2021年中国农民丰收节金秋消费季在京启动

新华社北京9月7日电（记者 于文静）2021年中国农民丰收节金秋消费季活动7日在北京启动。　　启动活动上，贵州剑河、湖南永顺、浙江象山等7县农民代表以视频形式感念党恩、共话丰收；中国优质农产品开发服务协会发布了产销对接倡议书，呼吁全社会共助产销对接、共推乡村振兴。现场还设置了乡村振兴促进法宣传展台、特色农产品展区等。　　据了解，此次金秋消费季活动将持续3个月，以营销助农、消费惠农、品牌强农为重点，推动各类市场主体开展展示展销、直播带货、专场推介等营销促销活动，覆盖超过150个农产品区域公用品牌，涵盖60余万种农副产品，超30万商家参与。阿里巴巴、拼多多、京东、美团等电商平台以及批发市场、商超企业等将通过发放消费券、打折让利、流量倾斜等方式，吸引广大城乡居民购物过节。　　农业农村部市场与信息化司有关负责人表示，充分发挥丰收节的节庆效应，持续举办金秋消费季活动，组织多领域、多层次、多元化的产销对接和促消费活动，有利于帮助农民既丰收又增收。在各大电商、龙头企业、行业协会等踊跃参与、大力支持和各地各部门积极组织、共同推进下，金秋消费季已经成为中国农民丰收节的响亮品牌。

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种业高质量发展加速落实 全国各地具体行动方案密集出台

新华社北京9月2日电 《经济参考报》9月2日刊发记者李志勇采写的文章《种业高质量发展加速落实　各地具体行动方案密集出台》。文章称，全国推进种业振兴电视电话会议日前召开，强调围绕保障优良品种的自主可控，加快培育一批新的突破性优良品种，持续加强基础研究和前沿技术攻关。作为保障粮食安全的重要前提，种业高质量发展成为三农的焦点。近期，发改委、农业农村部、财政部等部门连续出台措施，推动种业高质量发展加速落地。各地也在加快出台各种规划方案，聚焦全面优化种业市场环境、加快现代化育种体系等方面，加快补齐种质资源保存能力不足、核心种质资源匮乏、重大品种创新滞后等短板。加大推进种业高质量发展力度　　全国推进种业振兴电视电话会议强调，种子是农业生产的源头，近年来我国种业发展有了很大进步，但发展基础仍不牢固，推进种业振兴、保障种源自主可控十分重要和紧迫。　　对此，中央和地方连续出台政策，不断加大推进种业高质量发展的力度。国家发展改革委、农业农村部近日联合印发了“十四五”现代种业提升工程建设规划，对“十四五”期间我国种业基础设施建设布局的总体思路、框架体系、重点项目等作出了全面安排部署。　　根据规划，到2025年，农业种质资源保护体系将进一步完善，收集保存、鉴定评价、分发共享能力大幅度提高。同时，打造一批育种创新平台，建成一批现代化种养业良种生产基地，选育推广一批种养业新品种，形成保、育、测、繁分工合作、紧密衔接的现代种业发展格局，全面提升种业现代化水平。　　不仅中央层面，各地近期也陆续出台政策，加大种业发展的支持力度。天津、安徽、甘肃、宁夏等地也都纷纷出台种业发展的规划和政策，包括重点推进水果、牧草等种子资源研发和攻关，加大种质资源收集和保护力度，推进种业知识产权保护等。构建种业发展良好环境　　种业处于农业整个产业链的源头，是建设现代农业的标志性、先导性工程，是国家战略性、基础性核心产业。而要打好“种业翻身仗”，良好的发展环境是首要条件。　　近日，种子法修正草案提请十三届全国人大常委会第三十次会议审议，拟建立实质性派生品种制度，从源头上解决种子同质化严重的问题。 当前，国内主要粮食作物品种中修饰性品种比较多，一些品种繁育停留在对主要推广品种和核心亲本的修饰改良上，导致品种遗传基础窄，审定品种多，但突破性品种少，难以适应加强植物新品种知识产权保护、激励育种原始创新、保障粮食安全的新形势。　　为激励育种原始创新，从源头上解决种子同质化严重的问题，种子法修正草案拟建立实质性派生品种制度，明确实质性派生品种可以申请植物新品种权，并可以获得授权。　　据了解，目前我国主要农作物主导品种中70%以上是保护品种，良种对我国粮食增产的贡献率超过45%。没有严格的品种保护，就没有良种创新的好成果和连年丰收的好局面。　　农业农村部与最高人民法院签署了种业知识产权保护合作备忘录，从行政执法、司法保护、行业自律等环节完善保护体系，构建全链条保护格局，严厉打击侵害种业知识产权行为，鼓励支持原始创新。最高人民法院也加大种业知识产权司法保护力度，抓紧出台相关司法解释，明确司法裁判规则，依法惩治各类种业侵权行为，推动解决举证难、侵权赔偿额低等问题。　　与此同时，农业农村部开展了为期三年的全国种业监管执法年活动，加大品种权保护力度，提高主要农作物品种审定标准，开展非主要农作物登记品种清理，支持原始创新，严打种业领域知识产权侵权行为。持久发力补短板强弱项　　农业农村部农村经济研究中心研究员张照新表示，种子是农业的芯片，是保障国家粮食安全的关键。增强我国种业发展的竞争力，既需要通过增加投入，开展重大技术的联合攻关，缩小与发达国家的种业技术差距，更需要完善科研保障，健全知识产权保护制度，为种业长期持续发展奠定制度基础。　　目前，全国农业种质资源普查总体方案已确定，计划用3年时间全面完成第三次全国农作物种质资源普查与收集行动，实现对全国2323个农业县（市、区）的全覆盖。第二轮畜禽遗传改良计划也已经启动，力争用15年左右的时间，提升我国畜禽遗传资源研发能力。　　据了解，未来将着力夯实种质资源基础，全面摸清种质资源家底，加快培育一批新的突破性优良品种，持续加强基础研究和前沿技术攻关。充分发挥企业主体作用，培育壮大一批具有竞争力的现代种业企业，加快建立以种业企业为主体、产学研用紧密结合的商业化育种体系，并切实提高种业基地建设水平，增强良种稳定供应能力。同时，全面优化种业市场环境，完善种业市场法律制度，加大市场监管处罚力度。

