《渔业安全生产管理》正式出版

（记者 冯建伟）近日，在农业农村部渔业渔政管理局的指导和支持下，由中国水产科学研究院南海水产研究所牵头，组织相关省渔业管理部门、涉渔科研单位和高等院校等多方力量组织编写的《渔业安全生产管理》一书在中国农业出版社正式出版。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。全面做好渔业安全生产工作，是贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和指示精神的要求，是“平安中国”建设的重要组成部分，也是渔业高质量发展的前提和保证。《渔业安全生产管理》一书旨在为我国渔业安全生产和管理实践提供理论指导，系统介绍了我国渔业生产发展历史和管理现状，重点阐述了渔业安全生产管理法律体系、渔业安全生产责任与监督管理以及渔业安全通信管理、渔业安全检查、突发事件应急管理、渔船水上安全事故调查处理、渔业海洋气象服务、渔业安全生产管理技术、渔业保险和渔业安全文化教育与宣传等渔业安全生产管理的主要内容和重点环节。也分析了当前渔业安全生产存在的问题和短板，对进一步强化管理、完善制度和促进发展提出了思路和措施。此书的出版，对进一步完善我国渔业安全生产管理制度，提升渔业安全管理水平和促进渔业现代化建设，确保渔业安全生产形势持续稳定好转，将发挥积极作用。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-30

瞄准风口　稳中求进——2021年我国农机市场状况分析及预测

（记者 杨梦帆 颜旭）据统计，去年我国农机行业实现主营业务收入2533.39亿元，同比攀升7.81％，今年上半年农机市场呈现先抑后扬的趋势，整体情况好于往年。面对不错的“上半场”，我们依旧不能掉以轻心，今年如何完美收官又成了农机人的新课题。此外，上半年的细分市场行情如何？今年又有哪些风口领域？面对瞬息万变的市场行情，又该如何从容应对？针对这些问题，记者采访了中国农机流通协会秘书处总监张华光，从他的分析中，或许能找到答案。　　主要机型有升有降　　据统计，上半年全国累计销售各种型号拖拉机21.13万台，同比小幅增长4.71％。总体来看，中拖在大中拖占比中依然占据七成以上的份额，今年上半年销量占比高达75.96％。“今年农机市场能否延续2020年的井喷行情，主要取决于去年农机市场利好因素能否延续，和影响今年市场走势的利好与利空因素之间的激烈较量。”张华光指出，由于大中拖结构性调整加速等利好因素与利空因素相比，显得较为单薄，预计今年大中拖市场下滑的概率很大。　　多年来，收获机市场的竞争从未停歇，目前市场已进入了以产品为王的时代。其中，轮式谷物联合收获机集中度高。销量前五的品牌中，上半年累计销售1.99万台，同比增长6.99％，占比83.61％。玉米收获机市场集中度大幅度提升，前七大品牌累计销售9524万台，占比85.99％，提升10.33个百分点。“激烈的市场竞争导致‘洗牌’加剧，80余家年销量不足百台的小品牌，上半年同比下滑6.28％。”张华光指出，履带式收获机市场也集中在少数企业手中。上半年六大品牌累计销售2.65万台，同比大幅度增长23.83％。“在第三季度，玉米、水稻以及各类经济作物陆续进入收获季节，将形成‘三箭齐发’的市场形势，成为推动市场增长的主要推手，第四季度市场进入收官阶段，年底将处于市场淡季。”张华光预测，市场将稳健增长，但增幅会下调。　　上半年插秧机市场则呈大幅度增长、市场需求结构逐渐优化的发展趋势。截至6月底，国内累计销售各种型号插秧机5万余台，同比大幅增长45.64％。张华光预计，今年插秧机市场仍将保持较好增长，全年销量有望突破8万台，同比增幅在10％左右。　　特种机具仍处市场机遇期　　“畜牧机械是一个正在高速增长的领域。目前国内累计销售各类畜牧机械16.62万台，同比增长100.97％。”张华光分析，畜牧机械的9个细分机型均呈现大幅度攀升，除铡草机、畜禽精准化饲养设备大幅度增长外，其他机型均出现飙升。从市场需求结构分析，饲料（草）粉碎机占据了36.49％的份额，占比上扬11.47％。“通过对近十年畜牧机械市场走势的分析，我们判断，当前市场仍处于发展机遇期，市场的结构性调整方向为大型高端化农机，且不可逆转。今年市场或进入整盘期，销量在18万台左右，同比增幅不超过10％。”张华光预测。　　近两年来，打捆机在秸秆资源化利用以及“粮改饲”等各项政策的推动下，从原来的低速增长一举进入了发展的快车道。去年打捆机市场销量大幅度增长，累计销售各种机型3.63万台，同比大幅度增长17.81％。“今年随着市场进入周期性调整期，以及国家各项惠农政策将进一步聚焦与粮食作物相关的农机作业环节和装备领域，预计今年打捆机市场销量在3.6万台左右，同比与去年持平。”张华光说。　　“果蔬烘干机也面临着良好的发展机遇。”谈及原因，张华光认为，当前新鲜蔬菜已不能满足人们的生活需要，脱水蔬菜开始越来越多地走进现代人的生活。加上当前补贴政策对烘干机进行打包补贴等因素，去年我国果蔬烘干机累计销售8.84万台，同比增长91.76％。累计实现销售额10.56亿元，同比增长23.65％。今年销售额则有望突破12亿元，同比保持10％以上的增长。　　张华光对未来充满信心，他表示，展望中长期，农机市场正面临着良好的发展机遇，未来3年由于国际、国内双循环的驱动，我国农机制造业提升全球竞争力具备天时、地利、人和的条件。今年农机市场最大的转变则是朝着结构性调整迈进。　　需求碎片化，减量提质是趋势　　去年的农机市场呈现高歌猛进的势头，但张华光提醒，这种增长并非农机市场内生性动力所致，更多源于疫情并发因素产生的驱动力。“当前农机市场正处于转型期，而转型形成的‘空窗期’决定了农机市场未来3-5年会是一个低速发展阶段。”张华光告诉记者，我们仍然可以抓住机遇，在蓝海中成长。比如在三大粮食作物基本实现全程机械化之时，经济类作物的机械化问题变得更加突出。譬如蔬菜、棉花、油料和糖料的种植或收获环节是农机化的短板。而我国引进的国外机型，价格昂贵。以青毛豆收获机为例，一台进口机械价格高达120万元。而国内企业研发的此类产品，售价60万元的话，利润空间也非常大。“因此我们预计未来几年此类市场将成为农机市场的风口。”张华光说。　　市场需求则呈现碎片化的趋势，减量提质将成为未来市场的新特点。“对生产企业来说，大企业应走多元化的道路，小企业则瞄准专业化。”张华光指出，经销商应做好高中档产品的组合，同时完成由大众产品市场向小众产品市场的转移、商业和盈利模式的创新，实现由原来销售为中心向服务为中心的转移。　　“此外，主要解决大田作物机械化的大型农机和主要解决丘陵山区小田作物机械化的小型农机将同时发展、双轨并行。”张华光告诉记者，大型农机主要满足新型经营主体的快速发展和在农业规模经营的逐渐扩大。此外，保护性耕作的推广和补贴政策的促进，都将促进大型机具的发展。但我国特殊的自然环境也决定了，适合丘陵山区的小型机械将成为未来发展的重要趋势，农机市场的新引擎。　　“毋庸置疑，我国农机市场正迎来大型高端农机时代。高端、智能农机是未来我国农机企业必争的战略要地。”张华光断言，只有占据全球价值链的高端位置，国产农机才能在国际市场上拥有优势地位。只有发展智能农业、精准农业，比如基于高精度全球导航卫星系统定位、导航辅助驾驶技术，根据作物长势、病虫害等情况形成处方图，实施控制喷雾流量，实现按需精准作业，才能形成市场区隔的重要指标。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-27

