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统一思想、发挥优势、凝心聚力。正确认识当前形势,利用好民生经济韧性强、潜力大、活力足等诸多有利条件,齐心协力抓好下半年党建经济工作,就应针对新情况新问题,开展推动调查研究,及时反映社情民意,多献务实之策、多谋长远之计,确保经济社会发展稳中向好、长期向好。面向新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,是新时代经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑所决定的。坚持准确识变、科学应变、主动求变,就一定能抓住新机遇、赢得发展先机。所以,要把思想行动统一到党和政府分析判断,包括对经济社会可持续增长的决策部署上来,联系新情况、解决新问题。真正保障疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。高效统筹疫情防控和经济社会发展,就要以人民利益为中心,跟进动态清零,外防输入、内防反弹。在宏观政策上保障扩大需求增作为,优化产业链布局,完善上市公司监管。加大重点领域支持,促进青年大学生和农民工就业。构建现代能源物质市场、完善数字经济税制,推动文化惠民、惠企纾困,在核心关键领域攻下原创高科技,提升产业链供应链的稳定和全球竞争力。针对严峻复杂局势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,须有效统筹疫情防控与经济社会现实。“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”,主动应对风险挑战,着力保持社会大局和谐平稳安全。增强一体认识、一体落实、一体评估,不断释放消费潜力,化危为机,增强发展动力,巩固经济回升趋势,实现最好结果。需扎实推动共同富裕,统筹绿色高质量发展,提升粮食能源资源供应保障力。(通讯员:长河川淼)
四川三农新闻网 | 分享: 2022-08-12
四川农村日报讯 戴先任  农业农村部近日印发的《关于做好2022年地理标志农产品保护工程实施工作的通知》强调,通过实施保护工程,使得到支持的地理标志农产品综合生产能力明显增强,产品知名度、美誉度和市场占有率显著提高,有效带动农民持续增收,形成一批地理标志农产品助力农业高质量发展、乡村产业振兴的样板。资料图片  近年来,地理标志产品数量持续大幅增长,2021年农业农村部印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》,明确到2025年,育种创新取得重要进展,农产品品质明显提升,农业品牌建设取得较大突破,农业质量效益和竞争力持续提高,绿色食品、有机农产品、地理标志农产品数量达到6万个以上。  但目前地理标志的发掘与保护仍存在一些问题。如地理标志“搭便车”等侵权行为较为严重,相应的监管与打击还有待加强。另外,此前就有专家指出,当前不少地理标志品牌的塑造缺乏个性,难以彰显产品特色;有的地理标志产品质量体系尚不健全,生产标准不统一,标识使用方法不一致,制约了地理标志的识别度和可信赖度。  要推动地理标志农产品积极发展,首先国家知识产权局等相关部门要严厉打击地理标志侵权假冒行为,对于地理标志“搭便车”等侵权行为,要重点打击,增加不法分子的违法成本。另外,地方政府要深入培育优质地理标志产品,既要重数量质量,更要能扎根农村,讲好农村故事,如此才能有效推动地理标志“土字号”真正成为地方经济发展的“金名片”。
四川在线 | 分享: 2022-08-11
(郭芸芸)这两年,预制菜行业大火,持续引发广泛关注。《2022中国预制菜数字消费报告》显示,2021年预制菜市场规模约为3000亿元,过去10年复合年均增长率保持在20%,预计2022年市场规模将达到4000亿元以上。市场不断升温、资本竞相入局、政府大力扶持。近期,山西省大同市拟5年建成年产值达30亿元的肉类预制菜龙头企业,广东省更提出,要在5年内培育一批在全国乃至全球有影响力的预制菜龙头企业和单项冠军企业。  预制菜,为何这么火?  从需求端看,预制菜能大火,既有其自身原因也有外部刺激原因。预制菜方便、快捷的属性,符合餐厅“口味标准化、出餐速度快和用工成本下降”的需求,也贴合主流消费群体做饭流程简易化的需要。而疫情下家庭囤货需求的增加也给预制菜发展带来了较好机遇。资料图片  对比供需两头,供给端的热情远高于需求端。2022年上半年有1020家新注册企业,而10年前国内预制菜企业不足2000家。投资热度更是持续攀升,2020至2021年预制菜企业融资数量占2013年以来总数的1/6。供给端从企业到政府都对发展预制菜寄予更多希望。这背后既有企业经营转型突破的愿望,也有地方政府发展农业产业的需求。  农业企业转向预制菜的积极性更为明显。疫情以来,农产品原料成本、物流成本等上升,叠加传统速食企业竞争加剧和消费不振的情况,农业企业利润率下降,甚至出现亏损。不少农业企业都在寻求改善经营状况的新路子。预制菜通过贴近、挖掘和培育市场需求能够为企业拓展更大利润空间。而对农业企业来说,在保留传统优势基础上,能以较小成本转移到更广阔的赛道中,这非常具有吸引力。  对地方政府来说,预制菜的原料是农产品,发展预制菜能够扶持一批有竞争力、有引领力的农业产业主体,壮大农业产业集群,推动乡村产业融合和农民增收致富,实现农业产业升级,也是经济和社会效益的双赢之选。  预制菜可以在撬动农业产业升级中发挥作用吗?答案是肯定的。预制菜本身就是农业供给侧结构性改革的题中之义,是农业供给端不断满足消费升级的一种表现。从产业发展视角来看,预制菜的作用体现在以下三个方面。  一是能够推动农业产业技术升级。当前我国农业企业以初加工为主,精深加工的农产品较少。预制菜对产品保鲜和安全性产品生产和包装要求较高,能够倒逼农业企业对产品制作、包装、运输等工艺和设备进行升级和推动生产端、销售端数字一体化进程。标准化规范化技术升级能够提升农业企业利润率,一定程度缓解成本上涨压力。正确引导农业企业对预制菜的积极性,能够推动农业产业技术迭代升级。  二是能够推动农业产业品牌升级。农民日报社《2021中国新型农业经营主体发展分析报告》显示,2020年头部500强农业企业品牌建设与广告投入总额仅占营业收入总额的0.7%。由于农业行业竞争格局相对稳定,头部企业占据市场较大份额,中小企业较难通过品牌建设跨越壁垒实现突破发展。但预制菜重新界定赛道,细分领域对差异化产品需求量大,不同级别的企业都可能成为黑马,这会刺激农业企业加大品牌建设方面的投入。一些农业大市对预制菜产业支持力度加大,也会推动区域公共品牌发展。  三是能够推动产业链条向下延伸。长期以来由于农业企业受限于规模、资金、销售途径等因素,农业产业链条向下游延伸不足。不少传统速食企业是大型餐饮集团的供应商,难以获得品牌的高附加值。预制菜赛道广阔,农业企业的销售渠道进一步拓展,有一部分会直接触达消费者。销售终端的多元需求会推动农业企业逐步向产业链下游延伸。  也应看到,预制菜仍是新生事物,处在新发展阶段,存在技术、标准、物流、食品安全等问题。预制菜要成为撬动农业产业升级的支点,前提是保障其健康发展,以及搭建起与消费者的信任桥梁。  从其发展看,要避免“一哄而上”。重复投资、无序参与必然带来“一哄而下”,受损的是产业,受伤的是消费者。预制菜的产业规划,要重点解决怎么发展、怎么规范、怎么扶持的问题。既要坚持打好基础,帮助企业掌握自主关键核心技术,为企业提供法律、金融、贸易等制度保障,又要坚持标准先行,加快制定食品安全地方标准等基础通用标准,还要科学系统地培育各类主体。  与消费者信任建立的基础是充分尊重其知情权和选择权。如餐饮企业在面对消费者时,需要将菜品是否为预制菜进行告知,消费者虽然也希望堂食能有现场烹制之“鲜”,但对优质的预制菜也不排斥,消费者的接纳会带来发展新机遇。  预制菜方兴未艾,仍需加以引导。对可能成为新支点的预制菜最应该采取的政策导向是,既张开怀抱,又保持审慎理性。
农民日报 | 分享: 2022-08-10
新华社北京8月8日电(记者 于文静)农业农村部办公厅近日印发关于扶持国家种业阵型企业发展的通知,公布了270家农作物、畜禽、水产种业企业及专业化平台企业(机构)阵型名单。为何要发布这个名单?对保障“米袋子”“菜篮子”产品供给有何作用?今后如何扶优企业?农业农村部种业管理司、渔业渔政管理局和全国畜牧总站负责人8日回答了记者提问。做优做强龙头企业  问:为何要发布国家种业阵型企业名单?如何扶优企业?  答:党中央、国务院高度重视种业企业发展。做大做强种业,必须做优做强一批具备集成创新能力、适应市场需求的种业龙头企业,着力构建国家种业企业阵型,加快打造种业振兴骨干力量。通过种业企业扶优,推进种业科技自立自强,实现种源自主可控,提升种业国际竞争力。  我国农作物常年用种100亿公斤,养殖业每年需仔猪6亿多头、雏禽150亿羽、水产苗种6万亿尾,绝大多数来自企业。只有让更多拥有自有品种的优势企业,成为种业市场的供应者、品种更新的推动者、产业融合的引领者,才能真正实现种源自主可控。  扶持种业阵型企业发展是一项长期性、基础性工作,离不开各地各部门各方面的大力支持。我们将共同努力,支持科研单位与阵型企业对接、鼓励金融机构与阵型企业对接、推动种业基地与阵型企业对接,积极创设扶持政策,建立企业联系机制,净化种业市场环境。保障国家粮食安全  问:农作物种业阵型企业将如何保障粮食安全?  答:在我国农作物生产中,80%的种子是靠企业提供的。这次从7000多家农作物种业企业中遴选出的69家阵型企业,可以说是保障国家粮食安全的种业主力军。  在确保口粮绝对安全方面,隆平高科、中农发种业等19家优势企业入围,聚焦水稻、小麦两大口粮作物,构建“强优势”企业阵型,通过建立健全商业化育种体系,巩固和强化育种创新能力,加快培育一批突破性育种材料和新品种,提升产量和品质水平。  在保障其他粮食和重要农产品生产供应方面,先正达集团中国、北大荒垦丰等32家优势企业入围,聚焦玉米、大豆、棉花、油菜、薯类等重要作物,构建“补短板”企业阵型,充分挖掘优异种质资源,全面应用现代育种技术,加快提升品种产量、质量、抗性水平,缩小与国际先进水平差距。  在满足人民美好生活方面,京研益农、天津德瑞特等18家优势企业入围,聚焦设施蔬菜、青花菜、洋葱、白色金针菇等进口种源,构建“破难题”企业阵型,引进优异种质资源,推进产学研紧密结合,加快自主品种选育。加快畜禽种业发展  问:畜禽种业阵型企业的主攻方向是什么?  答:党的十八大以来,我国畜禽种业得到长足发展,目前主要畜禽核心种源自给率超过75%,良种对畜牧业发展的贡献率超过40%。这次我们从8000多家畜禽种业企业中遴选出86家阵型企业。  针对依赖进口的种源,主要就是白羽肉鸡,遴选福建圣农、新广农牧、沃德辰龙生物3家龙头企业,主要任务是持续提升自主培育品种性能水平,加快产业化应用,力争通过5至10年的努力,逐步提高市场竞争力和占有率,实现种源自主可控。  针对与国外先进水平有差距的种源,主要是猪、奶牛、肉牛和羊等,遴选温氏食品、首农畜牧、河南鼎元、天津奥群等 48 家家畜种业龙头企业,主要任务是深入开展育种联合攻关,加快现代育种技术应用,全面提升育种创新水平,力争在饲料转化率、产仔数等主要生产性能方面,尽快缩小与国际先进水平的差距。  针对有竞争优势的种源,主要是蛋鸡、黄羽肉鸡和鸭等,遴选北京峪口、山东益生等21家家禽种业龙头企业,主要任务是建立健全商业化育种体系,加快培育一批新品种,提升产量和品质水平,持续保持种源竞争优势。聚焦水产养殖业产业需求  问:水产种业阵型企业有哪些特点?  答:本次水产种业阵型企业遴选,坚持需求导向和问题导向,从 19000 多家企业中遴选出121家,主要有以下三方面特点:  一是聚焦重点物种。我国是水产养殖大国,这次是以产量超过50万吨或产值超过100亿元为标准,从淡水鱼、海水鱼、虾蟹、龟鳖、蛙类、贝类、藻类、棘皮类中,选择了45个大宗、特色养殖物种作为重点物种。  二是聚焦产业需求。“破难题”阵型企业聚焦育种难度大、人工繁育技术未突破或规模化育苗技术尚未建立、种源依赖进口的物种,要在育种材料和技术上实现突破;“补短板”阵型企业聚焦育种有一定的基础但培育的品种市场占有率不高的物种,要提升品种质量水平;“强优势”阵型企业聚焦有较好育种基础且品种市场竞争力强、有些还可参与国际竞争的物种,要建立健全商业化育种体系。  三是聚焦关键环节。目前,我国在分子标记辅助育种、全基因组选择育种等现代育种技术研究应用上已达世界先进水平。此次还遴选了专业化平台企业(机构),为促进科企合作、健全联合育种机制、加快推进育种创新提供有力支撑。
