亩油菜核心示范基地,打造油菜花海景观,将粮油产业发展同乡村休闲旅游有机结合,推动昭化粮油品质持续向好向快发展。此外,该区依托区域资源禀赋坚定发展粮油产业,将粮油品牌建设和乡村旅游发展有机结合,着力打造油菜花海景观,同时通过“政企合作+订单种植”等形式带动农户增收创收,持续推动农旅融合发展。同时,昭化紧盯优质粮油品牌建设,通过实施“优质粮食工程”、粮油产业高质量发展示范县等行动,积极争取央省补助资金,持续加大地方政府配套资金投入,突出打造区域粮油生产龙头企业和优质粮油品牌,“王家贡米”“瞾福牌小榨浓香菜籽油”被认定为“四川好粮油”产品,“王家贡米”获国家地理标志保护产品、全国优质稻渔米金奖、全国特色农产品区域公用品牌。“我们瞄准农业生产基础环节,会同中纺粮油(广元)有限公司在卫子镇新荣村油菜示范园区开展油菜籽种子及肥料发放活动,累计为农户免费发放优质油菜籽种子480斤,肥料1600袋,有效降低了农民生产成本和经济负担。”昭化区发展和改革局相关负责人介绍。据悉,为了进一步保障销路,昭化区按照“公司+专业合作社+农户”的经营模式,协调中纺粮油等区内优质粮油企业与农户签订订单销售协议,优化生产指导和营销对接,解除农户生产后顾之忧,打造农户增产增收和企业增效双赢局面。截至目前,采用订单销售模式收购优质油菜籽1800吨,产值1100余万元,助农增收(每吨补助老百姓400元)近73万元。
四川新闻网 | 分享: 2021-09-18
(记者 芦晓春)近日,经国务院批复,《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》(以下简称《规划》)正式印发实施。《规划》提出了今后一个时期高标准农田建设的指导思想、工作原则、总体目标、建设标准和建设内容、建设分区和建设任务、建设监管和后续管护、效益分析、实施保障等,是指导各地科学有序开展高标准农田建设的重要依据。  《规划》指出,新一轮全国高标准农田建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,全面落实中央经济工作会议和中央农村工作会议部署,紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,以推动高质量发展为主题,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。  《规划》提出,要坚持政府主导、多元参与,科学布局、突出重点,建改并举、注重质量,绿色生态、土壤健康,分类施策、综合配套,建管并重、良性运行,依法严管、良田粮用等工作原则,集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。通过实施《规划》,到2022年建成高标准农田10亿亩,以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能;到2025年建成10.75亿亩,并改造提升现有高标准农田1.05亿亩,以此稳定保障1.1万亿斤以上粮食产能;到2030年建成12亿亩,并改造提升现有高标准农田2.8亿亩,以此稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施,2021-2030年完成1.1亿亩新增高效节水灌溉建设任务。到2035年,全国高标准农田保有量和质量进一步提高,支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步提升,形成更高层次、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障基础。  《规划》强调,要紧扣田、土、水、路、林、电、技、管八个方面建设内容,完善高标准农田建设标准体系;加快构建国家、省、市、县四级建设规划体系,将各项建设任务落实到地块。新增建设和改造提升高标准农田应依据《高标准农田建设通则》等国家标准、行业标准和地方标准,统筹抓好农田配套建设和地力提升,提高建设质量。综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素,全国高标准农田建设亩均投资一般应逐步达到3000元左右。各地可结合地方实际,因地制宜确定不同区域、不同类型高标准农田亩均投资水平,支持有条件地区适度提高亩均投资标准,合理提高社会投资占比,加大建设投入。  《规划》明确,全国高标准农田建设分成东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区、青藏区7个区域。以各分区的永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点,集中力量建设高标准农田,着力打造粮食和重要农产品保障基地。各地要强化质量管理、统一上图入库、规范竣工验收、加强后续管护、严格保护利用,提升高标准农田建设成效。  《规划》要求,高标准农田建设实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实、群众参与的工作机制。要加强组织领导、强化规划引领、加强资金保障、加大科技支撑、严格监督考核,为《规划》实施提供有力保障。农业农村部关于印发《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》的通知各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:   《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》已经国务院批复。现印发给你们,请认真贯彻落实。                                           农业农村部                                           2021年9月6日 附件:全国高标准农田建设规划(2021—2030年)
农民日报 | 分享: 2021-09-17
