以农村电商高质量发展助力乡村振兴

（颜燕华）近日，商务部等9部门印发《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），明确用5年时间，基本建成设施完善、主体活跃、流通顺畅、服务高效的农村电商服务体系。《意见》从搭建多层次农村电商综合服务平台、加快农村现代物流配送体系建设等6个方面提出14条具体举措，为助力农民收入和农村消费双提升作出详细部署。资料图片　　农村电商高质量发展是全面推进乡村振兴的重要抓手。2024年中央一号文件就提出实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设。农村电商作为数字经济与农业农村深度融合的典型应用场景，近年来呈现出蓬勃发展的态势。根据商务大数据监测，2023年，全国农村网络零售额达2.5万亿元，全国农产品网络销售额达5870.3亿元。农村电商充分应用数字技术，改变了传统农业的经营形态，推动了产业链各个主体、各种要素的重组，最终带来价值链的提升和产业的深度升级。　　农村电商高质量发展推动传统农业向现代农业转型。作为农村电商的重要组成部分，农产品电商通过数字化平台有效缩短了农产品的交易链条，拓宽了农产品的交易范围。更为重要的是，它构建了一种全方位、即时化的供需对接模式，从而解决了农产品为谁生产、生产什么、生产多少的根本问题。同时，农村电商还对农产品的质量提出了更高的要求，这倒逼农民采用更为绿色、生态、高品质的种植、养殖模式，从而推动农业生产走上专业化和标准化的发展道路。　　农村电商高质量发展推动县域形成新业态和新模式，最终形成县域新发展动能。农村电商发展推动了县域从单一产业向多元产业转变。农产品电商化需要对初级农产品进行深加工，也需要仓储、包装、物流、运营等多个产业体系支撑，由此，农村电商带动了县域第二、三产业蓬勃发展，优化了县域经济结构。农村电商发展还有利于发展新产业模式、打造新产业样态，从而实现从传统模式向新发展模式的转变。比如，电商发展要求县域挖掘地方特色资源、打造地方特色品牌、整合多元产业，从而提升了县域的知名度和竞争力。不断涌现的县域新业态和新模式，不仅为本地人才提供了更多就业创业的机会，进一步吸引了包括科技工作者、创业者和艺术家等在内的“数字游民”来到乡村，而且也借此与城市的技术、资本和市场形成深度链接，进一步为县域社会发展提供了新动能。　　未来，大数据、人工智能、虚拟现实、增强现实等数字技术的深度应用，将为农村电商带来更为广阔的发展空间。大数据分析可以预测商品需求，运用算法挖掘趋势，构建预测模型，指导产品研发和营销策略。人工智能技术可以通过智能搜索和算法推荐，帮助消费者更快速、更准确地找到他们想要的商品。虚拟现实技术和增强现实技术将在消费者与生产者之间建立更为直接的联系，可以让消费者了解农产品种植、养殖、加工的全过程，提升消费者对农产品的信任度，还可以设计独特的农产品包装和展示方式，打造农产品的品牌形象。此外，云计算、物联网、智能化仓储和物流系统、智能化支付和结算系统等技术的深度运用也将极大提升电商平台的运营效率，进而推动农村电商高质量发展。　　数字技术的蓬勃发展为乡村振兴提供了新机遇，推动电商高质量发展的相关政策文件也为农村电商提出了更高的发展要求。我们也要认识到，农村电商发展是一个系统工程，除了要加大应用引进数字技术、资本和人才的力度，还要在县域形成适宜现代数字经济发展的数字生态，并推动数字经济与县域实体经济深度融合。因此，在县域培育一批本土电商企业、培训一批电商带头人、营造县域农村电商创业创新氛围至关重要。这需要各地结合《意见》的要求，因地制宜、因时制宜制定具体政策。（作者：颜燕华，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院社会学研究所助理研究员）

