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半月谈记者 许晋豫 魏飚 白田田 李铮近期,中央对深入推进农村厕所革命提出要求,一年接着一年干,真正把这件好事办好、实事办实。针对部分农村接连出现“不能用、不好用、不愿用”的问题厕所,记者回访发现,虽然各地结合当地实际积极整改,但有一些问题厕所至今仍未解决。重庆市沙坪坝区中梁镇龙泉村村民吴桂慧在打扫村里的公厕。新华社发(黄伟 摄于2020年4月8日)问题厕所成顽疾  2018年6月,华北地区某县部分农村改厕出现了没墙、没顶,只有个蹲便器的“尬厕”。如今,之前的“尬厕”已于2019年整改完工,当地村民表示满意。  记者了解到,对于之前被曝光的部分地区因农村改厕发生“走样”问题,目前各地有针对性地进行了整改,受访群众普遍对改厕满意度提高。  然而,一些问题厕所至今仍未整改到位。2018年底,记者曾走访西部某省较为缺水的村子,该村当年分散式改厕130户左右,因厕所大多建在院外,加上天冷、缺水、居住分散,卫生厕所使用率偏低。近期回访时,尽管村里通水问题已解决,该村的大部分卫生厕所仍无法使用。村民宏明(化名)说:“我们这里自来水没通到厕所,得提水冲厕所,冬天没法用,夏天用着麻烦,化粪池满了臭烘烘的,最后只能把化粪池挖掉了。改厕没带来方便,还带来了麻烦。”  除了老问题,新的问题厕所在部分农村也有出现。厕所化粪池埋深太浅,冬天冻住后无法使用,为通过验收,施工方甚至在化粪池上方覆土;部分卫生厕所后续维护缺失,致使百姓弃用……  记者在西部某省一村庄发现,部分农户家有卫生厕所和旱厕两个厕所,大多家庭仍在使用旱厕。该村村民说:“政府给每家都配了污水泵,但是家里平时就我一个人,化粪池满了抽污水麻烦,污水也没地方处理。”  农村改厕出现的问题并非个例。西部某省一名基层干部说,农村改厕“回头看”压力大、问题多,以他所在的市为例,2019年之前建的卫生厕所要么冬天冻了没法用,要么化粪池满了老百姓不会处理,部分不能用。改厕质量不过关后期管护缺失记者发现,问题厕所主要集中在缺水、寒冷地区,以及一家一户的分散式改厕,而问题屡改屡现与前期改厕质量不过关、后续管护缺失紧密相关。  除了缺水、寒冷等客观条件外,改厕质量不过关与基层的作风有一定关系。部分受访基层干部表示,近两年,各地农村改厕力度较大,有的干部存在“为了完成任务而改厕”的思想,没有充分考虑当地实际情况,造成政策执行过程中走形变样,难以严把农村改厕质量关。  在推进农村改厕过程中,一些地方以创建文明城市、卫生城市为由,一度存在“运动式改厕”、数量层层加码、强行拆除农户旱厕等问题。中部某县农业农村局负责人说,根据群众需求,今年报的改厕计划原本是5000座,但市里的相关领导直接要求增加到1万座,为的就是“争先评优”。  “大干快上”可能导致“萝卜快了不洗泥”,给农村改厕留下隐患。2019年机构改革前,各地农村改厕主要由住建部门负责,机构改革后主要由农业农村部门实施,需要“另起炉灶”。有基层干部坦言,农村改厕任务划分到农业农村部门后,任务量陡增,他们得一边熟悉农村改厕工作,一边加紧施工,完成任务压力非常大。  分散式改厕虽然建设成本低,但是后续维护复杂、成本高,是农村改厕后期管护的重点和难点所在。当前,有的地方改而未用、建而未管、长期闲置等问题仍然突出。中部地区某市辖区农业农村局局长认为,管护是“厕所革命”能否成功的关键,现在有的地方“只建不管”,在验收环节也只考虑建设方面的指标。改作风、补短板提升改厕质量  目前全国农村卫生厕所普及率超过65%。农村改厕不仅事关群众获得感和政府形象,改厕出现反复,修正成本较高,还会造成大量资金浪费。农村改厕既要重视数量更要重视质量,在后续管护、提升改厕技术上下功夫。  首先,农村改厕作风要实,严防形式主义。多地受访者表示,部分地方干部一味追求改厕数量,将其作为“面子工程”“形象工程”,这是政绩观出了偏差。他们认为,农村改厕应循序渐进,避免压任务、赶进度,建议上级部门组织“回头看”时,一方面防止一些地方片面追求数量,另一方面要查缺补漏优化升级。  其次,改厕离不开资金的持续投入。一些县市农业农村部门负责人反映,在财政“过紧日子”的情况下,资金投入不足是他们面临的最大困难。以中部某县为例,去年1.8万户进行改厕,县级财政向每户补贴800元,总计支出1440万元,压力较大。  基层干部建议,一方面要健全“政府补助、部门帮助、社会捐助、村组配套、农户自筹”的多元化投入机制,引导村民自筹配套、投工投劳,在减轻地方财政压力的同时,让群众切实参与到改厕中来;另一方面适时改变财政补贴的结构和方式,探索引入社会化运维团队提升农村改厕维护服务水平。  同时,还要强化农村改厕技术支撑。问题厕所频现,一定程度反映改厕技术和产品有待改进。业内人士认为,各地要因地制宜选择无害化处理模式,选择独立三格式、下水道水冲式、小型污水处理站式等适用模式,探索粪污土地处理场模式等。对于不适合改厕的村庄和农户,应在条件具备、技术成熟后再实施改厕。
新华社 | 分享: 2021-08-31
四川农村日报讯 记者 阚莹莹  “下周开始,都江堰猕猴桃将陆续出口到新加坡、泰国、马来西亚、俄罗斯等国家。”8月28日,在都江堰猕猴桃现代农业园区举办的“2021成都市猕猴桃采摘季暨都江堰精华灌区金秋休闲农业季”活动现场,都江堰市猕猴桃协会会长晏志强向记者介绍了今年全市猕猴桃的出口计划——去年全市出口额在850万元,今年计划达到1500万元。活动现场市场定位 瞄准高端  进入8月下旬以来,都江堰“红阳”等品种猕猴桃陆续成熟,活动现场吸引了多家国内知名猕猴桃采购商、旅行社和涉农企业、家庭农场、合作社负责人前来寻找合作机会。深圳市美兆丰国际贸易有限公司与都江堰天赐猕源农业有限公司,西安市大家现代农业科技有限公司与四川汉羌农业发展有限公司分别签署猕猴桃收购协议。根据协议,将有首批200吨“都江堰猕猴桃”飞往新加坡、俄罗斯等国家和地区,以及全国各地。  “与其他猕猴桃地标品牌发展路径不同,都江堰猕猴桃走的是精品园区建设和国际贸易的路线。”晏志强介绍,此次签约的美兆丰国际贸易有限公司长期致力于针对东盟国家的出口贸易,而都江堰猕猴桃通过近几年的种植技术标准制定推广、园区建设等工作,不断提升丰富出口资质,“2017年都江堰创建猕猴桃出口示范区以来,目前全市已经拥有16个海关备案基地,3个备案包装厂,产业化龙头企业已经具备出口全球多个国家的一系列资质。疫情影响下,我们的出口受到较大影响,但是在相关政府部门的政策支持下,我们注册了跨境电商平台,通过网络宣传推广,未来我们将把我们的新品种与各个东盟、欧盟采购商进行多方面合作。”  除了扩大出口规模,在国内,都江堰猕猴桃主要销往北京、上海、广州等城市高端市场。记者了解到,与西安市大家现代农业科技有限公司的合作将主攻国内的社群、商超销售市场,“目前我们正在通过各个优质采购商进行全国的布局和设点,北京、上海、广州等城市,已经设立了都江堰猕猴桃十余个专卖店,去年成都市产业化龙头企业天赐猕源公司成功申报了粤港澳大湾区菜篮子生产基地,基地生产的优质猕猴桃也将在香港澳门广州等地进行常规化布局。”晏志强告诉记者。都江堰猕猴桃技术铺路 领先国外  活动现场,7名优秀猕猴桃果农获得“种植达人”称号。记者了解到,近年来,都江堰猕猴桃种植技术不断提升,市农业农村局与四川省农科院、四川农业大学、成都农林科学院等院校合作,组建都江堰猕猴桃专家大院、四川省都江堰猕猴桃科技小院、都江堰猕猴桃科技特派团,从品种改良、轻简高效栽培、病虫害防控、贮藏保鲜、精深加工等方面实施科技攻关和重点突破,猕猴桃设施栽培技术被省农业农村厅列入四川省农业主推技术。  “在专家们的指导下,我们的技术从最原始,到目前一些技术甚至超过了国外标准。现在合作社辐射带动的果园有2000多亩,亩产平均能达到3000斤,种得最好的能达到5000斤。”“种植达人”之一、都江堰新虹阳猕猴桃种植社负责人潘枭鹏介绍说。龚国淑(中)在果园和种植户交流种植技术 闻亚 摄  多年来,四川农业大学教授龚国淑和省农业科学院园艺研究所涂美艳博士等猕猴桃种植专家致力于都江堰猕猴桃种植技术推广,见证了当地种植技术的提升。  “几年前,溃疡病让不少种植户损失惨重,都江堰猕猴桃也一度陷入低迷。这些年通过避雨大棚栽培设施等技术的推广,都江堰猕猴桃种植面积、亩产开始重振。”龚国淑告诉记者。  涂美艳对都江堰猕猴桃发展充满信心,“都江堰种植猕猴桃优势明显,首先是种植历史久,产业基础好,第二是自然生态条件优越,第三是区位优势突出,第四是技术优势突出。经过多年产业发展,种植技术也越来越成熟。这是都江堰猕猴桃能够不断发展的重要基础。”  记者了解到,今年都江堰猕猴桃采摘季将从8月开始,持续到10月,目前红心猕猴桃“红阳”已经成熟,优质果产地市场价每斤10-20元。接下来将有“海沃德”以及新品种“金实4号”“瑞玉”等陆续成熟。
四川在线 | 分享: 2021-08-30
(记者 杨梦帆 颜旭)据统计,去年我国农机行业实现主营业务收入2533.39亿元,同比攀升7.81%,今年上半年农机市场呈现先抑后扬的趋势,整体情况好于往年。面对不错的“上半场”,我们依旧不能掉以轻心,今年如何完美收官又成了农机人的新课题。此外,上半年的细分市场行情如何?今年又有哪些风口领域?面对瞬息万变的市场行情,又该如何从容应对?针对这些问题,记者采访了中国农机流通协会秘书处总监张华光,从他的分析中,或许能找到答案。  主要机型有升有降  据统计,上半年全国累计销售各种型号拖拉机21.13万台,同比小幅增长4.71%。总体来看,中拖在大中拖占比中依然占据七成以上的份额,今年上半年销量占比高达75.96%。“今年农机市场能否延续2020年的井喷行情,主要取决于去年农机市场利好因素能否延续,和影响今年市场走势的利好与利空因素之间的激烈较量。”张华光指出,由于大中拖结构性调整加速等利好因素与利空因素相比,显得较为单薄,预计今年大中拖市场下滑的概率很大。  多年来,收获机市场的竞争从未停歇,目前市场已进入了以产品为王的时代。其中,轮式谷物联合收获机集中度高。销量前五的品牌中,上半年累计销售1.99万台,同比增长6.99%,占比83.61%。玉米收获机市场集中度大幅度提升,前七大品牌累计销售9524万台,占比85.99%,提升10.33个百分点。“激烈的市场竞争导致‘洗牌’加剧,80余家年销量不足百台的小品牌,上半年同比下滑6.28%。”张华光指出,履带式收获机市场也集中在少数企业手中。上半年六大品牌累计销售2.65万台,同比大幅度增长23.83%。“在第三季度,玉米、水稻以及各类经济作物陆续进入收获季节,将形成‘三箭齐发’的市场形势,成为推动市场增长的主要推手,第四季度市场进入收官阶段,年底将处于市场淡季。”张华光预测,市场将稳健增长,但增幅会下调。  上半年插秧机市场则呈大幅度增长、市场需求结构逐渐优化的发展趋势。截至6月底,国内累计销售各种型号插秧机5万余台,同比大幅增长45.64%。张华光预计,今年插秧机市场仍将保持较好增长,全年销量有望突破8万台,同比增幅在10%左右。  特种机具仍处市场机遇期  “畜牧机械是一个正在高速增长的领域。目前国内累计销售各类畜牧机械16.62万台,同比增长100.97%。”张华光分析,畜牧机械的9个细分机型均呈现大幅度攀升,除铡草机、畜禽精准化饲养设备大幅度增长外,其他机型均出现飙升。从市场需求结构分析,饲料(草)粉碎机占据了36.49%的份额,占比上扬11.47%。“通过对近十年畜牧机械市场走势的分析,我们判断,当前市场仍处于发展机遇期,市场的结构性调整方向为大型高端化农机,且不可逆转。今年市场或进入整盘期,销量在18万台左右,同比增幅不超过10%。”张华光预测。  近两年来,打捆机在秸秆资源化利用以及“粮改饲”等各项政策的推动下,从原来的低速增长一举进入了发展的快车道。去年打捆机市场销量大幅度增长,累计销售各种机型3.63万台,同比大幅度增长17.81%。“今年随着市场进入周期性调整期,以及国家各项惠农政策将进一步聚焦与粮食作物相关的农机作业环节和装备领域,预计今年打捆机市场销量在3.6万台左右,同比与去年持平。”张华光说。  “果蔬烘干机也面临着良好的发展机遇。”谈及原因,张华光认为,当前新鲜蔬菜已不能满足人们的生活需要,脱水蔬菜开始越来越多地走进现代人的生活。加上当前补贴政策对烘干机进行打包补贴等因素,去年我国果蔬烘干机累计销售8.84万台,同比增长91.76%。累计实现销售额10.56亿元,同比增长23.65%。今年销售额则有望突破12亿元,同比保持10%以上的增长。  张华光对未来充满信心,他表示,展望中长期,农机市场正面临着良好的发展机遇,未来3年由于国际、国内双循环的驱动,我国农机制造业提升全球竞争力具备天时、地利、人和的条件。今年农机市场最大的转变则是朝着结构性调整迈进。  需求碎片化,减量提质是趋势  去年的农机市场呈现高歌猛进的势头,但张华光提醒,这种增长并非农机市场内生性动力所致,更多源于疫情并发因素产生的驱动力。“当前农机市场正处于转型期,而转型形成的‘空窗期’决定了农机市场未来3-5年会是一个低速发展阶段。”张华光告诉记者,我们仍然可以抓住机遇,在蓝海中成长。比如在三大粮食作物基本实现全程机械化之时,经济类作物的机械化问题变得更加突出。譬如蔬菜、棉花、油料和糖料的种植或收获环节是农机化的短板。而我国引进的国外机型,价格昂贵。以青毛豆收获机为例,一台进口机械价格高达120万元。而国内企业研发的此类产品,售价60万元的话,利润空间也非常大。“因此我们预计未来几年此类市场将成为农机市场的风口。”张华光说。  市场需求则呈现碎片化的趋势,减量提质将成为未来市场的新特点。“对生产企业来说,大企业应走多元化的道路,小企业则瞄准专业化。”张华光指出,经销商应做好高中档产品的组合,同时完成由大众产品市场向小众产品市场的转移、商业和盈利模式的创新,实现由原来销售为中心向服务为中心的转移。  “此外,主要解决大田作物机械化的大型农机和主要解决丘陵山区小田作物机械化的小型农机将同时发展、双轨并行。”张华光告诉记者,大型农机主要满足新型经营主体的快速发展和在农业规模经营的逐渐扩大。此外,保护性耕作的推广和补贴政策的促进,都将促进大型机具的发展。但我国特殊的自然环境也决定了,适合丘陵山区的小型机械将成为未来发展的重要趋势,农机市场的新引擎。  “毋庸置疑,我国农机市场正迎来大型高端农机时代。高端、智能农机是未来我国农机企业必争的战略要地。”张华光断言,只有占据全球价值链的高端位置,国产农机才能在国际市场上拥有优势地位。只有发展智能农业、精准农业,比如基于高精度全球导航卫星系统定位、导航辅助驾驶技术,根据作物长势、病虫害等情况形成处方图,实施控制喷雾流量,实现按需精准作业,才能形成市场区隔的重要指标。