(黄文静 记者 侯东)今年以来,人行苍溪县支行充分发挥央行再贷款精准滴灌及正向激励作用,指导辖区法人机构创新工作方法,积极使用支农、支小再贷款,确保政策红利及时释放,精准滴灌至县域“三农”、民营小微企业领域,助力乡村振兴。截至目前,苍溪农商银行借用央行再贷款余额6.46亿元,支持了1.21万户市场经营主体复工兴产,支持了1余万户农户发展种养殖,有效实现农业增产农民增收。财金互动 加装实体“双引擎”充分整合现有的金融、财政支持政策,人行苍溪县支行指导苍溪农商银行创新“再贷款+脱贫人口小额信贷”“再贷款+乡村振兴贷”“再贷款+创业担保贷”等财金互动模式,从再贷款支持、财政贴息、风险基金分险等流程支持县域涉农、民营小微企业发展。截至目前,使用再贷款资金累计发放各类财金互动类贷款4.5亿元,贴息1795万元,建立风险基金3000余万元。优化服务 注入发展“稳定剂”为进一步优化再贷款使用机制,实现再贷款广覆盖,人行苍溪县支行指导苍溪农商银行开辟绿色服务“双通道”。设立“专项资金、专属方案、专人对接、优享通道、优惠利率”于一体的全方位金融服务通道。成立了再贷款资金使用专项服务小组。通过简化业务清单、优化业务流程,压缩业务受理及审批时间等举措建立绿色审批通道。苍溪县猕猴桃食品有限责任公司,每逢猕猴桃丰收旺季,就开始大量向当地种植户采购猕猴桃鲜果,资金需求量较大。人行苍溪县支行通过走访调研了解到这一情况后,立即组织苍溪农商银行通过“双通道”绿色服务,迅速安排信贷专员对接该公司,为其量身订制了信贷支持方案。通过“再贷款+乡村振兴贷”模式为其发放三年期贷款1000万元,利率4.75%。在充裕的信贷资金支持下,该公司的猕猴桃收购加工产业链日趋成熟,成功打造了苍溪县自有农产品品牌——闺猕,除了在苍溪本地享誉盛名外,该产品也积极打开国内市场,销往全国各地。整村推进 送去致富“及时雨”为进一步挖掘涉农信贷增长点,人行苍溪县支行指导苍溪农商银行结合整村授信推进工作,扫村入户摸清信贷需求底数,积极支持农村产业发展。苍溪农商银行对辖区31个乡镇、454个行政村(社区)开展整村授信,创新推出“再贷款+整村授信+智能农贷”模式,对符合再贷款支持的农户,将智能农贷系统中评定的贷款利率下调至3.85%,让农户能够快速、便捷的获得低成本资金,有效促进其发展农业生。家住五龙镇的张治洪在外务工多年,今年春节后,他打算留在家里发展猕猴桃种植产业,但缺乏流动资金周转。这时恰逢苍溪农商银行五龙支行开展整村授信工作,在了解了张治洪的情况后,苍溪农商银行五龙支行根据其资产、信用等状况,为他授信10万元,并将其利率调整至3.85%,从采集信息到成功放款,前后仅花了不到10分钟时间。张治洪利用该笔资金,从川农大和县农业局聘请专业人员担任技术指导,还招收本村脱贫人口10人,流转土地50余亩,顺利开始了他的猕猴桃种植产业。
四川经济日报 | 分享: 2021-09-17
新华社北京9月16日电(记者于文静)《全国高标准农田建设规划(2021-2030年)》近日公布。根据规划,2030年将累计建成12亿亩并改造提升2.8亿亩高标准农田。这是记者从国新办16日举行的国务院政策例行吹风会上了解到的消息。国务院政策例行吹风会(国新网 栾海军 摄)农业农村部副部长张桃林表示,农田作为粮食生产的基础,其质量高低不仅影响粮食产量的高低,还关系到粮食质量的好坏,是粮食安全的根基。农田作为生态系统的重要组成部分,对推动农业绿色低碳发展,推进生态文明建设具有重要作用。据了解,农业农村部会同有关部门和地方政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,推动各地大力推进高标准农田建设。截至2020年底,全国已完成8亿亩高标准农田建设任务。建成的高标准农田,亩均粮食产能一般增加10%至20%,亩均节本增效约500元。此次公布的规划,立足我国国情和经济社会发展阶段,综合考虑自然资源禀赋、工作基础、财力状况等因素,提出了今后一个时期高标准农田建设总体目标任务,明确到2025年累计建成10.75亿亩并改造提升1.05亿亩、2030年累计建成12亿亩并改造提升2.8亿亩高标准农田。据悉,规划紧扣高质量发展主题,明确了高标准农田建设的田、土、水、路、林、电、技、管等8个方面内容。同时,综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素,逐步提高亩均投入水平,全国高标准农田建设亩均投资一般应逐步达到3000元左右。张桃林表示,下一步将会同地方和相关部门抓好实施工作,大力推进高标准农田建设工程,加快补齐农业基础设施短板,增强农田防灾抗灾减灾能力,为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给奠定坚实基础。
新华社 | 分享: 2021-09-17
明年全国基本医保用药范围基本统一●落实全民参保计划,放开灵活就业人员参保户籍限制●减少“小病大治”、过度医疗,提高医保资金使用效能●及时将临床价值高、患者获益明显的药品纳入医保支付范围●推进基本医保参保登记和接续转移等跨省通办,在全国实现异地就医住院、门诊费用线上结算  新华社北京9月15日电 国务院总理李克强9月15日主持召开国务院常务会议,审议通过“十四五”全民医疗保障规划,部署健全医保制度体系,更好满足群众就医用药需求;通过《地下水管理条例(草案)》,强化地下水资源节约与保护。  会议指出,全民医保是保障人民健康的一项基本制度。贯彻党中央、国务院部署,新一轮医改以来,我国已建成全世界最大、覆盖全民的基本医疗保障网,“十三五”期间基本医疗保险覆盖13.6亿人,覆盖率稳定在95%以上,医保事业改革发展又取得重要进展,为缓解群众看病难看病贵、增进民生福祉、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。“十四五”时期,要深入推进医保制度改革,尽力而为、量力而行,医疗保障要坚持把保基本理念贯穿始终,逐步提高水平,做到可持续。一是健全多层次医保制度体系,分类优化医保帮扶政策。落实全民参保计划,推进职工和城乡居民在常住地、就业地参保,放开灵活就业人员参保户籍限制。稳步提高基本医保门诊报销待遇,完善城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障。