光明日报 ｜ 分享： 2024-04-03

做好“土特产”文章打造乡土特色品牌

（白弈非）回到家乡，与三五好友相约一起寻找“小时候的味道”；走亲访友，带上土特产作为伴手礼；假期返程之际，父母在行李箱里塞满家乡特产……人们在土特产中感受家的味道，也在其中品味浓浓乡愁。　　一份份土特产，既承载着无法割舍的乡愁，也映照着广阔的消费市场。贵州毕节威宁彝族回族苗族自治县，当地平均海拔2200米，全年日照数达1800小时以上，有着高海拔、低纬度、日照时数长、昼夜温差大的自然条件，种出的苹果着色深、含糖量高、口感好。在大力推广下，威宁县苹果种植面积达21万亩、产值12亿元，苹果产业成为带动16.8万人实现增收的甜蜜事业。土特产一头连着农业产业发展，一头连着群众的腰包。威宁县苹果产业的发展从一个侧面说明，让乡村资源优势、生态优势转化为产品优势、产业优势，发展土特产是个重要抓手。资料图片　　一方水土一方味。我国地大物博，从东北平原到黄土高原，从岭南丘陵到黄河流域，从江南水乡到天府之国，各地不同的气候、地形、土壤等自然禀赋，形成了独特的农业生产条件，孕育了各具特色的地方农产品。围绕土特产，大有文章可做。　　土特产是独特乡土资源孕育的地域产品，也是一个地方独具一格的重要标志。正因此，做好土特产文章，需要在“特色”上下功夫。从宁夏中宁枸杞，到辽宁丹东草莓，从河北迁西板栗，到江苏盱眙小龙虾，一个特产成就一个产业、富裕一方百姓的众多案例启示我们，因地制宜，突出地域特点，体现当地风情，在产业发展上深耕“差异化”“特色化”，就能塑造出自己的竞争优势。　　前段时间，黑龙江与广西的一场文旅互动，让黑龙江蔓越莓“出圈”，也让更多“隐藏款”特产走进大众视野。四川鱼子酱、贵州抹茶、安徽鹅肝……一个个“隐藏款”特产，令许多当地网友感慨，特产“藏得太深”，自己作为本地人也鲜有所闻。这既说明各地物产丰富，也提示我们，做好土特产文章需要擦亮农产品品牌。今年中央一号文件提出：“鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。”立足当地特色资源，在产品上追求“错峰头”、在品质上追求“独一份”，推进农业品牌化发展，是做好土特产文章的题中应有之义。　　让“土特产”成为带动农民增收的致富产业、促进乡村全面振兴的重要引擎，既需要有立足土特产延伸产业链的思维，也需要有跳出土特产看“土特产”的视野。山清水秀的田园风光、历史悠久的文化传统、各具特色的村落建筑、丰富多彩的非遗项目等，都是乡村吸引人的地方，也是特色产业发展的重要土壤。打好特色牌，完全可以在“+文化”“+旅游”“+生态”等上面做文章，发展生态旅游、民俗文化、休闲观光等业态，从而让乡土特色产业更具吸引力、竞争力。