新华社 | 分享: 2022-08-09
  (王小川)新型农业经营主体是新时代乡村振兴战略实施的重要推动力量,全国222.16万家农民合作社是其重要组成部分,在促进小农户与现代农业发展有机衔接,推动乡村产业振兴中发挥了重要的引领作用。例如,习近平总书记曾在两会上点赞的内蒙古玛拉沁艾力养牛专业合作社,依托合作社自有品牌“玛拉沁艾力”,在实现自身不断发展壮大的同时,有效辐射带动了地区农牧业结构调整和农牧民脱贫致富。  认识是行动的先导,发展阶段决定着发展目标。放在十几年前,我国农业生产还处于“以量取胜”“广种多收”的粗放时代,大多数合作社还处于“初级联合”阶段。对于什么是农业品牌,为什么要发展农业品牌,别说广大合作社,即使是很多专业的三农工作者也缺乏清晰认识。  近年来,随着我国农业发展水平不断提升,绝大多数农产品处于稳定供给状态,消费者选择余地大,扛着麻袋买苹果的景象早已成为过去式,农产品消费品牌化趋势越来越明显。农业品牌的出现,和消费习惯的变化有关。随着生活水平的不断提高,消费者正在从“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”转变,简单说就是人们日益增长的美好生活需要对农产品品质提出了更高的要求。品牌是品质的体现、信誉的凝结,在“大路货”横行、好坏难辨的情况下,品牌农产品自然成为当前人们个性化消费的首选。要想抓住新消费趋势,提升农业质量效益和竞争力,应对日益激烈的国内外市场竞争,推出农业品牌就成为合作社拥抱新发展阶段的必然选择。  打造品牌,不同的合作社策略也有区别。有的合作社背靠知名区域公用品牌,例如“烟台苹果”“五常大米”等,公用品牌本身名声在外,合作社产品不愁销路。但越是这种情况,越是要抓紧打造自有品牌,这是加分项,能为合作社创造更多的产业效益。众所周知,农产品本身在外观上区分度不高,知名品牌时常被违规使用,损害品牌公信力的情况时常出现,原产地农户的利益无形中就受到损伤,这就是业内所谓的“公地悲剧”。在这种情况下市场主体建设自有品牌,相当于在公共资产的局部微创新,在大同中找到小异,让别人一眼就能看出产品的正宗和差异,用最低成本最大化创造和累积品牌资产。  对于地处非知名产区的合作社而言,打造农业品牌是一个永远不嫌早的工作。很多合作社理事长误以为品牌打造过于高大上,离自己还很遥远,其实恰恰相反。合作社虽身处农村,但产品关联五湖四海,思路和想法可以开放一些,不能把自己局限起来。何谓品牌?品牌一词来源于古挪威文,翻译成中文是“打上烙印”之意,品牌既是对自家产品的认证,也是广而告之。根据合作社各自的发展状态,品牌打造不必一开始就“求大求全”,不妨从一个商标开始,从订购一批包装纸箱入手,让合作社的产品和周边同类产品拉开差距,每一件售出产品都是对合作社无声的宣传推广,会对产品销售和价值提升起到“润物细无声”的作用。  可以说,打响农产品区域公用品牌,地方特色产业发展就扬起了旗,但只有塑强品牌,作为市场参与主体的合作社才算扎稳了根。  农业品牌的打造路径多样,但总的来看,品牌塑造离不开传播,无论这种传播是依靠传统主流媒体还是各类新媒体。可以说,策划品牌、用好媒体、做优传播是农业品牌建设和发展的主要路径。  要用好主流媒体权威性,打造品牌知名度。以《农民日报》为例,随着农业品牌建设的持续推进,《农民日报》成立了品牌市场部,专门负责农业品牌相关报道工作,并推出了“品牌·市场沙龙”等诸多栏目,广泛关注品牌热点,及时回应行业关切。既有记者对“带身份证的大白菜”“章丘铁锅热”等小话题的品评,也借力相关部委、高校、咨询机构的专业人士,为区域公用品牌建设着力点、县长直播带货的“正确姿势”等大论题支招,进一步丰富认知、厘清思路、指导品牌实践。贵阳“花小莓”、辽宁“铁岭榛子”等诸多农业品牌和合作社在获得宣传报道后,知名度、竞争力得到明显提升。  要用好移动互联新手段,拓宽品牌到达边界。移动互联时代的悄然来临,让农业、农村、农民与城市的联通无限接近,数字化在乡村社会不断催生新产品、新模式、新业态,也孕育出无数充满想象空间的重大发展机遇。2020年,平谷大桃销售面临疫情防控、极端天气、市场竞争等风险和挑战,北京市平谷区适时推出“互联网+大桃”工程,主产地率先打造了“网红直播厅”,组建了由30余名自媒体网红、大V等组成的志愿者队伍,线上直播卖桃,线下为桃农普及电商知识,众多活跃的大桃合作社打响自有品牌,平谷大桃拥有了“双重身份”。手机变身“新农具”,电商成为乡村振兴的新“引擎”和乡村产业新业态,品牌竞争的战场发生了转移。从某种意义上来说,移动互联推动合作社在品牌打造和产品营销等诸多环节发生了融合,取得了一举多得的效果。  2021年中央一号文件指出,要深入推进农业结构调整,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。这意味着在全面推进乡村振兴的伟大征程中,我国品牌农业下一步发展有了明确的方向,品牌农业也必将在农业农村经济高质量发展中扮演着愈发重要的角色,我国农业品牌发展迎来了宝贵的“钻石期”。合作社想在“钻石期”取得好成绩,需要尽快打造品牌,但打造品牌讲究的是脚踏实地,来不得炒作、玩噱头。随着市场竞争日趋激烈,品牌概念在突出区别的同时,更强调品质的重要性,品牌建设实质上对合作社生产提出了更高的标准和要求。值得一提的是,很多合作社长期从事基础性的种植养殖工作,对农产品市场营销、品牌打造等工作并不熟悉,“老把式”们仅凭过去的老经验、土办法,已经很难应付品牌打造中出现的各类问题,这时切忌在品牌打造的过程中出现冒进等情况,避免造成不必要的损失,贻误发展机遇。要多换位思考,跳出产业看合作社,站在消费者角度看品牌。只有弄清搞懂合作社的产品定位、客户群体和市场环境,把握消费心理,弄清消费需求,才能锚定生产目标,从而使品牌打造取得事半功倍的效果。  同时,合作社也要有“风物长宜放眼量”的心态。归根结底,合作社和各类新型农业经营主体是农业品牌的建设主体,也是品牌建设的受益方,在品牌建设上既要立足当下,更要放眼长远。
农民日报 | 分享: 2022-08-08
(郭晓鸣)我国是人口大国、粮食消费大国,粮食安全是维系社会稳定的“压舱石”,是实现国家发展的“定海神针”,全面保障农产品安全特别是粮食安全无疑是尤为重要和艰巨的任务,事关重大,不容轻视。  习近平总书记、党中央高度重视四川“三农”工作,多次作出重要指示。总书记来川视察,对保障粮食安全、推进农业现代化、乡村全面振兴、做好农村疫情防控等提出重要要求,赋予四川“在新时代打造更高水平的‘天府粮仓’”的时代重任,为做好新时代四川“三农”工作指明了前进方向、提供了根本遵循。资料图片为什么要打造新时代更高水平的“天府粮仓”?四川是我国地位极为重要的人口大省和农业大省,粮食安全不仅直接影响全省经济发展和社会稳定,而且粮食供求平衡对确保全国实现粮食安全目标也具有极其重要的全局性意义。通过艰苦努力,我省粮食总产和单产实现总量持续增长。与此同时,粮食产业结构不断优化,粮食产品品质大幅提升,粮食消费水平稳定增长,取得的成绩极为显著。  但对我省粮食安全形势必须保持清醒认识,一方面,由于粮食播种面积徘徊和单产增速下降,我省粮食总产增长乏力。另一方面,主要由于口粮需求刚性增长和消费结构不断优化,我省工业用粮和饲料用粮持续增加,全省粮食调入量逐年增加,目前已达1800万吨,仅次于广东居全国第2位。我省口粮消费虽然能够自求平衡,但粮食安全形势不容乐观。  影响我省粮食安全的下述因素需要高度重视:  耕地“非粮化”矛盾较为突出。由于比较效益偏低,耕地不同形式的“非粮化”发展较快,造成与粮争地矛盾趋于尖锐,进而成为加大我省粮食安全压力的重要影响因素。  耕地粗放经营依然严重。我省绝大多数地区粮食生产中小农户分散生产的基本格局没有改变,农业生产中劳动力老龄化矛盾日益突出,不仅农地粗放经营现象普遍,而且还必然导致耕地常年性抛荒和季节性抛荒矛盾大量存在。  规模经营主体发展能力不足。由于土地成本、农资成本、人工成本持续上涨,粮食生产的盈利空间十分有限。大多数粮食专业大户、粮食家庭农场、粮食合作社等规模经营主体还处于艰难的发展过程之中,仍然面临发展能力不足、带动性不强的突出问题。  政策绩效仍需提升。现有普惠式粮食补贴方式本质上是惠农民而非强粮食的政策,虽然发挥了对农民利益补偿的积极作用,但对粮食生产主体却未能形成激励增大粮食供给的好效果,总体上亟待进一步优化和提高政策绩效。  四川作为农业条件优越和物产十分丰富的天府之国,以及全国十三个粮食主产省之一,地位极其重要,粮食产业本身就是我省极具影响力的农业金字招牌。但在多种因素的复杂影响之下,四川粮食生产当前总体上面临增长相对乏力、供求矛盾加剧等挑战。从根本上看,打造新时代更高水平的“天府粮仓”不仅是有效强化我省粮食安全保障能力的现实需要,而且是擦亮四川农业金字招牌的战略支点,更是为实现全国粮食安全目标贡献四川力量的历史使命。怎样打造新时代更高水平的“天府粮仓”?对四川而言,高水平建设“天府粮仓”战略要义就是要实现全省粮食产业体系的全面重构,核心目标应当定位于创建中国南方标杆型的“现代化粮食产业高地”,以丰沃的成都平原和都江堰灌区世界级的独特资源优势为主要依托,对标国内外粮食产业发展先进水平,全面建成全国领先、引领中国南方地区的现代化粮食产业体系。  打造更高水平的“天府粮仓”就是要在更高战略层面上再造我省的现代粮食产业体系:一是高水平的粮食产业体系。包括促进粮食产业升级、产业循环、产业延链和产业融合等主要内容。二是高标准的粮食生产体系。包括推动机械化、信息化、智能化等现代装备和技术在粮食全产业链的广泛应用。三是高效率的粮食经营体系。包括推广流转、入股、托管等新的粮食经营方式,培育新型粮食经营主体和社会化服务体系,全面提升粮食适度规模经营水平。  在当前我国和我省粮食安全形势趋紧,粮食产业比较效益偏低并亟待转型升级的双重压力之下,打造更高水平“天府粮仓”的首要任务是必须构建基础性支撑,即必须有更高水平的天府良田、天府良种、天府良法、天府良机和天府良制。在一定意义上,高度重视耕地保护、强化高标准农田建设、提高宜机化水平、推进粮经复合、合理腾退耕地和整治撂荒地等都是补齐现实短板、提升粮食增长能力,为高水平建设“天府粮仓”提供不可缺失的基础性支撑。  打造更高水平“天府粮仓”的目标不只是要解决粮食数量增长或者质量改善,相反,如果“天府粮仓”建设过程中,粮食产业仍然只能依赖大量财政补贴存活,不能在完成现代化改造的基础上逐步建构能动性的产业发展机制,“天府粮仓”建设就可能走入歧途,就可能沦为高成本的“人工盆景”,市场化机制严重缺失,将仍然缺乏可持续发展能力和基本的产业示范带动能力。  因此,打造更高水平“天府粮仓”必须强化构建市场化机制的发展性引领,必须把通过有效率的现代化改造显著提高粮食产业总体效益放在更加重要位置,以产业效益增长为导向提升粮食产业竞争力和可持续发展能力。以产业效益增长为基础明确基本发展取向和重要功能定位,确保其真正能够成为我省全面筑牢粮食安全基础和推动粮食产业加速现代化转型的强力引擎。  坚持基础性支撑和发展性引领并重,应当是推动高水平建设“天府粮仓”不可偏废的关键战略选择。  高水平建设“天府粮仓”必须实现从数量增长导向向提质增效导向的重大战略转换:一是纵向全链拓展粮食产业增值增效空间。高水平建设“天府粮仓”,应当聚焦粮食产业质量效益双重提升的重要目标,重点围绕高端种业、粮油生产、精深加工、仓储物流、品牌营销多个环节建设产业链条健全、联结链条紧密、产业业态丰富的粮食产业全产业链,全面提升“天府粮仓”的质量、效益和产业竞争力。二是横向融合提升粮食产业复合功能价值。高水平建设“天府粮仓”,必须充分利用我省特别是成都平原丰富多彩的田园景观资源和农耕文化遗产,深度发掘粮食产业的复合功能价值,跨界融合培育“稻田+体验”“稻田+研学”“稻田+文创”等新产业新业态,促进粮食产业与农商文旅体的深度融合发展,以粮食产业多功能开发利用为重点有效拓展价值增长空间。  进一步看,高水平建设“天府粮仓”的战略任务是创建具有引领带动性的粮食产业高质量发展核心区,在此过程中,既不能目标单一,只追求粮食生产规模扩大和数量增长,也不能封闭发展,只关注自身产业基础强化和发展能力提升。高水平建设“天府粮仓”应当有更强大的多元功能,必须能够全方位地发挥现代粮食产业体系的示范引领作用。应当具有四大重要功能:一是优良品种示范。研发、示范、推广优质粮食品种,占领粮食种业高端市场。二是高新技术集成。引入应用现代粮食产业最新先进农机装备,全面完成粮食生产过程的数字化改造。三是绿色发展引领。全面构建粮食产业绿色发展制度体系,高标准实现产品安全、资源节约和环境友好。四是经营模式创新。持续完善和推广农业共营制、大园区小业主、多类型生产托管等粮食经营创新模式,构建更具适应性的利益联结机制,实现多元主体资源整合、分工协作、共生发展。(作者系四川省社科院研究员)