加强大病保险与基本医保衔接,提高保障能力。完善困难群众重大疾病救助机制。健全突发重大疫情下的先救治、后收费和针对特殊群体、特定疾病的医药费豁免机制。支持商业健康保险发展,丰富面向老年人等的保险产品。稳步建立长期护理保险制度。完善生育保险政策。二是建立基本医疗体系、基本医保制度相互适应的机制。完善医保支付政策,推动分级诊疗、医联体等发展,将符合条件的基层医疗机构纳入医保定点范围,促进提高基层医疗机构服务水平,减少“小病大治”、过度医疗,提高医保资金使用效能。三是推进医保与医药协同改革。继续实施国家组织药品集中带量采购,扩大高值医用耗材集中带量采购范围,遏制药品、医用耗材价格虚高。及时将临床价值高、患者获益明显的药品纳入医保支付范围,明年实现全国基本医保用药范围基本统一。四是提升医保经办服务水平。建立覆盖省市县乡村的医保服务网络。推进基本医保参保登记和接续转移等跨省通办,在全国实现异地就医住院、门诊费用线上结算。五是加强医保基金监管。严格落实责任,完善部门联动机制,综合运用系统监控、现场检查等方式实现监管全覆盖。引入商业保险机构等第三方力量提升监管专业性。更有效发挥社会监督作用。及时公开通报医保基金使用情况及查出问题,严厉打击欺诈骗保行为。
新华社 | 分享: 2021-09-16
(记者 王成栋)聚焦巩固帮扶成果、培育壮大现代农业“10+3”产业体系以加速乡村振兴,四川全面启动“万企兴万村”行动。这是9月14日记者从在宜宾举行的“万企兴万村”行动推进会暨“川茶兴千村”启动仪式上获悉的。启动仪式  启动仪式上,四川省工商联合会与农业银行四川省分行签署《金融服务“万企兴万村”行动战略合作框架协议》。聚焦川茶产业培育和促农增收,四川省茶业集团股份有限公司与农业银行宜宾分行、宜宾市商业银行等金融机构代表签署《金融服务“万企兴万村”行动合作框架协议》,与四川省重点产茶县代表屏山县签署茶产业“万企兴万村-川茶兴千村”行动战略合作协议。川茶集团负责人表示,接下来,企业将通过牵手各茶产业重点县平台企业,实施千村千店“双千工程”,进而推动茶产业转型升级,以促农增收和加速乡村振兴。  本次活动由省工商联、省农业农村厅、省乡村振兴局、省光彩会、农发行四川分行、农行四川分行联合主办。启动仪式前,参会代表先后前往宜宾市翠屏区金秋湖镇万企兴万村-川茶基地和川茶集团科技园等全茶产业链各点位参观。
四川日报 | 分享: 2021-09-15
●对年运量150万吨以上的机制砂石企业,应按规定建设铁路专用线  ●针对防汛抢险等应急用砂石,建立应急机制,实行专砂专用,由地方政府统筹启动应急保供工作  (记者 李欣忆)9月6日,省发展改革委召开四川省砂石保供稳价工作协调机制第一次会议,通报砂石市场供需、价格运行及重点项目用砂保障等情况,分析面临的困难和问题,研究部署下一步工作。  砂石有效供应和价格平稳运行事关重大项目能否顺利推进实施,事关全省经济社会发展大局。会议强调,各成员单位要进一步提高认识,加强合作,确保砂石保供稳价工作协调机制有效运行,努力推动《四川省促进砂石行业健康有序发展实施方案》《四川省进一步做好砂石保供稳价工作十项措施》落地见效。  日前,省发展和改革委等13部门印发《四川省进一步做好砂石保供稳价工作十项措施》的通知,切实保障全省砂石市场供应。  加强砂石产能科学布局方面,重点在绵阳、德阳、乐山、雅安等资源富集地区,合理布局区域性机制砂石保障基地。开展河道砂石资源勘查评价,在满足河道防洪、生态、通航安全前提下,实现采砂规划应编尽编、快编快审。  加快释放砂石现有产能方面,加快推动在建砂石企业尽快投产、达产;鼓励各类企业通过市场化法治化手段实施兼并重组;提升砂石企业生产经营集约化、规模化、标准化水平;积极探索推进政府主导的河道砂石统一经营管理模式。  有序提升砂石新增产能方面,加快重点项目周边砂石采矿权出让进度;将骨干机制砂石项目纳入全省重点工业和技术改造项目范围;支持机制砂石龙头企业建设省级以上研发平台,加大关键技术研发力度;培育发展采运销一体化运营的河道砂石骨干企业。  积极拓宽砂源供应渠道方面,在经批准的工程施工范围内及施工期间合法采挖的砂石,不办理采矿许可证;河道内清淤疏浚和建设类工程所产生的砂石,除项目自用外,剩余部分应编制综合利用实施方案,由地方人民政府组织处置。  进一步降低砂石运输成本方面,引导砂石货源运输方式“公转铁”,发挥铁路运输大通道作用,推动运输结构调整;对年运量150万吨以上的机制砂石企业,应按规定建设铁路专用线。  持续做好砂石供需衔接方面,建立全省砂石生产企业目录清单,统计产能、产量等信息,动态管理,在省政府网站定期发布;定期监测分析并发布砂石市场价格运行情况;梳理公布省重点项目名单,做好省重点项目建设用砂需求统计。  建立健全工作协调机制方面,协调机制定期或不定期召开会议,协调解决重大问题,推动落实重大事项。  强化监测预警和信息共享方面,建立健全信息共享机制,指导地方定期发布砂石市场信息,稳定市场预期。  加大监督检查力度方面,适时开展非法采砂专项整治行动;探索建立砂石溯源制度,支持机制砂石生产企业建立信息化管理平台;加快推进成立四川省砂石行业协会;开展砂石市场价格监督检查。  压紧压实地方主体责任方面,针对防汛抢险等应急用砂石,建立应急机制,实行专砂专用,由地方政府统筹启动应急保供工作。
四川日报 | 分享: 2021-09-14