农民日报 | 分享: 2021-08-27
(记者 高文)《第三次全国国土调查主要数据公报》已经发布,从“三调”数据看,全国现有耕地19.18亿亩,相比“二调”,10年间我国耕地面积减少了1.13亿亩,那么耕地少在了哪里?怎么才能保住耕地红线?国务院第三次全国国土调查领导小组办公室主任、自然资源部副部长王广华对此作出了详细解答。  耕地面积减少,少在哪里?  “从‘三调’数据看,‘二调’以来的10年间,全国耕地地类减少了1.13亿亩,在非农建设占用耕地严格落实了占补平衡的情况下,耕地地类减少的主要原因是农业结构调整和国土绿化。过去10年的地类转换中,既有耕地流向林地、园地的情况,也有林地、园地流向耕地的情况,总的来看,耕地净流向林地1.12亿亩,净流向园地0.63亿亩。”王广华分析了耕地减少的原因。  王广华介绍,从“一调”到“三调”,在管理上,耕地和园地一直是两个并行的一级地类。这两个地类,在种植作物、种植方式、种植收益、对耕作层和耕作条件的影响等方面,都存在很大差异。耕地种植的多为一年一季或多季收获的粮棉油糖菜等农作物,园地则以一次种植多年收获的方式种植果树、茶树等经济作物;耕地上产出的主要满足居民对粮食的基本需求,而园地上产出的主要满足居民饮食结构多样化的需求;耕地流向园地、林地等农用地,有的不破坏耕作层,有的破坏耕作层,再恢复为耕地还要考虑经济成本和社会成本。在“三调”中对“二调”时是耕地、“三调”时已不是耕地的农用地进行了专门标注。全国共有8700多万亩即可恢复为耕地的农用地和1.66亿亩可以通过工程措施恢复为耕地的农用地。如果需要,这两类农用地可通过相应措施恢复为耕地,但要付出必要的成本。因此,从耕地保护来看,严格区分“耕地”和“园地”地类,可以有效支撑对耕地“非粮化”的管控,更好地落实新修订的《土地管理法实施条例》关于“严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地”的规定。  严格耕地保护,严在哪里?  “‘三调’结果显示,2019年末全国耕地19.18亿亩。国务院2017年印发公布的《全国国土规划纲要(2016-2030年)》确定到2020年的全国耕地保有量目标为18.65亿亩,2030年的全国耕地保有量目标为18.25亿亩。从全国层面看,目前的耕地数量控制在国家规划确定的耕地保有量目标任务内。但综合考虑生态建设、经济社会发展用地需求等因素,在耕地保护方面,我们绝不能掉以轻心,必须坚持最严格的耕地保护制度。”王广华强调。  对于如何利用“三调”成果严格保护耕地,王广华表示:一是结合各级国土空间规划编制,以“三调”成果为基数和底图,按照应保尽保原则,合理确定各地耕地保有量,严格划定永久基本农田,牢牢守住18亿亩耕地红线,确保完成国家规划确定的耕地保护目标。二是压实地方各级党委和政府耕地保护目标责任,实行党政同责。把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务带位置逐级分解下达,作为刚性指标严格考核。三是对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护,耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产,永久基本农田按粮田管理。严格用途管制,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,从严控制耕地转为其他农用地。四是规范完善耕地占补平衡,确保补充耕地数量相等、质量相当。  尊重自然规律,合理布局  王广华表示:坚持最严格的耕地保护制度,还要坚持系统观念,在“三调”形成的数据库基础上,科学划定生态保护红线,合理安排生态建设布局,纳入各级国土空间规划并严格实施;尊重自然规律,对“三调”发现的不符合自然地理格局的土地利用方式,按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒、宜沙则沙”的原则,逐步进行调整;通盘安排未来生态退耕、国土绿化等生态建设,依据“三调”形成的统一底图,按照“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草”的原则,科学确定并带位置下达新的绿化任务。  “与此同时还坚持最严格的节约用地制度。结合国土空间规划编制,合理确定新增建设用地规模,严格规划管控,城镇建设必须严格限定在城镇开发边界之内,农村一二三产业融合发展应当在县域内统筹;着力推动城乡存量建设用地开发利用,完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系,全面提升各类园区集约用地水平;科学编制村庄规划,推动全域土地综合整治,盘活农村存量土地;强化土地使用标准和节约集约用地评价。”王广华说。  (《第三次全国国土调查主要数据公报》全文见中国农网)
农民日报 | 分享: 2021-08-27
(记者 史晓露)建设成渝地区双城经济圈现代高效特色农业带,哪些农业科技成果值得推广?哪些农业产业增收效益高?  8月25日,在达州市大竹县举行的成渝地区双城经济圈现代高效特色农业带建设万达开片区科技成果推介会期间,来自川渝两地农业部门、农业科研单位、农业企业、家庭农场和合作社的参会代表,走进田间地头、企业厂房,观摩新技术、寻找新商机。山坡上的增收路高品质白茶每亩产值可达4万元  大竹县团坝镇白茶村,海拔500米以上的山坡上,茶树翠绿连绵,氤氲的晨雾里,几位茶农正在田间锄草。  白茶产业是我省精制川茶拟定的五大单品茶类之一,大竹是我省白茶重点发展区域。当天,参会者走进团坝镇万亩白茶科技示范园,探寻这里茶园增收的秘密。  “现在已进入茶园秋季管理期。”省农科院茶叶研究所党委书记、研究员王云介绍,白茶对环境要求高,采收时间短,每年仅20天左右,是茶中的珍稀茗品。大竹白茶品质优良,是国家农产品地理标志产品。  达州茶叶龙头企业——四川竹海玉叶生态农业开发有限公司在白茶村流转了上千亩土地种植白茶。公司与省农科院茶叶研究所长期合作,由农业专家提供技术指导。  科技助力,茶园效益明显。竹海玉叶公司负责人廖超介绍,虽然白茶种苗最早从浙江安吉引进,但大竹白茶品质不逊于安吉白茶。“一方面是因为大竹优良的自然地理和生态条件,另一方面得益于成熟的种植和管理技术。”廖超说,大竹白茶具有上市早、品质优等特点,比安吉白茶可早十余天采摘,此外氨基酸含量更高,可达8%-12%。  目前该公司与江浙沪多地签订供销协议,产品供不应求。  “高品质白茶批发价可达2000元/斤,按亩产20斤计算,最高亩产值可达4万元。”廖超说,目前,当地按照“公司+基地+农户”的模式发展,由公司提供茶苗、技术指导,采摘后包回收,白茶栽植3年后农户每亩年收入可达4000元以上。鱼缸里的新技术养殖尾水可实现全生态化处理  8月25日,当与会者来到大竹县乌木镇的百岛湖现代水产科技园时,立即被眼前的工厂化玻璃缸循环水养殖系统吸引了。  “一口玻璃缸相当于5-10亩池塘精养的养殖量,但用水量只有池塘用水量的1/66,经过五级高效尾水处理系统,可做到全生态化水质处理。”省农科院水产所博士黄志鹏介绍。  在水产养殖过程中,养殖户常常为养殖污水处理而犯愁。水产科技园这种生态环保的养殖模式是如何实现的?  原来,玻璃缸内安装了各种高科技装置。玻璃缸底部,环绕一圈纳米增氧装置,可以给鱼提供充足氧气;水位控制装置使水位控制自动化,同时可以排除水体表面污水;进水口装置让水流在玻璃缸中形成涡流,结合玻璃缸底部的漏斗形状设计,使粪污快速聚集到排污口,通过固体粪污排污管排出到尾水处理池。  在玻璃缸内,还有五级高效尾水处理系统,尾水经过沉淀池、过滤池、分解池、结水池、净水池后,污水实现了全生态化水质处理,可循环再利用。  除此之外,水产科技园还依托省农科院水产所的科技力量,建成了集农业智慧物联网、名优水产育种、稻渔+池塘内循环跑道式养殖等新技术和新模式。通过院地合作,乌木镇特色水产种苗繁育科技创新园已成为省内唯一省级克氏原螯虾(小龙虾)良种场,为全省规模化小龙虾养殖提供了优质种苗保障。  “目前,省农科院水产所已在大竹建立实验基地,我们先把所里核心、尖端,老百姓比较难懂的技术简单化,让先进技术得到展示和应用。”黄志鹏介绍,下一步将加强川渝合作,加大养殖技术人员培训力度,扩大服务半径。
四川日报 | 分享: 2021-08-27
四川农村日报讯 记者 刘佳  “南方的朋友回避一下,我来给北方的朋友介绍一下,这是我们南方的‘香蕉’……”8月20日,绵阳市北川县坝底乡抖音账号“是小唐呀”,将用手机拍摄的短视频加入到“#十里八乡蜀你最牛”话题中。视频一经发布,网友们纷纷留言:“我们叫山瓜,八月瓜”“我还没吃过这个呢”“好安逸哦,最喜欢这个”……  四川是各类美食“扎堆”的地方,四川省首届乡村文化振兴魅力乡镇竞演大赛开展以来,吸引了一大批乡村美食达人、乡镇,拍摄短视频加入抖音、快手“#十里八乡蜀你最牛”“#我爱我家我代言”等竞演话题。据初步统计,报名竞演的作品当中,关于乡村美食的视频占比达到12.24%,爆款不断涌现,关注度不断提升,交汇成了一部“川味美食”的网络成长记。简阳石桥挂面。鄢婷 摄老店玩起新梗  看惯了网红达人们的美食呈现,百年老店、美食之乡带来的传统美食的视频表达同样值得关注。  同样以“面食”为主题,简阳市石桥街道“石桥挂面”、石棉县老店“美罗郑点心”、蓬溪县赤城镇“文中熨斗糕”,也纷纷“端”到了短视频竞演的舞台上,供网友们“品鉴”。  蓬溪熨斗糕,蓬溪县的著名特色小吃,将米、面、蛋、糖浆用铁烙碗烙熟食用,用蓬溪县赤城镇文化能人吴文忠的话来说:“是用以前熨衣裳的老熨斗来制作的一种特色小吃。”  赤城镇宣传文化中心干事陈联告诉记者,“文中熨斗糕”是该镇的一家老店,经镇上推荐,县融媒体中心策划制作了一期竞演视频。代言人吴文忠以讲故事的方式娓娓道出熨斗糕的由来,接着演示了其制作方法。他希望通过短视频这一新的传播方式,让更多的人关注了解。  水酥,是简阳人家家都能做的食品,逢年过节、喜庆婚筵上也不少见,禾丰镇南山村村民王远义就在视频中分享他做水酥的经验和方法。  “简阳有很多传统美食,水酥算是禾丰镇的拳头产品。村民王远义返乡后将庭院建设得很美,平日里专注于制作传统美食,我们选中了他做水酥的代言人,希望通过短视频来展示村民们幸福生活的场景。”禾丰镇人民政府工作人员陈玲说。  除了面食,绵阳市三台县潼川镇的非物质文化遗产豆豉、遂宁市安居区分水镇干菜坛子肉、眉山市青神县汉阳镇棒棒鸡、成都唐小杰糖画、李白故里江油市“诗仙蜜”等,同样在竞演平台引起不小关注。  初步统计,传统美食在“乡村美食”类竞演题材中占比四分之一左右,由区县融媒体、乡镇拍摄制作的较多。从内容呈现看,有讲故事的,晒成绩的,介绍制作技艺和方法的,均为借美食讲文化传承,以精湛的食品技艺、动人的传承故事,带给人们品鉴地方特色美食文化的愉悦体验。但从表现手法来看,类似“电视纪录片”的作品居多,在竞演平台上的热度稍稍逊色。  竞演话题中,也有不少乡镇将传统美食“玩”出了新花样,引来了更多的“流量”。有百年老店邀请文化能人代言的:抖音平台上,文化能人郑学荣展示美罗点心制作方法,网友纷纷评价“我喜欢椒盐的”“想吃”“怎么下单啊”。有将传统技艺玩出新梗的:比如唐小杰糖画在快手上亲自示范“三星堆青铜面具糖人”的制作方法,在快手平台点击量瞬间破万。有邀请网友沉浸体验的:大竹县月华镇5名乡镇女干部组成的“乡村女团”,抖音上身穿汉服重现省级非遗东柳醪糟古法酿造场景,配乐优美,短时间内吸引了2300多个点赞、188条网友留言。“瞬间穿越啦,好美,重点是好美味”“闻到大竹家里的味道了”“如果把月华老街改造成古法醪糟酿造地,会不会有人去耍?”网友们这样感叹道。土法美味新吃  在抖音“#十里八乡蜀你最牛”话题中,乐山犍为的唐钦钦到花生地里除完草后,回家给奶奶做起了手工面。擀面、切面、做臊子、煮面一气呵成,婆孙两人一起吃面的场景吸引了8000多个点赞,网友们惊呼“找到了小时候的回忆”。  同样是吃面,快手账号乐山峨边“冷曲”将一碗手工辣椒拌面吃出了不一样的感觉。视频中,冷曲先用电锯打磨加工出一块木菜板,切好新鲜的蔬菜,再架上平底锅,煮上泡面和蔬菜,出锅后拌上辣椒面、豆 瓣 、葱 花 等 佐 料 开吃。