人民日报 ｜ 分享： 2024-03-28

发展新质生产力 建设农业强省

（庄天慧 王克冬）从在地方视察时提出“新质生产力”这一重大概念，到中央经济工作会议上作出重要部署，到中央政治局集体学习进行系统阐述，再到今年全国两会进一步阐释发展新质生产力的方法论，习近平总书记以深邃的战略眼光和高度的理论自觉，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大问题。四川是农业大省，亟需发展新质生产力，并以此为引领，推动农业强省建设。资料图片如何催生、怎样发展　　在加快发展新质生产力的大背景下，农业怎样发展，值得思考。　　新质生产力在农业领域的重要作用，体现在通过农业技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，催生农业生产新动能、经营新模式、产业新业态，推动农业产能、效率、方式、效益颠覆性变革，引领农业由“量”的积累转向“质”的突破、由“大”的时期迈向“强”的阶段。　　以技术革命突破催生农业生产新动能。世界现代农业发展历程表明，每一次科技革命和工业革命，都促进了农业生产的升级换代。蒸汽拖拉机等动力机械的出现，推动农业从人畜力跃升到机械生产；进化论、遗传学、植物矿质营养学等理论的提出，驱动农业实现杂交育种、合成肥、合成农药等的跃迁；DNA双螺旋结构及重组、计算机技术等，促进农业走向分子生物学。当前，以人工智能、物联网等为代表的信息技术，以基因编辑、脑科学等为代表的生命科学技术，以新材料、新能源等为代表的工程技术，正促使农业进入智能化、数字化、基因化、营养化、工程化时代，这将从根本上改变农业生产方式，极大地扩大产能、提升效能、激发动能。　　以要素创新配置催生经营新模式。农业技术变革带来生产材料、手段等要素创新配置，将深刻改变农业生产方式和经营模式。传统农业生产力主要包括土地、劳动者、资本等要素，更多以要素数量增长带来生产率提升。农业新质生产力将要素扩展到数据、科技等范畴，通过理念创新、数据驱动、技术赋能等，形成新的生产流程、农艺技术、组织模式，促进农业生产经营发生质的变化。例如，精准农业基于大数据、区块链等，深度分析农业数据，实现精准种植、全链追踪和数字经营，将显著提升土地产出率、资源利用率和生产经营效益。　　以产业转型升级催生产业新业态。农业科技革新和模式创新，促成现代农业产业加快向多功能开发、全业态拓展、大食物供给的大农业转变。农业发展愈加呈现出一二三产融合的特征，产业链条持续延伸拓展，集研发、种植、加工、营销、文化、生态于一体，设施农业、生态农业、循环农业、未来农业、数字农业成为农业发展新方向，农产品深加工、健康营养、冷链物流等新业态增值增效空间极大。例如，合成生物学带来人造食品、合成农业等新业态；个性化营养与健康衍生出食品定制新产业；垂直农业、沙漠农业、海洋牧场等成为农业新领域新赛道。“两项优势”“两个短板”　　发展新质生产力，是学习贯彻习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神、推进高质量发展的重要着力点，是四川构建现代化产业体系、推进城乡全面融合的有力举措，是四川加快发展农业现代化、建设农业强省的必然选择。四川是全国生猪养殖第一大省，全国十三个粮食主产省之一、五大牧区之一、四大育制种省份之一，全国重要的冬春蔬菜生产优势区和“南菜北运”基地，是名副其实的农业大省，擦亮农业金字招牌离不开农业新质生产力。发展农业新质生产力，四川既有良好基础条件，也面临亟待解决的难题。主要体现在“两项优势”和“两个短板”上。　　四川既有农业科技创新体系健全、科技创新人才集聚的优势，也有农业产业体系较为完善、产业基础厚实的优势。一方面，拥有四川农业大学、省农科院等一批涉农高校和科研院所，已建成包括国家重点实验室、国家农业科技园区、产业技术院等一批重大研究和转化平台，有院士、国家突出贡献专家等涉农科技人才数万人，全省农业科技进步贡献率为61.5%，农作物良种覆盖率达97%以上，农机总动力4923万千瓦。另一方面，现代农业“10+3”产业体系发展迅速，形成以近100家国家重点龙头企业为核心，1000家省级重点龙头企业为骨干，近3500家市级重点龙头企业为基础的现代农业产业发展格局。　　