 ●提出就业、社会保障、人力资源服务业、人才人事、劳动关系、公共服务6类共27项指标,比“十三五”规划增加14项指标  ●企业职工基本养老保险纳入全国统筹,失业保险实现省级统筹,工伤保险省级统筹进一步完善●基本养老保险参保率达到95%,失业保险和工伤保险参保人数分别达到1200万人、1470万人  (记者 刘春华)近日,省人力资源和社会保障厅发布《四川省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》。《规划》提出,未来5年,城镇新增就业达到425万人以上,城镇调查失业率控制在6%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内;转移就业农村劳动力人数保持在2400万左右。  《规划》在综合评估“十三五”发展成就和内外部环境的基础上,提出了“十四五”时期人社事业发展的发展目标、主要指标,明确了实施的路线图和时间表,是未来5年我省人社事业实现高质量发展重要指导文件。  《规划》提出了6个方面的发展目标,并从支撑目标实现、突出人社事业发展重点出发,提出就业、社会保障、人力资源服务业、人才人事、劳动关系、公共服务6类共27项指标,比“十三五”规划增加14项指标。  实现更加充分更高质量就业。就业容量不断扩大,就业质量不断提高,就业创业环境不断优化,劳动者技能素质不断提升,重点群体就业基本稳定。  多层次社会保障体系更加健全。法定人员应保尽保,企业职工基本养老保险纳入全国统筹,失业保险实现省级统筹,工伤保险省级统筹进一步完善。社会保险待遇水平稳步提高,基金安全平稳运行。基本养老保险参保率达到95%,失业保险和工伤保险参保人数分别达到1200万人、1470万人。补充养老保险覆盖面不断扩大。  人力资源市场化配置不断优化。建设高标准人力资源市场体系,人力资源社会性流动更加顺畅。人力资源服务产业加快发展,全省人力资源服务业总营业收入达到2500亿元。  技术技能人才队伍建设不断加强。技术技能人才培养、引进、使用、评价、激励机制进一步完善,以增加知识价值为导向、符合事业单位特点的工资分配制度基本建立,创新创造活力进一步迸发,规模不断扩大、结构更加合理、质量整体提升。全省专业技术人才和技能人才分别达到430万人、1300万人,为创新驱动引领高质量发展提供更加有力的人才保障。  和谐劳动关系机制更加健全。劳动关系协调机制和工作体制机制进一步完善,劳动人事争议调解仲裁体制机制进一步健全,劳动保障监察执法效能进一步提升,根治欠薪成果更加巩固,劳动关系治理能力明显提高,劳动关系总体和谐稳定。企业工资收入分配制度更加完善,工资合理增长机制更加健全。  人力资源和社会保障公共服务质效明显提升。人社公共服务制度和标准体系全面建立,智慧服务能力和服务品质进一步提升,社会保障卡应用广泛普及,基本公共服务的可及性和均等化水平显著增强。  省人社厅要求各地人社部门按照确定的目标任务和重大举措,研究制定具体实施方案,健全《规划》实施的保障机制、监测评估机制,确保《规划》顺利实施,各项目标任务落实到位。
四川日报 | 分享: 2021-09-13
 新华社北京9月12日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。  《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》全文如下。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题。生态保护补偿制度作为生态文明制度的重要组成部分,是落实生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生态文明建设的重要手段。为深入贯彻习近平生态文明思想,进一步深化生态保护补偿制度改革,加快生态文明制度体系建设,现提出如下意见。一、总体要求  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,践行绿水青山就是金山银山理念,完善生态文明领域统筹协调机制,加快健全有效市场和有为政府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度,推动全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的思想共识和行动自觉,做好碳达峰、碳中和工作,加快推动绿色低碳发展,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化,为维护国家生态安全、奠定中华民族永续发展的生态环境基础提供坚实有力的制度保障。  (二)工作原则——系统推进,政策协同。坚持和加强党的全面领导,统筹谋划、全面推进生态保护补偿制度及相关领域改革,加强各项制度的衔接配套。按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律,完善生态保护补偿机制,促进对生态环境的整体保护。  ——政府主导,各方参与。充分发挥政府开展生态保护补偿、落实生态保护责任的主导作用,积极引导社会各方参与,推进市场化、多元化补偿实践。逐步完善政府有力主导、社会有序参与、市场有效调节的生态保护补偿体制机制。  ——强化激励,硬化约束。加快推进法治建设,运用法律手段规范生态保护补偿行为。清晰界定各方权利义务,实现受益与补偿相对应、享受补偿权利与履行保护义务相匹配。健全考评机制,依规依法加大奖惩力度、严肃责任追究。  (三)改革目标。到2025年,与经济社会发展状况相适应的生态保护补偿制度基本完备。以生态保护成本为主要依据的分类补偿制度日益健全,以提升公共服务保障能力为基本取向的综合补偿制度不断完善,以受益者付费原则为基础的市场化、多元化补偿格局初步形成,全社会参与生态保护的积极性显著增强,生态保护者和受益者良性互动的局面基本形成。到2035年,适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定型。二、聚焦重要生态环境要素,完善分类补偿制度  健全以生态环境要素为实施对象的分类补偿制度,综合考虑生态保护地区经济社会发展状况、生态保护成效等因素确定补偿水平,对不同要素的生态保护成本予以适度补偿。  (一)建立健全分类补偿制度。加强水生生物资源养护,确保长江流域重点水域十年禁渔落实到位。针对江河源头、重要水源地、水土流失重点防治区、蓄滞洪区、受损河湖等重点区域开展水流生态保护补偿。健全公益林补偿标准动态调整机制,鼓励地方结合实际探索对公益林实施差异化补偿。完善天然林保护制度,加强天然林资源保护管理。完善湿地生态保护补偿机制,逐步实现国家重要湿地(含国际重要湿地)生态保护补偿全覆盖。完善以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度。完善耕地保护补偿机制,因地制宜推广保护性耕作,健全耕地轮作休耕制度。落实好草原生态保护补奖政策。