一段内容简单、时长不过90秒的视频“吃”出了 200 万的点击量,网友称赞这是“拌面的天花板”。  一碗干拌面,一碗手工面,两位“网红”吃出了不同的味道,却取得了同样的传播效果。短视频的兴起,靠一部小小的手机,网友们足不出户就能纵览天下,走遍城乡各个角落。曾经被遗忘的乡村美食,如今找到了传播的途径和窗口。  “特色辣子鸡”“鱼头火锅”“石板土豆”“野生腊肉”,冷曲利用农村常见的炊具,将新鲜的食材经过简单加工烹饪后,现场试吃,让人看了直流口水,他的视频偏重“猎奇”与“体验”,以较强的视觉冲击力、亲临现场的声音效果,激发受众对乡村的关注。唐钦钦的视频则偏重“情怀”与“治愈”,画面中多出现宁静的山水与劳动的场景,让置身大城市的居民心生向往。  类似的参赛者还有广元剑阁抖音号“乡坝头小燕姐”,她就地取材,以儿时的土法烤鱼,称“还是记忆中的味道非常巴适”;眉山市仁寿县钟祥镇抖音号“乡村大兰子”、龙桥村“宣传大使”黄斓一大早就去掰竹笋,做美食推介,画面背景中的乡村风景也令人向往。好货要比三家  首届乡村文化振兴魅力乡镇竞演大赛中,推介地方特色餐饮食材的视频同样表现不俗:来自乐山市井研县的“霞小妹”卖力推介着李子中的“爱马仕”——比鸡蛋还大的当地脆李;宁南县三实农业开发公司吴钢则邀请网友去品尝宁南枇杷的味道;遂宁市船山区龙凤镇更是一口气推介了呙凉粉、川北凉粉、刮凉粉、红苕凉粉、照庐烤肉等系列美食……  不少地方为了体现农副产品的历史悠久、风味独特,专门邀请了“代言人”讲好农产品故事。峨边彝族自治县沙坪镇就邀请了文化能人周贵全推介彝族泡水酒,彝族人称之为“支依”,主材取之于红高粱、玉米或者荞麦,是彝族人民非常喜爱的一种自酿酒;崇州市文井江镇文化能人、制茶能手向伟则向网友推介了当地的枇杷茶,该镇因地理条件优越,孕育千年以上枇杷茶树10余株、百年以上枇杷茶树1000余株,茶叶品质有口皆碑,被誉为“中国枇杷茶之乡”;南充“毛驴哥”杜毅自创天府三顾毛驴餐饮品牌,坚持做驴肉美食及毛驴养殖八年有余,邀请网友一起看看驴肉的“成长”史。  所谓“好货比三家”,要想吸引网友们的关注并不容易,参赛者们纷纷在表现手法上添加创意。例如,同样是推介水果,“犍为融媒”邀请了党员志愿者到石溪镇大坪村杨梅林采摘、试吃,口中念念有“诗”——“五月杨梅正当时,紫裳红实缀青枝”;江油市新安镇白庙村的皇冠梨熟了,抖音账号为“义新翠花洒坊”的大姐,对着屏幕大口吃梨,网友纷纷叮嘱“好吃你就多吃点”;为了推介家乡柠檬,安岳县永盛柠檬专业合作社李腾带来一段视频,示范了“青柠檬酒”和“黄柠檬酒”的制作过程。  特色餐饮食材在竞演平台“现做现吃”,吸引了大批网友关注,将四川各地的乡村美食、文化地标在一段段短视频中推介出去。
四川在线 | 分享: 2021-08-27
 (记者 李秀萍)农产品质量安全,事关农业高质量发展基础,事关全面推进乡村振兴和全面建设社会主义现代化国家目标实现。党的十八大以来,不断建立健全农产品质量安全监管体系,取得积极进展和明显成效。  与此同时,加快绿色发展,保障农产品质量安全依然是当下三农领域的重点工作。为此,十三届全国政协紧盯“保障农产品质量安全”议题,多次将其列入年度重点协商议题,2021年“加快绿色发展 保障农产品质量安全”再次入选年度重点协商议题。  为增强协商实效,全国政协副主席杨传堂多次提出指导性意见;全国政协副主席辜胜阻专门召开调研座谈会,与有关部委、地方部门同志和相关专家线上线下交流讨论;全国政协农业和农村委员会主任罗志军率调研组赴山东、江西进行专题调研。全国政协农业和农村委员会还开通主题议政群,21个界别73位委员围绕农业绿色发展和农产品质量安全问题,讨论情况、反映问题、出谋划策,共计发言327次,书面建言献策近6万字。  “加快绿色发展 保障农产品质量安全”双周协商座谈会当天,如何推动完善农产品质量安全检测体系,守护“舌尖上的安全”,成为委员们关注的焦点。11位委员从不同角度建言资政。  全国政协委员余欣荣建议,制定出台《“十四五”全国农业绿色发展规划》,进一步落实扶持政策,健全投入机制,推动农业绿色发展取得新成效。余欣荣还关注农业绿色人才培养问题。他认为,当前的人才培养机制已经不能满足现实需要,要加快构建以科技型企业为重点,鼓励各类科研机构和人员积极参与的农业绿色技术创新体系,同时在高等教育体系中设置“农业绿色发展科学与工程”交叉创新学科,以满足乡村振兴、绿色发展对复合型人才和大量现代绿色农民的迫切需要。  “加快绿色发展 保障农产品质量安全”双周协商座谈会现场,“农药减量增效”也是委员们协商议政的重点之一。“要严格线下线上农药经营许可条件,推进经营门店控量提质,实现农药登记的‘合规性’与‘服务性’并重。”南京财经大学校长程永波委员提出,要将规模经营主体及植保服务组织纳入系统管理平台,落实生产台账制度,细化农药使用信息、作物药害报告,实施用药全程化跟踪管理。  源头追溯是保障农产品质量安全的关键环节之一,在宋建朝委员看来,“把好入市关口”同等重要。除市场监管部门将食用农产品合格证作为入市农产品质量安全重要凭证入市必检之外,他建议将合格证制度由单纯承诺制改为承诺制与证明制并存,切实把好农产品批发市场入口。  座谈会前,天津市政协副主席、民革天津市委会主委齐成喜委员专门调研了天津市武清区大良镇设施黄瓜生产情况,他发现占比达八成的一家一户分散种植户仍是保障农产品质量安全的监管难点。齐成喜建议当前重点要突破制约家庭农场发展的瓶颈,将农业生产“三品一标”工作纳入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要内容,提高农业技术服务和质量监管的工作效能等。  北京食品科学研究院副院长、总工程师乔晓玲委员长期与食品打交道。在乔晓玲看来,标准与安全息息相关,但现有标准仅从安全角度对肉类食品产业进行规范,没有对产品质量进行限定,无法实现优质优价,另外现有标准安全指标不全,缺少微生物和脂肪氧化等限定指标,易造成食品安全隐患。乔晓玲建议,及时梳理整合现有标准,完善指标体系,健全质量安全、营养品质、分等分级等方面标准,推进实施对标生产。  中国工程院院士麦康森委员认真研究了我国水产品质量安全隐患。他建议制定国家水产品产量目标,划定1.8亿亩水产养殖水面红线,规划具体的养殖区、限养区、禁养区以及养殖容量。采取许可证准入制度,尽快实现我国传统家庭式经营到规模化现代渔业转型。麦康森提出,同时要加强渔药代谢的基础研究和专用渔药开发,指导科学用药;加强与水产养殖环境、产品质量安全的立法,加大执法力度等。  尽政协之责,展政协之长。委员们还建议,要立足新时代新阶段加强顶层设计,加快修订农产品质量安全法;要加快推进土壤污染风险管控与修复,深入实施农药化肥减量行动;要大力推进农业绿色技术创新,开发更多高抗、高产、高质农作物和畜禽新品种,支持低毒、低残留、高效能肥料、农药研发,探索推广生物可降解地膜;要鼓励规模化生产经营,推广“公司+基地+农户+标准”等模式,发展托管农业、订单农业,带动小农户更快更好步入绿色发展轨道;要补齐基层监管能力短板,鼓励探索更多智慧监管方式,实现农产品来源可追溯、去向可追踪、责任可追查等。
农民日报 | 分享: 2021-08-26
四川农村日报讯 彭彭  乡村振兴,关键在人。近年来,有些地方积极探索农民职称评定、开设“乡土人才超市”、打造“科技小院”,让一批优秀的乡土人才崭露头角,受到群众的普遍认同。  “土专家”“田秀才”等乡土人才生在农村、长在农村,也选择扎根在农村,他们的实践经验接地气、易推广,更容易获得群众信赖和支持,他们是实现乡村振兴的一支重要队伍。长期以来,乡土人才由于学历低、无职称等原因,社会地位普遍不高,甚至不被认同为“人才”。面对这些困境,如何才能使乡土人才“破土”而出呢?笔者建议可以做好以下几点。  “挖”好人才。开展乡土人才“大寻访”活动,通过“拉网式”摸底调研或举办技能技艺比赛等方式,分类挖掘分散在乡镇、农村的致富能人、种养大户和“土专家”“田秀才”,实现人才从“幕后”走向“台前”。持续实施农村优秀人才回引计划,通过政策宣传、选聘下派、组织引导等途径,将优秀人才吸引到农村广阔天地,不断壮大乡土人才队伍。打造人才培养阵地,积极引导乡土人才创办专合社、特色农业产业园,通过现场示范、结对培养、以师带徒等方式,培育更多“后起之秀”。  “育”好人才。以订单式培养农业生产经营人才、农村二三产业发展人才、农业农村科技人才等为实际需求导向,因人施教,分层次分类别制定课程,定期开展专题培训,通过现场讲座、专家答疑等形式,不断更新乡土人才思想观念,促使技能提升。同时,要以县校合作、科技特派员下乡、新型职业农民培训等活动为载体,利用各级各类优质教育资源和实践基地,组织乡土人才参加专业课程学习实践,有针对性地对各类乡土人才进行技术培训,提升乡土人才整体素质。  “待”好人才。发挥政策引导扶持作用,量身打造乡土人才“政策包”,设立乡土人才发展资金,开辟乡土人才创业“绿色通道”,在资金、项目、技术、信息等方面,给予重点扶持。建立科学评价机制,在评职称、评先进等方面,为优秀乡土人才开辟绿色通道,让更多乡土人才有机会晋升高级职称,并积极吸纳年轻有思想、有眼光、有能力的乡村人才党员进入村级干部班子。(作者单位:泸县县委组织部)
四川在线 | 分享: 2021-08-26
四川农村日报讯 左崇年  农村是基层社会治理的重点和难点。近日,有媒体报道,在重庆市渝北区茨竹镇,随着村民积分制的推行,过去的许多难题都迎刃而解。从去年7月开始,茨竹镇就在放牛坪村推行村民积分制,以家庭为考评单位、用积分记录村民的日常行为。村民可以用积分兑换服务、实物甚至是政策奖励。如今的放牛坪村,村民参与共建共享的热情被激活,实现了从“被动管理”到“主动治理”转变,小积分赋能农村基层“微”治理的效果正在这里发酵。  农村是基层治理的重点和难点,加强和创新治理模式,是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。小积分赋能农村基层“微”治理,值得点赞。  基层“微”治理,是农村社会文明和谐的粘合剂。积分制为村民建立起信用“账本”,大大调动了村民扬美德、施善举的积极性,基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。基层治理的作用应更多体现在以改革激发社会活力,用政策保障社会公平,靠监管规范社会秩序,用精准服务满足人民群众需求。不断改进基层工作体系,健全因地治理、因需治理机制,优化服务流程,将行政管理、综治防控、监管执法、公共服务等有机整合为“一张网”,不断完善基层社会治理运行机制,用精准服务对接群众诉求,这是基层“微”治理的最终目的。  让基层“微”治理激活为民服务的“大能量”。基层治理的最终目的就是要把着力点用在为人民群众的服务上,精力用在为民办实事上。注重民生,落实科学的发展观,从维护人民群众的根本利益出发,是为人民群众办实事做好事的必然要求。基层治理就是要把人民群众的满意度作为一切工作的出发点和落脚点,牢固树立“以人为本”的执政理念,正确把握当前形势下群众的新需求,及时解决与群众切身利益相关的问题,构建科学完善的社会治理体制。搞好“微”治理需要转变基层社会治理理念,完善基层社会治理格局,寓治理于服务之中,在维护社会稳定的基础上进一步激发社会活力,实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。
四川在线 | 分享: 2021-08-26
四川农村日报讯 付彪  “幸福的生活不仅在于丰衣足食,也在于碧水蓝天”“在家网上开店铺,家庭事业两不误”……如今,行走在村庄,总是会被一幅幅墙体广告吸引。从农资信息到房、车、日常生活用品的推销,再到近年来电商平台的推广,农村墙体广告见证了百姓奔小康之路,也折射了经济社会的变迁。  据统计,在农村墙体广告的占比中,农资类广告从10年前的76%陡降至8%以下,汽车类广告从2011年的3%升至20%以上,电商类广告从无到有,已经超过40%。诸如“发家致富靠劳动,勤俭持家靠京东”“老乡见老乡,购物去当当”“生活想要好,赶紧上淘宝”等电商标语出现在多个村庄。这些令人印象深刻的广告,折射出经济社会的变迁和中国农村活力四射的模样。  看似“落后”“传统”的墙体广告,为何受到各大企业的青睐,包括淘宝、京东等互联网企业也竞相到农村“刷墙”?显然,这与国家政策引导、农民收入提高、农村消费升级密切相关。正如有业内人士表示,多年前或许谁也没想到农村的砖墙会成为新经济、新模式、新产品推广、宣传的必争之地。墙壁还是那面墙壁,顶多就是当年的泥砖墙换成了红砖墙,不同的是,墙壁上的广告内容反映了新时代背景下百姓们的物质和文化生活变得更加丰富多彩。  随着乡村振兴战略的实施,农村的墙体广告应该朝着更规范、更和谐、更丰富多彩和更具人文关怀方向发展。当然,这还需要健全相关法律法规,把墙体广告纳入科学有序的监管治理体系,坚决取缔污染环境的墙体广告。要充分发挥村委会的功能作用,对墙体广告的发布位置、内容、形式进行审核把关;积极利用墙体广告宣传孝敬老人、家庭和睦、关心邻里、遵纪守法、爱护环境等精神文明主题,真正使墙体广告为新农村建设添砖加瓦、为乡村振兴助力。
四川在线 | 分享: 2021-08-26