农村能源节能降碳公益宣传活动“云”上启动

（记者 孙眉）为广泛开展节能降碳宣传教育，大力倡导绿色低碳生产生活方式，助力农业农村领域碳达峰、碳中和，8月25日，农业农村部农业生态与资源保护总站联合中国农村能源行业协会、中国沼气学会共同举办“农村能源节能降碳公益宣传活动”。活动采用线上线下相结合的方式，邀请行业内相关专家围绕农村能源低碳转型、农村沼气、生物质能、清洁炉具、太阳能等专题作主题报告，并发出“农村能源节能降碳行动”倡议书。农业农村部科技教育司副司长李波、中国工程院原副院长杜祥琬院士致辞，全国农村能源管理推广体系、中国农村能源行业协会、中国沼气学会、以及农村能源相关领域的企业单位等人员参加活动。　　活动指出，农村能源节能降碳是贯彻落实中央决策部署、助力农业农村碳达峰碳中和的重要举措。发展生物质能等可再生能源，是促进农村生产生活节能降耗，提升农村人居环境，实现乡村生态宜居的关键所在，有利于促进乡村宜居宜业、农民富裕富足，助推全面实现乡村振兴。　　活动强调，全国碳达峰、碳中和最大的难点在化石能源，农业农村减排固碳很大的潜力在可再生能源。各地农村能源管理推广部门要紧紧抓住碳达峰碳中和的关键期、窗口期、机遇期，创新思路、统筹谋划，充分依托已有的农村可再生能源工作基础，积极谋划适应新时期发展需求的可再生能源工程，推广先进实用技术，助力农业农村减排固碳。　　活动要求，各地要发挥可再生能源在解决农村地区清洁用气、供暖、用电等方面的多种功能，大力推进沼气生物天然气、秸秆清洁供暖供热、热解燃气、炭基功能性材料等高值化产品的规模化应用，把可再生能源产业培育成农村产业升级新的经济增长点；要切实抓好农村能源安全生产，形成制度化的安全管理，不断压实安全生产企业主体责任和属地监管责任，确保“三个必须”“两个至上”落实到位；要注重减污与降碳协调推进，鼓励以农业农村有机废弃物为原料发展生物质能，既解决环境污染问题，改善农村人居环境，又切实满足农民群众美好生活的清洁用能需求。　　最后，活动发起倡议，号召农村能源管理推广体系、行业和社会各界行动起来，围绕碳达峰碳中和这一国家重大战略决策，扎实推进农村能源节能低碳行动，抢抓机遇，乘势而上，主动作为，努力构建高质量农村可再生能源产业体系，积极探索农村能源节能低碳发展技术路径与技术创新，创新宣传形式，大力引导农民和各类主体提高节能减排降碳意识，加快形成绿色低碳的农业农村生产方式和生活方式。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-27

科技创新推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落地

（记者　李丽颖）为充分发挥科技创新的引领带动作用，全面支持创新驱动发展战略和“藏粮于地、藏粮于技”战略，近日，2021年农业农村部重大引领性技术正式发布。10项重大引领性技术分别是：稻麦绿色丰产“无人化”栽培、水稻大钵体毯状苗机械化育秧插秧技术、水稻机插缓混一次施肥技术、蔬菜流水线贴接法高效嫁接育苗技术、草地贪夜蛾综合防控技术、苜蓿套种青贮玉米高效生产技术、床场一体化养牛技术、池塘小水体工程化循环流水养殖技术、秸秆炭化还田固碳减排技术、陆基高位圆池循环水养殖技术。　　农业农村部科技教育司对做好重大引领性技术集成示范工作发出通知，要求围绕引领性技术在产业中的实际应用，以问题为导向，以技术为主线，以团队为支撑，以基地为平台，建立政产学研推用多方主体横向联动、纵向贯通的工作机制，实现集成熟化、示范展示、推广应用紧密结合，形成一批贯穿农业生产全过程的综合技术解决方案，切实发挥引领性技术在推动产业增效和区域农业转型升级中的重大带动作用。　　重大引领性技术集成示范的工作任务具体包括：组建技术集成示范团队。联合技术研发单位、集成示范单位和技术推荐单位成立专家指导团队，整合上下游力量，充分发挥各自优势和特色，建立定期会商机制，共同组织好技术集成示范工作。　　加强技术集成配套和熟化。围绕技术核心环节做好集成配套，强化农机农艺融合，解决好技术应用过程中出现的新情况新问题，促进技术集成与熟化完善，提升技术的适用性和经济性。　　打造技术示范展示平台。每项技术要在两个以上的示范展示基地展示，可依托现有的全国农业科技现代化先行县、国家现代农业科技示范展示基地、基层农技推广补助项目基地、现代农业园区、新型经营主体生产基地等开展示范展示工作。　　组织技术观摩培训活动。组织开展以新型经营主体、小农户等为对象，农业农村部门和国家农技推广机构广泛参加的示范观摩活动，并组织开展形式多样的技术培训和现场实训，加快技术普及应用。　　形成技术综合解决方案。在集成示范的基础上进一步完善技术要点，形成综合性的技术解决方案和可操作性强的技术规范，通过网络、电视、报纸等多途径广泛推介宣传，扩大应用范围。　　记者了解到，农业农村部自2017年起组织开展重大引领性技术集成示范工作，共围绕粮食高效生产、农业防灾减灾、绿色生态种养、耕地质量提升等方面集成示范相关技术30余项，为引领产业升级换代、推动农业高质高效发展、确保粮食安全和重要农副产品供给提供了有力的科技支撑。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-27

新一轮畜禽遗传改良计划稳步推进

（记者　祖祎祎）今年4月，农业农村部发布《全国畜禽遗传改良计划（2021-2035年）》（下称“新一轮畜禽遗传改良计划”），提出了立足“十四五”、面向2035年推进畜禽种业高质量发展的主攻方向，是确保我国畜禽种源自主可控、实现种业振兴的一项关键之举。　　自新一轮畜禽遗传改良计划发布以来，全国畜禽遗传改良计划领导小组办公室（以下简称“改良计划办公室”）抓好工作落实，组织编制了《全国畜禽遗传改良计划实施管理办法》和生猪、奶牛、肉牛、羊、肉鸡、蛋鸡和水禽国家核心育种场管理办法，全面修订了核心育种场生产性能测定技术规范和配套管理表格。为推动新一轮畜禽遗传改良计划深入实施，改良计划办公室在各地分畜种指导开展系列培训，详细解读了新一轮畜禽遗传改良计划的目标任务和技术路线，为新形势下全面实施新一轮畜禽遗传改良计划提供了技术支撑。截至目前，全国畜禽核心育种场和良种扩繁推广基地负责人、技术骨干及全国畜禽种业领域专家学者、育种企业代表等累计600余人参加培训。　　针对生猪、奶牛、肉牛、羊、肉鸡、蛋鸡和水禽等不同畜种，培训班系统梳理了下一步重点工作，解析了当前畜禽种业现状和发展趋势，并针对联合育种机制优化、繁育体系建设、生物安全防控、地方遗传资源开发利用、核心育种场管理、性能测定及遗传评估等内容开展学术研讨及技术培训，为解决我国畜禽种业发展短板弱项、实现高质量发展奠定了基础。　　为持续推进畜禽种业创新，扩大核心育种场规模，增强供种能力，农业农村部按照最新遴选标准，已启动新一轮国家畜禽核心育种场遴选工作，目前各省正在积极组织申报。下一阶段，全国畜禽遗传改良计划领导小组将强化技术指导和支撑，面向加大自主创新、夯实育种基础、健全育种体系、强化企业主体四个方面，全面推进各项工作，推动畜禽种业向数量质量并重、资源节约高效方向发展，确保我国畜禽遗传改良工作稳步推进，为推动我国种业振兴形成协同攻坚合力。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-27