四川日报 | 分享: 2022-08-08
深入宣贯总书记来川视察重要讲话指示,深刻把握、全面落实四川省委工作会议部署,就要坚定信心、真抓实干,拥护“两个确立”、做到“两个维护”。须树牢正确政绩观,夯实“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”。奋力冲刺各项阶段目标,凝聚起全面建设社会主义现代化四川强大合力。守初心、担使命,找差距、抓落实,以实际行动喜迎党的二十大。深刻领悟“两个确立”决定意义,就须增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。围绕党和政府中心工作,强化问题导向,增强各级干部的主动监督、跟进监督。严肃政治监督,以干的劲头、拼的精神,落实好各阶段各项目标任务。当前,应把纾困解难作重点,督促推动防汛抗旱减灾、退税减税降费、政府采购、房租补贴、社保费缓缴等方面支持政策落地见效。要严查干扰阻碍民营经济发展的违纪违法问题,严肃整治民生政策落实不到位、涉企乱收费等问题,切实营造一流发展环境。推进反腐扫黑,须坚持严的主基调,保障对影响国计民生的若干领域矛盾症结扭住不放,通过持续整治惩治,筑牢绿色发展、健康安全的基石。要结合疫情防控“四风”问题突出表现或新动向,抓实科学精准防控,确保经济社会发展双胜利。要严格财经制度,严肃查处违规举债、虚假化债等违纪违法行为,防范和化解隐性债务风险。以监督保障执行,促进完善发展。着力解决好乡村振兴、环境提质等区域协调发展全局问题。以严管厚爱,提振干事创业“精气神”。立足不敢腐不能腐不想腐,坚决惩治不收敛不收手问题。突出政治性、及时性、主动性、超前性、实效性,激励各级干部担当作为,须治理权力干预任性、“数据寻租”、执法不严等顽瘴痼疾。将反腐扫黑防线前移,精准运用“四种形态”,推动规范问责、精准问责,做深做细思想政治工作。学懂弄通“六个深刻把握”,落细落实“四方面要求”,准确把握“五个重大问题”,以“抓、比、拼”劲头,推动中心任务落地见效,持续做好两项改革“后半篇”文章。(通讯员:长河川淼)
四川三农新闻网 | 分享: 2022-08-07
摘要:有水百花齐放,无水寸草不生。振兴乡村、节水优先需要科学发展农业农村水利灌溉,节水灌溉是乡村产业振兴的一项重大民生工程。搞好农田水利建设管理当然应在节水灌溉上发力,尤其要研究农村水利灌溉方法与节水措施,改善水环境,合理使用水资源,才能有效降低农副产业成本。党的十八大以来,脱贫奔康、乡村振兴力度空前,水利是农业命脉、工业血液、生态基础、城市灵魂、产业根基,节水灌溉更是维护粮食安全的大好事,以人民为中心,跟进节水技术措施,对经济建设具有重大意义。1.振兴乡村节水优先面临的困难问题1.1小型节水设施亟待完善现目前,农业农村运行最多的水利灌溉工程多是塘库埝池沟等小微水利项目,而且普遍由上世纪农村干部群众一事一议自筹建设。无中长规划,科技含量也不行,小微水利建设比较粗放,设施质量较差,甚至安全事故频出;而大中水利固然质量能保障,但在偏远地区也缺少常态维护,其水利效率效益也在下滑,与乡村振兴战略不匹配,而且节水灌溉建设分配不合理,在春夏季天旱时水利尾灌区多达不到应有的安全供用水效果,蓄引提并举、节水设施须要进一步完善。1.2农村灌溉水渠淤积物多不畅通当前,农村各地的小型农田水利设施多是以挖一条水沟或者开修一条水渠的办法进行引蓄水灌溉,如果水利工程质量不太好的话,很多水渠或山坪塘、蓄水池通过多年使用就会漏水,有关渠道杂物淤泥过多就会影响供水,供用水效率不够好,水利斗农毛渠的使用年限更会缩短,灌溉渠道在使用时受大风或洪水影响杂物堆积,而且暴雨容易将泥沙带进来,经年累月,输水渠道被淤堵影响导致农业产业灌溉效益降低。1.3乡村水利基础薄弱,投入严重滞后。当然,大中型水利灌区配套建设发展较快较好,但多数尾灌区、没有被重点水利覆盖的地方,多存在水利管理严重缺位与不足的问题。小微水利产权不清,水利建设完毕,在后期使用维护的责任归属上出现了扯皮现象,致使农田水利工程因管理不到位,乡村水利损坏漏水现象严重,而实际降水量又达不到灌溉标准。这些年,我们在绿色高质量发展农村产业经济的同时,其实也忽略了小型水利灌溉工程的改造、养护、投资,甚至有关投入严重不足,使乡村水利设施质量逐渐衰败,而影响了现代农业再发展。2.小微水建管方式解析与节水优先措施2.1乡村水利灌溉模式分析2.1.1水利渠道防渗技术的使用。水利渠系就是农业灌溉时一种输水方式,传统土渠沟输水渗漏甚至高达50%以上,当然,振兴乡村优先发展好节灌工程的主要技术措施之一就是渠道防渗技术的广泛应用,防渗办法包括建设运用混凝土渠槽,或者以石料压实来减少渗水,也可用传统的三合土来保护渠道,或用火砖、砂浆抹面等来衬砌,或在渠道里面安装塑料薄膜,涂上沥青护面等,强化实施渠道防渗技术,可以减少在输水过程中发生渗漏,以提高水渠供水的安全性和抗冲能力。2.1.2采取农田喷洒灌溉技术。其中主要是利用电动或油动抽水泵等机械设备将水加压输送到农田需要灌溉的地段,再利用喷洒器将水喷射到空中,再均匀地散落到农田作物的灌溉方式。这些喷灌系统主要有固定式、半固定式和移动式三类。2.2节水管理的具体措施2.2.1农业供水过程节水手段。农村大多水利灌溉均是以挖渠沟并配合机泵使用来达到传送水资源的效果。一般状态下,渠沟挖成后即可直接投入运行。但是,简单的开挖水渠方式,对水资源的浪费是很严重的,大约有50%以上的水资源在灌溉输水过程中流失了。所以,一定要采取渠道防渗的措施对传统水渠加以处理,以减少水渠在输水过程中造成的水资源浪费。2.2.2低压灌溉的节水手段。建立低压管道,通过管道对农田作物实施灌溉,此种方法对传统渠道灌溉来讲是一种科技进步,该种方法对水资源的合理使用起到了节水保护作用。而且,低压管灌工程整体造价不高,能够节约生产作业成本,其末节灌溉效果也比渠道灌溉好得多。当前,推动乡村农副产业振兴,使用低压管道灌溉模式也在逐渐推广和使用中,也获得了大多数农户检验认可。2.2.3生物节水技术的启动应用。这些年,从中央到地方对自然生态环保的重视前所未有,而农牧业生产当中的生物技术也得到广泛响应,各级各类农技专业力量也在不断探索研究,使众多生物技术在产业振兴中大力提倡。这当中有抗旱节水育种技术,使具有抗早节水性能的种苗在播种后仍可达到有效节水。这种抗旱节水技术在生物技术中得到推广应用。因为,节水植物对水资源的利用效率在提高,还应加大农业抗旱节水品种研发,以培育出更多的抗旱节水植物或者水产品。通过生物技术应用,并结合生物与植物的技术管理来共同研究节水灌溉发展。2.2.4合理开采水源。在有关河流的冲积平坝亦或河道的中下游地区,由于地下水位较高,可采取压井井灌方法。而对于地下水严重缺水区,也要减少用水量,并兴修塘库池埝等蓄水工程,引进河流水源或是回灌地下水源,保障合理使用井渠蓄水水源,进而改善水环境、节约水资源,维护水安全。3.完善农村水利节水灌溉治理手段。3.1加大力度改进末节水利。改变传统种植模式,降低成本促进产业转型农民增收。对于偏远尾灌区而言,须加大最后一公里水利建设投资力度,将老旧、甚至已在毁坏的农村水利设施设备及时加以更新换代。因为极为简易的灌溉设施设备不但会增加农民负担,而且会降低农牧业产量累计增大经济损失,给农田种植造成恶性循环,所以政府涉农部门要及时对这些破损的灌溉设施设备进行维修养护,更新拆除,进而为乡村产业振兴奠定坚实基础。3.2注重农村水利的整体管理。完善制度机制、抓实节水工程,改变水资源供求矛盾,改革传统灌溉方式,推动实行“管道供水、刷卡取水”,促进社会和谐稳定。同步深化农田水利节水灌溉质量,需因地制宜提升管理工作质量。特别要对现代农业发展、水资源应用状况开展全面掌握,构建相对专业的管理队伍,跟进科学、法治、合理、有效管理。要找出节水优先、水土安全还存在的具体困难和不足短板,改变重建轻管观念,让工程持续良性运行。抓紧进行维修改造,更好发挥民生水利优势效益,增强节水灌溉工程的整体使用效率。3.3增强农财节水投入力度。其实,镇、村农业节水项目投入很有限,因小微水利主要依靠村级集体投资、群众一事一议资金配置以及地方政府补助,但财政奖补较少,大多由农民自掏腰包来解决。建党百年刚刚脱贫,灌区农业节水项目预算较低,需各级政府农财完善支撑配套。以多种方式广泛落实农村水利节水优先及终端战略,保障乡村水利政策科技与增加投入相得益彰。同时,立足融资模式多元,应结合水权分配、水价形成、农灌节水激励和精准补贴,引入社会资本参与建设运行,让农民参与和节水工程管护更具利益链结。3.4加强节水优先推广应用。水利科技当然也是第一生产力,新时代节水战略已成为高质量发展中不可或缺的因素。为有效推进农业节水灌溉相关技术广泛应用,务必要对农牧业先进节水节能技术手段进行深入研发,增强提升节水成效,进而对水资源进行有效刚性约束,为乡村振兴打下坚实基础。为此,定要确保农田水利节水灌溉技术得到有效开发、利用,以更好发挥其中优势作用。此外,对农民朋友、家庭农场应进行节水灌溉教育培训,增进节水挖潜意识,将节水防污、循环生产技术有效落实到乡村振兴发展之中,以此夯实经济社会基础。承前所述,巩固脱贫攻坚成果,促进产业兴旺乡村振兴,须推进农灌节水优先、流域空间均衡,生态系统治理、汛旱两手发力。农业农村农民用水,农牧业需水,用水户所生产出来的农产品质量彰显了民生水利的效率效益。当然,“三农”服务的节水技术体系就要以节水优先为重心,通过对有限水资源科学利用,来提高水的效能。维护粮食安全,拼经济、稳增长,乡村振兴农灌节水技能的思考,仅为“三农服务”抛砖引玉,以有效促进人水和谐、绿色发展!(通讯员 谢勇)
四川三农新闻网 | 分享: 2022-08-04