短板方面，四川既面临耕地质量不高、种业大而不强的难题，也面临关键性技术缺失、科技人才结构不优的难题。一方面，中低产田超60%，全国农作物种业前十强中没有四川企业，上市种业企业缺乏，农产品加工水平不高，农业品牌竞争力不强。另一方面，农业科技创新方面存在诸多“卡脖子”技术难题，农业科技成果转化尚有明显差距，例如，主要农作物耕种收综合机械化率67%，明显低于全国平均水平，丘陵山区农机装备短板突出，大面积山区还是传统耕作方式。农业科技人才结构需优化，领军人才匮乏，基层技术人才缺口较大，轻简化农机装备、现代种业、循环农业等领域人才供不足需。简而言之，只有发展农业新质生产力，才能加快推动四川从农业大省向农业强省转变。在四方面系统着力　　发展新质生产力，引领农业强省建设，需要在科技创新、产业重塑、人才支撑和绿色转型等方面系统着力。　　着力提升农业科技水平。瞄准信息工程、全基因组选择、合成生物学等前沿性颠覆性技术，依托西南作物基因资源发掘与利用国重实验室等平台，深化与崖州湾国家实验室战略合作，努力攻克一批现代种业、智慧农业、食品加工、农机装备等“卡脖子”关键问题。围绕打造更高水平“天府粮仓”，聚焦高标准农田建设、高质量种植技术、高效率农机设备等方面深化研究，补齐品种选育、地力提升、种植技术研发、农机开发等方面短板，形成育良种、推良技、建良田、造良机一体化研发创制系统。强化农业企业创新支持，统筹支农政策、财政资金、社会资本，支持企业成为农业科技创新重要主体，健全国家农业高新技术产业示范区、农业科技园区、农业科技先行县等农业科技产业体系，促进农业科技成果加快转化。按照“城乡融合、科教融合、产教融合”原则，通过“校院地企共建、融合连片打造”的方式，以成都温江、崇州、邛崃、大邑等地为重点，探索建立区域性农业新质生产力集中示范片，带动辐射成都平原和四川丘陵山区，形成农业农村现代化“四川样板”。　　着力发展涉农新业态。围绕发展农业新质生产力布局农业产业链，将“农”的边界由第一产业向第二、第三产业延伸，由生产环节向生态、生活领域拓展。不仅要涵盖传统的农业种养业、农产品加工业和农业服务业，还要延伸至营养健康、公共卫生、生态文明、农耕文化等诸多新的领域，促进“农业+信息”“农业+环境”“农业+健康”“农业+旅游”“农业+文化”等交叉融合。特别是要加快推进数字经济与农业产业深度融合，重塑数字农业劳动者、数字农业劳动资料、数字农业劳动对象，形成数字农业新质生产力。　　着力培养新农科人才。新质技术的创新、掌握和使用都需要“新质人才”，要根据农业科技发展趋势，全面优化农科设置、人才培养模式，着力培养一大批新农科人才。新农科所谓的“新”，是学科专业之新，是育人模式之新，是科技赋能之新，就是以交叉融合新学科响应产业业态新需求，以多元复合新人才满足生产经营新体系，以跨界集成新科技驱动农业农村新发展。要运用现代生物技术、信息技术、工程技术等改造升级现有涉农学科，加快建设生物育种、智慧农业、营养健康、生态文明等方面新专业，培养具有原创精神、交叉学科素养、掌握前沿农业科技的高素质创新型人才，产生更多农业产业型专家、科技型企业家、新型农业经营主体带头人。　　着力加快推进绿色转型。新质生产力本身就是绿色生产力，必须发展绿色、生态、高效农业。绿色农业重点是提供优质健康的食品，生态农业关键是留下安全无害的环境，高效农业核心是提高农业生产的效益。四川农业进入由大到强的阶段，要向兼顾稳产和提质转变，向兼顾食品安全和营养健康转变，向兼顾高效利用和生态保护转变，从而推动低附加值的传统农业向高值、高效、多元、低碳的现代农业转变。同时要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，推进种养循环、农地轮作、资源高效利用、农业面源污染防治等共性技术集成应用，打造高效绿色生态产业集群。　　【作者单位：四川农业大学。本文系国家社会科学基金重点项目“县域富民产业促进乡村振兴重点帮扶县农村中低收入群体增收对策研究”（编号：23AJY015）和四川省哲学社会科学基金重大项目“大食物观视域下更高水平‘天府粮仓’建设研究”（项目编号：SCJJ23ND05）的研究成果】