如何看待“三调”比“二调”少了1.13亿亩耕地

（记者 高文）《第三次全国国土调查主要数据公报》已经发布，从“三调”数据看，全国现有耕地19.18亿亩，相比“二调”，10年间我国耕地面积减少了1.13亿亩，那么耕地少在了哪里？怎么才能保住耕地红线？国务院第三次全国国土调查领导小组办公室主任、自然资源部副部长王广华对此作出了详细解答。　　耕地面积减少，少在哪里？　　“从‘三调’数据看，‘二调’以来的10年间，全国耕地地类减少了1.13亿亩，在非农建设占用耕地严格落实了占补平衡的情况下，耕地地类减少的主要原因是农业结构调整和国土绿化。过去10年的地类转换中，既有耕地流向林地、园地的情况，也有林地、园地流向耕地的情况，总的来看，耕地净流向林地1.12亿亩，净流向园地0.63亿亩。”王广华分析了耕地减少的原因。　　王广华介绍，从“一调”到“三调”，在管理上，耕地和园地一直是两个并行的一级地类。这两个地类，在种植作物、种植方式、种植收益、对耕作层和耕作条件的影响等方面，都存在很大差异。耕地种植的多为一年一季或多季收获的粮棉油糖菜等农作物，园地则以一次种植多年收获的方式种植果树、茶树等经济作物；耕地上产出的主要满足居民对粮食的基本需求，而园地上产出的主要满足居民饮食结构多样化的需求；耕地流向园地、林地等农用地，有的不破坏耕作层，有的破坏耕作层，再恢复为耕地还要考虑经济成本和社会成本。在“三调”中对“二调”时是耕地、“三调”时已不是耕地的农用地进行了专门标注。全国共有8700多万亩即可恢复为耕地的农用地和1.66亿亩可以通过工程措施恢复为耕地的农用地。如果需要，这两类农用地可通过相应措施恢复为耕地，但要付出必要的成本。因此，从耕地保护来看，严格区分“耕地”和“园地”地类，可以有效支撑对耕地“非粮化”的管控，更好地落实新修订的《土地管理法实施条例》关于“严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地”的规定。　　严格耕地保护，严在哪里？　　“‘三调’结果显示，2019年末全国耕地19.18亿亩。国务院2017年印发公布的《全国国土规划纲要（2016-2030年）》确定到2020年的全国耕地保有量目标为18.65亿亩，2030年的全国耕地保有量目标为18.25亿亩。从全国层面看，目前的耕地数量控制在国家规划确定的耕地保有量目标任务内。但综合考虑生态建设、经济社会发展用地需求等因素，在耕地保护方面，我们绝不能掉以轻心，必须坚持最严格的耕地保护制度。”王广华强调。　　对于如何利用“三调”成果严格保护耕地，王广华表示：一是结合各级国土空间规划编制，以“三调”成果为基数和底图，按照应保尽保原则，合理确定各地耕地保有量，严格划定永久基本农田，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保完成国家规划确定的耕地保护目标。二是压实地方各级党委和政府耕地保护目标责任，实行党政同责。把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务带位置逐级分解下达，作为刚性指标严格考核。三是对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产，永久基本农田按粮田管理。严格用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地。四是规范完善耕地占补平衡，确保补充耕地数量相等、质量相当。　　尊重自然规律，合理布局　　王广华表示：坚持最严格的耕地保护制度，还要坚持系统观念，在“三调”形成的数据库基础上，科学划定生态保护红线，合理安排生态建设布局，纳入各级国土空间规划并严格实施；尊重自然规律，对“三调”发现的不符合自然地理格局的土地利用方式，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒、宜沙则沙”的原则，逐步进行调整；通盘安排未来生态退耕、国土绿化等生态建设，依据“三调”形成的统一底图，按照“宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草”的原则，科学确定并带位置下达新的绿化任务。　　“与此同时还坚持最严格的节约用地制度。结合国土空间规划编制，合理确定新增建设用地规模，严格规划管控，城镇建设必须严格限定在城镇开发边界之内，农村一二三产业融合发展应当在县域内统筹；着力推动城乡存量建设用地开发利用，完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系，全面提升各类园区集约用地水平；科学编制村庄规划，推动全域土地综合整治，盘活农村存量土地；强化土地使用标准和节约集约用地评价。”王广华说。　　（《第三次全国国土调查主要数据公报》全文见中国农网）

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-27

履职担当凝聚绿色发展新动能

　（记者 李秀萍）农产品质量安全，事关农业高质量发展基础，事关全面推进乡村振兴和全面建设社会主义现代化国家目标实现。党的十八大以来，不断建立健全农产品质量安全监管体系，取得积极进展和明显成效。　　与此同时，加快绿色发展，保障农产品质量安全依然是当下三农领域的重点工作。为此，十三届全国政协紧盯“保障农产品质量安全”议题，多次将其列入年度重点协商议题，2021年“加快绿色发展　保障农产品质量安全”再次入选年度重点协商议题。　　为增强协商实效，全国政协副主席杨传堂多次提出指导性意见；全国政协副主席辜胜阻专门召开调研座谈会，与有关部委、地方部门同志和相关专家线上线下交流讨论；全国政协农业和农村委员会主任罗志军率调研组赴山东、江西进行专题调研。全国政协农业和农村委员会还开通主题议政群，21个界别73位委员围绕农业绿色发展和农产品质量安全问题，讨论情况、反映问题、出谋划策，共计发言327次，书面建言献策近6万字。　　“加快绿色发展　保障农产品质量安全”双周协商座谈会当天，如何推动完善农产品质量安全检测体系，守护“舌尖上的安全”，成为委员们关注的焦点。11位委员从不同角度建言资政。　　全国政协委员余欣荣建议，制定出台《“十四五”全国农业绿色发展规划》，进一步落实扶持政策，健全投入机制，推动农业绿色发展取得新成效。余欣荣还关注农业绿色人才培养问题。他认为，当前的人才培养机制已经不能满足现实需要，要加快构建以科技型企业为重点，鼓励各类科研机构和人员积极参与的农业绿色技术创新体系，同时在高等教育体系中设置“农业绿色发展科学与工程”交叉创新学科，以满足乡村振兴、绿色发展对复合型人才和大量现代绿色农民的迫切需要。　　“加快绿色发展　保障农产品质量安全”双周协商座谈会现场，“农药减量增效”也是委员们协商议政的重点之一。“要严格线下线上农药经营许可条件，推进经营门店控量提质，实现农药登记的‘合规性’与‘服务性’并重。”南京财经大学校长程永波委员提出，要将规模经营主体及植保服务组织纳入系统管理平台，落实生产台账制度，细化农药使用信息、作物药害报告，实施用药全程化跟踪管理。　　源头追溯是保障农产品质量安全的关键环节之一，在宋建朝委员看来，“把好入市关口”同等重要。除市场监管部门将食用农产品合格证作为入市农产品质量安全重要凭证入市必检之外，他建议将合格证制度由单纯承诺制改为承诺制与证明制并存，切实把好农产品批发市场入口。　　座谈会前，天津市政协副主席、民革天津市委会主委齐成喜委员专门调研了天津市武清区大良镇设施黄瓜生产情况，他发现占比达八成的一家一户分散种植户仍是保障农产品质量安全的监管难点。齐成喜建议当前重点要突破制约家庭农场发展的瓶颈，将农业生产“三品一标”工作纳入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要内容，提高农业技术服务和质量监管的工作效能等。　　北京食品科学研究院副院长、总工程师乔晓玲委员长期与食品打交道。在乔晓玲看来，标准与安全息息相关，但现有标准仅从安全角度对肉类食品产业进行规范，没有对产品质量进行限定，无法实现优质优价，另外现有标准安全指标不全，缺少微生物和脂肪氧化等限定指标，易造成食品安全隐患。乔晓玲建议，及时梳理整合现有标准，完善指标体系，健全质量安全、营养品质、分等分级等方面标准，推进实施对标生产。　　中国工程院院士麦康森委员认真研究了我国水产品质量安全隐患。他建议制定国家水产品产量目标，划定1.8亿亩水产养殖水面红线，规划具体的养殖区、限养区、禁养区以及养殖容量。采取许可证准入制度，尽快实现我国传统家庭式经营到规模化现代渔业转型。麦康森提出，同时要加强渔药代谢的基础研究和专用渔药开发，指导科学用药；加强与水产养殖环境、产品质量安全的立法，加大执法力度等。　　尽政协之责，展政协之长。委员们还建议，要立足新时代新阶段加强顶层设计，加快修订农产品质量安全法；要加快推进土壤污染风险管控与修复，深入实施农药化肥减量行动；要大力推进农业绿色技术创新，开发更多高抗、高产、高质农作物和畜禽新品种，支持低毒、低残留、高效能肥料、农药研发，探索推广生物可降解地膜；要鼓励规模化生产经营，推广“公司＋基地＋农户＋标准”等模式，发展托管农业、订单农业，带动小农户更快更好步入绿色发展轨道；要补齐基层监管能力短板，鼓励探索更多智慧监管方式，实现农产品来源可追溯、去向可追踪、责任可追查等。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-26

农业农村部部署推进乡镇农产品质量安全网格化管理

（龙新）近日，农业农村部印发《关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》，部署推进乡镇农产品质量安全网格化管理工作，建立健全农产品质量安全协管员或信息员队伍，夯实农产品质量安全监管“最后一公里”，推动治理能力进一步提升。《意见》强调，“十四五”期间基本实现所有乡镇明确监管网格，所有网格明确网格监管员和农产品质量安全协管员或信息员，网格监管员年度培训全覆盖，乡镇农产品质量安全日常巡查更加规范，生产主体质量安全控制技术指导更加到位，织密监管网络、压实管理责任。《意见》要求，从区域定格、网格定人、人员定责、创新机制、公示公开5个方面推进网格化管理，构建由乡镇到村（社区）再到生产主体的全面覆盖、范围清晰的管理网络，推动乡镇农产品质量安全监管工作落地落细。同时要求聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题，切实提升农产品质量安全监管的针对性、指向性和靶向性。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-26

基层“微”治理 激活“大能量”