研究将退化和沙化草原列入禁牧范围。对暂不具备治理条件和因保护生态不宜开发利用的连片沙化土地依法实施封禁保护,健全沙化土地生态保护补偿制度。研究建立近海生态保护补偿制度。  (二)逐步探索统筹保护模式。生态保护地区所在地政府要在保障对生态环境要素相关权利人的分类补偿政策落实到位的前提下,结合生态空间中并存的多元生态环境要素系统谋划,依法稳步推进不同渠道生态保护补偿资金统筹使用,以灵活有效的方式一体化推进生态保护补偿工作,提高生态保护整体效益。有关部门要加强沟通协调,避免重复补偿。三、围绕国家生态安全重点,健全综合补偿制度  坚持生态保护补偿力度与财政能力相匹配、与推进基本公共服务均等化相衔接,按照生态空间功能,实施纵横结合的综合补偿制度,促进生态受益地区与保护地区利益共享。  (一)加大纵向补偿力度。结合中央财力状况逐步增加重点生态功能区转移支付规模。中央预算内投资对重点生态功能区基础设施和基本公共服务设施建设予以倾斜。继续对生态脆弱脱贫地区给予生态保护补偿,保持对原深度贫困地区支持力度不减。各省级政府要加大生态保护补偿资金投入力度,因地制宜出台生态保护补偿引导性政策和激励约束措施,调动省级以下地方政府积极性,加强生态保护,促进绿色发展。  (二)突出纵向补偿重点。对青藏高原、南水北调水源地等生态功能重要性突出地区,在重点生态功能区转移支付测算中通过提高转移支付系数、加计生态环保支出等方式加大支持力度,推动其基本公共服务保障能力居于同等财力水平地区前列。建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系生态保护补偿机制,根据自然保护地规模和管护成效加大保护补偿力度。各省级政府要将生态功能重要地区全面纳入省级对下生态保护补偿转移支付范围。  (三)改进纵向补偿办法。根据生态效益外溢性、生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性等特点,在重点生态功能区转移支付中实施差异化补偿。引入生态保护红线作为相关转移支付分配因素,加大对生态保护红线覆盖比例较高地区支持力度。探索建立补偿资金与破坏生态环境相关产业逆向关联机制,对生态功能重要地区发展破坏生态环境相关产业的,适当减少补偿资金规模。研究通过农业转移人口市民化奖励资金对吸纳生态移民较多地区给予补偿,引导资源环境承载压力较大的生态功能重要地区人口逐步有序向外转移。继续推进生态综合补偿试点工作。  (四)健全横向补偿机制。巩固跨省流域横向生态保护补偿机制试点成果,总结推广成熟经验。鼓励地方加快重点流域跨省上下游横向生态保护补偿机制建设,开展跨区域联防联治。推动建立长江、黄河全流域横向生态保护补偿机制,支持沿线省(自治区、直辖市)在干流及重要支流自主建立省际和省内横向生态保护补偿机制。对生态功能特别重要的跨省和跨地市重点流域横向生态保护补偿,中央财政和省级财政分别给予引导支持。鼓励地方探索大气等其他生态环境要素横向生态保护补偿方式,通过对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等方式,促进受益地区与生态保护地区良性互动。四、发挥市场机制作用,加快推进多元化补偿  合理界定生态环境权利,按照受益者付费的原则,通过市场化、多元化方式,促进生态保护者利益得到有效补偿,激发全社会参与生态保护的积极性。  (一)完善市场交易机制。加快自然资源统一确权登记,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,完善反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的自然资源资产有偿使用制度,对履行自然资源资产保护义务的权利主体给予合理补偿。在合理科学控制总量的前提下,建立用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。逐步开展市场化环境权交易。鼓励地区间依据区域取用水总量和权益,通过水权交易解决新增用水需求。明确取用水户水资源使用权,鼓励取水权人在节约使用水资源基础上有偿转让取水权。全面实行排污许可制,在生态环境质量达标的前提下,落实生态保护地区排污权有偿使用和交易。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场。健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权抵消机制,将具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源、甲烷利用等领域温室气体自愿减排项目纳入全国碳排放权交易市场。  (二)拓展市场化融资渠道。研究发展基于水权、排污权、碳排放权等各类资源环境权益的融资工具,建立绿色股票指数,发展碳排放权期货交易。扩大绿色金融改革创新试验区试点范围,把生态保护补偿融资机制与模式创新作为重要试点内容。推广生态产业链金融模式。鼓励银行业金融机构提供符合绿色项目融资特点的绿色信贷服务。鼓励符合条件的非金融企业和机构发行绿色债券。鼓励保险机构开发创新绿色保险产品参与生态保护补偿。  (三)探索多样化补偿方式。支持生态功能重要地区开展生态环保教育培训,引导发展特色优势产业、扩大绿色产品生产。加快发展生态农业和循环农业。推进生态环境导向的开发模式项目试点。鼓励地方将环境污染防治、生态系统保护修复等工程与生态产业发展有机融合,完善居民参与方式,建立持续性惠益分享机制。建立健全自然保护地控制区经营性项目特许经营管理制度。探索危险废物跨区域转移处置补偿机制。五、完善相关领域配套措施,增强改革协同  加快相关领域制度建设和体制机制改革,为深化生态保护补偿制度改革提供更加可靠的法治保障、政策支持和技术支撑。  (一)加快推进法治建设。落实环境保护法、长江保护法以及水、森林、草原、海洋、渔业等方面法律法规。加快研究制定生态保护补偿条例,明确生态受益者和生态保护者权利义务关系。开展生态保护补偿、重要流域及其他生态功能区相关法律法规立法研究,加快黄河保护立法进程。鼓励和指导地方结合本地实际出台生态保护补偿相关法规规章或规范性文件。