四川农村日报讯 杨祥禄  7月29日,省十三届人大常委会第二十九次会议表决通过《四川省农村集体经济组织条例》(以下简称《条例》),将于2021年10月1日起施行。制定并实施《条例》,有利于进一步加强农村基层党组织对“三农”工作的全面领导、谋深做实两项改革“后半篇”文章,巩固和完善农村基本经营制度,规范农村集体经济组织管理与运行,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,助力乡村全面振兴。资料图片推进乡村振兴村级集体经济是支撑  农村集体经济组织是指以集体所有的土地为基本生产资料,实行家庭承包经营为基础、统分结合双层经营体制的经济组织。把农村集体经济巩固好、利用好、发展好是实施乡村振兴战略的一个重大问题。推进乡村全面振兴,村级集体经济是支撑。  近年来,我省农村集体资产快速增长、总量庞大。截至2020年底,全省农村集体经济组织已完成清产核资、确认成员5488万人、量化集体资产 1024.7 亿元、2.3万个村级集体经济组织登记赋码。但农村集体经济组织发展过程中,存在集体经济组织法人地位缺失、农村集体资产归属不明确等问题,加上农村人口结构变化,外来人口涌入农村发展、大量农民工进城务工或进城落户等现状,造成农村集体资产产权不明晰、保护不严格、集体土地征用补偿费分配管理不规范、管理运营及收益分配不透明。  为积极稳妥开展农村集体资产股份合作制改革,为建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度奠定基础,《条例》进一步坚持党对“三农”工作的全面领导,进一步明确继续深入推进农村产权制度改革,进一步强化农业农村优先发展投入保障。同时,《条例》还明确了农村集体经济组织的市场主体地位,准确界定了农村集体经济组织成员资格,明晰了农村集体经济组织及其成员的权利义务,健全了农村集体经济组织的经营管理机制,完善了农村集体经济组织收益分配制度。《条例》的颁布,对促进农村集体经济发展,巩固脱贫攻坚成果,推进乡村全面振兴,实现共同富裕,具有重要作用和现实意义。发展壮大村集体经济还需从多点发力  各级党委政府和相关部门要站在全局和战略的高度把实施《条例》与实施《农村基层组织工作条例》《农村工作条例》《乡村振兴促进法》等结合起来,加强党对农村工作的全面领导,健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制,增强法治意识,强化普法宣传,加强人员培训,完善配套制度,因地制宜大力发展壮大农村集体经济,推动乡村全面振兴。  配好村级班子。按照德才兼备、群众公认的原则,选出有文化、有能力、有本事,会干事、肯干事的村干部,选优配强村党组织书记,优化村级班子结构,加强教育培训,强化督查考核。明确村集体经济组织与村党支部、村民委员会之间的职能关系,完善基层治理体系,健全运行机制。选派优秀干部到乡镇挂职任职、到村担任第一书记,到农业农村工作一线锻炼成长、干事创业。  盘活集体资源。村土地和林地资源丰富的村要对机动地、机动山进行统一 开发,既可对外承包、租赁、联营,也可自主经营,以增加村集体经济收入。对于有矿山、滩涂等资源的村,要制定长远规划,有效利用、合理开发,变资源为效益。  开展服务创收。支持村级组织根据本地特点和实际举办社会化服务产业,为农民提供产前、产中、产后系列化服务,既为农业生产提供支撑保障,又为集体经济增加收入。同时,积极引导农民合作社、家庭农场、农业企业、电商企业、农业社会化服务组织等以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制,让农民共享全产业链增值收益。  通过工业强村。鼓励一些地理位置较好、基础设施较完善的村利用土地、劳动力等资源,通过招商引资、集体参股经营的形式,引进资金和技术,在保护好生态环境的前提下,面向市场兴办中小型企业,发展集体股份经济合作社及联合社,加强经营监管,确保收益长久。  创新监管机制。健全村党组织领导下的议事决策机制、监督机制,建立健全村务监督委员会,村级重大事项决策实行“四议两公开”。严格规定村集体资金的使用方向和原则,切实履行“两公开一监督”制度,搞好民主理财,管好用好集体资金。深入推进农村党风廉政建设,持续整治侵害农民利益的不正之风和群众身边的腐败问题。(作者单位:四川旅游学院)
四川在线 | 分享: 2021-08-26
(胡建兵)近日,交通运输部等九部门联合印发《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),要求到2025年,基本建成安全、便捷、舒适、经济的农村客运体系,农村交通出行条件显著改善,农村地区基本出行服务保障能力持续提升,城乡客运公共服务均等化水平明显提高,农村客运可持续发展机制基本建立。  农村客运是农村经济发展的基础,是农民出行的重要交通方式。推动农村客运高质量发展,既是实施乡村振兴战略的重要组成部分,又是乡村振兴重要的基础和保障工程。近年来,我国农村客运事业持续快速发展,到2020年8月底,全国具备条件的3.1万余个乡镇和54.3万余个建制村全部实现通客车,形成了遍布农村、连接城乡、纵横交错的农村客运网络,农民群众“出行难”问题得到了有效解决。但目前农村客运还存在道路基础设施不完善、通达深度不够、经营行为不规范、安全管理不到位、发展不平衡、长效机制尚未完全建立等问题,城乡客运公共服务均等化水平仍有待进一步提升。  我国农村人口占比大,发展农村客运,让农民群众坐上方便车、经济车、安全车,不仅能解决农民群众出行问题,还有利于加强农村信息传播和对外交流,改变传统的生产方式,促进农民增收,改善农民生活条件;不仅有利于强化农村现代流通体系建设,提高农业综合效益,推进农业产业化经营,促进农村生产发展,而且有利于加强城乡沟通,缩小城乡差别,加快城镇化进程,改善村容村貌,促进乡风文明。因此,推动农村客运高质量发展十分重要也十分紧迫。  农村客运是沟通乡村和城市不可或缺的“桥梁”。随着乡村振兴战略的实施,农村经济正在加速发展,大量的购销人员往返于城乡之间,农贸产品外销创收已成为农民群众一项重要的经济来源,也大大增加了人员出行的需要。推动农村客运高质量发展,加快农村客运网络化建设,形成畅通的客运体系势在必行。各地应当根据《指导意见》的要求,结合当地实际,尽快制定实施细则,切实增强责任感、紧迫感和使命感。相关部门要加强协同配合,强化人才、资金、规划等政策保障,及时协调解决农村客运发展遇到的突出问题,推动农村客运由“开得通、走得了”向“留得住、通得好”转变,更好满足农村地区群众日益增长的美好生活需要。
农民日报 | 分享: 2021-08-25
——写在《农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》出台之际(记者 李婧)全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。自1986年以来,我国已连续实施完成了7个五年普法规划,取得了重要成果。日前,中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,对“八五”普法作了全面部署。农业农村部在广泛调查研究、充分听取各方面意见基础上,研究制定了《农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》(以下简称农业农村“八五”普法规划),近日已正式印发,力求在继承中创新、在发展中破题。  2016年,农业农村系统印发法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)。5年来,各级农业农村部门多措并举推动普法工作,广大干部和农民群众法治意识不断增强。  在总结经验的基础上,农业农村“八五”普法规划强调以习近平法治思想引领农业农村法治宣传教育工作,确立了坚持党的领导、坚持以人为本、坚持服务大局、坚持问题导向、坚持开拓创新、坚持深度融合等6项基本原则,明确到2025年实现普法工作机制体系更加健全完善、“谁执法谁普法”的普法责任制全面落实、干部职工的法治思维能力明显增强、农民群众的法治意识显著提高、乡村治理法治化水平不断提升等主要普法目标。  农业农村“八五”普法规划明确了农业农村法治宣传教育重点内容,要求农业农村系统深入学习宣传习近平法治思想、宪法和民法典等,深入学习宣传乡村振兴促进法、与农业高质量发展和乡村治理现代化密切相关的法律法规以及党内法规,重点针对农业农村系统领导干部、工作人员、执法人员、农民群众及其他农业生产经营主体等群体开展法治宣传教育,并根据不同对象特点分类施策,持续提升干部群众法治素养。  新技术、巧思路让百姓喜闻乐见,于润物细无声中提升普法效果  法治建设的根基在基层、薄弱区域在乡村。如何让农民能听得懂、听得进,提升普法效果?近年来,农业农村系统积极创新普法方式方法,充分利用新媒体、短视频和动画技术等,让严肃的法律内容生动活泼起来。  2020年,微动画《一条鱼拥有的权利》火遍全网。观看3分钟动画就能了解渔业法、野生动物保护法的相关内容。类似的普法微动画,农业农村部还出品过《把一头牛放进冰箱需要几步》,从小切口讲解《中华人民共和国动物防疫法》。据统计,这些普法微动画在网络平台上点击量总计超过百万次,达到了润物细无声的普法效果。  针对基层农业执法人员的实际需求,农业农村部组织专家制作了《动物防疫法解读之动物检疫制度》《渔业行政执法与刑事司法衔接》等专题微课,点击量超过10万次。农业农村部还制作了《民法典为乡村振兴保驾护航》《一分钟带你了解农业法》等短视频,在中国农民丰收节等重要时间节点发布宣传。  《乡村振兴促进法》是三农领域的一部基础性和综合性法律,构建了实施乡村振兴战略的四梁八柱。该法颁布实施后,农业农村部及时组织制作宣传片和宣传海报,在网络平台进行宣发,播放量1500多万,总阅读量近2000万。组织编写乡村振兴促进法辅导读本,在《农民日报》推出权威专家系列解读文章。编辑出版《农村工作通讯·乡村振兴促进法专刊》,印制15万册赠送给全国3211个省市县级党委书记、约3.9万个乡镇和街道办事处党组织书记以及832个脱贫县村级党组织书记。  用新手段、巧思路,增强普法的受众面和影响力,在农业农村“八五”普法规划中有更多体现。记者了解到,农业农村“八五”普法规划不仅提出将农业农村法治宣传教育融入立法执法和日常服务管理全过程之中,还明确要求使用群众听得懂、听得进的语言普及法律知识。同时强调,在继续利用传统有效的普法方式基础上,加大对云计算、大数据、人工智能等新技术新手段的运用力度,开展精准普法、智慧普法。利用新媒体,进行全方位、多层次、立体式普法宣传,打造“报、网、端、微、屏”一体化推进的农业农村法治宣传教育网络体系。加大互动式、服务式、场景式普法方式应用,增强普法的吸引力。  进农户、接地气成普法关键词,努力畅通进村入户“最后一公里”  “七五”普法期间,农业农村部门多次进乡村、走基层,组织宪法及涉农法律法规宣传活动。比如2019、2020年宪法宣传周期间,农业农村部分别在北京顺义、山西清徐组织“宪法进农村”主题活动。组织制作“宪法进农村”宣传视频,在百度、快手等平台播放340余万次,200多万人参与直播互动。各级农业农村部门也因地制宜举办了各具特色的“宪法进农村”活动,让广大农民群众感受到了宪法法律的温度。  为做好新冠肺炎疫情防控工作,农业农村部组织各级农业农村部门强化疫情防控法律制度建设,为疫情防控大局作出了重要贡献。各地紧密结合疫情防控形势任务开展有针对性的普法活动,如江苏省农业农村部门编写《农村地区疫情防控工作宣传标语》,运用农村“小广播”“小喇叭”“小视频”等载体对相关法律法规进行解读。江西省农业农村部门开展为期一个月的“百万网民学法律”农业法律法规专场知识竞赛活动。福建省农业农村部门开展支援春耕备耕复工复产普法宣传服务,深入农村“点对点”开展指导服务。在全国普法办开展的第二批“全国普法依法治理创新案例”推荐评选中,“农业农村部上下联动齐发力开展‘防控疫情法治同行’活动”榜上有名,成为9个入选案例之一。  为畅通普法进村入户“最后一公里”,农业农村“八五”普法规划提出了普法进农村、下基层的多项专项普法行动。  “八五”普法期间,各级农业农村部门将会同司法行政部门开展培育农村学法用法示范户工作,推动构建农民群众学法用法的工作机制,组织有针对性的学法用法培训,开展农业综合行政执法机构与农村学法用法示范户“结对子”活动,为乡村振兴培养一批农村法律人才。  在“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、中国农民丰收节等重要时间节点,各级农业农村部门将深入开展“宪法进农村”“乡村振兴法治先行”等主题活动,大力宣传宪法、乡村振兴促进法、纳入农业农村部门普法责任清单的法律法规、与农民群众生产生活密切相关的法律法规等,推动宪法法律进村入户。  此外,农业农村“八五”普法规划还提出,利用农村文化礼堂、法治文化长廊、农家书屋等基层综合性文化服务中心和职业院校等具备法治普及功能的单位机构以及线上学法用法平台,依托农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,建设农村法治教育基地,更好地服务农民群众学法用法。  展望未来,一幅普法宣传教育走基层进万家的画卷徐徐展开……  明责任、抓重点以机制赋能普法落地,为实施乡村振兴战略营造良好法治环境  农业农村部党组高度重视农业农村法治建设,把普法作为基础性根本性工作来抓。机构改革后及时调整依法行政领导小组,制定了新的《农业农村部普法责任清单》,明确了涉农法律法规规章的普法责任分工,将普法工作纳入年度绩效考核内容。各地农业农村部门也成立了以部门负责人为组长、相关工作机构为成员的普法工作领导小组,形成了分工有序、运行高效的工作机制,为农业农村普法提供了坚强有力的组织保障。  农业农村“八五”普法规划明确要求,各级农业农村部门要把普法工作摆上重要工作日程,科学研究制定落实本规划的方案举措,明确重点任务,认真组织实施。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,健全完善普法工作考核评价体系,探索引入社会第三方评估和社会满意度测评。  农业农村部法规司相关负责人介绍,“八五”普法期间,各级农业农村部门将上下协同加大普法力度、创新普法方式,提高普法针对性和实效性,实现法治宣传与法治实践相衔接、法律普及与法律执行相结合,推进法治乡村建设,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化营造良好的法治环境。