四川日报 ｜ 分享： 2024-03-25

探索农村集体经济高质量可持续发展路径

　　（郭晓鸣 曾娅敏 郑荏元）加快建设农业强国是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署，进一步加快发展新型农村集体经济有利于巩固和完善农村基本经营制度、促进农业高质量发展、促进农民农村共同富裕，是建设农业强国的内在要求。当前，我国农村集体经济地位作用日益重要，加快发展的任务十分紧迫，必须立足现实，注重选择，因地制宜地探索可行路径。资料图片　　坚持多元化稳健发展路径。农村集体经济应当特别重视发展路径选择，坚持“稳”字当头，选择能够发挥自身资源整合、组织统筹等优势的发展方向。一是以有限度参与市场竞争为导向，实现低风险稳健发展。不具有独特区域或资源优势的村集体，选择物业租赁、股份合作、多元服务供给等风险可控、竞争性相对较低的领域寻求稳健发展。二是以充分发挥资源整合优势为依托，实现渐进循优发展。主要通过系统盘活有形的各类资源资产和无形社会资本，以集体拥有的土地资源、生态资源、景观资源、历史文化资源等深度融入产业升级、产业延伸和产业融合之中。三是以经济性和社会性并重为方向，实现共同合作发展。村集体应坚持经济增长与公共服务并重，以资源合作、资产合作、资本合作的多元合作方式，增进村域范围内各类市场主体及广大村民的共同利益，在共建共营共享的基础上实现集体经济自身的稳定增长。　　深化农村集体产权制度改革。要完善集体产权权能，为集体产权价值有效显化创造条件。一是推进集体资产产权明晰化。全面推进农村集体资产清查和确权颁证，解决部分土地、零散公共资源等尚未确权的问题，为产权流转盘活提供基础。二是拓展农村集体资产产权权能。深入推进农村集体产权制度改革由产权明晰向产权实现转变，在风险可控的前提下，围绕农村集体产权流转、抵押、担保、继承、有偿退出等深化改革，进一步释放改革红利。　　进一步完善治理机制。当前，部分农村集体经济发展中仍存在治理机制不健全、与村“两委”权责利不清晰等问题。应坚持制度建设与发展提升并重，有效完善内部治理机制，构筑风险防火墙。一是健全民主治理机制。建立完整的成员（代表）大会、理事会、监事会等组织架构，落实人事任免、成员变更、投资决策、资源资产转让等重大事项，须有成员（代表）大会民主商议、民主决策的制度，确保重大事务公示公开。二是完善收益分配机制。推行村“两委”和集体经济组织账务分设，厘清村“两委”与村级集体经济组织的权责、人事、财务等边界。明确公积金公益金计提比例，在以集体资产股份作为集体收益分配基本依据的同时，允许通过公积金公益金发放福利的方式满足新增人口的分红需求，平衡村集体内部利益矛盾。三是完善多元监督机制。做实监事会的民主监督职能。加强集体资产财务管理，完善集体资产登记、保管、使用、处置、年度清查等管理制度，实行村集体财务的定期审计、离任审计制度。重视农村集体经济数字化监管体系建设，推行县乡两级通过信息化平台对村集体的大额支出、负债、资产状况等进行动态监管。　　有效强化双重发展激励。推动农村集体经济加快发展，强化带头人激励与集体成员激励并重。一是优化对集体经济发展带头人的激励。强化发展型激励，将集体经济发展作为对村干部选拔、表彰、评优的重要依据。建立集体经济发展的容错纠错机制，形成敢作敢为、锐意进取的正确导向。二是强化集体成员的激励。高度重视和切实保障农民对集体经济发展的参与和利益分享，在现代农业和乡村旅游发展中，鼓励农民以承包地、闲置宅基地和农房、闲散资金等入股发展项目，分享项目收益，以利益纽带的紧密化来增强集体成员的参与激励。　　全面优化政策支持体系。当前，虽然农村集体经济发展中的政策支持力度不断加大，但仍然存在用地和资金要素保障困难、人才短缺等瓶颈制约，支持政策碎片化、低效化的难题仍需破解。为此须重点从三个维度发力：一是优化政策支持。系统性完善土地、金融、人才、税收等支持政策，在编制村庄规划、国土空间规划中要为村集体经济发展预留用地；鼓励金融机构对村集体经济发展单列信贷计划，协调商业银行、农担公司等，通过“政银担”合作等模式将村集体纳入农业信贷担保支持体系；支持村集体引进职业经理人，选配各领域专业人才组成的“智囊团”，帮助村集体突破发展思路不清晰的障碍。二是促进政策整合。加强村集体发展与产业发展、基础设施建设、生态建设等支农政策之间整合，支持村集体承接和实施政府在农村的小微型基础设施建设，以及村庄保洁、河道巡查、森林防火等服务项目，更稳定地增加村集体收入。三是推进政策优化。构建先富带后富的村集体经济发展机制，政策支持更加重视扩大覆盖面和带动性，在向发展条件优越的村集体倾斜的同时，要支持构建集体经济联营体或发展“飞地经济”，通过“强带弱”“大拖小”等方式促进政策支持效应扩散，形成有效的辐射带动效应。同时，政策支持重点还应向土地资源盘活、带头人才引育、新型经营主体引育等有助于形成内生“造血”功能的关键性领域倾斜，实现村集体发展的难点突破。　　科学构建农村集体经济质量评价体系。当前，集体经济发展质量仍缺乏科学准确的评价指标体系，应按照系统性、可比性、实用性和导向性结合的原则，制定涵盖农村集体经济基础制度架构、内部治理机制、收入结构和水平、农户参与和受益度、发展可持续性等方面内容的农村集体经济质量评价体系，并以评价结果为重要依据，进行农村集体经济发展评优评先、农村集体经济发展重点项目安排、镇村干部履职履责等方面考核，从而引导农村集体经济向更高质量、更可持续的方向发展。（作者单位：四川省社会科学院）