加强执法检查,营造依法履行生态保护义务的法治氛围。  (二)完善生态环境监测体系。加快构建统一的自然资源调查监测体系,开展自然资源分等定级和全民所有自然资源资产清查。健全统一的生态环境监测网络,优化全国重要水体、重点区域、重点生态功能区和生态保护红线等国家生态环境监测点位布局,提升自动监测预警能力,加快完善生态保护补偿监测支撑体系,推动开展全国生态质量监测评估。建立生态保护补偿统计指标体系和信息发布制度。  (三)发挥财税政策调节功能。发挥资源税、环境保护税等生态环境保护相关税费以及土地、矿产、海洋等自然资源资产收益管理制度的调节作用。继续推进水资源税改革。落实节能环保、新能源、生态建设等相关领域的税收优惠政策。逐步探索对预算支出开展生态环保方面的评估。实施政府绿色采购政策,建立绿色采购引导机制,加大绿色产品采购力度,支持绿色技术创新和绿色建材、绿色建筑发展。  (四)完善相关配套政策措施。建立占用补偿、损害赔偿与保护补偿协同推进的生态环境保护机制。建立健全依法建设占用各类自然生态空间的占用补偿制度。逐步建立统一的绿色产品评价标准、绿色产品认证及标识体系,健全地理标志保护制度。建立和完善绿色电力生产、消费证书制度。大力实施生物多样性保护重大工程。有效防控野生动物造成的危害,依法对因法律规定保护的野生动物造成的人员伤亡、农作物或其他财产损失开展野生动物致害补偿。积极推进生态保护、环境治理和气候变化等领域的国际交流与合作,开展生态保护补偿有关技术方法等联合研究。六、树牢生态保护责任意识,强化激励约束  健全生态保护考评体系,加强考评结果运用,严格生态环境损害责任追究,推动各方落实主体责任,切实履行各自义务。  (一)落实主体责任。地方各级党委和政府要强化主体责任意识,树立正确政绩观,落实领导干部生态文明建设责任制,压实生态环境保护责任,严格实行党政同责、一岗双责,加强政策宣传,积极探索实践,推动改革任务落细落实。有关部门要加强制度建设,充分发挥生态保护补偿工作部际联席会议制度作用,及时研究解决改革过程中的重要问题。财政部、生态环境部要协调推进改革任务落实。生态保护地区所在地政府要统筹各渠道生态保护补偿资源,加大生态环境保护力度,杜绝边享受补偿政策、边破坏生态环境。生态受益地区要自觉强化补偿意识,积极主动履行补偿责任。  (二)健全考评机制。在健全生态环境质量监测与评价体系的基础上,对生态保护补偿责任落实情况、生态保护工作成效进行综合评价,完善评价结果与转移支付资金分配挂钩的激励约束机制。按规定开展有关创建评比,应将生态保护补偿责任落实情况、生态保护工作成效作为重要内容。推进生态保护补偿资金全面预算绩效管理。加大生态环境质量监测与评价结果公开力度。将生态环境和基本公共服务改善情况等纳入政绩考核体系。鼓励地方探索建立绿色绩效考核评价机制。  (三)强化监督问责。加强生态保护补偿工作进展跟踪,开展生态保护补偿实施效果评估,将生态保护补偿工作开展不力、存在突出问题的地区和部门纳入督察范围。加强自然资源资产离任审计,对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的,依规依纪依法严格问责、终身追责。  各地区各有关部门要充分认识深化生态保护补偿制度改革的重要意义,深入贯彻习近平生态文明思想,把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,主动谋划,精心组织,扎实推进生态文明各项制度建设,切实将制度优势转化为治理效能,努力开创天更蓝、山更绿、水更清的美丽中国建设新局面。
新华社 | 分享: 2021-09-13
四川农村日报讯 记者 杜铠兵 聂姚2021年上半年全省农产品质量安全形势分析会近日举行,通报了上半年全省农产品质量安全监测情况:全省农产品质量安全省级例行监测合格率达到99.4%,部级例行监测合格率高于全国平均水平,全省农产品质量安全形势稳中向好。  据了解,我省现已全面部署启动食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动。该行动将通过聚焦问题较为突出的豇豆、韭菜等11种农产品,从2021年6月起到2024年6月,力争通过3年时间的综合治理,推动农业生产方式进一步转型升级,绿色防控技术进一步普遍应用,农药兽药使用进一步科学合理、违法使用禁限用药物问题得到基本解决、常规农兽药残留超标问题得到有效遏制,生产销售的食用农产品符合食品安全国家标准,属地责任、监管责任、生产经营者主体责任进一步落实。
四川在线 | 分享: 2021-09-13
(记者 孙眉)近日,农业农村部、国家发展改革委、科技部、自然资源部、生态环境部、国家林草局联合印发《“十四五”全国农业绿色发展规划》(以下简称《规划》)。这是我国首部农业绿色发展专项规划,对“十四五”农业绿色发展工作作出系统部署和具体安排。据介绍,近年来农业农村部会同有关部门,将绿色发展作为实施乡村振兴战略的重要引领,创新工作思路,强化工作举措,转变农业发展方式,农业绿色发展进展明显。但从总体上看,农业绿色发展仍处于起步阶段,需要加大工作力度,推进农业发展全面绿色转型。《规划》以高质量发展为主题,以深化农业供给侧结构性改革为主线,以构建绿色低碳循环发展的农业产业体系为重点,对“十四五”时期农业绿色发展作出了系统安排。到2025年,力争实现农业资源利用水平明显提高,产地环境质量明显好转,农业生态系统明显改善,绿色产品供给明显增加,减排固碳能力明显增强。资料图片据悉,《规划》有三个特点:一是深入贯彻习近平生态文明思想。《规划》把习近平生态文明思想贯穿于农业绿色发展的各个领域、各个环节、各个方面,细化为具体工作思路和重点任务,一项措施一项措施落实,一个区域一个区域推进。二是聚焦绿色发展关键领域和薄弱环节。提出加强农业资源保护利用,加强农业面源污染防治,加强农业生态保护修复,打造绿色低碳农业产业链等“三加强、一打造”重点任务。三是强化科技和制度两个动能。《规划》针对科技与政策两大制约短板,提出强化科技动能和制度动能。一方面,健全绿色技术创新体系,强化农业绿色发展科技动能。另一方面,健全体制机制,增强农业绿色发展制度动能。
农民日报 | 分享: 2021-09-09