农民日报 | 分享: 2021-08-25
四川农村日报讯 记者 洪瑜 文/图  8月12日,内江市市中区永安白乌鱼繁育基地一片忙碌,上千条体态大小各不相同的白乌鱼被分别养殖在十余个养殖池中,工人们正忙着筛选鱼苗、清洗养殖池等工作,现场还有不少慕名而来的养殖户。  “最近几年白乌鱼市场行情很好,我今天专门过来了解一下!”来自资阳的水产养殖户周先生告诉记者。而就在上月16日至17日,来自全国水产渔业领域的院士、专家和省级部门领导共20余人齐聚内江,就白乌鳢种业提质开展了专题研讨。  一条鱼有何“魔力”能够吸引全国专家来此专题研讨?其产业发展过程中有何故事……今天,我们一同走进鱼的世界,听听一条鱼的“自白”。白乌鱼。一条鱼的﹃鱼生自白﹄  我叫白乌鱼,又叫白乌鳢,是鳢形目鳢科的一种,我“祖籍”四川内江,是乌鱼家族中的变异品种,体色偏浅,颜值更高,因形似棒槌,也有人叫我白乌棒。  早在上世纪80年代,人类便与我们正式“建交”,尝试人工繁育养殖。但因技术、自然条件等多种因素限制,我们的族群发展受限于内江本地。  由于我刺少、肉质细腻、营养价值丰富,尤其有助术后伤口恢复,所以我成为了备受欢迎的食疗佳品,市场价格一度达到三四十元/斤,身价远超一般鱼类。2004年,内江市市中区政府在永安专门为我们建设了集繁殖、养殖为一体的省级水产良原种场,逐步形成了规模化生产,并在2010年获原国家质检总局批准实施地理标志产品保护。经过长久努力,内江市市中区现白乌鱼成鱼产量占全国70%以上,苗种供应占全国90%以上,且市场仍然供不应求。  如今,发展壮大白乌鱼家族不仅是国家持续推进渔业高质量发展的需要,也是四川推动川鱼特色产业全产业链融合发展的需要,更是内江市打造“百亿水产强市”的需要。今年,内江市委、市政府还明确提出了“2021年农业特色产业中重点推动市中区白乌鱼产业高质量发展”的明确要求,我们家族的壮大指日可待。白乌鱼菜品。一名水产老师的坚持  谈起我的成长史,“吴爸”功不可没。“吴爸”实名吴俊,这是我们白乌鱼家族给他的爱称。他皮肤黝黑、戴着一副黑框眼镜,说起话来不紧不慢。十年如一日的陪伴,我们建立了深厚情谊。  2004年,吴爸还是内江职业技术学院的一名水产老师。我们白乌鱼身为野生品种,有着自己的傲娇,岂能“束手就范”?在人工繁育养殖问题上,我们跟吴爸较上了劲。而他的研究工作,是从单枪匹马开始的。那些年,吴爸心里只有一个念头,就是把白乌鱼产业做大做强。但研发基础薄弱、缺人、少钱,他自己投入的积蓄也赔得血本无归,家人、同事都对他投来质疑的眼光。  事情的转机出现在2008年,吴爸牵头创立了四川省浙新农业科技发展有限公司,并担任总经理,成为全国唯一一家专注于白乌鱼科研和水生态保护的省级农业产业化重点龙头企业。在吴爸的努力下,公司先后在东兴区田家、市中区永安镇建成水产科研示范基地7个,并通过内江农科院水产所科研团队致力于白乌鱼科技研发,为白乌鱼的全产业链提供了强有力的科技支撑。  随后几年里,我们在人工繁殖、训食、越冬等技术难题上逐一向吴爸做了“妥协”,吴爸的白乌鱼之梦逐渐明朗,同时也让内江的白乌鱼产业迈上了新台阶。目前,内江市已建立起最大规模的白乌鳢种质资源群体,成为全国白乌鱼主要产地和种苗供应的核心地区。并成功选育出灰鳍白乌鳢、金鳍白乌鳢2个新品系,其中,白乌鳢“玉龙 1号”有望通过国家新品种审定,实现四川省水产新品种“零”的突破。  我的名字,借吴爸的光,愈发响亮。从名不见经传,到现在发展至全国10多个省,吴爸也从一名普通的水产老师,成为了国内研究白乌鱼领域的顶级专家。一个产业的壮大  现在,我们的“家族群”愈发庞大,不再受限于内江本地。重庆、成都、资阳都有我们的兄弟姐妹,越来越多的渔农投身养殖,也因为我们而增收致富。  在乡村振兴的战场上,吴爸带领着我们大展身手。  内江市市中区朝阳镇黄桷桥村黄永平有着两份工作,主业环卫,兼职养鱼。上个月,黄永平从吴爸那里接手了 4 万尾鱼苗,每天一大早,黄永平做好村里的卫生,就过来给我们喂食。黄永平说,相比养殖五大家鱼,养殖我们更具市场优势,且利润更高,还有专人回收。陈利伟也是养殖白乌鱼的受益者,去年,他用六分鱼塘购入了 2 万尾鱼苗,经几个月的呵护照料,净利润近 4 万元。像黄永平、陈利伟这样的规模养殖户,目前仅内江本地就有将近50户。  “现在全省白乌鱼年产销量超过 100 万斤,且增长保持在 10%以上,但市场仍然供不应求。”吴爸认为,白乌鱼产业发展空间巨大,希望通过努力,将白乌鱼产业做大做强,助力乡村振兴和脱贫攻坚,让这条“四川小鱼”游向更大的舞台。  能够造福养殖户、食客,我小小的一条鱼,也算是鱼生赢家了!记者手记梦想与坚持  有人说,吴俊为白乌鱼奉献了自己的青春和汗水,配得上“白乌鱼之父”的美誉,他不是白乌鱼产业最大的受益人,但一定是付出最多的人。  吴俊说:“我只是简单想把事情做好,不愿给政府添麻烦,希望政府相信、放心。”采访期间,吴俊主动谈起了自己的梦想,他说:“我想让这条无名小鱼发展成百亿产业,造福更多人。”  功成不必在我,功成必定有我。从一名水产老师,到一名行业专家,通过吴俊,记者看到的是一名水产人的执着与坚守。这不仅是一个普通人的梦,也是一个专家的梦,正是有了许许多多“吴爸”的存在,才让我们的中国梦更有底气。
四川在线 | 分享: 2021-08-25
四川三农新闻网宜宾讯(通讯员 王勇)随着脱贫攻坚工作的收官,乡村振兴战略的实施,提供高质量乡村旅游产品与服务已逐渐成为新时代乡村旅游的重要推进方向,融入创意元素已逐渐成为乡村旅游发展的新要求, 能够满足人民群众对于旅游产品与服务日益增长的要求。乡村旅游创意开发能够 提升乡村旅游竞争力,推动乡村旅游业健康发展,助力乡村产业振兴。国务院新闻办公室发布的《人类减贫的中国实践》白皮书指出:民族要复兴,乡村必振兴。打赢脱贫攻坚战之后,中国将持续巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴有效衔接,实现“三农”工作重心的历史性转移。中国将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,把解决好“三农”问题作为重中之重,坚持农业农村优先发展,走中国特色社会主义乡村振兴道路,以更有力的举措、汇聚更强大的力量全面推进乡村振兴。一、调研本地的产业情况宜宾的产业近几年来发展很迅速,很多以前不常见也不容易吃得到农产品现在都能够很轻易的买得到了,比如小龙虾、大闸蟹、紫山药、酒红球盖菇、羊肚菌、竹荪等等,诚然,这些大部分都是本地的产业结构蓬勃发展的成果,但是近年来的电子商务、网络购物、微商经营、快手抖音直播卖货、甚至于橙心优选、美团优选、拼多多旗下的多多买菜等各大价格低廉,免费送货的购物平台,对超市、实体店,特别是对菜农、养殖户形成了巨大的销售冲击。如何在本地实施产业结构调整,如何让农户用最小的成本,最低的劳动力把农产品销售出去,这就是笔者想调研解决的问题,下面来谈谈笔者调研的几个案例。在宜宾的粉条,以前基本都是红苕粉、米粉。大约在2013还是2014年,江安县有人引进了制作土豆粉的技术,土豆粉条味道也还不错,现在江安超市里面也还有得卖,但是买的人不多。当时在江安县北乡的水清镇的农户就看到这个商机,就开始大量的种植土豆,这一年,风调雨顺,土豆丰收了,但农民却发愁了,这是怎么回事呢?大家都知道,农业产品,气候不好,收获就少,风调雨顺,收获就多。但往往就是在这种丰收的年份,相应丰收了的农产品反而卖不起价钱。当时,水清镇的种植户曾胜英家种了50余亩土豆,到了应该收获的时候发现行情不好,一直没敢挖。她算了一笔账:请一个工人每天需要至少80元的人工费,一般能挖150斤左右,按现在土豆0.5元/斤的批发价计算(个人拉到江安县城里面卖零售价也就八角到一块钱的样子,而且还不是很好卖),每天每请一个工人就要倒贴5元钱,那么8000斤土豆挖完,1天大约需要53个工人,那么就会倒贴265元。这还没有算运输费,销售期间存储费,采挖过程中的损耗等等,所以她都在想让土豆烂在土地里,这样损失是不是还要小一些?作为一个以种植业为生的农民,让自己种的庄稼烂在地里面不想去收,不敢去收,这真的是对农民最大的一个讽刺啊。后来,县委宣传部和团县委知道了这个事,通过网络媒体,在微信上,网上发布消息提倡大家组织到水清镇开展挖土豆亲子活动,就是利用周末之余,大人带上小孩前往当地,自己亲自动手挖土豆。土豆这个东西,很多小孩都喜欢吃,但是怎么种的,怎么从地里面挖出来的,大部分非农村的孩子都不知道,所以,自己亲手挖土豆,大人小孩都觉得稀奇好玩。自己挖出来的土豆,又很新鲜,按着市场的零售价,挖多少就买多少,也让玩手机不喜欢运动的孩子们体验到了劳动的乐趣,就这样,挖土豆的人工钱省下来了,而且土豆卖的还是零售价,当然,这过程中农民也不能完全坐着不管,自己还是要投入买点小锄头之类的。挖土豆累了,要喝水,还得吃东西撒,农户直接整家常菜,豆花饭,烧土豆,这样,既免人工把土豆卖出去了,还兼职做了餐饮服务生意,额外赚了点钱。说白了,这其实就是创意农业,这就是乡村旅游。这是个简单而又成功的案例。再说一个近一点的,就是笔者所在的五矿镇的高山村,在2017年栽种的紫山药,紫山药又叫“紫淮山”,据本草纲目药书的记载,紫山药有着很高的药用价值。经常食用,不仅可以增加人体的抵抗力,降低血压、血糖、抗衰益寿等,还有益于脾、肺、肾等功能,是很好的食补材料,又被人们称做“蔬菜之王”。在江安的超市里面,前几年零售价一般要七到八块钱,最贵的时候十块都卖过。那一年,紫山药的产量其实并不差,但是高山村的专合社没有重视销售环节,没有好的销售预案,或者说卖就是单纯的卖,既没有专门的人去跑销售,更没有一个好的储存方式,笔者自己也买了两次,三块五一斤,每次二、三十斤,拿到家一次当然吃不完,结果一个星期不到就全烂掉了,也没有再次购买的想法了,据说最后价格跌到了两块到两块五一斤,还烂掉了很多。这不由得引起大家思考着失败的原因。现在的农业生产,单纯的生产,单纯的销售再也行不通了。还有就是大妙的种莲藕结合荷花节,兴文县玉屏的油菜花接结合猪儿粑,网红的摇摇桥都是发生在大家身边的农业生产结合乡村旅游的成功案例,在这里就不过多耽误大家时间。二、具体实施所有,应该打开门,打开思路学一学外面搞搞创意农业。创意农业也是休闲农业、趣味农业、智慧农业集合体。把创意农业与乡村旅游相结合,协调发展。在普通的农作物身上大做文章,把艺术创意用在普通农作物身上,将绿色农业和生态旅游业结合在一起,做到了农业有效提质增效,形成了具有生态附加值、科技附加值和服务附加值的创意农业园,带动了乡村旅游的发展,直接促进农民的经济收入的增加。创意农业目前在宜宾其实已经有很多了,稻草人工艺场(兴文县僰王山镇水芦坝)、李花节(长宁佛来山)、桃花节(江安铁清镇)、茶花节(珙县龙头山)、荷花节(江安县大妙镇)、山花节(兴文县苗族仙峰乡)等等,这些在我们宜宾都有的了,而且都办得比较成功。在这里笔者想谈谈目前在宜宾没有的,但是可行性又比较大的项目,那就是结合前面的项目增加搞植物迷宫。植物迷宫有:稻田迷宫,麦田迷宫,玉米迷宫,花卉迷宫,竹林迷宫等等。结合宜宾的地形地貌,笔者认为搞玉米迷宫的投资最小,需要的人力物力最小,见效最快。就是在一片生长成熟的玉米地里,人工造出的一个迷宫出来,利用农业的特性,将体验式旅游和农业风情的娱乐、休闲相结合,让人们留恋享受农村大自然的风光。这个玉米迷宫,在江安,乃至宜宾,都没有人搞过,算是个新东西,但其实在其他地方早就有很多成功的案例了。最早的大型玉米迷宫1993年创立于美国宾夕法尼亚州,并迅速在欧美、日本等地风靡。英国的玉米田迷宫是现在世界上最大的迷宫。它坐落英国克赖斯特彻奇,耗资七万镑,占地十六英亩,有长八里的步行径。四十二岁英国人斯图尔特在一块玉米田创造该迷宫。之所以选择制作玉米迷宫,是从作物的高度、成本、种植技术、见效时间等老考虑的,麦子在宜宾基本没人种,而且植株矮小。竹子见效慢,而且不好处理串根的问题。优先选择了玉米,而且首选的应当是吃嫩玉米口感比较好的糯米玉米,农村土话又叫酒米包谷,糯玉米也称蜡质玉米,又称黏玉米,还被称为菜玉米,是特用玉米的一种,具有独特的籽粒结构、营养成分、加工品质及食用风味这里我找到比较适合的品种有科花糯828,科花糯828是以重庆市农业科学院自育玉米自交系DN830为母本,D518 为父本杂交选育而成的彩粒鲜食糯玉米新品种。母本DN830 来源于糯玉米自交系S181×普通玉米自交系D508,通过系谱法自交纯化选育而成,兼具普通玉米的丰产性和糯玉米地方种质的优质性。