四川农村日报讯 记者 袁宇君 王爱琳 文/图  夏日炎炎,清凉可口的凉菜,成了消费者餐桌上必不可少的菜肴。蒜拍黄瓜、糖拌西红柿、凉拌三丝……不少餐馆里,各色凉菜纷纷上架。可就是这样的小菜,让不少商家遭遇了罚款。  近日,一条题为“安徽多家餐馆拍黄瓜被罚5千元”的词条冲上新浪微博热搜榜单。原来,当地多家餐馆因无资质在外卖平台上售卖凉拌黄瓜,被处以没收违法所得,罚款5000元的处罚。  不仅是安徽,全国各地都有数起超出食品生产经营许可范围制作冷食而被罚款的案例。就在今年5月,成都市锦江区华兴东街的某川菜馆也因同样原因被市场监管部门处罚2000元。拍黄瓜。一道小菜为啥引来高额罚款?  记者实地走访发现,位于华兴东街的被处罚的某川菜馆有《营业执照》和《食品经营许可证》,但《食品经营许可证》上的许可项目里没有冷食类食品制售。在没有资质的情况下制售凉菜,触犯了《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等法律法规。另外,该餐馆老板吴女士还在网络平台上经营凉菜,违反了《网络食品安全违法行为查处办法》。这些都属于未经许可经营冷食类食品的违法行为。  北京盈科(成都)律师事务所高级合伙人肖敬双律师介绍,《食品经营许可管理办法》对冷菜的定义为“一般无需再加热,在常温或者低温状态下即可食用的食品,含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。”冷菜是冷加工食品,因食用前无需再加热,稍不注意或贮存不当,极易被细菌污染。因此,冷菜被列为安全风险较高的食品,对冷菜制作的场地设置、设施设备和操作上的要求也更加严格。  餐厅售卖的凉拌皮蛋、拍黄瓜、木耳、海带丝等广大消费者喜爱的凉菜,都是冷加工食品,属于冷菜的范畴。即使商家取得了《食品经营许可证》,也不能随便售卖。凉拌西红柿。资料图片拍黄瓜需“持证”还得有凉菜间  许多人不知道,凉菜虽小,却有着“住单间”的大派头。根据《餐饮服务食品安全操作规范》规定,生食类食品、裱花蛋糕、部分冷食类食品的加工制作,应在专间内进行。简而言之,餐饮服务单位根据销售冷菜品种的实际情况,按照要求设置冷食类操作专间或专用操作区,各专间、专用操作区还要有明显的标识,标明其用途。  您以为做凉菜只是简单拍一道黄瓜?实际上,操作专间和专用操作区均应由专人加工制作。进入专间前,加工制作人员应更换专用的工作衣帽并佩戴口罩;加工制作人员在加工制作前应严格清洗消毒手部,加工制作过程中适时清洗消毒手部;应使用专用的工具、容器、设备,使用前进行消毒,使用后洗净并保持清洁;加工制作好的成品应当餐供应;不在专用操作区内从事非清洁操作区或非专用操作区的加工制作活动;另外,专间内温度不得高于25℃,每餐(或每次)使用专间前,应对专间空气进行消毒。  完成以上专间或专区建设以后,餐饮服务提供者在申领食品经营许可时,需在经营项目里勾选冷食类食品制售,并在日常经营中确保不超范围经营。店家接受记者采访。为何没冷菜销售资格?商家:当时忽略了  看到这里,有的读者也许就要发问了:为什么餐厅营业者没有一 开始就申请冷菜销售资格呢?对于这个问题,吴女士表示很委屈:一开始经营餐厅的时候,确实没想到一道小小的凉拌菜,背后有这么多门道。被举报后,吴女士才知道,凉菜不是“说拌就能拌的”。  她告诉记者,除了她家餐馆,华兴东街上与她相邻的多家餐馆也有类似遭遇,即一开始并不知晓相关规定,遭遇罚款后,才了解了相关政策。如今再走进吴女士的餐馆,想点上一道凉菜下酒,还需等上一段时日,因为她正向当地食品药品监督管理部门申请变更经营许可。  肖敬双律师认为,这事也为更多想卖凉菜的餐馆经营者提了醒。餐饮服务提供者在其所在地县级以上地方食品药品监督管理部门办理食品经营许可证申请经营项目时,经营范围如有制售凉菜等冷食则需申请冷食类食品制售许可;若一开始餐饮企业没有增加该项目,可以在制售凉菜前向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。记者手记  餐馆“拍黄瓜”被罚款的事件,日前在网上引起了激烈讨论。部分网友站在消费者的角度,认为入口之食小到凉菜都有人监管,安全感、幸福感倍增;部分网友则同情商家,认为小本生意、经营不易,罚款偏高让人心疼。  有网友提出,在日常餐饮安全监管中,遇到规模较小餐饮店,因不知情等原因出现无冷食制售许可制作凉菜的情况,有关部门是否可以根据实际情况处理?比如面对实体店出现类似于销售黄瓜凉菜的情况,市场监管部门可在首次警告并责令整改,如果拒不整改,再根据相关法律规定处以相应罚款。  同时,为了确保食品安全,若是餐饮店在无许可的情况下通过网络外卖平台销售凉菜,则不采用柔性处理原则。因为外卖销售凉菜在运输过程中风险更大,根据《网络餐饮服务监督管理办法》,需给予当事人相应处罚。
四川在线 | 分享: 2022-08-04
  农民日报·中国农网评论员“都爱吃什么?”“葡萄!”习近平总书记日前赴新疆考察时,走进吐鲁番市葡萄沟,与群众热情交流,强调要正确处理经济社会发展和生态环境保护的关系,推动文化和旅游融合发展,打造富民产业。寥寥数语,既表达了对富民兴疆的深情牵挂,又为绿水青山转化成金山银山指明了文旅融合的发展方向。资料图片  “天上没有掉馅饼的事,但有掉葡萄的事。”正如习近平总书记所说,吐鲁番美丽富饶、瓜果飘香,这是大自然的馈赠。然而过去很长一段时间,当地农民可以说是端着“金饭碗”过穷日子,丰富的光热和风能资源,以及独特的生态旅游资源并未得到充分开发和有效利用。令人欣慰的是,近年来,吐鲁番深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,通过发展葡萄种植和民俗旅游业,将得天独厚的生态优势转化为发展优势,成为文旅融合的典范,助力当地群众实现了增收致富。习近平总书记说的“掉葡萄的事”,也正是对这种发展路径的肯定。  不只在新疆,党的十八大以来,习近平总书记在各地考察时都十分关注发挥生态资源禀赋优势、发展富民特色产业的经验做法,并多次作出重要指示。在青海刚察县,强调把青海的生态建设好、生态资源保护好、把国家公园建设好,这是我们的宝藏,是资源,也是财富;在广西桂林,全面了解漓江两岸生态保护、旅游开发等情况,并肯定广西旅游产业大有可为。一次次关切驻足和殷切叮嘱,是习近平总书记为地方如何将生态优势转化为经济优势,打造文旅融合新业态、新模式而谋思路、鼓强劲。  文化是旅游的灵魂,为旅游增添无限的内涵和活力,提升旅游的品质;旅游是文化的载体,不断塑造和影响着文化,让文化传播得更加久远和广泛。所谓“一方水土养一方人”,文化和旅游对地方发展来说是一笔宝贵的财富。做好文旅融合这篇大文章,既能充分挖掘地方的自然资源与人文景观,又能展现地方的特色历史文化,让文化更有朝气,让旅游更富魅力,让发展更有潜力。  文旅融合的目的在于打造富民特色产业,并转变为实实在在的经济抓手,让当地百姓从中获得直观的经济收益。一方面,要不断创新文旅消费的体验形式,为游客提供个性、特色、多元的旅游产品,提升旅游服务的质量,让游客进得来、留得住。另一方面,要充分调动当地居民积极参与,拓展文旅产业链,延伸文旅消费链,提升文旅融合的辐射力,带动吃、住、行、游、购、娱等各个产业环节,最大程度地释放产业潜能。此外,围绕文旅融合,在产业上做出深度,要注重对当地农业资源的开发,比如发展现代生态休闲农业全产业链,对当地特色农产品进行深加工等,实现一二三产业的互动发展,带动产业转型升级。这是乡村产业振兴的题中之意,也是真正实现文旅融合富民惠民的有效之举。  绿水青山转化成金山银山,找准文化和旅游产业的结合点,因地制宜都是一个关键。只有找准地方的特点,发挥地方的优势,才能真正走出适合本地的致富路径,让更多百姓过上好生活,“钱袋子”也鼓起来。
农民日报 | 分享: 2022-08-03
一不怕苦、二不怕死,做个大无畏的人,向英雄学习。建军95周年,杜富国、钱七虎、聂海胜等获得“八一勋章”,空军地空导弹兵某部二营获“模范地空导弹营”荣誉。贯彻强军新思想,当然要扭住党组织抓基层,落实“支部建在连上”这一重要原则制度,以增强军队党组织创造力、凝聚力和战斗力。党的力量源自组织,组织强则军队强。基层素质过硬军队才会强大,青年官兵过硬军队才有未来。部队党组织须强化管党员、管干部职能,充分发挥好基层党组织战斗与服务效能。建军、兴军、治军、强军,广大官兵听党指挥务必更加坚定,备战赢胜的能力才会增强。发扬我军优良传统,紧贴时代、紧贴实践、紧贴官兵,时刻以党的创新理论武装头脑,着力培养新时代革命军人。心中有魂,脚下有根。连队要进步,首先抓支部。支部攥成拳,带出过硬连。连队信仰信念,折射将士认同追随。“党的根基在基层,军队的根基也在基层,基层过硬军队才能强大,青年官兵过硬军队才有未来。” 学党史、学军史,悟思想、见行动,部队就是要能打仗、打胜仗,履行好根本职能。科学锻造出“四铁”过硬队伍,推动强军思想落地生根,在新征程迈出铿锵步伐。补足政治养料,加足思想燃料。弘扬光荣传统、赓续红色基因。苦练打仗本领、争做精武标兵。突出主责主业,践行强军思想,须将备战打胜仗作为第一要务。让作风硬起来。不断密切官兵与兵兵关系,发挥好支部战斗堡垒与党员先锋作用,把连队建成坚不可摧的战斗集体。在完成重大任务中打头阵,为实现新时代强军目标作出更大贡献。(长河川淼)
四川三农新闻网 | 分享: 2022-08-02
今年年初中央下达大豆扩种任务,再有一个多月,扩种与稳收的答卷就将揭晓……如何在大范围扩种时,规避价格风险,减少极端天气带来的损害,为豆农兜住基本收益?这些事关农民切身利益的问题横亘在这场“油瓶子”“肉袋子”的保卫战面前。(记者 欧阳靖雯 见习记者 侯雅洁)眼下,正值大豆夏管的最佳时机,东北大豆主产区绿意盎然,一望无际的大豆田正在结荚,一粒粒收获的希望正在生成。今年年初,中央下达大豆扩种任务,再有一个多月,扩种与稳收的答卷就将揭晓……  2022年中央一号文件明确提出,大力实施大豆和油料产能提升工程。扩种大豆已被农业农村系统认为是必须完成的重大政治任务。  如何在大范围扩种时,规避价格风险,减少极端天气带来的损害,为豆农兜住基本收益?这些事关农民切身利益的问题横亘在这场“油瓶子”“肉袋子”的保卫战面前。  为提高农户种大豆的积极性,不少业内专家建议,要多条腿走路,完善大豆补贴和收入保险政策,支持“保险+期货”扩大试点,依靠政府和市场两只手共同突破问题切口,织密豆农收益保障网。当前大豆进入生长关键期,图为黑龙江北大荒农垦集团五大连池农场有限公司工作人员驾驶农机进行作业。 新华社记者 陆文祥 摄  价格风险、天气灾害、成本攀升是长期困扰豆农增收的三大难题  多年来,国产大豆遭受着价格风险、极端天气灾害和成本攀升的多重冲击,保障豆农基本收益的路走得异常艰难。  这一冲击在2015年表现得最为突出。根据国家统计局数据,2015年大豆种植面积为历年最低,仅651万公顷(约合0.98亿亩)。来自国家发展和改革委的数据显示,也是在2015年前后,我国大豆主产品成本利润率开始出现负值。事实上2015年至2019年,国产大豆价格长期在2元/斤以下运行,农民的收益出现一定亏损。  谈到近几年种植大豆的经历,黑龙江海伦市东兴现代农机合作社理事长刘春生喜忧参半。“我清楚记得2016年至2019年,常常开秤就是最高价,年年种地年年赔。直到2020年大豆价格开始一路上涨并一直保持高位波动,老百姓的种植收益才开始增加,但是增加没有那么多。这主要是因为地价也跟着一路上涨。这几年看着地租从6500元/垧一路上涨,到今年已经涨到了12000元/垧。”  近年来,我国大豆种植成本不断攀升,其中地租、农资和人工成本上涨显著,且明显高于世界主要出口国的生产成本,再加上价格波动剧烈且未跟上成本上涨步伐,国产大豆种植收益不断下降,收益长期低于玉米等作物。  除了地租价格处于高位,农资成本也增加了不少。据黑龙江黑河市农业农村部门的专业人士介绍,目前新季大豆种植成本偏高,其中地租和钾肥成本上涨较多,当地去年大豆平均种植成本是780元/亩,今年已上涨至1000元/亩。其中,大豆种子、化肥及农药的成本由去年的180元/亩涨至200元/亩。  种植成本的增加,会挤压部分种植收益。“收入现在还不好说,至少得卖到3.22元/斤才是本钱收入,要是能多打点还好。”刘春生表示,除了地租和农资,现在最担心的还是天气和后市价格。  比起三大主粮,大豆市场化程度更高,开放的市场使国产大豆还受国际大豆价格波动影响。国际因素复杂多变,加剧了豆农收益的不确定性。  “美国、巴西等主产国的供给情况决定了全球大豆市场的基本盘,而近年极端天气、地缘冲突、能源价格、主要贸易国汇率波动等不确定性因素增多,都将加剧国际大豆市场价格风险。”农业农村部信息中心信息分析处副处长、大豆全产业链分析预警首席分析师殷瑞锋提到,国产大豆价格主要受国内生产形势和食用市场需求特点决定,但由于体量小,其价格仍受到国际大豆市场的影响,特别是期货价格具有一定的联动性。  殷瑞锋表示,当前国内大豆主产区播种已结束,进入关键生长期,产量如何要持续关注后续的天气情况。由于今年大豆种植面积预计较上年增加2000万亩以上,如果不出现极端天气,大豆产量将增加,秋季收获后集中上市,对市场价格有一定压力。阳光农业相互保险公司员工正在勘查测绘大豆地块。 受访者供图  开放大豆市场后,政府与市场两股力量共同探索保障豆农基本收益路径  十多年间,为保障豆农基本收益,国家出手频繁。“然而不管是2008年至2014年施行的大豆临时收储政策、2014年至2017年执行的目标价格补贴,还是2017年以后实行的生产者补贴,都难以逆转前些年国内种豆收益下降的颓势。”殷瑞峰介绍,由于国内成本增速过快、价格风险加大,在2020年之前大豆成本利润率并没有改变一路走低的轨迹。  