新华社北京9月8日电(记者 于文静)我国首部农业绿色发展专项规划——《“十四五”全国农业绿色发展规划》近日由农业农村部等六部门联合印发。  农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德8日表示,“十四五”时期农业绿色发展将重点加强农业资源保护利用、农业面源污染防治、农业生态保护修复和打造绿色低碳农业产业链。  规划提出,到2025年全国耕地质量等级达到4.58,农田灌溉水有效利用系数达到0.57,主要农作物化肥、农药利用率均达到43%,绿色、有机、地理标志农产品认证数量达到6万个,农产品质量安全例行监测总体合格率达到98%。
新华社 | 分享: 2021-09-09
新华社北京9月7日电(记者 罗沙)最高人民法院7日发布第一批人民法院种业知识产权司法保护典型案例,体现人民法院严厉打击种子套牌侵权行为的司法导向,传递加强种业知识产权司法保护力度的强烈信号。新闻发布会现场  这批10个典型案例包括民事案件7件、行政案件1件、刑事案件2件。案件所涉的品种既包括玉米、水稻、小麦等主要农作物,又包括辣椒、梨树等经济作物。  据介绍,在这些案例中,人民法院切实加大种业知识产权侵权赔偿力度,依法保障种业创新者获得经济利益;依法加大刑事制裁力度,严惩涉种子犯罪行为;秉持有利于权利保护的司法理念,破解品种权侵权认定难问题;规范植物新品种申请行为,促进提高品种授权质量。  其中,人民法院严惩危害种业安全违法犯罪行为,保持对农资制假、售假犯罪的高压态势和打击力度。在酒泉某豫公司生产、销售伪劣产品案中,对未经品种登记进行加工、销售伪劣“豫椒王”辣椒种,给种植农户造成严重经济损失的行为,人民法院以生产、销售伪劣产品罪判处有期徒刑11年,并处罚金123万元。  最高法知识产权法庭副庭长郃中林表示,人民法院将进一步加大种业知识产权司法保护力度。依法加大惩罚性赔偿适用力度,针对套牌侵权行为重拳出击,在法定幅度内从重判处惩罚性赔偿。严厉震慑危害种业安全违法犯罪行为,用好用足现行刑事法律制度,保持对农资制假、售假犯罪的高压态势和打击力度,营造不敢侵权、不愿侵权的法治环境。
新华社 | 分享: 2021-09-08
新华社北京9月2日电 《经济参考报》9月2日刊发记者李志勇采写的文章《种业高质量发展加速落实 各地具体行动方案密集出台》。文章称,全国推进种业振兴电视电话会议日前召开,强调围绕保障优良品种的自主可控,加快培育一批新的突破性优良品种,持续加强基础研究和前沿技术攻关。作为保障粮食安全的重要前提,种业高质量发展成为三农的焦点。近期,发改委、农业农村部、财政部等部门连续出台措施,推动种业高质量发展加速落地。各地也在加快出台各种规划方案,聚焦全面优化种业市场环境、加快现代化育种体系等方面,加快补齐种质资源保存能力不足、核心种质资源匮乏、重大品种创新滞后等短板。加大推进种业高质量发展力度  全国推进种业振兴电视电话会议强调,种子是农业生产的源头,近年来我国种业发展有了很大进步,但发展基础仍不牢固,推进种业振兴、保障种源自主可控十分重要和紧迫。  对此,中央和地方连续出台政策,不断加大推进种业高质量发展的力度。国家发展改革委、农业农村部近日联合印发了“十四五”现代种业提升工程建设规划,对“十四五”期间我国种业基础设施建设布局的总体思路、框架体系、重点项目等作出了全面安排部署。  根据规划,到2025年,农业种质资源保护体系将进一步完善,收集保存、鉴定评价、分发共享能力大幅度提高。同时,打造一批育种创新平台,建成一批现代化种养业良种生产基地,选育推广一批种养业新品种,形成保、育、测、繁分工合作、紧密衔接的现代种业发展格局,全面提升种业现代化水平。  不仅中央层面,各地近期也陆续出台政策,加大种业发展的支持力度。天津、安徽、甘肃、宁夏等地也都纷纷出台种业发展的规划和政策,包括重点推进水果、牧草等种子资源研发和攻关,加大种质资源收集和保护力度,推进种业知识产权保护等。构建种业发展良好环境  种业处于农业整个产业链的源头,是建设现代农业的标志性、先导性工程,是国家战略性、基础性核心产业。而要打好“种业翻身仗”,良好的发展环境是首要条件。  近日,种子法修正草案提请十三届全国人大常委会第三十次会议审议,拟建立实质性派生品种制度,从源头上解决种子同质化严重的问题。 当前,国内主要粮食作物品种中修饰性品种比较多,一些品种繁育停留在对主要推广品种和核心亲本的修饰改良上,导致品种遗传基础窄,审定品种多,但突破性品种少,难以适应加强植物新品种知识产权保护、激励育种原始创新、保障粮食安全的新形势。  为激励育种原始创新,从源头上解决种子同质化严重的问题,种子法修正草案拟建立实质性派生品种制度,明确实质性派生品种可以申请植物新品种权,并可以获得授权。  据了解,目前我国主要农作物主导品种中70%以上是保护品种,良种对我国粮食增产的贡献率超过45%。没有严格的品种保护,就没有良种创新的好成果和连年丰收的好局面。  农业农村部与最高人民法院签署了种业知识产权保护合作备忘录,从行政执法、司法保护、行业自律等环节完善保护体系,构建全链条保护格局,严厉打击侵害种业知识产权行为,鼓励支持原始创新。最高人民法院也加大种业知识产权司法保护力度,抓紧出台相关司法解释,明确司法裁判规则,依法惩治各类种业侵权行为,推动解决举证难、侵权赔偿额低等问题。  与此同时,农业农村部开展了为期三年的全国种业监管执法年活动,加大品种权保护力度,提高主要农作物品种审定标准,开展非主要农作物登记品种清理,支持原始创新,严打种业领域知识产权侵权行为。持久发力补短板强弱项  农业农村部农村经济研究中心研究员张照新表示,种子是农业的芯片,是保障国家粮食安全的关键。增强我国种业发展的竞争力,既需要通过增加投入,开展重大技术的联合攻关,缩小与发达国家的种业技术差距,更需要完善科研保障,健全知识产权保护制度,为种业长期持续发展奠定制度基础。  目前,全国农业种质资源普查总体方案已确定,计划用3年时间全面完成第三次全国农作物种质资源普查与收集行动,实现对全国2323个农业县(市、区)的全覆盖。第二轮畜禽遗传改良计划也已经启动,力争用15年左右的时间,提升我国畜禽遗传资源研发能力。  据了解,未来将着力夯实种质资源基础,全面摸清种质资源家底,加快培育一批新的突破性优良品种,持续加强基础研究和前沿技术攻关。充分发挥企业主体作用,培育壮大一批具有竞争力的现代种业企业,加快建立以种业企业为主体、产学研用紧密结合的商业化育种体系,并切实提高种业基地建设水平,增强良种稳定供应能力。同时,全面优化种业市场环境,完善种业市场法律制度,加大市场监管处罚力度。