四川农村日报讯 左崇年　　农村是基层社会治理的重点和难点。近日，有媒体报道，在重庆市渝北区茨竹镇，随着村民积分制的推行，过去的许多难题都迎刃而解。从去年7月开始，茨竹镇就在放牛坪村推行村民积分制，以家庭为考评单位、用积分记录村民的日常行为。村民可以用积分兑换服务、实物甚至是政策奖励。如今的放牛坪村，村民参与共建共享的热情被激活，实现了从“被动管理”到“主动治理”转变，小积分赋能农村基层“微”治理的效果正在这里发酵。　　农村是基层治理的重点和难点，加强和创新治理模式，是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。小积分赋能农村基层“微”治理，值得点赞。　　基层“微”治理，是农村社会文明和谐的粘合剂。积分制为村民建立起信用“账本”，大大调动了村民扬美德、施善举的积极性，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。基层治理的作用应更多体现在以改革激发社会活力，用政策保障社会公平，靠监管规范社会秩序，用精准服务满足人民群众需求。不断改进基层工作体系，健全因地治理、因需治理机制，优化服务流程，将行政管理、综治防控、监管执法、公共服务等有机整合为“一张网”，不断完善基层社会治理运行机制，用精准服务对接群众诉求，这是基层“微”治理的最终目的。　　让基层“微”治理激活为民服务的“大能量”。基层治理的最终目的就是要把着力点用在为人民群众的服务上，精力用在为民办实事上。注重民生，落实科学的发展观，从维护人民群众的根本利益出发，是为人民群众办实事做好事的必然要求。基层治理就是要把人民群众的满意度作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立“以人为本”的执政理念，正确把握当前形势下群众的新需求，及时解决与群众切身利益相关的问题，构建科学完善的社会治理体制。搞好“微”治理需要转变基层社会治理理念，完善基层社会治理格局，寓治理于服务之中，在维护社会稳定的基础上进一步激发社会活力，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。

四川在线 ｜ 分享： 2021-08-26

今年全国早稻总产量2802万吨 增长2.7%

　新华社北京8月25日电（记者 魏玉坤） 国家统计局25日发布数据显示，根据10省（区）早稻实割实测抽样调查结果推算，2021年全国早稻总产量2802万吨（560.4亿斤），比2020年增加72.3万吨（14.46亿斤），增 长2.7%。　　全国早稻播种面积稳中略降。2021年全国早稻播种面积4734千公顷（7101万亩），比上年减少16.6千公顷（24.9万亩），下降0.4%。　　国家统计局农村司司长李锁强分析，早稻播种面积有所下降，一是因为天气干旱影响早稻适时移栽，华南部分地区春播气象条件较差，降水量较常年同期偏少，广东、广西中南部等地蓄水不足，部分地块灌溉条件较差，影响早稻适时移栽，农户改种玉米、甘薯等作物；二是种植结构调整减少早稻种植，湖南受污染耕地严格管控区种植结构调整，退出水稻种植，导致播种面积下降。　　早稻单产水平有所增加。2021年全国早稻单产5918公斤/公顷395公斤/亩），比上年增加173.0公斤/公顷（11.5 公斤/亩），增长3.0%。　　李锁强分析，早稻播种以来，主产区大部时段气象条件较好，阶段性阴雨寡照和洪涝灾害发生偏轻，总体有利于早稻生长发育和产量形成。　　“在全球疫情持续演变、外部环境复杂严峻的背景下，夏粮丰收和早稻增产奠定了全年粮食稳定生产的基础，为‘十四五’开好局、起好步提供了坚强有力的支撑。”李锁强说。

新华社 ｜ 分享： 2021-08-26

推动农村客运由“开得通、走得了”向“留得住、通得好”转变

（胡建兵）近日，交通运输部等九部门联合印发《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），要求到2025年，基本建成安全、便捷、舒适、经济的农村客运体系，农村交通出行条件显著改善，农村地区基本出行服务保障能力持续提升，城乡客运公共服务均等化水平明显提高，农村客运可持续发展机制基本建立。　　农村客运是农村经济发展的基础，是农民出行的重要交通方式。推动农村客运高质量发展，既是实施乡村振兴战略的重要组成部分，又是乡村振兴重要的基础和保障工程。近年来，我国农村客运事业持续快速发展，到2020年8月底，全国具备条件的3.1万余个乡镇和54.3万余个建制村全部实现通客车，形成了遍布农村、连接城乡、纵横交错的农村客运网络，农民群众“出行难”问题得到了有效解决。但目前农村客运还存在道路基础设施不完善、通达深度不够、经营行为不规范、安全管理不到位、发展不平衡、长效机制尚未完全建立等问题，城乡客运公共服务均等化水平仍有待进一步提升。　　我国农村人口占比大，发展农村客运，让农民群众坐上方便车、经济车、安全车，不仅能解决农民群众出行问题，还有利于加强农村信息传播和对外交流，改变传统的生产方式，促进农民增收，改善农民生活条件；不仅有利于强化农村现代流通体系建设，提高农业综合效益，推进农业产业化经营，促进农村生产发展，而且有利于加强城乡沟通，缩小城乡差别，加快城镇化进程，改善村容村貌，促进乡风文明。因此，推动农村客运高质量发展十分重要也十分紧迫。　　农村客运是沟通乡村和城市不可或缺的“桥梁”。随着乡村振兴战略的实施，农村经济正在加速发展，大量的购销人员往返于城乡之间，农贸产品外销创收已成为农民群众一项重要的经济来源，也大大增加了人员出行的需要。推动农村客运高质量发展，加快农村客运网络化建设，形成畅通的客运体系势在必行。各地应当根据《指导意见》的要求，结合当地实际，尽快制定实施细则，切实增强责任感、紧迫感和使命感。相关部门要加强协同配合，强化人才、资金、规划等政策保障，及时协调解决农村客运发展遇到的突出问题，推动农村客运由“开得通、走得了”向“留得住、通得好”转变，更好满足农村地区群众日益增长的美好生活需要。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-25