农民日报 ｜ 分享： 2024-03-22

学习运用“千万工程”经验 要紧抓这五个关键词

（四川农村日报讯 董进智）学习运用“千万工程”经验，是贯穿今年中央一号文件的主线。20多年来，“千万工程”由人居环境综合整治，到美丽乡村建设，再到未来乡村试验，与时俱进、迭代升级，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。　　学习运用“千万工程”经验，关键是学深悟透蕴含其中的发展理念、工作方法和推进机制，因地制宜转化运用到乡村振兴全过程各领域。为此，应当紧紧抓住“立场、理念、方法、机制、定力”五个关键词。资料图片立场以人民为中心 发挥农民群众的主体作用　　乡村振兴是惠及全体农民群众的民心工程。“千万工程”经验告诉我们，每一件事情、每一个项目、每一条政策，都必须为了农民群众，依靠农民群众，服务农民群众，增加农民群众的获得感、幸福感和安全感。　　要从农民群众普遍关心的民生问题入手，行路难就修路，什么问题突出就首先解决什么问题。要充分尊重农民群众意愿，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，村民说了算，老百姓不同意的事再好也要缓一缓。要把农民群众组织起来，心往一处想、劲往一处使，用他们的智慧和双手建设美好家园。最终要让广大农民群众满意，这是检验乡村振兴各项工作的重要标准。　　理念树立新发展理念用新理念引领乡村振兴新时代的乡村振兴是前无古人的宏伟事业。“千万工程”经验告诉我们，需要牢固树立并自觉践行新的发展理念。　　“绿水青山就是金山银山”这一绿色发展理念就源于“千万工程”的实施。以绿色发展引领乡村振兴，要坚持生态优先、绿色发展，处理好保护环境和发展经济的关系，走可持续发展之路。当前，要继续加强农村生态环境保护，进一步搞好农村人居环境综 合 整 治 ，留 住 绿 水 青山。要着力做好“转化”这篇文章，大力发展高效生态农业、低碳循环农业、观光休闲农业，促进生态产业化、产业生态化，把生态价值转化为经济价值。方法问题导向、系统谋划、分类指导、整体推进乡村全面振兴包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，涉及面广，工作千头万绪。“千万工程”经验告诉我们，需要从实际出发，找准立足点和着力点，有效推进。　　根据中央一号文件精神，今年应当牢牢把握好“112321”工作重心。一个目标：建设农业强国。一条主线：学习运用“千万工程”经验。两个确保：确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫，这是必须坚守的底线。三个提升：提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平。两个强化：强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措。一批实事：集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。机制强化激励和约束 把各方面的积极性调动起来乡村振兴是做好新时代“三农”工作的总抓手，是全党全社会的共同行动。“千万工程”经验表明，需要形成一整套有效的工作推进机制。　　比如，在组织动员上，要落实“五级书记”抓乡村振兴要求，“一把手”亲自谋划、亲自部署、亲自推动。在工作协调上，要让各相关部门、相关单位分工负责，各司其职，协同推进。在城乡融合上，要促进人才、资本、技术等合理流向乡村，为乡村的发展注入活力。在投入保障上，要优先安排财政资金，并引领、撬动金融资本和民间资金，多元化、多渠道增加“三农”投入。在目标管理上，要严格奖惩，并将其结果同干部考核和使用结合起来。定力锚定目标，持续发力 循序渐进，久久为功乡村振兴是一项事关民族伟大复兴的重大战略任务，还要继续奋斗二三十年。“千万工程”经验告诉我们，一定要有持之以恒的战略定力，坚持不懈地抓下去，一抓到底，不达目的绝不罢休。　　这就要求我们，要科学规划，分步实施，有序推进，一张蓝图绘到底，并在实践中不断与时俱进、迭代升级。实施过程中，要从民生性、基础性、普惠性的实事做起，不要热衷于做“盆景”，不要热衷于搞劳命伤财的政绩工程、形象工程；要一件事情一件事情地办，不要朝令夕改，不要一件事情刚开始又换另一件事；要一任接着一任干，不要来一个新领导就搞一个新花样，不要反复折腾老百姓。（作者系四川省农业农村厅原二级巡视员）