新华社 | 分享: 2021-09-08
(记者 张韵晗)近日,记者从巴中市人民政府办公室获悉,为贯彻落实国家、省决策部署和推进肉牛生产发展及产业振兴,充分挖掘巴山牛优质种源优势,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,有力促进乡村产业振兴,加快建设成渝地区绿色牛肉产品供给地,巴中市印发支持肉牛产业发展十条措施,具体如下。  一、培育肉牛产业集群发展  积极争取中央、省级财政专项资金,支持通江县、平昌县实施国家山地肉牛产业集群项目。2021—2023年分年度制定实施方案,明确支持对象、环节和标准,推动建立巴山牛保种育种、饲草种植、标准化养殖、市场交易、屠宰加工、品牌营销、冷链物流等全产业链条。通江县、平昌县至少各培育2个重点乡镇、建设年出栏300头以上的标准化示范场5个以上。  二、推动基础母牛扩群增量  鼓励企业、农民专业合作社、养殖场(户)多渠道引进优质育龄母牛和开展肉牛“冻精改良”工作。探索“母牛分户饲养、仔畜集中育肥”产业发展模式,市财政连续五年(2021年—2025年)每年安排300万元支持肉牛标准化繁育场建设和母牛扩繁倍增计划。县(区)结合乡村振兴政策出台激励措施,支持现有能繁母牛存栏10头以上的养殖场(户)实施基础母牛扩群增量,完善母牛档案和佩戴标识,每年对产犊牛的能繁母牛养殖户给予一定的奖补,实现年新增能繁母牛1万头以上。  三、完善肉牛良种繁育体系  支持企业与科研院所开展巴山牛资源普查、保种选育、杂交改良等工作,市财政连续五年(2021年—2025年)每年安排保种选育、科技推广经费不少于100万元。加快提升县级牛冻精供应站标准化水平,合理布局区域化牛冻精点,定期开展牛人工授精技术培训,提高授精成功率和牛的繁殖率。  四、控制草料生产供应成本  调整种植结构,优化土地资源配置,市财政连续五年(2021年—2025年)每年安排专项经费100万元,支持企业、农民专业合作社以“订单”形式推广青贮玉米、甜高粱、杂交狼尾草、高丹草、黑麦草等种植和收贮加工,降低饲料成本,因地制宜推广农闲田种草和草田轮作,开发利用新饲草资源。积极推动农作物秸秆饲料化利用。县(区)对种草300亩以上的企业或年收贮青贮饲料500吨以上的收贮主体按每亩或每吨给予补助。  五、提升动物疫病防控能力  推行“岗编适度分离”,充实基层动物防疫队伍力量,做好入驻龙头企业人才服务保障工作。实施特聘动物防疫专员计划,支持企业、产业协会等建立社会化服务组织。加强省际间动物防疫监督检查站、肉牛交易市场、区域洗消中心建设,强化动物卫生监督和“瘦肉精”等投入品使用监管,推动无抗养殖和无疫小区创建。  六、配置肉牛养殖现代装备  鼓励支持企业、农村集体经济组织、农民专业合作社、养殖场户购置新机具以及智能、复式、高端产品,对购置种草和收割、运输工具、自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备按规定纳入补贴范围,及时兑现补贴政策,实现按机结算、应补尽补。  七、搭建肉牛产业追溯平台  建立肉牛养殖电子化档案和质量可追溯体系,支持第三方机构以信息数据为基础,融合物联网、5G通信等技术,2021年完成“巴山牛”地理标志证明商标注册和“牛链网”系统开发工作,实现规模企业生产经营信息直联直报、肉牛数据收集、处理、分析一体化。  八、保障肉牛产业发展用地  各县(区)应按实际情况对本地肉牛产业按功能性分区做好整体用地规划。肉牛养殖圈舍、绿化隔离带、场区内通道、进排水渠道等生产设施用地和肉牛养殖粪污处置、检验检疫、疫病防治、消洗转运、管理用房等辅助设施用地纳入设施农业用地管理。生产设施用地规模根据生产需要,按照农业行业标准合理确定,辅助设施用地控制在项目用地的10%以内,最多不超过15亩。养殖设施应尽量利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村集体建设用地,原则上不得使用永久基本农田,涉及少量、零星、分散永久基本农田确实难以避让的,允许使用但必须补划,使用面积不得超过项目用地规模的10%,最多不超过10亩,县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门对其使用永久基本农田必要性、是否破坏耕作层和永久基本农田补划可行性进行认定,出具是否同意项目使用永久基本农田的意见。未经同意,用地不得备案,项目不得动工建设;同意使用的,需按规定编制永久基本农田补划方案,并及时更新永久基本农田数据库。养殖及配套设施用地应不占或者少占林地,确须使用林地的应节约集约使用Ⅲ级及以下保护林地,且必须严格依法依规审批。  九、探索创新金融服务机制  引进现代种业基金联合注资5亿元,设立肉牛产业发展基金,探索发行地方政府新增专项债券,用于肉牛产业基础设施建设,根据经营主体饲养规模,依法依规给予一定年限的贷款贴息;增资市、县农业融资担保公司,提升担保能力,服务全市巴山牛全产业链;鼓励银行、保险、担保等金融机构,探索养殖圈舍、大型机械、肉牛活体、养殖保险单、土地经营权等贷款抵押,简化审批手续。鼓励保险机构开发能繁母牛、育肥肉牛完全成本保险、收入保险,降低投资风险。  十、强化组织领导督促落实  建立健全以市农业农村局为牵头单位、其他相关单位为成员单位的巴中市推进肉牛产业发展工作部门联席会议制度,共同推进巴中市肉牛产业发展。建立肉牛产业龙头企业、重点乡镇、重点村的联系服务机制,定期协调调度,分析解决发展中的困难和问题。对肉牛产业发展建立“责任清单+任务清单”,加强督促检查,确保推动落实。  本措施自2021年10月1日起实施,有效期5年。
四川新闻网 | 分享: 2021-09-07
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