为乡村振兴营造良好法治环境

——写在《农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》出台之际（记者 李婧）全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。自1986年以来，我国已连续实施完成了7个五年普法规划，取得了重要成果。日前，中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，对“八五”普法作了全面部署。农业农村部在广泛调查研究、充分听取各方面意见基础上，研究制定了《农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》（以下简称农业农村“八五”普法规划），近日已正式印发，力求在继承中创新、在发展中破题。　　2016年，农业农村系统印发法治宣传教育第七个五年规划（2016－2020年）。5年来，各级农业农村部门多措并举推动普法工作，广大干部和农民群众法治意识不断增强。　　在总结经验的基础上，农业农村“八五”普法规划强调以习近平法治思想引领农业农村法治宣传教育工作，确立了坚持党的领导、坚持以人为本、坚持服务大局、坚持问题导向、坚持开拓创新、坚持深度融合等6项基本原则，明确到2025年实现普法工作机制体系更加健全完善、“谁执法谁普法”的普法责任制全面落实、干部职工的法治思维能力明显增强、农民群众的法治意识显著提高、乡村治理法治化水平不断提升等主要普法目标。　　农业农村“八五”普法规划明确了农业农村法治宣传教育重点内容，要求农业农村系统深入学习宣传习近平法治思想、宪法和民法典等，深入学习宣传乡村振兴促进法、与农业高质量发展和乡村治理现代化密切相关的法律法规以及党内法规，重点针对农业农村系统领导干部、工作人员、执法人员、农民群众及其他农业生产经营主体等群体开展法治宣传教育，并根据不同对象特点分类施策，持续提升干部群众法治素养。　　新技术、巧思路让百姓喜闻乐见，于润物细无声中提升普法效果　　法治建设的根基在基层、薄弱区域在乡村。如何让农民能听得懂、听得进，提升普法效果？近年来，农业农村系统积极创新普法方式方法，充分利用新媒体、短视频和动画技术等，让严肃的法律内容生动活泼起来。　　2020年，微动画《一条鱼拥有的权利》火遍全网。观看3分钟动画就能了解渔业法、野生动物保护法的相关内容。类似的普法微动画，农业农村部还出品过《把一头牛放进冰箱需要几步》，从小切口讲解《中华人民共和国动物防疫法》。据统计，这些普法微动画在网络平台上点击量总计超过百万次，达到了润物细无声的普法效果。　　针对基层农业执法人员的实际需求，农业农村部组织专家制作了《动物防疫法解读之动物检疫制度》《渔业行政执法与刑事司法衔接》等专题微课，点击量超过10万次。农业农村部还制作了《民法典为乡村振兴保驾护航》《一分钟带你了解农业法》等短视频，在中国农民丰收节等重要时间节点发布宣传。　　《乡村振兴促进法》是三农领域的一部基础性和综合性法律，构建了实施乡村振兴战略的四梁八柱。该法颁布实施后，农业农村部及时组织制作宣传片和宣传海报，在网络平台进行宣发，播放量1500多万，总阅读量近2000万。组织编写乡村振兴促进法辅导读本，在《农民日报》推出权威专家系列解读文章。编辑出版《农村工作通讯·乡村振兴促进法专刊》，印制15万册赠送给全国3211个省市县级党委书记、约3.9万个乡镇和街道办事处党组织书记以及832个脱贫县村级党组织书记。　　用新手段、巧思路，增强普法的受众面和影响力，在农业农村“八五”普法规划中有更多体现。记者了解到，农业农村“八五”普法规划不仅提出将农业农村法治宣传教育融入立法执法和日常服务管理全过程之中，还明确要求使用群众听得懂、听得进的语言普及法律知识。同时强调，在继续利用传统有效的普法方式基础上，加大对云计算、大数据、人工智能等新技术新手段的运用力度，开展精准普法、智慧普法。利用新媒体，进行全方位、多层次、立体式普法宣传，打造“报、网、端、微、屏”一体化推进的农业农村法治宣传教育网络体系。加大互动式、服务式、场景式普法方式应用，增强普法的吸引力。　　进农户、接地气成普法关键词，努力畅通进村入户“最后一公里”　　“七五”普法期间，农业农村部门多次进乡村、走基层，组织宪法及涉农法律法规宣传活动。比如2019、2020年宪法宣传周期间，农业农村部分别在北京顺义、山西清徐组织“宪法进农村”主题活动。组织制作“宪法进农村”宣传视频，在百度、快手等平台播放340余万次，200多万人参与直播互动。各级农业农村部门也因地制宜举办了各具特色的“宪法进农村”活动，让广大农民群众感受到了宪法法律的温度。　　为做好新冠肺炎疫情防控工作，农业农村部组织各级农业农村部门强化疫情防控法律制度建设，为疫情防控大局作出了重要贡献。各地紧密结合疫情防控形势任务开展有针对性的普法活动，如江苏省农业农村部门编写《农村地区疫情防控工作宣传标语》，运用农村“小广播”“小喇叭”“小视频”等载体对相关法律法规进行解读。江西省农业农村部门开展为期一个月的“百万网民学法律”农业法律法规专场知识竞赛活动。福建省农业农村部门开展支援春耕备耕复工复产普法宣传服务，深入农村“点对点”开展指导服务。在全国普法办开展的第二批“全国普法依法治理创新案例”推荐评选中，“农业农村部上下联动齐发力开展‘防控疫情法治同行’活动”榜上有名，成为9个入选案例之一。　　为畅通普法进村入户“最后一公里”，农业农村“八五”普法规划提出了普法进农村、下基层的多项专项普法行动。　　“八五”普法期间，各级农业农村部门将会同司法行政部门开展培育农村学法用法示范户工作，推动构建农民群众学法用法的工作机制，组织有针对性的学法用法培训，开展农业综合行政执法机构与农村学法用法示范户“结对子”活动，为乡村振兴培养一批农村法律人才。　　在“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、中国农民丰收节等重要时间节点，各级农业农村部门将深入开展“宪法进农村”“乡村振兴法治先行”等主题活动，大力宣传宪法、乡村振兴促进法、纳入农业农村部门普法责任清单的法律法规、与农民群众生产生活密切相关的法律法规等，推动宪法法律进村入户。　　此外，农业农村“八五”普法规划还提出，利用农村文化礼堂、法治文化长廊、农家书屋等基层综合性文化服务中心和职业院校等具备法治普及功能的单位机构以及线上学法用法平台，依托农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建设农村法治教育基地，更好地服务农民群众学法用法。　　展望未来，一幅普法宣传教育走基层进万家的画卷徐徐展开……　　明责任、抓重点以机制赋能普法落地，为实施乡村振兴战略营造良好法治环境　　农业农村部党组高度重视农业农村法治建设，把普法作为基础性根本性工作来抓。机构改革后及时调整依法行政领导小组，制定了新的《农业农村部普法责任清单》，明确了涉农法律法规规章的普法责任分工，将普法工作纳入年度绩效考核内容。各地农业农村部门也成立了以部门负责人为组长、相关工作机构为成员的普法工作领导小组，形成了分工有序、运行高效的工作机制，为农业农村普法提供了坚强有力的组织保障。　　农业农村“八五”普法规划明确要求，各级农业农村部门要把普法工作摆上重要工作日程，科学研究制定落实本规划的方案举措，明确重点任务，认真组织实施。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，健全完善普法工作考核评价体系，探索引入社会第三方评估和社会满意度测评。　　农业农村部法规司相关负责人介绍，“八五”普法期间，各级农业农村部门将上下协同加大普法力度、创新普法方式，提高普法针对性和实效性，实现法治宣传与法治实践相衔接、法律普及与法律执行相结合，推进法治乡村建设，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化营造良好的法治环境。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-25