黑龙江黑河市农户闫雪松向记者回忆,2020年之前自己主要用些“边角料地”种大豆,亩产低,价格也低,“5年前的大豆价格仅为现在的一半,种豆真赔钱,为了养家只能靠多打零工。”  “过去大豆价格低的时候,就等着挣个补贴钱。生产者补贴、耕地地力保护补贴、轮作补贴……各项补贴加起来每亩能拿300多元。”刘春生告诉记者,即使近两年国产大豆价格在新冠疫情及极端天气的大背景下出现上涨,价格处于历史高位,但他三分之一的收入还是来自财政补贴。  今年黑龙江为完成扩种大豆1000万亩以上,预计增产26亿斤以上的目标,并相继出台文件,用“真金白银”的政策调动农民种植大豆的积极性,明确“原则上大豆生产者补贴每亩高于玉米生产者补贴200元左右”“新增耕地轮作试点每亩补贴150元”。  “我们这儿本身种大豆就是传统,加上今年的政策红利,周围的种植户普遍都扩种了。”作为当地种豆大户,刘春生告诉记者,今年他扩种了1300亩,估计补贴拿的能比去年多,目前大豆长势良好。  为了帮豆农抵御灾害风险,除了直接补贴,自2007年开始,中央和地方政府一直积极探索通过政策性农业保险保障农民收入。“保险有杠杆,能花小钱办大事,发挥财政资金更大的效益。”中国农业科学院农业风险管理研究中心主任张峭向记者举例,比起直接补贴30块钱,按照现在6%的保费,30块钱就能提供400-500元/亩的风险保障。  “大豆比较‘娇贵’,旱不得涝不得,此前一直是靠天吃饭。”几年前,刘春生就开始为种植的大豆购买保险。但是,他过去购买的大豆保险多是种植类保险,只能覆盖大豆种植的物化成本,受灾减产只能收回种子成本,对于大豆价低减收没有任何风险补偿。  事实上,光靠政府直接补贴和一般政策性保险,豆农无法抵御价格波动的风险。“之前我买的是大豆物化成本保险,保障低,一亩才保200块钱,一旦发生大的价格波动和严重灾害,那哪够啊。”言语间,刘春生透露着无奈。  为了给豆农生产成本罩上更牢固的“保护罩”,今年5月24日,财政部、农业农村部、银保监会联合发布《关于开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点的通知》,决定自2022年至2024年,在内蒙古自治区4个旗县和黑龙江省6个县,开展大豆完全成本保险和种植收入保险试点。  只是这一政策才刚刚发布,具体执行还需试点地结合自身农业保险业务基础和工作实际等情况确定,在广大豆农间推广普及还尚需时日。  据黑龙江省农业农村厅消息,2022年全省预计大豆保险承保面积4686万亩,承保覆盖率达69%以上,同比提高近3%。其中,大豆完全成本保险预计承保面积630.82万亩,保障程度由每亩200元提高到627元,提升超3倍。记者发现,由于黑龙江的试点才刚启动,本次大豆完全成本保险承保面积大约仅占该省大豆种植面积的9%,也就是说只有少数豆农能享受到这一政策。  其实在国家出手的同一时间,为保障农户收益,代表市场力量的保险和期货行业也在想方设法寻找解决方案。市场的手已更深入地参与到保障豆农基本收益的行动中来。  为化解豆农种植风险,2015年大连商品交易所开始在黑龙江赵光农场开始探索“保险+期货”价格险试点。2016年,试点推进到了海伦市,刘春生第一次接触到“保险+期货”项目。  “我们老百姓就知道买种植保险,管价格的保险还一次没买过,心里没底。”作为海伦当地的种植大户,刘春生参与了当地农业农村局组织“保险+期货”知识普及,抱着试试看的心态买了一部分,竟然获得了不小的惊喜。“当年我交了4万元保费,总赔付金额达到了23.4万元。”  更大的惊喜来自2019年。当年大连商品交易所将“保险+期货”模式升级,兼顾目标产量和价格,并由分散试点拓展至“县域覆盖”,“试点县投保面积不低于60%”。作为试点县之一,海伦市当年的项目成为迄今面积最大、赔付额最大的大豆“保险+期货”项目。  “2019年遇到了水涝,大豆被风刮倒,减产了20%—30%。那时候保费比之前没多交多少,但最后给我赔付了89.5万元,这真的是看得见的实惠。”刘春生表示,希望未来能争取所有的耕地都参加试点。  大豆市场化程度高,各方运用期货市场转移风险的诉求不断增加  这个让刘春生们受益的“保险+期货”项目就是保险行业与期货行业携手为农民兜住基本收益的创新实践。  与其他农产品相比,大豆市场化程度高,与之配套的期货市场同样如此。大商所早在1993年就推出大豆期货合约,如今大豆期货是我国上市较早、累计成交量最大和交易最规范的品种之一,交易规模长年稳居世界第二位。  不过,期货市场的“热闹”在过去很长一段时间与普通豆农的关系是微乎其微的。由于农户直接参与期货市场存在认知能力、准入门槛、业务操作等太多限制,期货市场直接服务农民收入保障的实践举步维艰。  “普通农民离期货远,但对保险更熟悉,几乎每个行政村都有保险员。”张峭说,虽然我国农业保险事业起步晚,但是发展速度非常快,目前中国已是全球农业保险保费规模最大的国家。  据张峭介绍,过去保险行业也曾经历过以现货价格为理赔依据的价格险探索,但早期因现货价格采集缺乏公开透明机制,使得以现货价格作为承保理赔依据的可信度不高,制约着价格保险的发展。  转折点就发生在“保险+期货”项目横空出世后。2015年,大连商品交易所组织期货公司和保险公司,基于保险易于为农民理解和接受的特点,借鉴美国的经验,探索出“保险+期货”服务农民收入保障的新模式。自2016年以来,“保险+期货”已连续七年写入中央一号文件。2022年中央一号文件再次强调,优化完善“保险+期货”模式。  因不变甚至更低的出资比例却有着更高的保障水平,“保险+期货”项目在试点地区的豆农间颇受欢迎。  “对我来说就是买了一份更‘划算’的保险。我每年出的保费并没有变化,都是12.5元/亩,区别是‘保险+期货’赔付是按照大豆期货的价格进行计算金额,去年每亩保了700多元,比过去投保的政策性保险保额高了不少。”闫雪松说,现在自己时不时也会看看期货走势,“期货价格就跟股票一样会实时起伏,我觉得理解起来并不复杂。”  其实保险公司和农户一样都害怕大豆价格下跌赔钱,也想要“保本”,有“再保险”的需求。“保险+期货”实际上是保险公司向期货公司买入看跌期权,若未来价格真的下跌,保险公司将能从期货市场获利,继而拥有更多资金来完成对收益受损农户的赔付。  “保险公司也有转移风险的需求,如果碰到农户连年收益受损,保险公司有可能因为每年赔付的金额过高而没有积极性去做保障程度更高的农业保险。”张峭介绍,“保险+期货”并非一份简单的保险,本质上是希望利用期货市场属性,开展双向交易进行风险对冲,进而为投保农户锁定利润。  据了解,“保险+期货”项目对豆农收益的保障水平最高能达到80%以上,远远超出过去政策性保险保障水平(一般大约在20%—50%)。  “如果今年大豆上市的价格还在高位,算上各种补贴,再加上‘保险+期货’的保障,预计今年大豆的收益不会差,比种玉米还要高一些。”闫雪松告诉记者,今年他也响应号召扩种了100多亩大豆。  大商所数据显示,2015年项目实施以来,截至2021年底大豆“保险+期货”试点达57个,涉及种植面积880.85万亩,农户284696户,保险理赔2.94亿元,有效保障了豆农收益。2022年,大商所继续在全国8个省区立项14个大豆“保险+期货”收入保险项目,覆盖面积204万亩,约8.5万农户受益。  这是一项包含豆农、农业保险、期货市场在内的多方获利的共赢举措。“对豆农来说,参加‘保险+期货’能获得更高的收益保障。而对农业保险行业来说,与期货市场的结合推动了其向‘保价格、保收入’转型,防范自然灾害和市场变动双重风险的能力得到了提升。”张峭向记者介绍,过去保险公司要想为豆农提供更高的收益保障的农业保险,意味着自身承担的风险将变大,而再保险、大灾风险基金、“保险+期货”等是其分散自身风险的有效办法。  “对期货市场来说,通过和保险市场密切合作,找到了一个服务农产品价格波动风险管理的有效途径,使各类农业经营主体的风险防范意识和能力得以增强,也间接推动了农村信用体系建设。”对外经济贸易大学国际经贸学院研究院研究员李正强(大连商品交易所原党委书记、理事长)表示,7年的发展实践,“保险+期货”模式已探索出了一条适合中国实际、保障农民稳收增收、提升农业补贴资金使用效率的有效途径。  试点范围难以迅速扩大,“保险+期货”遭遇项目可持续难题,保费来源是症结  即便农户反响好,“保险+期货”项目却难以在全国迅速扩大试点范围。根据调研,保费来源是症结。在充分保障农民利益的前提下,如何让保费更稳定和可持续是解决问题的关键。  “农民是最大的受益者,参加过的都知道,‘保险+期货’既管产量又管价格,就是如果能扩大试点面积就更好了。”刘春生说,每年参加时都争取把自己种的大豆都申请上,但该项目还难以覆盖所有乡镇和农户,现在就怕没有试点。  据记者了解,前期“保险+期货”保费的五大来源分别是中央财政、省级财政、县市财政、大商所的项目补贴和农户出资。大商所在模式的启动和推广过程中,扮演了主要资金扶持的角色,大幅降低了农民的保费负担。记者发现,在早期的试点项目中,大商所补贴保费一般超过50%,三级财政接近30%,农户出资一般在10%左右。  如2020年南华期货联合阳光保险在黑龙江海伦市开展的大豆“保险+期货”项目的保费中,大商所项目补贴达到了28元/亩(占比59.57%),中央财政承担6.4元/亩(占比13.62%),省级财政补贴4元/亩(占比8.51%),县市补贴3.6元/亩(占比7.66%),农户承担5元/亩(占比10.64%)。  不过,为使项目可持续,大商所的补贴正在逐步退坡,同时近年来三级财政里中央和省级每年的补贴比例略有下调,而县市级别财政出资逐年增加,支出压力增加。以海伦的大豆“保险+期货”项目为例,其县市级别财政出资额已由2019年的367万元,增加至2021年596万元,三年间增长62%。全国范围来看,2022年,大商所立项的14个大豆项目中,交易所计划补贴比例已降至26.13%。  “总不能让农户多出钱吧,再说他们也掏不出多少钱,交易所的补贴一变少,压力就全在县市了。”阳光农险海伦支公司项目经理袁大亮介绍,若县级财政压力进一步加大,地方政府参与积极性可能会下降。  “若每年保费过度依靠大商所的项目补贴,显然不可持续。”南华期货项目经理何琳表示,近年来保费多元化成了新的探索方向。不少业内人士建议,在提升政府财政资金补贴的同时开展多样化模式,如引入种子公司、农资公司、银行等多渠道解决保费问题。  为提升财政补贴资金使用效率,何琳建议,可将每年给豆农的补贴进行拆分,拿出小部分资金用于保险补贴。“如将大豆种植者补贴248元/亩划分为218元/亩的种植者补贴+30元/亩大豆价格险补贴,或是将省内总补贴资金总额拿出小部分,成立大豆价格险专项资金,通过竞标方式形成项目制,让豆农得到更实际的好处。”  这样的建议在国际上是有实例可循的。据李正强介绍,作为世界大豆第一大出口国,美国从1938年就开始了利用保险为农场主提供基本收入保障的尝试,经过80多年的探索,目前已形成了“保费以政府补贴为主、农产品期货市场价格为保险理赔依据、保障农场主基本收入为目标”的发展格局。  “中美国情和农情不一样,美国规模化农户多,资金实力更强,风险意识更强,自缴的比例也更高,更愿意购买保险甚至有能力深度参与期货市场。”华安期货项目负责人李莉提到,7年来我国的“保险+期货”项目不断在探索更适宜“大国小农”国情之路。  “在提升农户收入保障方面,我国市场化运营的程度需要进一步提升、期货市场价格发现与风险管理的功能需要进一步发挥。”李正强建议,未来应深入探索立足于中国农村发展实际,“以保障农民基本收入为目标、以政策性农业保险为主要手段、以政府补贴为主导、以农产品期货市场为重要支撑(提供定价与理赔依据)、保险、银行和期货等多方机构密切协作、市场化运行”的发展格局。  鼓励多方参与和差异化调整,实现多条腿走路,共同织密豆农收益保障网  经过多年的试行、推广,我国的“保险+期货”模式在创新中也不断迭代。  近年来,为增加保费来源、便于贷款、解决后端售粮等目的,“保险+期货+N”的模式已经普遍运行,通过汇集产业链上下游力量,共同促进农民保收增收。  “以‘保险+期货+基差’为例,在项目运行结束后,为帮助农户解决粮食销路问题,通过固定基差,给予农户点价机会,让农户再次获得收益。”