四川在线 ｜ 分享： 2024-03-20

健全农村低收入人口监测帮扶机制

　　（王记文）2023年，我国农村居民和脱贫县农村居民人均可支配收入分别达到20133元和15111元，同比分别增长4.2%和5.4%。然而，农村仍有3349万低保对象和435万特困供养人员，这部分低收入人口具备的资源和能力较为薄弱，依靠自身增收难度较大。为此，防止返贫和低收入人口的监测和帮扶在最近几年的中央一号文件中屡次被提及。2021年和2023年中央一号文件同时强调了防止返贫和低收入人口的监测和帮扶。更重要的是，2024年中央一号文件细化了如何落实监测帮扶机制：一是将“两种监测”衔接，推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通；二是将“两种帮扶”衔接，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。资料图片　　地方政府缺乏低收入人口的界定标准，是落实监测帮扶机制需要解决的首要问题。目前，地方政府尚未达成低收入人口界定的共识，难以估计低收入人口的规模和比例。在政府相关工作中涉及到的低收入人口一般包括特困供养人员、最低生活保障对象、低保边缘家庭、支出型困难家庭，以及脱贫不稳定、边缘易致贫和突发严重困难人口。其中，民政部门负责特困人员、低保对象、低保边缘家庭、支出型困难家庭，乡村振兴部门负责脱贫不稳定、边缘易致贫和突发严重困难人口。防止返贫与低收入人口交叉重叠，容易造成政策条块分割、救助帮扶资源分散。破解农村低收入人口增收难题，除了持续加强产业和就业帮扶，还必须建立针对低收入人口的统一转移支付制度。为此，要确定农村低收入人口的界定标准，推动防止返贫监测与低收入人口动态监测信息平台互联互通，统筹整合现有民政和乡村振兴部门的救助帮扶政策，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨。可从如下三个方面入手：　　第一，整合低收入人口识别体系。促进低收入人口向中高收入阶层跃升，需要在清晰界定农村低收入人口基础上，把握其增收现状和问题。一般而言，个体抵御各种风险的能力总是有限的，因病、因残和突发意外是低收入的最重要原因。一旦青壮年劳动力因事故发生意外丧失劳动能力，整个家庭可能变成零收入，而不仅是低收入。要突破基于防止返贫的识别局限，适当放宽低收入人口的认定条件，提高补贴标准，扩大享受低收入人口帮扶政策的覆盖面，在监测衔接基础上增强低收入人口帮扶政策的包容性、精准性和有效性。　　第二，动态调整和管理。低收入人口中包含了一部分潜在中等收入群体，通过潜能开发，具有较大可能跃升为中高收入阶层。同时，中高收入群体也有一定的概率跌入低收入人口行列，低收入人口在跃升为中高收入群体后也有可能重返低收入人口。对于收入阶层的动态性和流动性，要建立动态调整机制，让转移支付的提高程度不低于农村居民收入的增长速度；对于低收入人口也必须实行真正动态管理，确保低收入农户在跌入贫困线后能够快速及时被识别、被帮扶。针对低收入人口阶层跃升面临的资源和能力缺乏问题，要准确、及时地采取合适的增权策略，强化阶层跃升后的增收韧性。　　第三，构建政策支持体系。要从真正意义上实现阶层跃升和可持续增收，需要从根源对低收入人群及其子女的健康和教育人力资本进行支持。加大优质教育资源向欠发达地区倾斜力度，提高低收入人口基础教育水平，阻断贫困代际传递。大力支持欠发达地区职业教育发展，鼓励高职扩招向欠发达地区倾斜，实现低收入人口学以致用。除了低收入人口专项帮扶，还要针对困境老年人、困境儿童和重度残疾人建立家庭照顾津贴制度；在全国层面建立普惠性育儿津贴制度，减轻家庭育儿负担；将困难残疾人生活补贴改为伤残生活津贴，大幅度扩大津贴受益范围。（作者单位：农业农村部农村经济研究中心）

农民日报 ｜ 分享： 2024-03-15

学思想强党性精准服务群众

四川三农新闻网绵阳讯（通讯员 长河川淼）不忘初心、牢记使命，须要严格政治纪律规矩，深刻把握新时代群众工作特点及规律，面向基层、面向群众，解放思想、与时俱进，深入实际，增进百姓感情。应把准千家脉搏、精准服务群众，满足人民多层次多样化需求，真正把党建经济工作做到老百姓心坎上。学思想强党性精准服务群众，事关党和国家前途命运，事关伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想兴衰成败。而且从百余年来看，党是靠群众工作起家进而赢得政权的，同样还应靠搞好群众工作实现长期执政。十八大以来，社会主要矛盾已呈新转化，群众美好生活需要彰显出多样化、多层次、多方面特点。唯有把握新特征新需求，正视群众急难愁盼，才能不断提高基层工作实效。群众工作实效最终体现在为群众具体办了多少好事实事方面。党的干部随时牵挂着群众的实事难事急事，这就是深厚的人民情怀。搞群众工作在于百姓感情到底咋样？！其实，党和政府的根基血脉在人民。干部都是给群众办事的，就应站稳人民立场，把百姓事当作自家事。有了这种深厚感情，群众也才会把干部当作自己人，党同人民群众血肉联系才会更为牢固。问需于民、问计于民，须眼睛脚步向下，真正到意见大、困难多，情况复杂、矛盾问题尖锐的地方去。听实话、察实情，找准痛点、堵点、难点，从而出实招找准破解困难的思路办法。特别要善于运用网络倾听民声、汇集民意，精准把握老百姓真实需求，把党建经济工作办到群众心坎上。（长河川淼）