山海同心耕耘田园锦绣——“十三五”时期全国农业援青综述

（记者 孙海玲）八月的高原大地，青山苍翠，流水潺潺。青海省黄南藏族自治州同仁市格拉滩黄果梨种植基地上，上千亩的黄果梨树郁郁葱葱，硕果盈枝。　　而在另一边的青海黄南州隆务庄仁青农副产品有限公司的生产车间里机械隆隆，工人正通过一道道工序，将一颗颗黄果梨变成香气扑鼻的金色果汁。　　从一颗梨到一个产业，离不开天津市对黄南州的鼎力相助。自天津援青干部来到同仁后，同仁积极引进企业，签订购销协议，同时，丰富产品类型、延伸产业链。如今，产自高原的黄果梨系列产品走上了天津市民的餐桌，一瓶黄果梨的致富道路正越走越宽。　　青海作为西部偏远落后地区，农业基础底子薄，如何打破区域间发展不平衡不充分的问题？如何在打赢脱贫攻坚这场全民战役中发挥对口援青优势？“十三五”期间，农业农村部和北京、天津、上海、江苏、浙江、山东6个发达省市以及四川、安徽两省分别与青海省六州两市建立了农业援青对口合作关系，按照中央部署要求，积极推动援青机制向常态化制度化发展，“输血式”支援向“造血式”支援转变，多层次、多形式合作交流新局面初步形成。　　青海省农业农村厅党组成员、副厅长徐宏伟介绍，“十三五”期间，特别是打响脱贫攻坚战以来，农业农村部和兄弟省市及时伸出援手，真情帮扶，在项目、资金、人才、科技等多方面，为青海给予了大力支持和鼎力相助，助推青海省提前一年实现全部脱贫的目标任务。　　智力帮扶，打造一支带不走的人才队伍　　2019年8月，随着第四批援青干部踏上高原，中国动物疫病预防控制中心（农业农村部屠宰技术中心）副主任杨林也开启了为期3年的援青之旅。来到青海后，她担任青海省农业农村厅副厅长，分管动物防疫和渔业渔政工作。　　在防控动物疫病工作中开启打基础、抓基层、练基本功的“三基工程”，积极争取各方资金，免疫注射栏、无害化处理厂等从无到有，乡镇兽医站基础条件逐步完善，村级防疫员补贴得到提高，长江禁渔青海段实现良好开局……从克服高原气候带来的身体不适，到踏遍了青海的山山水水，杨林用真心、用热情诠释着一位援青干部的奋斗历程。　　“既然来做援青干部，就要为青海农牧民办实事，为青海农牧业发展贡献一点自己的力量。”身负重托，暂别亲人，像杨林一样一任接一任的援青干部背起行囊，奔赴三江源头，开始援建之旅。　　提高自我发展能力，变“输血”为“造血”，变“扶贫”为“扶智”，是解决青海长远发展的根本所在。“十三五”期间，援青省区不仅输送资金、项目，还源源不断地输送人才，致力打造一支带不走的人才队伍。　　为推动中国农科院与青海省高校和农牧科研单位开展“院地合作、产研共建”，农业农村部连续5年为青海涉藏州县遴选推介农牧业适用品种和技术。强化人才援助，农业援青活动开展以来，选派厅级援青干部4名，“博士服务团”专家3名，接收青海挂职锻炼干部19名，培训涉藏州县项目管理干部100余人。农业农村部管理干部学院先后两次无偿为青海涉藏州县培训现代农业管理干部80余人，很好地发挥了科技驱动、人才先行的作用。　　支持玉树藏族自治州干部人才队伍建设，强化智力支持，是北京市对口支援玉树的重要举措。通过选派干部人才赴北京学习培训，玉树一大批党政干部、专业技术人才将北京的先进理念、农业实用技术、致富技能带回雪域高原，工作能力和综合素质明显提高。　　山东省在援建海北藏族自治州的过程中，始终把人才智力援青和受援地干部人才队伍建设放在重要位置，实施“结对带交流、项目带人才、人才带团队”的“三带”培训模式，放大人才援青效应，不断改善受援地经济社会发展软实力。　　据悉，各对口支援省市通过干部挂职、技术服务、人才培训等方式，为受援地农牧业发展注入先进要素，进一步优化了青海涉藏州县农牧业管理和专业技术人才结构。通过迎进来、跟上去、资金注入等方式培训各类管理人才、致富人才和专业人才1200余名。　　产业帮扶，强化青海的“造血”功能　　果洛藏族自治州平均海拔4200米，这里环境艰苦，社会经济发展滞后。上海地处长三角，是中国改革开放的前沿阵地，经济发达。　　10年前，因为“援青”，雪山之巅的果洛儿女唤来了东海之滨的“家人”，也迎来了发展的高光时刻。　　两年前，在上海举行的“2018中国（上海）国际茶业博览会”上，来自青藏高原的特殊茶叶——藏雪茶获展会金奖。得益于上海市青浦区援青干部的牵线搭桥，这种产自雪域高原的茶叶成为班玛县精准脱贫的有效手段。截至2020年初，藏雪茶种植面积已达1233公顷，共创造产值1718万元。　　携手青海，农业农村部和各援青省区并没有将“援青”简单定义在“给钱给物”上，而是在“输血”的同时，推进特色产业发展，强化青海的“造血”功能。　　2019年，农业农村部和青海签订了《部省共建绿色有机农畜产品示范省合作框架协议》，召开省部共建工作推进会、示范省创建工作视频推进会等重要会议，高层次研究、高站位谋划、高标准推进，大力推进创建工作，成效显著。　　农业农村部连续11年支持青海生态畜牧业工程建设，提高禁牧补助标准，年补奖资金达到24.13亿元，受益农牧民达到21.5万户近80万人，有力促进了草原生态保护与牧民群众增收。　　农业农村部持续加大产业支持，创建牦牛、藏羊2个优势特色产业集群，建成3个国家现代农牧业产业园，认定2个国家农业绿色发展先行区、5个国家级特色农产品优势区，建设13个农业产业强镇，在延长产业链条、加快产业融合发展、提升农牧业生产经营效益方面发挥了重要作用，促进了规模化集约化高质量绿色发展。　　山东投入援青资金1.6亿元，支持海北州高原现代生态畜牧业发展，建成了集科研、培训、示范、加工、养殖、旅游于一体的海北州高原现代生态畜牧业科技示范园，实施了全州77个牧业村高原现代生态畜牧业示范点建设，进一步完善了“州有示范园、县有产业园、乡镇有优良畜繁育基地、村有示范点”的现代畜牧产业发展体系。　　北京市围绕玉树农牧产业发展实际，结合精准扶贫，因地制宜开展帮扶，支持特色种养业发展，引进企业，通过与青海当地企业、合作社和农户等签订生产订单的方式，围绕牦牛、黑青稞等特色产品，努力带动当地就业，带动产业发展、农牧民增收。　　上海重点加强特色产业扶持，支持当地建设56个合作社并打造龙头企业，帮助果洛实现全州188个村合作社全覆盖，实施了农牧业基础设施建设、农牧业产业化建设、特色养殖种植业等6大类40余个项目的投资建设，促进果洛州农牧业向现代生产模式转变。　　搭建平台，让高原特产走向全国市场　　海西蒙古族藏族自治州的产业优势是什么？是资源——农牧资源、日照资源、盐湖资源……“柴达木聚宝盆”名不虚传。但是，一个地区产业要发展、要腾飞，光有资源还远远不够。　　结合海西资源优势，浙江发挥自身在人才、资金和技术上的长处，帮助海西发展特色产业，为其腾飞插上翅膀。　　近年来，浙江企业陆续参加“青洽会”“百名浙商海西行”“浙商走进格尔木”等项目推介会，支持海西在杭州、宁波等地成功举办产业对接、项目推介、经贸洽谈等活动。海西的红黑枸杞、福牛、藜麦等高品质、有特色的农牧产品，依靠浙商投入，种植加工越来越趋于规模化、现代化，产品覆盖范围越来越广，全州农牧业发展迈上了新台阶。　　亲戚越走越近，感情越走越深。合作越走越多，道路越走越宽。如今，通过农业援青，各省市积极设立窗口，充分借助津洽会、浙洽会、农博会、西博会等支援方展会平台，推动青海特色优势农畜产品走出去。　　为扩大青海特色农产品在江苏的销售，通过青洽会、农展会等契机，推动两地在现代农业等方面的合作交流，促进两地农牧业发展和农民增收，2019年12月20日至22日，青海省组织多家企业参加第十二届江苏省农民合作社产品展销会，展销的牛肉干、牦牛奶片、枸杞、青稞、藜麦、高寒燕麦等优质农产品，很受当地群众喜爱，特色产品知名度在苏得到提升。　　北京在新发地建立“青海之窗”，帮助青海“三区三州”深度贫困地区合作社特色农畜产品走进北京，融合扶贫助推农牧业特色产业发展。　　上海市支持果洛州建设标准畜产品生产加工基地，打造“雪域果洛”品牌。“5369”牦牛肉成为上海运动员专供肉品，班玛藏雪茶荣膺中国（上海）国际茶业博览会金奖，以品牌打造助推产业发展。　　天津市支持黄南州建成尖扎葡萄育苗基地和泽库有机畜牧业基地，将天津葡萄、蘑菇、冬枣等果品蔬菜在黄南州推广，推进乡村产业发展。　　江苏省大力推进“苏企入青”“青货进苏”，在南京栖霞区和江宁古里设立营销店，导引牛羊肉、青稞、枸杞、燕麦、藜麦等40余种特色产品亮相南京。　　浙江省和娃哈哈集团合作，将枸杞、藜麦带进浙江市场，在嘉兴世界水果城打造了柴达木枸杞一条街。　　山东省实施海北州“千牛万羊”入鲁工程，帮助销售牦牛、藏系羊20万头（只），仅此一项促进牧民增收2000多万元……　　跨越千里，山海情深。如今，来自发达地区的资金、技术、人才、理念正在源源不断地输入青海，援青之花已在广阔的高原大地上多彩绽放。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-24