大商所相关负责人表示,通过“保险+期货+基差”的形式可嵌入订单农业,以试点订单推进“专地专种”“专品专供”,推动专用大豆生产,这种“定制式”经营也更符合供给侧结构性改革实际。  再比如,“保险+期货+银行+担保公司”模式。一般银行信贷更关注经营风险和信用风险,而农业靠天吃饭的属性让一般的农户难成为银行放贷对象。引入农业担保公司,就能让担保公司来承担农户信用风险,以此解决银行在“保险+期货”模式中的信贷顾虑。  未来,要实现“保险+期货”模式的可持续发展,还需在精细化上下功夫,打造更具差异化的产品。  我国不同区域的大豆产量、风险、成本、收入不尽相同。“当前大豆‘保险+期货’项目中主要以收入保险为主,是以当地平均的亩产×目标价格来计算保额,但实际生产经营过程中亩产可能存在较大差异。”张峭表示,未来在承保前,对风险评估和费率的分区方面应更精准,以便实现最佳的收益保障效果。”  “大型合作社与普通种植户均参加同一个项目,在秋季测产过程中往往大型合作社的产量高于普通种植户很多,理赔效果也不同。”对此,何琳建议,未来可针对不同主体如农场、大型合作社、普通种植户;针对不同积温带如第三积温带、第四积温带、第五积温带等地区进行差异化调整。  此外,不同品种和品质的大豆对最终的收益也有影响。“若不分品质所有大豆采取相同的保额计算方式,那对高油、高蛋白、富硒等高品质大豆可能并不公平。”何琳介绍,目前可通过创新项目设计来解决这一问题,比如为高品质大豆设计特殊的“保险+期货”项目方案,满足不同农户差异化的风险管理方案。  “近几年的实践表明,‘保险+期货’是符合中国实际、市场化运行的农民收入保障模式。以‘保险+期货’模式为切入点引入粮食贸易企业、银行、保险、期货等多方协作,能真正帮助农民实现收入保障。”李正强认为,未来应鼓励金融机构、龙头企业等市场主体更加积极地参与,让市场与政府力量协同联动,实现多条腿走路,共同织密豆农收益保障网。
农民日报 | 分享: 2022-08-02
(庄天慧)四川省第十二次党代会提出“在共同富裕道路上,要更加注重省内欠发达地区、革命老区、民族地区、盆周山区高质量发展”,要“统筹推进乡村振兴和新型城镇化”。促进乡村振兴重点帮扶县县域城镇化,是巩固脱贫攻坚成果、扎实推进乡村振兴、实现农村农民共同富裕的重要手段。资料图片  脱贫攻坚战全面胜利后,全省大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实现了乡村全面振兴良好开局。但整体看,全省乡村振兴重点帮扶县城镇化水平还有待提高,城镇带动振兴发展的能力还不足。目前全省城镇化率为56.73%,而全省的国家乡村振兴重点帮扶县平均城镇化率、省级乡村振兴重点帮扶县城镇化率更低。因此,需要大力提高乡村振兴重点帮扶县城镇化水平,使其尽快跟上全省城镇化步伐。  积极推进就地城镇化。就地城镇化有利于通过城乡互动促进乡村振兴,因此应充分发挥就地城镇化人口转移成本小、转移后易融入、转移后亦可务农的优势,建立人口梯度转移机制。全面构筑以县城、中心镇、中心社区为龙头,以一般镇、特色小镇为辅助,“县、镇、社区”多层次立体推进的就地城镇化转移体系,在充分尊重农民市民化主体意愿的前提下,促进农村人口有序转移。重点以中心镇、中心社区为重要支撑点,培育具有一定区位优势、经济规模、辐射能力的建制镇和新型社区。关键要改革和探索中心镇、社区管理体制,增强中心镇、社区权能。此外,应积极探索以原居住地为中心,建立新型农村社区,实现农民生活方式城镇化,将农村土地、本村劳动力和回乡乡贤等整合成适合现状要求且能够良性运行的新社区,形成加速推进农村城镇化健康发展的倒逼机制。  强化县域要素吸附力。要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争向先进生产力地区集聚,乡村振兴重点帮扶县县域经济实力总体较弱,要素吸引力比较劣势凸显。因此,应采取差异化策略,重点围绕县域要素吸附能力做文章。打通片区要素市场,抱团发展提升要素吸附能力。以建设全国统一大市场为契机,通过制定更高层级的乡村振兴重点帮扶县片区发展规划,引导各县明确自身优势、特色,实现生产要素在区域内良性互动、优势互补;借助东西部协作、定点帮扶等契机,以“外部力量”挖掘培育“本土要素”。实施“本土力量孵化”行动,针对县域经济发展紧缺类型人才、技术等,积极与定点帮扶单位等合作,通过委托培养、组团指导等方式进行孵化;大力优化县域营商环境,保障要素“吸引住”“留得久”。坚持市场化、法治化,着力发现、培养、关爱各类企业家、经营人才,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,以公平竞争为要点规范企业经营行为,以产权保护为要点切实维护企业家、经营人才在当地合法权益。  以产业承接升级拓展就业空间。抓住巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴重点帮扶的政策优惠窗口期机遇,既要以承接转移发展劳动偏密集型产业,拓宽劳动力短期吸纳容量,也要以创新升级、发展高能级产业,提高劳动力长期吸纳可持续能力。强化产业转移承接力度,支撑、拓宽城镇化就业吸纳空间,保障进城入镇农民生计。在巩固拓展脱贫攻坚成果中强化产业转移帮扶政策,加大对帮扶县经济发展和产业承接的定向支持力度;布局绿色高能级产业,支撑县域高质量发展。发挥乡村振兴重点县生态优势,突出涉农首位产业,提升县域产业发展新能级。高标准高质量建设乡村振兴综合示范带、示范乡镇、示范企业,推动“头部带动型”发展。找准、做大涉农首位产业,围绕重点产业链打造高质量龙头企业,促进县域之间分工协作和组群化发展,打造形成一批产业规模较大、市场占有率较高、龙头企业引领、配套集群化的跨县域涉农首位产业生态。突出产业融合,激发县域产业发展新活力。打破产业界限,以一二产融合兴业、二三产融合塑品、三产并进协同发展为导向,积极打造各具特色的县域产业融合发展示范区,以国内大循环为契机,实施“农业+”计划,促进“农业+休闲康养”“农业+乡愁文创”“农业+生活服务”,建成一批农业多功能性开发特色示范镇。  降低公共服务辐射成本。既要提高城镇公共服务质量,满足居民对美好生活的向往,又要避免公共服务“城、镇、村”三元分割。首先,主动适应人口流动趋势,在区域层面统筹建设机会均等的公共服务辐射“群”。统筹考察各区域公共服务的比较优势、人口分布,在县域人口聚集区、城乡结合部,布局一批包容性强、服务质量高、能面向周边农村辐射的高质量教育、医疗、就业服务群。其次,以“两项改革”为契机,在镇、村层面统筹建设机会均等的公共服务辐射“点”。抓住“两项改革”村镇合并的机遇,以中心乡镇、中心社区为辐射“原点”,建设城市公共服务延伸点,重点打造一批农村高质量公共服务示范乡镇、示范社区,以集中资源、层层带动提高服务辐射能力,减少公共服务均质化下成本高升的问题。  【作者系四川农业大学党委书记、教授,本文系国家社科基金重点项目《我国农村相对贫困治理长效机制研究》(20AZD079)阶段性成果】
四川日报 | 分享: 2022-08-01
  (记者 李秀萍)从6月24日到7月23日,农产品质量安全法修订草案二次审议稿公开征求意见期间,共有166人通过中国人大网提交303条意见建议。  此前,十三届全国人大常委会第三十五次会议对农产品质量安全法修订草案二次审议稿进行了分组审议。参与分组审议的全国人大常委会组成人员纷纷肯定修订草案二次审议稿进一步压实有关主体的农产品质量安全责任,明确建立食用农产品质量安全追溯制度。与此同时,全国人大常委会组成人员也对进一步完善修订草案二次审议稿见仁见智,建言献策。资料图片  在全国人大常委会副委员长郝明金看来,农产品质量安全与安全生产有类似、相通之处。郝明金坦言自己对比了安全生产法和农产品质量安全法修订草案二次审议稿,发现两者都强调要加强安全监督管理能力建设,均规定有关方面的责任,但农产品质量安全法修订草案二次审议稿规定得还不够明确。同样都涉及生产经营者、地方政府和相关部门,安全生产法明确生产经营者的主体责任、地方政府的属地责任和相关部门的监管责任,而农产品质量安全法修订草案二次审议稿只是作出一般性规定。  郝明金还建议健全对农产品质量安全的社会监督。修订草案二次审议稿第57条规定“国家鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督。任何单位和个人都有权对违反本法的行为进行投诉举报”。现行农产品质量安全法规定的是“检举、揭发和控告”,修订草案二次审议稿改为“投诉举报”。他表示,检举、控告权利在宪法里有规定,我国宪法第41条规定,公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。另外建议建立举报奖励制度,特别是企业内部“吹哨人”举报制度。  全国人大常委会委员陈国民建议修订草案二次审议稿进一步完善对农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等使用的监管措施,对食用农产品中农药、兽药含量不得超过最大残留限量标准作出明确规定,进一步强化农药、兽药、肥料过量使用问题的治理,特别是针对常见蔬菜农药残留超标等违法行为,采取更有力度、更有针对性的综合治理措施。  陈国民同时建议修订草案二次审议稿加大对优质农产品生产经营的扶持力度,通过政策激励手段引导农产品生产经营者提升农产品质量安全水平,在农业投入品、产地环境、地理标志认证和其它优质农产品认证、环境友好等方面采取措施。鉴于农产品质量安全、农产品产地污染等问题涉及消费者健康、环境安全等公共利益,陈国民还建议借鉴相关法律的有关规定,明确关于农产品质量安全的公益诉讼制度。  全国人大常委会委员杜黎明注意到,修订草案二次审议稿第59条规定,“上级人民政府应当督促下级人民政府履行农产品质量安全监督管理工作职责。对农产品质量安全监督管理责任落实不力、问题突出的地方人民政府,上级人民政府可以对其主要负责人进行责任约谈。”其表述与食品安全法相关规定的表述不一致。杜黎明建议该条参照食品安全法第117条的规定增加一款,即“被约谈的地方人民政府应当采取措施整改,责任约谈情况和整改情况应当纳入地方人民政府农产品质量安全工作评议、考核记录”。  修订草案二次审议稿第42条明确建立食用农产品质量安全追溯制度,并授权国务院农业农村主管部门会同有关部门制定追溯的目录。同时,该条第2款明确规定,国家鼓励具备信息化条件的农产品生产经营者采用现代信息技术手段采集、留存生产记录、购销记录等生产经营信息。在全国人大常委会委员殷方龙看来,食用农产品的运输等中间环节信息采集的追溯也需要加强。他建议在第42条第2款文末增加“和运输、保管、仓储等信息”的表述,真正确保食用农产品的全链条全过程追溯。  针对完善农产品质量安全追溯机制,全国人大常委会委员李锐也提出建议。修订草案二次审议稿规定农产品质量安全承诺达标合格证制度,他建议增加农产品质量安全承诺达标合格证制度与农产品质量安全追溯机制有效衔接的内容,并对承诺达标合格证应当标明的内容单独作出规定,明确承诺范围等。
农民日报 | 分享: 2022-07-29