玉米植株高度在出天花的时候多数就能够达到1米4到1米6,成熟期能够达到1米6到1米8,最高的甚至可以达到两米。科花糯828最高株高能够到2.7米,穗位高1米左右,这样的比人还要高的迷宫走在里面才有更有意思。糯玉米的成熟期是90天,普通玉米大概是130天。从玉米开花吐丝(抽雄)授粉开始,迷宫就能够形成一定的模样,然后到可以乳熟期,就是可以吃嫩玉米一般约30天,从乳熟期到完熟期(收获老玉米)一般约10-15天的时间。然后老玉米收获后,植株仍然可以再保留一段时间,所以这个玉米迷宫的存在时间大大的超过了油菜花、荷花、桃花之类的,大家都看得到的,不管是大妙的荷花,还是玉屏的油菜花,其实他们能够持续游客旺季的时间都很短,基本上只有一周的。迷宫建成后,在嫩玉米成熟的时候,可以举办丰收节,开展吃玉米大赛、手剥玉米叶大赛、剥嫩玉米粒大赛,农事体验,迷宫寻宝等多种趣味活动吸引了游客参加。进入迷宫我们可以进行收费,费用不宜过高,看投入的成本而论,在五块钱一次比较适合,可以在迷宫里面的最中心位置放一点特殊的东西,比如一张盖了专合社的纸片,一片特制的竹片,就是不能随地找的到的东西,出迷宫的时候只要有人拿到了这个东西,就奖励煮好的嫩玉米一个,大人觉得实在,小孩觉得好玩,农户也觉得划算,毕竟一个玉米怎么也卖不到5块钱吧,但是通过这种方式,农户却能够把一根不到两块钱的嫩玉米卖到五块钱,甚至更多的钱。来的人估计都是带着小孩出来玩的,玩得久了要买喝水撒,要买吃饭撒,煮好的嫩玉米得来两个撒,这些就是商机啊,赚钱的机会啊!我们还可以配套卖点其他的啊,比如整点大头菜,猪儿粑,干竹笋,干竹荪等等,只要价格定的合理,都会有人买,有钱赚的。现阶段,怎样能够有更多的机会赚钱?就是把人汇集在一起啊!在这里,可能就有人要问了,说的好听,可是玉米迷宫是那么好做出来的吗?其实,这个还真没有多少难度,主要问题还是大家要齐心合力。一种玉米迷宫的设计方法,其特征在于,所述的玉米迷宫设计方法包括三个步骤:确定迷宫边界位置、勾勒边界、田间拉线。首先,要把土地整合出来连成片,这个并不一定要全是平地,偶尔有一点上坡下坡,走起迷宫来更觉得有意思,土地整合出来后就要规划迷宫的,首选就是确定迷宫边界位置、按照规划好的图纸立桩、拉线,留出供人行走的道路,就可以开始把培育好的玉米苗进行移栽,这种方式可以有效避免后期的浪费,当然也可以在一大片土地上栽好苗子再把需要的挖开,但是这样可能会浪费很多。如果要效果好点,可以建竹篱笆护栏,想省钱点就拉线隔离出游客走的路,迷宫内还可以间插种植黄瓜、西红柿、南瓜、豆角、向日葵,三角梅等其他。浙江农林大学的陈健,张晶,宇振荣,王忠义申请了一个玉米迷宫专利,该发明公开了一种玉米迷宫及其设计方法,本发明的玉米迷宫采用中国版图,各省内区域种植玉米,省边界生成迷宫道路,在面积较大的省界道路内设置蔬菜,花卉等小型迷宫.本发明的玉米迷宫设计方法包括三个步骤:确定迷宫边界位置,勾勒省界,田间拉线.本发明的玉米迷宫依据人的生理特性确定迷宫最长转弯通道,同时将大迷宫与小迷宫嵌套结合,增加了迷宫的复杂性,同时减少了单一植物造成的视觉疲劳.采用中国版图设计,可保留原有的省界迷宫道路,在未来几年只需更改每个省域内的作物内容,既可增加迷宫的教育趣味性,又可以节省改变迷宫道路的资金,提高经济效益.同样是种玉米,并没有增加很多成本,但是从迷宫形成规模的时候,源源不断游客就能够为农户带来了滚滚财源。这样才能有效推动现代农业与乡村旅游的高度融合,构建出乡村美丽、农业增效、农民增收多方共赢的美好局面。
四川三农新闻网 | 分享: 2021-08-23
(郭晓鸣 王蔷 林冬升)面对新形势下更加开放的市场环境和农产品需求结构急剧变化,我国小农经济与现代农业发展的不适性日益凸显,农业生产经营面临着农村劳动力老龄化、农户兼业化、农业副业化、非粮化等日益严重的冲击,急需推动农业经营方式创新,在家庭经营的基础上通过扩大生产经营规模,克服小规模农业的局限性。资料图片家庭农场具有有利于现代农业持续发展的重要特征  ●家庭农场为稳固农业基础和确保粮食安全提供重要支撑,与当地农村社区表现出较强的地缘关系,能有效促进生产要素向农村流动,有明显的规模理性,有发展现代农业的相对更强的自主性  调查表明,与农业企业相比,家庭农场在生产经营上除了具有家庭经营、商品化生产、市场化发展、企业化管理等规模经营的一般特性以外,还具有有利于现代农业持续发展的更加鲜明的下述重要特征:  家庭农场的生产选择为稳固农业基础和确保粮食安全提供重要支撑。现实表明,龙头企业流转土地进行的经营基本与粮食无关,表现出明显的非农化、非粮化倾向。然而,家庭农场却基本以种养业为主,并且在粮油、生猪等传统农业领域保有相当高比例。绝大部分家庭农场不仅从事的是与种养业相关的农业生产经营活动,而且与本区域特色产业发展密切关联,事实上构成了巩固农业基础和保障粮食安全的重要支撑。  家庭农场主普遍综合素质较高并与当地农村社区表现出较强的地缘关系。大量调查显示,家庭农场主有较高综合素质,普遍具有年纪较轻、受教育程度较高的特征。此外,与嵌入式的外来业主不同,绝大部分家庭农场主来源于本地村民,对当地的自然资源、社会环境等十分熟悉,即便是外来家庭农场主,也往往是回归家乡故里或者投亲靠友,同样与当地农村社区有着千丝万缕的密切关系。  家庭农场有效促进了生产要素向农村流动。现实中家庭农场的发展已经突破以农民为主的封闭式发展方式,相当部分家庭农场主具有政府部门、科研院校、企事业单位工作的经历,这表明家庭农场的出现,打破了城乡之间生产要素由农村向城市单向流动的困局,表现出不断增强的开放性特征。越来越多的城市居民进入农村投资农业,成为未来农业发展新的人力资源来源,这不仅意味着“谁来种地”的严峻困扰有可能因此得到事实上的缓解,而且城乡之间生产要素全面对流的新的格局有望逐步形成,从而构成促进现代农业发展不可缺少的持续性动力源。  家庭农场的发展过程表现出明显的规模理性。对大部分家庭农场来说,土地成本控制比土地规模和集中连片更为重要,为了节约成本、保证稳定收益,家庭农场可以放弃土地整体上的集中连片,选择部分较边远、土地等级较次的耕地或荒地。同时,大多数家庭农场并不需要长期雇工,主要依靠家庭劳动力进行生产经营活动,从而以大幅压缩用工成本的方式保证农业生产经营收益。现实表明,与龙头企业往往因多种原因普遍存在非理性的规模偏好现象明显不同,家庭农场基于自身基础一般不会人为地追求土地集中连片和过度规模化发展,而是尽可能地将农业经营规模控制在家庭经营能力范围之内,对土地、劳动力等要素配置更具经济理性和市场化。  家庭农场拥有发展现代农业的相对更强的自主性。家庭农场在土地流转、基础设施建设和维护、农机应用、设施农业建设及品牌建设等方面都表现出很强的自主性,按照自身发展实际情况及意愿对自己所从事的农业生产进行经营管理,并通过自我积累,自我发展,逐步承担农业生产经营中的部分投资,具有一定的自立能力,总体上行政干预较少,政府依赖度不高。大部分家庭农场具有自己修建田间道路和灌溉设施的投资行为。现阶段制约家庭农场发展的深层问题及原因探析  ●家庭农场总体上处于发展的初始阶段,面临着过高的土地流转费用、生产性基础设施建设滞后、获取基本金融服务的能力受限、农业保险不完善、社会化服务体系缺失、缺乏系统化政策支持等发展问题  当前家庭农场发展势头良好、覆盖面不断扩大,带动性持续增强。但值得关注的是,家庭农场总体上仍处于发展的初始阶段,其发展过程仍然面临一系列需要高度重视的问题和障碍:  过高的土地流转费用给家庭农场经营带来较大的成本压力。伴随着工商资本下乡和政府规模偏好以及农户土地财产性意识的苏醒,近年来土地租金不断上涨,土地租金成为家庭农场生产经营的主要成本。从对部分种植业家庭农场的调查来看,土地租金占经营总成本的比重高达50%以上,如果加上土地流转后的平整费用等,其用地成本将进一步上升,家庭农场因此普遍面临着较大的土地租金压力。  生产性基础设施建设滞后限制了家庭农场的有效发展。虽然家庭农场在生产性基础建设方面表现出一定的自主性,但限于自身条件,其基本不具备完全解决基础设施建设的能力。道路、灌溉、仓储等基础设施建设是当前家庭农场发展面临的首要难题,而且解决这些问题仅仅依靠家庭农场自身力量是力所不及的,必须得到政府的有效支持。随着家庭农场经营规模不断扩大,还普遍面临着晾晒场地、农机存放用地、仓库用地等设施农用地的用地难题。  家庭农场获取基本金融服务的能力并没有得到实质性提高。在资金需求方面,由于生产经营规模扩大,家庭农场普遍表现出对金融借贷的强烈需求,但是家庭农场获取金融服务的能力并没有实质性提高,贷款困难仍然是大多数家庭农场生产经营中面临的基本难题。其主要原因是金融机构贷款业务以担保贷款为主,并需要以城镇住房、商铺等不动产及存单质押,条件严格,门槛过高,而家庭农场普遍拥有的农村房屋、土地经营权、农用设施等资产抵押融资仍严重受限,大部分家庭农场因缺乏抵押物或找不到担保人等被排挤在获取正规金融服务的大门之外。同时,现有的小额信贷等短期性金融服务能够提供的贷款额度太小,总体上难以满足家庭农场基本融资需求。  农业保险政策不能有效满足家庭农场的现实需求。由于单一的农业政策性保险扶持力度和扶持范围有限,与家庭农场农业经营规模及生产多元化现实不相适应,使得农业保险并不能真正发挥保险的功效。目前部分家庭农场获得的农业保险主要集中在粮油、生猪等领域,家庭农场更大规模经营的蔬菜、水果、牛羊等农畜产品却不能覆盖。此外,保成本而非保收益的方式导致赔付比例偏低,不能满足家庭农场的现实需求。  社会化服务体系缺失使得家庭农场发展扩张能力有限。现阶段,家庭农场虽然达到一定土地经营规模,但社会化服务体系的缺失使得家庭农场发展扩张能力仍然有限。绝大部分家庭农场仍以孤立的自我经营为主,并没有与合作社或龙头企业开展多种方式的合作联营。一些地方虽然建立了家庭农场联盟,但大都因缺乏有效的利益联接而作用有限。家庭农场之间普遍存在的离散状态,使其依靠自身力量进行质量认证和品牌塑造时成本居高不下,市场参与能力较低。同时,相对于生产环节而言,对产前、产后的农资供应服务、生产性服务、农产品营销服务的发展政策支持明显不足,社会化服务体系不全和能力缺失成为家庭农场发展面临的最大约束之一。  家庭农场可持续发展缺乏系统化和制度化政策支持。由于家庭农场发展的比较优势日益凸显,各级政府的政策支持力度不断加大,成为当前支撑家庭农场发展不断提速的重要因素。但是这方面主要存在两大问题,一是政策碎片化,多个部门分散参与针对家庭农场的资金支持、科技服务、能力建设、市场营销等,缺乏整合机制,效率较为低下。二是政策短期化,偏重于当前阶段的生产性扶持,政策的结构性缺失显著,事关家庭农场长期稳定性发展的风险防控、社会保障等更关键的制度化政策体系构建亟待突破。加快政策突破促进家庭农场高质量发展  ●从土地流转体系优化、生产性基础设施建设、抵押方式多样化、农业保险多元化、社会化服务体系建设、探索建立制度化政策体系等方面着手促进家庭农场更好发展  当前家庭农场的发展正处于十分重要的关键期,一方面家庭农场是新型经营体系中重要的主体,发展的内在需求强烈,是坚持家庭经营基础地位的同时实现适度规模经营的最优选择。另一方面其面临的制约仍然明显,亟待更大力度的政策创新。从总体上看,下述六方面的政策突破至关重要:  以土地流转体系优化为重点稳定家庭农场土地经营。关键是三个方面的政策突破:一是进一步推动承包地确权成果的充分应用,实现承包地登记颁证信息平台互联互通,加强土地承包经营纠纷调解仲裁能力建设,有效促进承包土地依法有序向家庭农场规范流转。二是加强土地流转价格指导,探索建立土地流转价格合理增长机制,出台不同区域流转土地的租金指导价格。三是扩大农用地转用农业设施用地弹性空间,明确家庭农场转用农用地进行设施建设的条件、范围和程序,在严格管控基础上有效满足家庭农场所需的设施用地需求。  以生产性基础设施建设为核心改善家庭农场生产条件。重点实施双向政策调整:一是整合各部门涉农资金,依靠土地整理、高标准农田建设等各项农业建设项目的推动,加大对田间道路、灌溉沟渠等生产性基础设施建设,为家庭农场经营提供良好的生产基础。二是加大对家庭农场建设生产性基础设施的政策扶持力度,将家庭农场直接纳入财政支持小微型农业基础设施建设项目的承接主体范围,同时对其所建的沟渠、圈舍等生产基础设施探索“边建边补”的补贴方式。  以抵押方式多样化为突破口破解家庭农场融资瓶颈。一是进一步完善农村产权交易体系,强化配套支持政策,保障土地经营权抵押担保功能的有效实现。二是积极探索建立存栏牲畜、家禽、苗木等农作物土地预期收益权抵押办法,拓宽家庭农场融资渠道。三是加强农村金融机构对家庭农场的信贷支持,支持家庭农场以应收账款、仓单、注册商标专用权等办理权利质押贷款。四是加快开展家庭农场信用等级评定,对信用等级高的家庭农场给予一定授信额度。  以农业保险多元化为指向提高家庭农场风险抵御能力。尽快探索建立以政策性保险为基础的多渠道、多主体的家庭农场专项农业保险制度。一是根据家庭农场生产经营特性,开发新型农业险种,优化政策性保险品种结构,逐步实现稻麦油等大宗农产品保险全覆盖,同时扩大特色农业保险覆盖面,使更多家庭农场能够享受到农业保险的保障。二是提供多种档次的风险保障,对不同档次实行差别化的补贴标准,由家庭农场根据缴费和补贴标准以及自身风险防范需要自由选择参保档次。三是调整农业风险保障水平,逐步实现由保成本向保收入转变,提高家庭农场农业保险的损失补偿水平。  以社会化服务体系建设为抓手强化家庭农场服务支撑。一方面应强化政策支持力度,培育农业生产性服务业加快发展,有效弥补这方面的薄弱环节,为家庭农场提供良种、农机、植保,以及农产品加工、储运、销售等一体化服务。另一方面要采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式,创新服务模式,大力开展农技推广、抗旱排涝、统防统治、产品营销、农资配送、信息提供等各项公益性生产服务,更有效地满足家庭农场对社会化服务的多样化需求。此外,还应积极引导和支持发展具有多元利益联接机制的家庭农场联盟,以及家庭农场与合作社、龙头企业等共同组建的产业联合体,以家庭农场的“集体行动”方式降低经营成本,构建家庭农场有效连接市场的重要组织载体。  探索建立家庭农场的制度化政策体系。一方面,构建政策整合平台,加强政策协同推进。通过整合现有各部门政策资源设立家庭农场专项基金,探索在完成部门专项政策目标的同时整体促进家庭农场高质高效发展的实现路径。另一方面,创新性探索家庭农场制度化政策体系,重点破解家庭农场主缺乏职业安全保障的关键性障碍,构建家庭农场可持续发展机制。当前我省正在封闭进行的家庭农场和农民专业合作社带头人职业化改革试点意义极其重大,是这一领域革命性的改革探索,已经取得极为重要的初步进展。但总体上覆盖面较小,一些关键性难点仍未突破,政策创新的系统性支撑条件尚待完备,需要及时进行改革实践,总结完善后在更大范围推广,以此实现家庭农场支持政策的体系化和制度化创新。  (作者单位:省社科院 长安大学)