创制种“硅谷”　强农业根基——国家现代农业产业园助力现代种业振兴

（记者　常力强）巍巍祁连，戈壁绿洲，甘肃省酒泉市肃州区19万亩玉米制种基地产出了全国所需1/10的玉米种子。　　创新具有自主知识产权的家禽育种核心技术体系，北京市平谷区成功培育出6个家禽品种，其中5个京系列蛋鸡品种国内市场占有率达50％，打破了进口品种对中国市场的长期垄断。　　有“天府南来第一州”之称的四川成都邛崃市，立足国家级杂交水稻制种基地，聚焦打造西南地区的种业创新“硅谷”。　　……　　2019年以来，为加快现代种业振兴，探索用园区化理念促进现代种业发展，农业农村部、财政部将现代种业列入国家现代农业产业园创建重点支持范围。两年来，已支持创建20个以种业为主导产业的国家现代农业产业园，涉及水稻、玉米、谷子、瓜菜、花卉等作物种业以及鸡、猪、奶牛、牦牛等畜禽种业，推动形成了一批产业特色鲜明、要素高度聚集、生产方式绿色、辐射带动有力的现代种业高地，成为全国制种产业版图中不可或缺的重要组成部分和种业攻关的新载体。　　“洼地效应”形成资源高地　　集聚现代生产要素，才能形成独特的竞争优势；只有优化营商环境营造出“洼地效应”，才能吸引相关资源要素流入汇聚。　　短短两年来，产业规划、政策引领、服务创新、制度保障等一系列措施，已在各种业产业园密集实施。　　“为推动形成科研技术优势，我们建成敦煌种业玉米研究院、田旺玉米研究所等7个新品种研究院（所），并出台政策对符合政策条件的种子生产加工装备及工艺改造提升、区域性种质资源库、科研实验基地、品牌创建等9类项目给予优先支持保障。”酒泉肃州区产业园管委会主任尚建宏说，在园区建设的带动下，全区从事种子生产加工的企业、制种农户和制种品种的数量分别达到146家、5.6万户和5000多个。　　湖南省长沙市芙蓉区产业园建成2.6万平方米的种业总部企业基地，引进种企23家，并打造出全国首家“智慧农业创新中心”，在孵科技型小微企业57家。目前产业园共拥有水稻种业上下游企业30家，占到湖南全省的47％。　　“我们在产业园建设中，从创业创新扶持、用地支持、中小企业扶持、人才引进、金融支持5个方面，制定了七大政策，用于吸引国内外种业企业入驻园区。”海南省三亚市崖州区农业农村局副局长、产业园相关负责人傅航说，目前中国科学院、中国农科院、中国热科院等18家省级以上科研院所，均在产业园建立了长期稳定的科研育种基地。　　天山北麓，新疆维吾尔自治区昌吉市现代农业产业园通过育种创新基地平台建设，带动园内持证种业企业达到21家，制种专业合作社达到15家，制种家庭农场及大户达到18家，推动园内规模化经营比重提升到96％。　　拥有3.5万亩制种基地，年产杂交水稻种子480万公斤的四川省邛崃市，依托产业园探索出“市场资本＋国有公司＋专业运营主体”模式，成功引入重庆农投股权投资基金等金融资源，组建2.5亿元规模天府种业创投基金，形成种业园政策优势和投资方产业资源优势叠加效应。　　“利用产业园种质资源库保存的资源，可以广泛寻找影响水稻高产、稳产和品质的功能基因。”已将办公室搬到邛崃市国家现代农业产业园的水稻育种专家，四川农业大学水稻研究所原所长李平说。　　科技攻关引领育种“革命”　　科技研发是提升现代种业的核心动力。　　在汇聚资源要素的基础上，这20个种业产业园充分发挥产业园产业集聚、主体集中、要素集约的平台载体作用，持续加大种业孵化力度，强化科技支撑，逐步构筑起强大的种业科创体系。　　通过与省级以上科研单位合作，持续增加玉米种业科研经费，昌吉市产业园不断加快新品种研发、新技术推广进程，玉米制种全程机械化率达到97％，推动种业产业农业科技贡献率达到68％。　　为提高育种水平，增强种业核心竞争力，北京市平谷区产业园展开一系列技术研发项目及相关平台建设，包括建立智慧化选育技术体系、完善蛋鸡基因组选择技术平台、推广应用基因组选择等前沿生物技术等。　　在着力构建企业自主研发推广体系的酒泉市肃州区产业园，酒泉市华美种子公司科研部经理，分子育种总监边振每天上班除了下田，大部分时间都在实验室里。“通过分子设计育种，我们要定向改良作物性状，比如新培育的‘华美105’螺丝椒品种的抗病毒能力有了大幅提升。”　　通过科技攻关促进种业发展，是西藏自治区那曲市色尼区产业园创建的重要内容。“我们实施了牦牛种业生产性能测定，疫病防控防治技术服务科研项目和娘亚牦牛高海拔适应性研究项目，为优良畜种繁育推广提供了科学依据。”产业园管理公司负责人康卓央金明加塔说。　　项目创建期内，福建省建宁县产业园先后建立了多个试验站、原种繁育基地、育种科研基地，促进了最新的研究成果和技术在新品种选育、配套的栽培技术、全程机械化制种等方面快速应用到生产实践中。　　在长沙芙蓉区产业园，分子育种技术平台研发稻瘟病和百叶枯病两大水稻病害抗性的“超优千号”定向改良技术，改良周期由4年至5年缩短为2年，改良品种实现可观的产量增长。而且，产业园种子加工全过程自动化和智能化达到无人工厂水平。　　良种推广加速成果转化　　每十粒水稻种子，就有一粒来自建宁。供应了我国3000万亩杂交水稻种植面积的福建省三明市建宁县，为保障我国粮食安全作出了卓越贡献。　　“创建国家现代种业产业园，有利于进一步夯实水稻制种基础，提高种子生产能力和质量，进一步保障我国杂交水稻种子保供能力和国家粮食安全水平。”建宁县原县长、产业园创建领导小组主要负责人陈显卿说。　　北京市平谷区产业园峪口禽业公司创新具有自主知识产权的家禽育种核心技术体系，成功培育出6个家禽品种，其中肉鸡WOD168，是我国第一个具有自主知识产权的小型白羽肉鸡品种，开创了我国白羽肉鸡育种的先河，已累计推广4亿只。　　湖南省长沙市芙蓉区产业园杂交水稻常年制种面积占全国的30％以上，杂交水稻供种量占全国的35％。2020年湖南省水稻推广面积前50名的品种中，有34个来自芙蓉区产业园，涉及推广面积2171.3万亩。　　在产业园创建中，三亚市崖州区规划了专门的成果转化区，推动“南繁北种”，加速种质、品种、技术等南繁成果异地转化。　　广东省新兴县现代农业产业园完成对国家生猪核心育种场开展升级改造，建成新兴县内首个楼房式种猪场，实现原种和祖代纯种猪达2.21万头，每年可提供优秀种猪、种苗4万余头。　　地处全球公认最具优势的农作物制种区的酒泉市肃州区，玉米种子和蔬菜种子生产量分别占全国种子总需求的10％和50％，而国家现代农业产业园的创建，正在为良种的进一步推广转化注入新动力。　　在种业产业园建设的推动下，一粒粒优良的种子撒播向广阔的农田，为粮食安全的屏障持续发挥加固作用。　　“十四五”时期，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期。农业农村部、财政部将按照党中央、国务院的部署要求，再批准创建和认定一批以种业为主导产业的现代农业产业园，加大农业种质资源保护开发利用，加强制种基地和良种繁育的体系建设，支持培育具有自主知识产权、生产性能国际领先的品种，开展种源“卡脖子”技术攻关，打好种业翻身仗。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-24

我国农村基本经营制度不断巩固完善

（记者 毛晓雅）以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度，是党在农村政策的基石。近日，农业农村部有关部门在答复政协提案时表示，近年来，农业农村部贯彻落实党中央、国务院部署要求，采取有力措施，不断巩固和完善农村基本经营制度。　　开展农村承包地确权登记颁证工作。用5年左右时间，指导全国2838个县（市、区）、3.4万个乡镇、55万个村，将15亿亩耕地确权给2亿农户，签订土地承包合同，并颁发土地承包经营权证书。　　落实承包地“三权”分置办法，加快土地经营权流转市场建设。目前，全国已有1239个县（市、区）、18731个乡镇建立农村土地经营权流转市场（服务中心），为流转双方提供政策咨询、信息发布、合同签订等服务，全国土地经营权流转面积5.55亿亩。　　指导各地积极探索多种新型农村集体经济发展模式和激励机制。鼓励盘活集体资产资源，推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验，发展壮大集体经济，完善利益联结机制，实现联农带农富农强农。2020年，全国半数以上的村集体经营收益大于5万元。　　促进小农户和现代农业发展有机衔接。突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，全国纳入名录系统家庭农场超过300万个，依法登记农民合作社超过220万家。大力发展以生产托管为主的农业社会化服务，全国服务组织总量超过90万个，服务带动小农户超7000万户。培育壮大农业产业化龙头企业，全国县级以上龙头企业9万家，牵头创建7000多个产业化联合体，辐射带动农户1700万户。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-23