四川农村日报讯 记者 袁宇君 王爱琳  “人类在历史长河中创造了璀璨的农耕文明,保护农业文化遗产是人类共同的责任。”7月18日,国家主席习近平向全球重要农业文化遗产大会致贺信,贺信高度评价了农业文化遗产对人类文明的独特价值和重大意义,并科学阐释了推进农业文化遗产保护实践的方法与路径,为全球推进保护共同农业遗产、实现农业可持续发展提出了富有历史和现实意义的中国方案、中国智慧。  农业农村部迄今共认定了138项中国重要农业文化遗产,其中四川有8项。当前,四川正通过对重要农业文化遗产进行有效保护,进一步挖掘传统农业价值,拓展农业多种功能,推动农业文化遗产地的生态保护、文化传承和经济发展。宜宾蜀南竹海。一问对农耕文明精萃,应如何看待?  一禾一稻,皆是文化。作为中华文明立足传承之根基,长达数千年的农耕文化是祖先留给我们的宝贵遗产。丰富的农业生物多样性、传统的知识与技术体系、独特的生态和文化景观,充分体现了人与自然和谐共处的生存智慧。党的十八大以来,习近平总书记多次强调保护中华优秀农耕文化,指出“我国农耕文明源远流长、博大精深,是中华优秀传统文化的根”,“深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范”。  我国地域广阔,生态环境复杂多样,由此造就了种类繁多、形态各异的农业文化遗产,并由此凝结为古人生存智慧结晶、农耕文明精萃。如何将祖先的农耕智慧引入现代化农业生产和现代生活方式中,使其成为助推农业绿色发展的重要力量,成为慰藉人们心灵的文化源泉?这种“引入”既是一场寻根之旅,也是全面推进乡村振兴的时代考题。  2012年,我国启动了重要农业文化遗产的发掘与保护工作。2016年农业农村部组织开展农业文化遗产普查工作,共发掘出408项具有保护潜力的农业生产系统。截至目前,农业农村部共认定6批138项中国重要农业文化遗产,涵盖稻鱼共生、桑基鱼塘、湿地农业、山地梯田、农牧复合、草原游牧等类型多样的生产系统,是可持续农业和乡村发展的典范。  作为农耕文明精萃,珍贵的农业文化遗产具有重要历史人文价值,不仅记录了人类不同文明阶段的探索历程,对我国农业文化传承、农业可持续发展和农业功能拓展具有重要的科学价值和实践意义,也对发展现代生态循环农业具有重要借鉴意义。 郫都林盘—吕家院子。二问中国有众多农业文化遗产,四川看点何在?  溪流环绕,竹木掩映,宅前花木飘香,宅后菜畦竞绿,时闻犬吠鸡鸣,院坝子喝茶打牌……远看一笼笼竹林,顺着田间小道走进,就会发现里面有农家小院,少则三五家,多则十余户,构成一幅小桥流水人家的诗意田园生活画卷。这是上榜第五批全国重要农业文化遗产名单的“郫都林盘农耕文化系统”,代表了成都平原最大、最纯的生态成色。  仲夏时节,在距离成都市郫都区940多公里外的甘孜州石渠县,扎溪卡草原迎来最美的时光。康巴汉子泽仁与家人逐水草而居,他们择一处栖息地,搭上缝缝补补不知多少次的牛毛帐篷,圈一块茂盛的草甸为放牧的区域,随后尽情享受策马扬鞭的爽快。这洒脱的做派,便属于雅砻江源头的太阳部落——石渠扎溪卡游牧系统。  千百年来,蜀地劳动人民以勤劳智慧成就了生生不息、丰富多彩的农业文化遗产。138项中国重要农业文化遗产中,四川有8项,除了上述两项之外,还包括江油辛夷花传统栽培体系、苍溪雪梨栽培系统、美姑苦荞栽培系统、名山蒙顶山茶文化系统、盐亭嫘祖蚕桑生产系统、四川宜宾竹文化系统。这些被川人视为瑰宝的农业文化遗产,不仅记载了四川不同地理、气候、生态条件地区农业发展的历史,也启示着蜀乡大地乡村振兴与可持续发展的未来。  “农业文化遗产具有超越时间的重要价值和强大生命力,是培育特色品牌农业的重要依托和先天优势,又是发展乡村旅游极具魅力的看点。”省农业农村厅乡村治理处处长司开元说。蒙顶山茶园。三问保护利用农业文化遗产,四川路向何方?  说起郫都林盘农耕文化系统,特有的川西林盘聚落、悠久的水旱轮作历史、和谐的农田肌理景观、传统的知识技术体系、独特的自流灌溉系统、浓厚的灌区农耕文化,共同构成了它的生态价值。然而受城镇化、工业化影响,郫都区林盘数量已由 1991 年的 2.1 万个锐减至目前的8700余个,保护迫在眉睫。  当前,各个农业文化遗产所在辖区已因地制宜采取了不同的保护措施。以郫都为例,当地正分阶段、分批次、分类型梯度推进林盘保护。预计到2020年,推进“林田相映、林水相依、林院相嵌、林人相融”的新型林盘聚落体系初步成型,保护利用林盘达200个以上;2021年到2025年,推进500个以上川西林盘保护利用,到2025年,保护和建成特色各异、价值活化的林盘1000个。  近年来,我省依托中国重要农业文化遗产等乡村文化载体,在保护的基础上做传承、谋发展,打造了蒙顶山茶等一批名优农产品、川西林盘等生态综合体、宜宾蜀南竹海等特色乡村旅游打卡地,让农业文化遗产在保护和传承中实现与产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的有机融合,让农业文化遗产真正“活”起来。  未来,四川将进一步挖掘农业文化遗产所蕴含的历史、民族、文化、生态、经济、科技等多方面价值,更好地发挥其在农文旅融合、产业价值链升级、生态涵养提升、品牌影响力扩大、基础设施和公共服务完善、乡村发展能力建设等方面的特殊功能和作用,为推进乡村全面振兴注入重要文化动能。记者手记保护农业文化遗产就是保护乡愁   常言道,国有史,邑有志。农业文化遗产的存在,何尝不是对中华农耕文明闪光点的最佳传记、鲜活载体——它是对人与环境共处碰撞无数种可能性的探索,更是千百年来乡愁的传承。  国家社科基金重大项目“农业文化遗产保护与乡村可持续发展研究”首席专家、中国农业大学人文与发展学院教授孙庆忠曾说,保护农业文化遗产表面上是保存传统农业的智慧,保留和城市文化相对应的乡土文明,其更长远的意义则在于留住现在与过往生活之间的联系,留住那些与农业生产和生活一脉相承的文化记忆。这不仅是弘扬农耕文化的精神基础,也是社会再生产的情感力量。  保护重要农业文化遗产,不是让农业现代化倒退、回归原始农事生产,而是不忘根本、借古思今,再次激发我们对于“归雁有巢,乡愁有根”的眷恋和思考。只有将保护农业文化遗产的意识筑牢,才能避免我们与后代在追逐现代化的过程中,丧失对生产和生活经验的传承能力,避免失去民族文化特质,获得基于历史认同的安顿心灵之所。(本文内容综合自农业农村部官方网站、光明日报、四川日报等。)
四川三农新闻网 | 分享: 2022-07-28
旗帜指引方向,核心领航未来。深入走心铸魂,严密组织体系。党的十八大以来,全川基层组织超过 24 万个,共产党员超过 511 万名。扑下身子抓落实,旗帜鲜明讲政治,一心一意谋发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全,其政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在巴山蜀水处处彰显。面向基层,服务人民,转变作风,从严从实深化党的群众路线。推动“两学一做”、 “四风”整顿、“不忘初心、牢记使命”以及“四史”学习系列教育,一场场思想淬炼和政治洗礼,让广大党员干部信念如炬、信仰如磐。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,统筹党员干部教育、作风管理,加快体系平台建设,基层治理体系能力和综合素质显著提升。健全组织、强基固本,整顿软弱涣散。向“七一勋章”获得者周永开、柴云振等先进典型学习。创新党员教育载体,利用丰富红色资源,打造“智慧党建云平台”,办好“党课开讲啦”,推行“书记龙门阵”,跟进“党员开会了”,颇具感染吸引力的宣传教育,让党群干群一条心,更加自觉听党话、跟党走。绿色发展、反腐扫黑,不断推动基层组织全面进步和真正过硬。艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。夯实基础,上下互动,增强组织功能力量。搞好带头人队伍,基层力量更为活跃。民主生活、组织生活、“三会一课”、主题党日等基本制度更加规范。立足终端见效,向中心大局聚焦聚力,敢打大战、敢迎大考,始终是巴山蜀水广大党员最为鲜明动人的气质!(通讯员:长河川淼)
四川三农新闻网 | 分享: 2022-07-27
当前,天府四川发展正处在爬坡上坎、不进则退的关键节点,总书记来川视察重要讲话重要指示,立意深远、思想深邃,内涵丰富、指向明确,我们需进一步拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“创”的勇气,找准目标方向、理清工作思路、拿出具体举措,让巴山蜀水战略擘画一件件地变成美好现实。坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,就要增强大局意识、全局观念,发挥成渝地区双城经济圈独特优势,勇担时代重任,努力为全面建设社会主义现代化贡献更多力量。须高效统筹疫情防控与经济社会发展,坚决克服民生经济面临的一些困难,搞好就业、社保、脱贫等方面工作,维护好社会稳定,不断完成既定目标。以经济建设为中心,当然要聚精会神搞建设、一心一意谋发展。关键在于时刻把人民群众的安危冷暖放在心坎上,因地制宜、靶向分析,结合实际、补齐短板,突出特点,做强优势。撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,旗帜鲜明讲政治、聚精会神抓发展、用心用情惠民生、坚守底线保安全,捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。以不达目的誓不罢休的毅力,做细做实做好基础工作。以具体行动落实重要讲话重要指示,就要抓住决定经济走势的关键阶段与政策窗口期,切实增强完成目标任务的信心,保障“疫情防住、经济稳住、发展安全”。压紧压实各级干部责任,推动工业多拉快跑、农业稳产增收、服务业复苏提速,让投资快速增长、消费加快回补、进出口扩量增效,想方设法稳经济、保增长,实现绿色高质量发展,让各项部署终端见效!(通讯员:长河川淼)
四川三农新闻网 | 分享: 2022-07-26
  (记者 颜旭)玉米作为我国第一大粮食作物,2021年种植面积6.5亿亩,总产超过2.7亿吨,但市场供需矛盾依然突出,进口量连年攀升。在农业劳动力紧缺、人工成本逐年提高的今天,如何通过优质高效机械化生产技术来提升玉米产量和效益,实现玉米的有效供给,对保障国家粮食安全具有重要的战略意义。  2020年全国玉米耕、种、收及综合机械化率分别达到98.27%、89.52%、78.67%、89.76%,但机械化水平与国际先进技术相比还存在较大差距。在高机械化率的背后,依然存在播种保苗率需要提升、籽粒直收破碎率高亟待攻克、烘干技术装备需要加快发展等难题。这些问题该如何解决?在稳粮扩油的大背景下,又该如何助推大豆玉米带状复合种植的发展?针对这些问题,记者采访了农业农村部玉米生产全程机械化专家组组长、中国农业大学工学院教授张东兴,农业农村部土壤—机器—植物系统技术重点实验室主任、中国农业大学工学院教授杨丽。玉米收获现场。 资料图  在效率和质量上发力  “虽然目前我国玉米生产机械化率很高,但是从作业效率、作业质量和机具可靠性上看,跟国外先进水平相比还有很大差距,因此这也是未来研究的核心领域。”张东兴告诉记者,单看国内的玉米播种机,作业速度一般不超过每小时8公里,作业行数大多为4至8行。而欧美等国的播种机作业速度普遍在每小时10公里以上,作业行数大多为16至32行。此外,国外机具能够做到在整个作业期内基本无故障,而目前我们还做不到,虽然“大故障不多见”,但“小毛病时常见”,而机具一旦在关键农时出现问题,就会耽误农时、影响产量,进而影响农户收益。  “解决这些问题的出路,在于我们学习国外先进技术的同时,要结合我国的实际生产条件和区域特点,通过技术创新来破解。”杨丽认为,好的机具一定要适应当地作物的种植模式和土壤特点。而且我国幅员辽阔,各地的自然环境有非常大的差异,因此一定要因地制宜,在消化吸收国外先进技术的基础上,不断创新适宜我国特定生产条件的技术与装备,而不能简单地“照猫画虎”。  “而且我们分环节来看,各环节机械化率是不均衡的。其中玉米收获,尤其是籽粒直收率相对较低。”张东兴指出,我国玉米机收以果穗收获为主,而国外大多为籽粒直收。果穗收获会增加很多中间环节,比如摘穗后的晾晒、脱粒、烘干等,从而增加了生产成本。  杨丽介绍,我国籽粒直收机械化率低的原因,既有品种问题,亦有机械因素。当前玉米品种收获时籽粒含水率普遍在30%左右,达不到25%以下。含水率高则导致破碎率高,籽粒收获时平均破碎率在9%左右,不能满足小于等于5%的收获作业质量要求。  “籽粒直收因其省工省力等优点,是未来的发展方向和攻关重点。”张东兴说,但是该技术的推进受多种因素的制约。在我国现有品种还无法完全满足各地收获时籽粒含水率低于25%要求的前提下,即使籽粒破碎率略微偏高,但如果能及时烘干,也能够解决部分生产者籽粒直收的需求。因此,国家在大力支持宜粒收玉米新品种研发的同时,需要大力支持和发展与玉米籽粒直收相配套的低成本、多种热源可选的产地烘干技术与装备。  玉米生产机械化领域大有可为  当前,减损就是增产的理念已深入人心。“在三大粮食作物中,玉米机收减损的效益最大。”张东兴说,近几年我国玉米产量稳定在2.5亿吨以上,在收获时如果能把损失降低1个百分点,相当于增加260万吨左右的玉米产量。