四川日报 | 分享: 2021-08-23
(金发忠)如今,农业品牌已进入全新的发展阶段。2020年的中央农村工作会明确提出,农业要高质高效,加快推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,要不断增加优质绿色和特色农产品供给。其中,品牌培育是目标,品种培优是基础,品质提升是关键,标准化生产是有效路径。无论是品种培优、品质提升还是标准化生产,严格说都是为了确保数量、多样、质量,培育、树立、打造农业品牌。  农业品牌包括产品品牌、产地品牌、企业品牌。企业品牌包括生产、贮藏保鲜、物流加工企业等,也包括餐饮消费品牌,同时也涵盖农业人物品牌。品牌的终极目标是人,人的品牌建立起来了,生产就规范了,信誉就起来了。资料图片  农业品牌的重点是什么  一是品牌培育,二是品牌宣展,三是品牌保护。长期以来,从政府和推进层面,更多的是推动品牌培育和保护。近些年,农业品牌或农产品产地品牌工作,主要在宣展方面做得多,通过农博会、农交会、绿博会等各种展会彰显品牌的形象,但品牌培育保护尚未全面发力。  农业品牌在品种基础上重在看产地,产地基础上看生产,生产基础上看收贮运和物流加工,物流加工基础上看包装标识和品级风味。  对消费者而言,第一是选产品品级,看包材;第二是选产地,看企业;第三是看物流,注重消费便捷性。消费者主要是选产品,产品要依附于企业和产地。产地是消费的总体心理感知和外围环境好感度的关键,企业是持续购买的基础和前提。  农产品是生物活性很强的快消品,从生物学特性和行政推进的角度,重中之重是培育产地品牌,产地品牌承载产品品牌和生产经营主体品牌。未来农业品牌,特别是县域农业品牌,无论规模大小、规格品级高低,都需要探寻出特色,彰显其优势,此为立县之本、乡村振兴之道,农业农村现代化之趋势方向。  农业品牌到底怎么树  可以考虑探索建立农业品牌登录信息宣展制度,每个产品、每个企业、每个县域(地域)产地确立5-8个独特宣展性指标,申报者自我传送信息,农业农村部门指定专业机构和公共信息平台统一公布,供消费者选择,服务于产销(消)。自我展示、消费选择的过程就是品牌打造的过程,类似于海选、选秀活动,这个过程就是品牌塑形、打造、扩充、宣展、淘汰和提升的过程。这既是政府主导推动下的市场化品牌培育最有效渠道,也是践行放管服的有效方式,更是服务地方和生产经营市场主体的重要举措。  培育保护农业品牌的重中之重,是支持地方政府因地制宜创建各具特色的县域农业(农产品)品牌、地域农业(农产品)品牌。如果全国2400多个县(区、市、旗)、300多个地市(州、盟)都能因地制宜各自培育树立出自己独特农业(农产品)品牌,保护好各自的特色优势,新的“三品一标”品种就更优了,品质提升了、品牌也打造了;标准化、规模化形成了,农业也就高质高效了。  农业品牌以什么为核心进行培育  现在有两种平行的趋势或者说路径图:是统称为区域公共品牌、区域公用品牌、区域共享品牌,还是地域公用品牌、地域公共品牌、地域共享品牌?值得研究统一。区域是空间概念,地域是行政区划概念。从农产品生物学特性和农业品牌推动主体(政府部门)看,围绕“农产品+地域+共享+品牌”四要素培育可能更合适,凝聚各方力量,共创共推共保护共享之,这也是践行五大新发展理念的基本要求。  农产品品牌是农业品牌的形象代言。需要培育个体,彰显群体。每个县市,抓住1-2个产品培育宣展保护,以此拓展全域特色优势。农业(农产品)品牌培育可以考虑推行7654321。  追求“7个好”。山水地理人文环境好(独特)、生产经营好(规范)、物流加工好(精致)、包装标识要好(亲和)、消费便捷好(贴心)、媒介宣展好(真实)、政府规划服务好(高效)。  凝聚“6个要素”。品牌打造,无论是县域品牌、产品品牌、区域品牌,要做到增色、塑形、赋魂、显韵、传神、提气。其中,传神指见到产品就知道这个产品的物流、加工、采集环境、人文地理,包括地方政府的作为;提气指提振农产品消费信心。练就“5个特质”。必须要做到产品有特质、生产有特质、生产投入品有特质、包装标识有特质、生产基地有特质。  创立“4个外在形象特征”。农产品的形象创立,必须要抓住四大要素。色,即以独特的色系吸引人;形,以独特规格形态展示于人,例如产品规格、包装标识规格;位,以独特定位对接于人,包括市场定位,消费人群定位;道,以独特渠道服务于人。  达到“3保”。保数量、保多样、保质量。  实现“2个目的”。农业一定要增效,农民必须增收,消费必须增长福利。同时要实现“保供固安全、振兴畅循环”,农业品牌培育发展就是经济双循环的典范。  追求“1个愿望”。农业品牌要长期根植于农耕、山水文化,打造千年老品牌、百年老字号,期待农业品牌能够品牌恒流传、生产恒久远、消费恒持久。  品牌保护怎么办  品质特色的保持和不断提升即是保护,继承的基础上发扬,并不断革新创新超越就是保护。保护既要强化监管,更要推动创新发展和提档升级,支持发展就是保护,关心发展也是保护。乐于物流加工是保护,乐于消费也是保护!品种培优是保护,品质提升是保护,标准化生产也是保护!  品牌培育和保护工作进入了全新发展阶段,大力推进品牌打造已成为全社会共识,把农业品牌工作落细落小、落实落地,要努力做到“五讲四美三热爱”。  五讲是政府、生产者、物流加工者、消费者和公共媒体都要来宣讲品牌、宣传品牌、推动品牌。四美是通过品牌的培育、宣展和保护,实现县县都有优质特色的美好农品(餐饮、食品),乡乡都有农耕美好景色、景致、景观,村村都很美丽,家家都很美好,这就是美好乡村、产业兴旺的特征。三热爱是生产者爱生产、物流加工者爱物流爱加工、消费者爱购买爱消费。最后实现蓝天白云好空气、沃土净水好地方、好人好事好产品。  (作者单位:农业农村部农产品质量安全中心)
农民日报 | 分享: 2021-08-11
(罗必良 张露)从“让老百姓幸福就是党的事业”“以造福人民为最大政绩”到“让人民生活幸福是‘国之大者’”,习近平总书记的系列重要论述传递出中国共产党人民至上的执政理念。乡村治理是国家治理的基石、乡村振兴的构件,必须走中国特色社会主义乡村善治之路,建设充满活力、和谐有序的乡村社会,不断增强广大农民的获得感、幸福感、安全感。  熟人社会、人情交往与农民幸福感  费孝通先生提出的“差序格局”论,刻画出村社治理结构的重要特征。正是基于“差序格局”,才生成以亲缘和地缘为纽带的关系型乡村治理体系。传统村落所特有的社会资本对于维护村庄秩序的传统,是值得重视的制度遗产。在以血缘、地缘为基础的社会网络和由此生成的信任机制中,能够产生情感支持(如尊重和关爱)、工具性支持(如互助和分担)、信息支持(如共享和交流)、评价性支持(如肯定和鼓励)。由此所形成的非正式功能性作用,有助于提高农民抵御风险的能力,增强其安全感和自信心,强化对未来生活的积极预期并增进幸福感。  但由于人具有强烈行为决策的自我中心性,达成长期合作往往面临着机会主义行为动机的挑战。信任机制的建立要求交易空间的封闭性,且关系的维护面临高昂的交易费用。在反复的博弈中,人们逐步掌握了用传统观念组织社会、用强制控制社会、用市场调节社会等多种促进合作的方式。但传统、强制与市场三类机制有着不同的运行特征,在协调人与人的关系秩序中,并不能一致性地增进人们的幸福感。首先,传统观念能够维护社会稳定,既为集体行动提供合理性辩护,又为个人行为提供规范性约束。但是,村庄的开放与人口的流动,不仅会改变人们的认知体系,也会改变人们的行为规范及其福利函数。其次,作为共同体行动,村落人情互动难以脱离现实权威,宗族组织多为乡村社会的“治理单位”。由此,村庄中占优势地位的宗族可能获得资源支配权,从而侵占公共或他人资源。而处于优势宗族之外的村集体成员则可能产生相对“剥夺感”,造成幸福感损失。再次,对外部市场机会的利用与人力资本高度相关,而人力资本属于个人,具有高度的异质性。这使得人力资本相对欠缺的群体在市场机会竞争中表现出弱势,产生机会不公平的判断与相对“剥夺感”,从而损伤其幸福感。因此,必须重构乡村治理机制,扬长避短地增进农民的幸福感。  产权明晰、治理转型与农民幸福感  农地作为村庄集体成员最为重要的生产资料,其产权结构直接决定着村庄治理的有序性。农地确权颁证之前,一是存在土地使用规则的不确定性,使得地权归属模糊;二是存在法律的不完全性,难以囊括所有土地权益类型和情境,使得村庄交易的“关系型”治理格局占一定地位。  我国农村普遍推进的土地承包经营权确权登记颁证,从2009年起试点实施,到2018年基本完成。农地确权的本质是产权界定,由此而明确划清农户之间的地权边界,强化农户农地产权的法律保护。农地确权诱导产权实施尤其是产权交易的重要转换,具体来说:一是弱化社会网络关系。农地确权赋予农户具有排他性的地权,从根本上改善了农户地权安全性与稳定性,传统的以村社集体或村落网络关系保护地权的努力将得以弱化。同时,确权所赋予农户的长期稳定的地权关系将强化农地的社会保障与失业保障功能,降低农民个人和家庭的社会风险,并进一步弱化农户基于风险防范的人情往来和社会网络关系维护。二是改变地权博弈关系。农地确权的基本赋权单位为农户。农户作为独立的产权主体,决定了该农户之外无论亲疏远近的其他主体均被排除在外,并且农户的地权受到法律保护,农户之间交易行为的隐性契约关系和村社集体的传统社会价值将失去存在基础,从而诱发农村治理“差序格局”和基于亲缘地缘维系的传统治理体系的撕裂与瓦解。三是强化农户的经济理性。农地确权旨在赋予农民更加充分的土地剩余索取权与控制权,激活农村要素市场,实现农民增收。这意味着,农地确权的政策努力势必强化农民的经济人属性并诱导产权交易的市场化,市场文化和经济思维将逐渐取代传统的非正式社会安排。营利性行为倾向将取代义利性行为取向而在交易活动中发挥主导性作用,农户的目标函数也将从风险最小化转变为收益最大化。  农地确权颁证制度不仅能够有效激励长期投资与生产性努力,改善资源配置效率,而且能够有效诱导农村要素市场的生成与发育。进一步地,由人地关系松动所引发的要素流动,使得农民获得更多的非农就业机会和更大的经济增收空间。可以判断,在地权明晰和稳定的制度环境中,产权交易的市场化契约关系,将诱导“契约型”交易秩序并重构村庄治理体系,同时也将通过赋权农民、增加其生存和发展的选择空间而增进其幸福感。  基层民主、村民选举与农民幸福感  政治参与是促进民主、正义与公平赋权的关键因素。既有研究表明,人们能够从政治参与中获得积极的心理感受,从而增进幸福感和获得感。原因在于:第一,政治参与能使个体获得组织人脉、识别资源和制定实现目标之策略的经验;第二,政治参与促使个体感到更强的能力感和更少的疏离感,从而缓解沮丧、悲伤的负面情绪和心理压力;第三,政治参与赋予个体直接问责和监督当权者的权利,从而表达个体政治诉求与价值偏好。  中国的村庄民主具体包含民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个方面,其中选举制度是村庄民主的核心。但随着工业化和城镇化的不断推进,村庄的开放尤其是农业劳动力大量的非农转移使村民选举出现了重要的变化。一是自发性参与意愿下降,即长期脱离乡村的生活使得村民对选举的重视程度降低,或随意放弃选举权,或因弱利益关联性而产生投票的随意性;二是更多地关注公共福利的改进,村民在参与投票中不仅关心自己的利益,更期望选出能为所有村民带来公平正义的候选人和真正有能力带领全村人致富的候选人。  基于中山大学“中国劳动力动态调查”数据的实证分析表明,农民参与村庄选举投票对其幸福感有显著的促进作用,但这种促进作用主要表现在低收入农民群体中。处于相对贫困状态的低收入农民群体对基层民主和制度公平的敏感度更高,村庄选举制度及其改进能够有效增进这一群体的幸福感水平。由此表明,即使不能快速提高农民群体的收入,即使存在相对收入差距,赋予低收入农民以民主权利,鼓励其积极参与村民选举,依然能够有效增进农民的幸福感。因此,提升农民幸福感,必须加快形成共建共治共享的乡村治理格局,并把农村基层党组织建设成坚强战斗堡垒,为乡村善治提供组织保障。  促进乡村善治的基本策略  赋权农民,强化农民的土地财产权与基层民主权,推进乡村治理体系的现代化转型,是增进农民幸福感的重要路径。必须把乡村治理作为乡村振兴的有力抓手,健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的农村基层治理体系。  第一,鼓励自治。赋予农民民主权利,在村庄公共事务决策上广泛听取村集体成员意见,调动其参与村庄事务决策的积极性。特别要重视鼓励处于相对贫困状态农户的自治参与,以弱化其绝对收入相对不高的局限,并增进其幸福感。坚持农民在村庄自治中的主体地位,通过提高农民主动参与村庄公共事务的积极性,形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局,将有效契合农民对公共事务与公共福利的现实关切。  第二,推进法治。推进产权明晰与稳定的法制化,诱导产权实施及其交易的契约化,由此形成的市场化逻辑将成为村庄治理现代化的核心线索。目前已完成的农地确权实现的是产权界定,而真正能够有效激活地权交易市场的是产权实施。未来要通过交易制度创新,从产权实施方面盘活地权,挖掘农村土地的资产价值,释放产权改革的制度红利,在增加农民财产性收益的基础上,提升农民幸福感。  第三,贯穿德治。德治是自治和法治的基础,应当贯穿于乡村治理体系转型的始终。由地权法制化、契约化与市场化所推进的村庄治理结构的转型,在打破原有传统治理体系的同时,可能诱发村庄善治成本增加的潜在风险。因此,村庄秩序的形成、维护与治理,仍需动员传统的组织资源与道德力量,利用熟人社会中的声誉机制、诚信机制和道德机制加以规制,从而构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。  (罗必良,华南农业大学国家农业制度与发展研究院教授、长江学者;张露,华中农业大学经济管理学院教授)