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2024-03-15

因地制宜高质量发展新质生产力

四川三农新闻网绵阳讯（通讯员 长河川淼）新时代十一年来，围绕绿色安全高质量发展，已总体实施了一系列区域经济社会可持续协调发展战略，为打造新格局发挥出重大支撑作用。当前，应从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，结合资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式和新动能的发展。面对新一轮世界科技革命和产业发展浪潮，尤其要抢抓机遇，革故鼎新，培育壮大新兴产业，以一流新技术有质量改造提升传统产业，有效促进工农和服务业高端化、智能化、绿色化。运用高质量发展这个关键任务，夯实新质战斗力，因地制宜科学发展新质生产力。须超前布局未来产业，科学完善现代产业。同时，绝不能忽视放弃传统产业，杜绝一哄而上泡沫化单一模式。学用新思想主题教育成果，在于以民为本拼经济、兴产业，深化改革推动跨越发展，为现代化持续注入强劲动力。应构建高水平市场体制，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度。以“两个毫不动摇”支持民营经济和企业发展壮大，充分激发各类经营主体内生动力与创新活力。结合科教人才体制改革，打通发展堵点卡点。营造一流发展环境，塑造高水平开放新优势。因地制宜高质量发展新质生产力，应全面融入长江经济带、长三角一体化、成渝双城经济圈战略。跟进重点区域战略协调，于更大范围联动构建安全的创新、产业或供应链。不断巩固经济社会持续向好、稳中向好新态势，坚决纠治“四风”，提振干事创业精气神。激励人民群众依靠双手创造幸福美好未来。

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2024-03-15

乡村振兴不停步 抓好“三农”不放松

（郑岩）加强粮食和重要农产品稳产保供，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进农村改革发展……今年政府工作报告就坚持不懈抓好“三农”工作、扎实推进乡村全面振兴作出一系列部署、推出一系列举措，充分体现了党中央对农业农村的高度重视、对广大农民的深切关怀，为下一步工作指明方向。　　推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。在今年政府工作报告中，“三农”数据格外亮眼。粮食产量1.39万亿斤，脱贫人口务工规模超过3300万，脱贫地区农村居民收入增长8.4%……2023年，“三农”基本盘进一步夯实，为经济回升向好提供了有力支撑。成绩来之不易，前行永无止境。把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，找准切入点，提高实效性，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，就一定能推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。资料图片　　悠悠万事，吃饭为大。解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。去年，我们遭遇了频繁极端的自然灾害，但仍然实现以秋补夏、以丰补歉，粮食总产量再创新高。事实证明，经过接续努力，我国农业的装备条件、抗灾能力、生产经营组织方式不断提高完善，成为稳产保供的底气所在。下一步，我们要着力稳面积，持续挖掘粮食播种面积潜力；着力提单产，做到良田、良种、良法、良机、良制“五良”集成；着力优服务，构建公益和半公益、经营性组织相互协同的服务体系；着力强政策，更好完善种粮农民的收益保障机制和粮食主产区的利益补偿机制。坚持多措并举，强化要素保障，就能把中国饭碗端得更稳、端得更牢。　　确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫，是党中央给“三农”战线立下的两条底线。近三年832个脱贫县人均可支配收入每年年均增加1200元左右；每个脱贫县都培育形成至少两三个特色主导产业，没有发生整乡整村返贫。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要关注“巩固”，加强防止返贫监测和帮扶工作，确保标准不降、措施不松、力度不减；更要关注“衔接”，做好巩固后的拓展文章。支持发展特色优势产业，更好促进就业，才能变“输血”为“造血”，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。　　解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。从深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，到深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革，促进新型农村集体经济发展，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。依靠改革激发活力，对于促进规模经营更加高效、推动集体经济发展更有活力等大有裨益。也要看到，农村改革发展不能就农村看农村，而要更好统筹城乡关系。政府工作报告就推进新型城镇化、进城农民工落户等问题作出部署，有助于走好城乡融合发展之路，解决城乡发展不平衡、农村发展不充分等问题。 

人民网 ｜ 分享： 2024-03-14