该如何尽可能地减少机收损失呢?张东兴认为,要将《玉米机械收获减损指导意见》中规定的技术细节实施到位,而要保证这一点,机手的培训至关重要。比如收获时,收获机的脱粒滚筒转速及凹板间隙,需要根据籽粒含水率进行相应的调适,作业质量与工作参数调整是否恰当有很大关系。种种细微的差别都需要机手灵活且熟练地掌握,这需要对机手加强技术培训,并在实践过程中逐步积累经验。  “此外,种植过程中的各个环节都得跟上。”张东兴提醒道,由于在实际收获中,损失最大的不是落粒损失,而是落穗损失,其占比在60%至80%左右,那么在品种选育上,就要考虑果穗的结实性。病虫害防控也要跟上,防止病虫害导致的落穗损失等等。  为大力实施大豆和油料产能提升工程,加快提高供给保障水平,我国正在大力推广大豆玉米带状复合种植技术。今年新增面积1500万亩,对相关作业机具提出了很大的挑战。“就目前的情况和条件来说,对现有的玉米机具进行适当的改造改装与调整,是满足当前复合种植生产急需、技术上可行、经济上合理的有效办法与途径。”张东兴表示,玉米播种机的选配与改造相对比较容易,有多种可选机型,费用也较低,一般千元以内便可完成改造。但收获机的选配与改造难度相对较大,要根据两种作物的成熟期来选择先后收获顺序,玉米收获机还要根据其成熟度选择摘穗或直接脱粒收获,收获机行数和行距要尽量与种植模式相匹配,最好在机具厂家技术人员的指导下来改造。当然,经济条件允许的规模化经营主体,可以购买专用机型。  此外,张东兴还建议,农艺农机应通力协作,高度融合,加大宣传和示范推广力度,同时进一步强化国家扶持政策,各地可累加补贴。还应设立农机创新专项资金,加大专用机具的研发力度。最后,各地尽快形成全程机械化生产田间作业机器系统,为大豆玉米带状复合种植大面积推广应用提供装备支撑。  向智能化迈进  近年来,我国玉米机械播种技术发展迅速,但在实际生产中,播种机存在播种粒距不均匀、播种深度不一致、播种质量不稳定等技术难题。目前,多数农户的播种出苗率不足85%,播种后“保苗率低、出苗整齐度差”的问题依然突出,距单粒精量播种需求和“密植、高产、增效”目标还有一定的差距。记者了解到,张东兴、杨丽教授团队研发的玉米高速单粒精量播种机,在实际作业中,玉米种子会一粒一粒随着排种盘的转动落到种沟里,实现了单粒精量播种,农民可不再下地间苗,减少了生产成本和劳动强度,提高了出苗整齐度,推动了我国玉米播种的技术进步和播种机具的升级换代。  但团队并不满足止步于此。“这几年,我们在深入研究新一代高速精量排种技术的同时,还创新了播种粒距和播种深度的精准调控、基于土壤信息的智能变量播种、基于不规则田块和行进路径的智能区段控制等核心技术。”杨丽告诉记者,比如我们研发的电驱式玉米精量播种机,解决了在高速作业条件下地轮打滑,造成的播种粒距不均匀的问题,使作业速度提升到每小时13公里以上,播种合格率达98%以上。同时搭载的智能控制系统的播种机,还能根据土壤肥力、水分、有机质含量等实现变量播种,从而最大限度地挖掘产量潜力。目前,该技术成果已达到国际领先水平。在机收方面,团队正在研发基于作物产量和籽粒含水率的收获机作业速度、滚筒转速、凹板间隙等多目标智能调控技术,以期提高作业质量和效率,并尽可能降低收获损失。  “总之,未来我们会紧紧围绕我国玉米产业发展需求,加快推进玉米机械化生产技术的创新研究,在努力解决好我国玉米机械化生产实际问题的同时,使我们的技术水平位居世界前列。”张东兴说。
农民日报 | 分享: 2022-07-26
——专访农业农村厅厅长徐芝文(记者 王成栋史晓露 王代强)6月,习近平总书记来川视察,强调在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。省第十二次党代会提出,落实“把四川农业大省这块金字招牌擦亮”等重要要求。在全面推进乡村振兴的背景下,新时代更高水平的“天府粮仓”怎样打造?金字招牌又该如何擦亮?为此,记者专访了农业农村厅厅长徐芝文。无人驾驶收割机在四川“五良”融合无人农场(大邑)收割小麦。 西华大学供图  记者:对全省“三农”领域业务主管部门来说,农业农村厅如何贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神?  徐芝文:习近平总书记此次来川视察,对我省做好“三农”工作指明了新方向、提出了新要求。省第十二次党代会又对今后五年加快农业农村现代化步伐明确了目标和路径。接下来,我们就是要把领袖的殷殷嘱托转化为自觉行动,把省第十二次党代会勾勒的蓝图转化为“实景图”。  首先,要在学习领悟上下功夫。全面把握习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神,将其细化成可操作可执行的任务书、施工图,一项一项落实、一件一件推进。  其次,要在抓落实上下功夫。尤其是围绕“在新时代打造更高水平的‘天府粮仓’”“为人民创造幸福安逸生活”的目标要求,启动实施一批重点项目、重点改革事项。  最后,是在惠农富农等领域下功夫。四川是农业大省,在农村生活着数千万老乡。在全面推进乡村振兴的背景下,让老乡过上更好的日子,加快农业农村现代化水平、不断提高农民群众的获得感幸福感,是我们奋斗的目标和方向。  记者:如何在新时代打造更高水平的“天府粮仓”?  徐芝文:围绕贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神,我们组织了行业系统和市县力量,成立了9个专题调研组和专家咨询组,正谋划编制行动方案。初步考虑,将以“六良”为抓手,把成都平原打造成为“天府粮仓”核心区,最终在全省形成重粮、抓粮导向。  造良田。有了天下良田,才有天下粮仓。四川将实施农田水利建设十年攻坚行动,力争通过10至15年的努力,解决我省丘陵地区和大部分山区农业生产“靠天吃饭”的问题。同时,大力整治农户承包耕地撂荒,加快建设高标准农田。  育良种。做好水稻制种稳面扩面,巩固提升四川作为全国三大育制种基地的地位。培育一批具有核心竞争力的省级种业龙头企业,研发推广一批适合四川气候和地貌特点的优质高效粮食种源。  用良机。大力实施以农业装备为引领的“五良”(良种、良法、良制、良田、良机)融合工程,研发一批适合丘陵山区粮食生产的农业机械,引进推广先进机械化技术。  推良技。加快补齐基层农技推广体系短板,打通新品种、新技术进村入户“最后一公里”。加强县乡基层动植物疫病防控体系建设,补齐短板。  扶良农。向大户要粮,发挥规模经营优势,启动新一轮深化家庭农场和农民合作社带头人职业化试点,培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民,带动农户多种粮、种好粮。  出良策。保护提高农民种粮积极性,坚持“谁种粮、补贴谁”导向,提高三大主粮完全成本保险和种植收入保险覆盖面,优化农资价格调控机制,让农民种粮不吃亏、有钱挣、多得利。  记者:省第十二次党代会报告明确,要稳定粮油、生猪等重要农产品供给。接下来,将如何实现这一目标?  徐芝文:悠悠万事,吃饭为大。自古以来,就有“粮猪安天下”的说法。  今年以来,在经济下行压力明显加大、国内疫情连续散发多发的背景下,我省重要农产品稳产保供,对稳物价、保民生发挥了“压舱石”作用。  作为全国生猪生产第一大省和西部唯一的粮食主产省,四川要围绕“稳产保供”下足功夫。  首先,奋力再夺粮食丰收。开展“落实政策稳面积、强化服务攻单产、创建园区树标杆、粮经统筹增效益、防治灾害减损失、严格考评添动力”六大行动,落实强农惠农政策,推广大豆玉米带状复合种植、间作套种等新技术,确保全省粮食产量710亿斤以上。  其次,确保生猪稳产保供。继续压紧压实县委书记非洲猪瘟防控和生猪恢复生产指挥长责任,落实生猪稳产保价七条措施,坚决守住能繁母猪存栏380万头底线、确保完成年出栏6000万头生猪任务。  再者,健全生产服务体系。培育多元多层次农业生产性服务组织,重点发展小农户急需的农资供应、农机作业、农产品初加工等领域。支持农村集体经济组织、农民合作社等服务主体,探索多种托管模式。  记者:做大做强“川字号”农业特色产业,是擦亮农业大省金字招牌的重要步骤。今后,四川如何在这一领域发力?  徐芝文:总结既有成功经验做法,探索“川字号”农产品更高层次提质增效路径。  第一,加快发展现代农业园区。加快建设成渝现代高效特色农业带和成德眉资都市现代高效特色农业示范区,重点打造5个川渝毗邻地区现代农业合作示范园区。加强都市农业、丘区和高原特色农牧业的分类指导,形成各类层级、各具规模、各具特色、各有优势的园区立体发展格局。  第二,突出补齐产业支撑短板。打好种业“翻身仗”,推进种业振兴。推进四川省种质资源中心库建设,推动成立西南种业联盟,推进国家级和省级种业园区、种业集群建设和四川省农业科学院南繁基地提档升级。开展“缺门断档”农机装备研发创新。推进省级现代农业烘干冷链物流试点县建设,完成1500个农产品产地冷藏保鲜设施建设。  第三,扩大有效投资和交流合作。支持金融支农服务和产品创新,用好乡村振兴投资引导基金,吸引更多资本投入。加快建设第二批省级农业国际贸易高质量发展基地,巩固川台农业交流合作,让更多的“川字号”农产品进入粤港澳大湾区等省外市场。
四川日报 | 分享: 2022-07-26
农民日报·中国农网评论员      2016年国务院办公厅开展督查激励工作以来,首次设立乡村振兴重点工作督查激励事项。这既是对受激励市县过去一年工作成效的充分肯定,也对各地起到以点带面的示范引领作用,更是对真抓实干做好今年乡村振兴重点工作的再强调再鼓劲。  2022年是实施“十四五”规划承上启下之年,也是全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段的关键之年,做好农业农村工作具有特殊重要性。年初以来,国际局势复杂演变、国内疫情多点散发、经济新的下行压力加大,全面推进乡村振兴面临两难多难挑战。越是困难增多、挑战加剧,越要保持战略定力、增强发展信心,以统筹的智慧、扎实的举措,稳中求进推进乡村振兴各项重点工作,确保年底按时交账。  要正向引路,加油鼓劲。乡村振兴是一场全面推进的持久战,其工作范围广、任务重、挑战多,唯有坚持正向引路,不断激励广大干部群众坚定信心、咬定目标、苦干实干、久久为功,才能让乡村振兴从愿景照进现实。为此,要不断强化正面引导,通过开展乡村振兴督查激励等方式,充分展示乡村振兴的进展成效,分享乡村振兴理论成果和实践经验,讲好乡村振兴中国故事,为全面推进乡村振兴营造良好的外部环境。  要树立典型,示范带动。榜样的力量是无穷的。让先进典型引路,发挥先进典型的示范作用,是经过检验的有效方法。从现实来看,我国乡村地域辽阔、千差万别,推进乡村振兴不可能是一个模式,同样需要典型引路,蹚出推进乡村振兴的有效路径。为此,我们要立足国情农情,及时总结提炼各地在推进乡村振兴中探索出的发展模式和建设路径,选树一批可复制可推广的典型范例,加强宣传和推广,积极营造互学互鉴、比学赶超的良好氛围。  要广泛动员,聚合力量。一枝独秀不是春,百花齐放春满园。全面推进乡村振兴,一地一域愿意干、干得好还不够,需要在全国形成乡村振兴人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为的工作局面。为激发全党全社会投身乡村振兴的巨大热忱,需要用足用好激励措施,让真抓实干、成效明显的地方得实惠增干劲,需要讲好学好经验做法,让类型相同、水平相当的地方明方向赶上来,采取更有力的举措、汇聚更强大的力量,推动全面推进乡村振兴不断取得新成效。  强化督查激励对于全面推进乡村振兴意义重大,开展这项工作正当其时。各地应当以开展督查激励为契机,积极主动担当作为,全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,努力绘就农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的美丽画卷。 
农民日报 | 分享: 2022-07-25
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