种子法修正草案提请审议 加强知识产权保护　激励育种原始创新

（记者 李秀萍）8月17日，十三届全国人大常委会第三十次会议在京开幕，种子法修正草案提请大会审议。全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟就种子法修正草案的有关问题作说明时表示，此次修正旨在扩大植物新品种知识产权权利保护范围，延伸保护环节，提高保护水平，加大保护力度，用制度导向激发原始创新活力。　　2015年修订的种子法，对植物新品种的授权条件、授权原则、品种命名、权利范围及例外、强制许可等作出规范，将植物新品种知识产权保护从行政法规上升到法律层面，为保护育种者合法权益、促进种业创新发展提供了法治保障。但总体上看，我国种业知识产权保护还有短板弱项，国内主要粮食作物品种中修饰性品种比较多，一些品种繁育停留在对主要推广品种和核心亲本的修饰改良上，导致品种遗传基础窄，审定品种多但突破性品种少，同质化问题比较突出，难以适应加强植物新品种知识产权保护、激励育种原始创新、保障粮食安全的新形势。因此，亟须对种子法进行修改。　　据悉，从2021年3月开始，全国人大农业与农村委员会牵头启动修改种子法工作，全国人大常委会法制工作委员会、农业农村部、国家林业和草原局、司法部、国家知识产权局等部门参与。起草组深入调查研究，广泛征求国务院有关部门、种子企业及专家意见，召开评估论证会，反复研究，形成种子法修正草案。　　刘振伟介绍，此次修正重点在于扩大植物新品种权的保护范围及保护环节。为加强植物新品种知识产权保护，维护品种权人的合法权益，借鉴国际通行做法，修正草案扩大了植物新品种权的保护范围及保护环节，将保护范围由授权品种的繁殖材料延伸到收获材料，将保护环节由生产、繁殖、销售扩展到生产、繁殖、加工（为繁殖进行的种子处理）、许诺销售、销售、进口、出口、储存等。草案体现权利一次用尽原则，植物新品种权所有人对繁殖材料已有合理机会行使其权利，不再对收获材料行使权利。　　建立实质性派生品种制度。为激励育种原始创新，从源头上解决种子同质化严重问题，修正草案建立实质性派生品种制度，明确实质性派生品种可以申请植物新品种权，并可以获得授权，但对其以商业为目的利用时，应当征得原始品种的植物新品种权所有人的同意。在国际植物新品种保护联盟77个成员中，有68个已经实行这一制度。鉴于实施这一制度是循序渐进的过程，草案作出授权性规定，实质性派生品种实施名录及判定指南等，由国务院农业农村、林业草原主管部门依照本法及有关法律确定。自实质性派生品种实施名录发布之日起申请的植物新品种，按照实质性派生品种相关制度管理，不溯及既往。　　完善侵权赔偿制度。为提高对侵害植物新品种权行为的威慑力，修正草案加大了惩罚性赔偿数额，对权利人的损失或侵权人获得的利益或品种权许可使用费可以确定数额的，将赔偿数额的上限由3倍提高到5倍，难以确定数额的，将赔偿限额由300万元提高到500万元。为保护种子市场正常交易，增加侵权人合法来源抗辩条款。修正草案规定，不知道是未经植物新品种权所有人许可的授权品种的繁殖材料或者收获材料，能证明该繁殖材料或者收获材料具有合法来源的，不承担赔偿责任。　　完善法律责任。为强化对种子生产特别是果树种苗生产检验、检疫的管理，防止携带疫病果树种苗流入市场，修正草案明确，不具有繁殖种子的隔离和培育条件，不具有无检疫性有害生物的种子生产地点或者县级以上人民政府林业草原主管部门确定的采种林从事种子生产，未执行种子检验、检疫规程生产种子的，追究法律责任。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-18

胡春华强调 扎实抓好农业防灾减灾和秋粮生产工作

新华社北京8月17日电　全国农业防灾减灾和秋粮生产视频调度会17日在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要认真贯彻习近平总书记重要指示精神，按照国务院常务会议部署要求，扎实抓好农业防灾减灾和秋粮生产工作，确保完成全年粮食和农业丰收目标任务。胡春华指出，顺利推进农业农村各项工作，必须毫不放松地抓好农村疫情防控，确保农村生产生活平稳有序。要清醒认识秋粮生产面临的风险挑战，加强水肥调控，全面落实好抗灾夺丰收措施，确保秋粮丰收到手。要切实稳定生猪生产，及时把工作重心转到防范和应对新一轮“猪周期”上来，稳定现行生猪生产支持政策，逐步健全市场化的调控机制，持续加强非洲猪瘟等疫病防控，巩固产能恢复成果。要针对今年天气气候的反常性，始终绷紧防汛抗旱救灾这根弦，持续加强气象预报预警和信息传递发布，坚持不懈抓好防汛抗旱，抓紧做好灾后生产恢复，最大限度降低灾害不利影响。胡春华强调，要高度警惕严密防范灾情疫情带来的返贫风险，强化巩固拓展脱贫攻坚成果工作落实，切实运行好防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。农业农村部、水利部、气象局、乡村振兴局、供销合作总社负责同志分别在会上作了具体部署。

农民日报 ｜ 分享： 2021-08-18

农业农村部加大对乡村产业发展资金支持

（记者 李志勇）农业农村部16日透露，未来将会同有关部门，创新工作思路，加强工作协调和政策协同，通过财政、金融、引入社会资本等方式，大力推进乡村产业发展，以产业振兴推动乡村全面振兴。　　产业兴旺是乡村振兴的重点，也是解决众多农村问题的前提。近期，农业农村部等部门及各地方政府持续加大对乡村产业集群建设的政策支持力度，聚焦重点产业和资源要素，推进农业全产业链发展，构建乡村振兴产业新格局。自2017年以来，农业农村部、财政部等部门持续加大财政支持力度，累计安排中央财政资金337.54亿元，支持建设100个优势特色产业集群、200个国家现代农业产业园，推动农村一二三产业融合发展，打造富有特色、规模适中、带动力强的乡村产业梯次推进的发展格局。　　同时，农业农村部协调中国人民银行、中国银保监会等出台支农专项再贷款、生猪贷款贴息、降低担保费率等政策措施。中国人民银行通过实施差别化存款准备金率、普惠金融定向降准等政策措施，引导银行金融机构增加涉农投放。中国建设银行、中国农业银行和中国农业发展银行等均成立乡村振兴金融部，对口服务乡村振兴，加大对种子行业的信贷支持力度等。中国人民银行创新金融产品，拓宽农村抵质押物范围，牵头开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，引导金融机构创新开展厂房和大型农机具抵押等信贷业务。　　此外，农业农村部等部门还出台社会资本投资农业农村指引等政策，加快引导社会资本投入，引导和鼓励社会资本投资现代种业、现代种养业等13个重点产业和领域。并研究制定扩大农业农村有效投资的意见，指导各地细化政策，强化对社会资本的服务和支持。　　中国人民大学教授郑风田说，推进乡村产业高质量发展在乡村振兴中有着十分重要的作用，对支持农村构建起可持续发展能力有着重要意义。未来应进一步推进政策落地，通过财政、金融、社会资本等多渠道加大对农业产业的资金支持，不断推进农业农村现代化发展，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等。　　下一步，农业农村部等部门将进一步推动财政投入稳定增加，积极引导金融和社会资本加大投入，落实重大补贴改革政策，加快推进高标准农田建设、优质粮食工程、大豆振兴计划、奶业振兴行动、畜禽种业振兴行动、现代种业提升等重大工程建设。

经济参考报 ｜ 分享： 2021-08-18

秋粮生产总体稳定 全年粮食丰收有较好基础

国家统计局发布7月份国民经济运行情况四川农村日报综合《农民日报》消息“农业形势总体稳定，夏粮实现丰收，夏粮今年增产2.1%，秋粮生产总体稳定，全年粮食丰收有较好基础。”8月16日，在国务院新闻办公室举行的7月份国民经济运行情况新闻发布会上，国家统计局相关负责人表示。　　据介绍，7月份，受外部不确定因素增加和国内汛情、疫情影响，部分主要指标增速有所回落，但是从累计来看，主要宏观指标仍处在合理区间，经济总体延续了恢复态势，主要呈现以下几个特点：　　一是生产稳定发展。农业形势总体稳定，夏粮实现丰收，夏粮今年增产2.1%，秋粮生产总体稳定，全年粮食丰收有较好基础。工业持续增长，服务业不断发展。二是需求继续增长。三是就业物价总体稳定。1-7月份，全国城镇新增就业达到822万人，全国调查失业率平均为5.2%，居民消费价格同比上涨0.6%，均低于宏观调控预期目标。四是创新发展韧性增强。新产业发展向好，新产品、新业态迅速增长。五是新发展格局构建持续推进。改革创新持续深化，生产分配流通消费循环在改善。　　国家统计局相关负责人介绍，根据国家气象局最近发布的数据来看，7月份全国发生过四次区域性的强降雨，其中河南的极端暴雨天气影响是比较明显。河南郑州、新乡等多个城市出现了严重内涝，对当地生产生活造成了一定影响。面对灾情，地方政府积极推进灾后重建、恢复生产生活正常秩序，减少灾害损失。　　总的看，汛情对当地经济的影响是可控的。对于农业的影响，目前河南的受灾农作物面积大概1600多万亩，部分地区的排涝比较及时，短期积水对农作物影响不大。从全国来看，除河南以外，大部分地区受灾比较少，总体气象条件是有利的。根据遥感监测情况看，7 月下旬，多数地块的秋粮长势好于常年或与常年持平，全年粮食丰收有较好基础。　　国家统计局相关负责人表示，从下半年来看，去年经济受到疫情影响，整体趋势是前低后高，今年受基数影响，全年来看主要经济增速会呈现前高后低的状况。从今年上半年情况来看，两年平均增速总体上保持加快态势。综合来看，下半年我国经济仍然会保持稳定恢复的态势，主要宏观指标会保持在合理区间，发展质量会继续提升。　　（农民日报记者 杨梦帆）

四川在线 ｜ 分享： 2021-08-17