农民日报 | 分享: 2021-08-11
  (党国英)作为国家重要公共服务项目的社会最低生活保障制度,能否终结城乡差异性安排,备受社会关注。新出台的最低生活保障政策一举实现城乡一体化制度安排,具有重要意义。消除城乡公共服务鸿沟,让农村居民与城市居民同样享受公共服务,是国家服务职能回归本质的公正之举。  近年来,国家连续出台多项推进城乡居民权利平等的重大举措,对消除城乡二元结构、促进城乡社会经济一体化发展具有深远意义。继社会养老保险制度、社会医疗保险制度实现城乡统一之后,近期国家又颁布了《国家基本公共服务标准(2021年版)》,其中对最低生活保障这项重要公共服务不再给出城乡之间的不同标准。今年6月,国家民政部印发《最低生活保障审核确认办法》,更加明确了城乡统一的最低生活保障审核确认的基本规定。至此,我国城乡统一的社会保障体系基本形成。  作为国家重要公共服务项目的社会最低生活保障制度,能否终结城乡差异性安排,涉及较大公共财政支出比重,与众多人口的利益相关联,对施政的社会公正目标有重大影响,备受社会关注。新出台的最低生活保障政策一举实现城乡一体化制度安排,具有重要意义。国家公共服务的本质在于让全体公民共享国家提供的公共利益。由于多种历史原因,过去国家向社会提供的公共品在城市与乡村之间形成了巨大鸿沟,伤害了农民利益。消除城乡公共服务鸿沟,让农村居民与城市居民同样享受公共服务,是国家服务职能回归本质的公正之举。  改革开放以来,我国城乡经济关系发生了很大变化,完成最低生活保障制度的城乡统一目标具有紧迫性。由于人口在城乡之间的流动,真正的农业从业人口占总人口的比重越来越低,将居住地作为公民身份识别信息并施以管理与服务的差异性对待,已经不合时宜。我国的改革在很大程度上紧扣这一制度弊端展开,其中社会保障制度的城乡一体化改革是推进最难的一个方面。国家在户籍登记制度方面取消城乡壁垒后,最低生活保障制度维持城乡差异不得不依据乡村居民的“集体经济组织成员”身份,使这个身份成为一种“隐性户籍”,也使户籍登记的城乡一体化改革的意义大打折扣。仅从制度设计架构上看,国家在完成社会养老与医疗保险制度的城乡一体化目标以后,社会最低生活保障制度的城乡统一便成为这一领域改革的最后难题。这个门槛一过,国家社会保障体系将不再有明显体现城乡差异的制度安排。  最低生活保障制度的变革,也是我国农村扶贫工作向城乡统一的低收入人群扶助制度转化的重要条件。我国宣布全面建成小康社会、完成脱贫攻坚目标任务,需要以很多扶弱济困政策继续跟进为条件,其中最低生活保障制度是非常重要的兜底性条件。按官方数据推测,目前纳入我国农村最低生活保障制度所支持的人数超过了我国2020年脱贫攻坚政策的目标人群,这说明目前农村最低生活保障的标准已经高于脱贫标准。实行新的城乡统一的最低生活保障审核确认办法以后,保障水平将更显著高于此前农村脱贫标准。可以乐观预期,此项变革将保证我国农村扶贫制度成功转型为城乡统一的低收入人群扶助制度。  新的最低生活保障审核确认办法,将加快我国社会关系由传统到现代的转变进程。传统社会的一个重要特征,是依靠宗法关系对宗法共同体的某些贫困个体给予帮助,这种帮助对于匡正社会风气、增进社会和谐不无意义,但对于一个社会实现更大程度的平等、鼓励个人独立自由发展却有一定负面影响。受惠于小共同体的个体,不得不对小共同体的主导势力产生依附,其行为可能会因小共同体的好恶而偏离社会规范。通过国家力量,并借助国家所倡导的文明价值准则,对低收入人群进行帮助,有助于受益者建立与社会文明准则相契合的个人行为准则。依托全社会的保障制度,获益者不易受类似“报恩”准则的羁绊,使社会互济突破“熟人社会”范围,抵达无边界的“陌生人社会”,形成对人性的普遍尊重,具有根本性意义。此次国家发布的最低生活保障审核确认办法对家庭成员的认定以及对各种转移性收入的认定,应有助于改善社会关系,敦化社会风尚。  此次最低生活保障审核确定办法对于解决既往相关政策执行中的一些具体问题,也有积极作用。农村低保政策在执行中屡屡出现村干部“选人唯亲”的问题,为农民群众所诟病。对此,新出台的办法重申县级人民政府民政部门负责最低生活保障的审核确认工作,乡镇人民政府(街道办事处)负责最低生活保障的受理、初审工作。办法还规定,已经受理的最低生活保障家庭申请,如果涉及与村(居)民委员会成员有近亲属关系的,乡镇人民政府(街道办事处)应当单独登记备案,以方便核查。实践中有的村庄盗用了农民的家庭账户,把国家低保资金当成了少数干部的“小金库”,新的办法针对类似问题规定村(居)民委会相关工作人员代为保管用于领取最低生活保障金的银行存折或银行卡的,应当与最低生活保障家庭成员签订书面协议并报县级人民政府民政部门备案。  从未来发展趋势看,城乡最低生活保障制度还有进一步完善的可能与必要。  首先,最低生活保障制度作为一种具有综合性很强的公共服务支出,目前只是从社会平均生活支出上确定了一个底线的保障水平,没有考虑一些特殊情形下的高昂生活支出问题,使一些家庭可能在得到最低生活保障支付以后仍难以解除生活困难。此次发布的办法虽然规定,对获得最低生活保障金后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者,政府要采取必要措施给予生活保障,但因为这些补充性救助也多是定额补贴,不免发生总体保障程度不足的问题。今后需要加强各项保障政策的匹配衔接,使低收入人群尽量无遗漏地达到最低生活保障水平。  其次,最低生活保障制度的实施还可以考虑通过技术性改进,以确保社会平等目标实现的同时,也能兼顾经济效率的增进。从国际经验看,国家所实施的保障平等目标的政策有可能对经济效率的增进发生负面影响。例如,在某些条件下,政府对家庭的转移支付达到一定水准后,有可能降低劳动年龄人口的就业意愿,从而减少市场上的劳动力供应。如果能实行类似“负累进所得税”方案,即在一定阈值内劳动者获得工资报酬后可以从政府得到补贴,则可以使领取政府补贴的劳动年龄人口更愿意进入劳动市场。最低生活保障制度下的具体实施可以按类似方法予以改进。  最后,最低生活保障制度的具体落实也可以在形式上作出更有意义的探索。最低生活保障制度不可能用来支持较高的消费目标。从观察看,有的享受低保的城市居民对怡情消费有相当的依赖性,有的农村居民虽然属于低保户,但仍然有可观的人情消费。在这些情形下,想必当事人会牺牲其他方面的必要消费,例如牺牲底线的食品消费,这对当事人的健康十分不利;如果是有未成年子女的家庭,则对青少年身心发育十分不利。为此,可以探索用免费食品券来全部或部分地替代低保现金支付,使这些家庭能够得到必要的食品营养保障。类似这样的办法更符合最低生活保障制度建立的初衷。
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两条线两只手 落实21项重点任务(记者 文莎)为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,脱贫攻坚目标任务完成后,设立5年过渡期。四川具体怎么做?日前,省委、省政府印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》,明确建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、健全农村低收入人口常态化帮扶机制、接续推动脱贫地区发展、汇聚巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的强大合力4个方面21项重点工作任务。  “这是我省今后一段时间有效衔接工作的纲领性文件。”省乡村振兴局相关负责人说。资料图片关键词:两条线 设置“预警线”,拉起“保障线”  “有效衔接工作是推动脱贫攻坚成果转化为乡村振兴源动力的关键环节和基础环节。”省乡村振兴局相关负责人表示,随着我国脱贫攻坚战取得全面胜利,四川与全国同步消除了绝对贫困和区域性整体贫困。《实施意见》的出台,吹响了推进有效衔接工作的号角。  如何推进?《实施意见》将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,明确建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。  “过渡期内部分脱贫人口存在着返贫风险,有些边缘人口也存在致贫风险。这样一个机制,相当于设置了一道防返贫‘预警线’。”四川农业大学教授、四川省农村发展研究中心主任蓝红星说。  脱贫户李图元,家住雅安市芦山县芦阳街道灵鹫山社区,原本在县城开客运三轮谋生,受疫情影响,收入微薄。监测到这一情况后,社区随即展开帮扶,帮他谋得一份公益性岗位。“我主要负责打扫街道卫生,每月收入1000多元,比过去稳定多了。”  《实施意见》还拉起一道“保障线”,明确健全农村低收入人口常态化帮扶机制,将帮扶范围进一步扩大。6月初,凉山州甘洛县阿沙莫村农户吉克布沙莫收到了第三季度的低保。“家中老少全靠丈夫一人在外务工,大儿子还有残疾,低保让我们生活多了一层保障。”吉克布沙莫说。  从脱贫群众这一点扩展到农村低收入人口这一线,再扩展到脱贫地区这一面,帮扶能量波也在增强。《实施意见》明确接续推动脱贫地区发展,提出在推动确定一批国家乡村振兴重点帮扶县基础上,再确定一批省级乡村振兴重点帮扶县,持续加大对原深度贫困地区和秦巴山腹地所在市中经济发展条件较差、巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的县(市、区)的支持力度。  “心里有底了!”甘孜州炉霍县泥巴乡次郎村第一书记陈旺告诉记者,“虽然脱了贫,但村民持续增收、村庄稳健发展的基础还比较薄弱,现在有了政策上的支持和保障,我们将加大补短板力度,着力改善教育、医疗、居住、出行等条件,同时全力发展黑青稞等特色产业,为群众增收致富提供稳定的渠道。”关键词:两只手 省内“手挽手”,跨省“手牵手”  到岗一个多月,挂职南充市仪陇县经信局的浙江援川干部朱丽丹,已经走访完县内重点企业。“我和企业家们探讨了仪陇的产业人才现状以及政府该如何通过‘有形的手’帮助、支持企业做好人才招引和培育,为正在起草的人才聚集培育政策出谋划策。”朱丽丹说。  这只是跨省协作的一个缩影。根据《实施意见》,主动衔接有关中央定点帮扶单位,做好方案研制、干部选派、项目资金支持等服务工作;深化浙川东西部协作和对口支援,推进园区共建,推动东部地区产业向我省转移。  “今后将由浙江‘一对一’帮扶四川,结对关系调整为浙江11个市62个县帮扶我省12个市州68个县,实现了对我省原国定贫困县和原深度贫困县的全覆盖。”省乡村振兴局相关负责人介绍,下一步,两省将重点从产业协作、劳务协作、人才协作、消费协作、多元协作等5个方面开展工作。  在省内对口帮扶机制上,《实施意见》提到,适时选派新一轮省内对口帮扶干部人才,深化区域合作和全域结对帮扶。定点帮扶方面,定点帮扶单位结对到县、帮扶到村,原则上1个部门帮扶1个县、1个村。  “选派干部驻村帮扶是解决‘谁来扶’的关键一招。”省委组织部相关负责人说,“我们坚持‘先定村、再定人’原则,逐村形成驻村干部清单,确保选派精兵强将到村帮扶。”  “省内‘手挽手’,跨省‘手牵手’,这好比两只手共同使劲,在巩固拓展脱贫攻坚成果的同时,促进乡村全面振兴。”蓝红星说。  此外,《实施意见》还明确加强组织领导,通过做好领导体制衔接、帮扶政策衔接、工作体系衔接、规划实施和项目建设衔接、考核机制衔接,让脱贫基础更加稳固、成果更可持续。
四川日报 | 分享: 2021-08-10
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