新华社 ｜ 分享： 2021-09-08

农业农村部：通过政府购买服务方式开展金融支农创新试点

（记者 李琭璐）近日，为深入贯彻落实中央一号文件部署，强化农业农村优先发展投入保障，加快破解农村金融发展的痛点、难点和瓶颈制约，更好撬动和引导金融社会资本投向农业农村，农业农村部决定以政府购买服务方式开展2021年度金融支农创新试点。针对农村金融运行过程中地方反映较多、需求较为迫切的强化信息共享、提高农民获得感等问题，通过选取部分条件较好的地区进行先导性、创新性试验，探索丰富农业领域重大金融政策储备和工具箱，优化农村金融保险运行机制，夯实农村金融保险高质量发展基础，为更好满足全面推进乡村振兴要求的多样化、多层次金融需求提供有力支撑。据了解，试点任务包括聚焦新型农业经营主体信用体系建设和农业保险精准承保理赔，探索开展农村金融保险体制机制创新。其中，在探索建立新型农业经营主体信用体系方面，支持金融机构与地方农业农村等相关部门加强合作，立足新型农业经营主体特点和金融监管要求，研究确定新型农业经营主体信用体系的核心评价指标，围绕主体评级、项目授信、风险管控等强化信息共享、建设信用体系、构建信贷模型，探索运用农业农村大数据解决新型农业经营主体缺合格抵质押物、缺便捷信贷渠道，金融机构缺信用信息、缺评价体系等问题，强化评价成果转化运用，通过机制创新、信息共享、数据增信，提升金融服务的便利度和满意度。同时，注重推动农业保险精准承保理赔机制创新，支持保险机构与地方农业农村等相关部门加强合作，探索利用物联网、卫星遥感、人工智能、远程视频等科技手段，开展农业生产风险监测、灾损评估等相关工作，以此为基础创新农业保险查勘定损和承保理赔模式，建立完善涉农信息共享机制，加强涉农信息共享应用，提高农业保险定损理赔的精准性、及时性和便捷度。鼓励试点县区依法依规共享农村土地确权数据、流转数据和农业遥感数据，为农业保险精准承保理赔提供支持。据悉，金融支农创新试点将在全国范围选取，重点向工作基础好、创新意愿强、可以提供配套支持的地区倾斜。其中，建设新型农业经营主体信用体系选取不超过4个县，重点支持政府协调力度较大、具备涉农信息共享条件、金融信贷与农业农村大数据结合运用较为紧密的地区；农业保险精准承保理赔机制创新，围绕三大粮食作物（水稻、玉米、小麦）和一个地方优势特色农产品选取不超过4个县，重点支持纳入三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点的地区。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-06

党史学习教育领导小组印发通知 深入推进“我为群众办实事”实践活动

●要学讲话、悟思想，在深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神上下功夫　　●要守初心、担使命，在持续推动解决群众身边急难愁盼问题上下功夫　　●要敢担当、勇作为，在着力破解“硬骨头”问题上下功夫　　●要强组织、重合力，在推动实践活动出成果见实效上下功夫　　新华社北京9月5日电 近日，党史学习教育领导小组印发《关于深入推进“我为群众办实事”实践活动的通知》，就深入推进“我为群众办实事”实践活动提出明确要求。　　通知指出，党史学习教育活动开展以来，各地区各部门各单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央部署要求，把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，深入了解群众需求，集中解决突出问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，“我为群众办实事”实践活动取得了重要阶段性成果。　　通知强调，要以更加有力的举措解决群众身边各类急难愁盼问题，推动“我为群众办实事”实践活动取得新进展新成效。要学讲话、悟思想，在深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神上下功夫，对照“九个必须”根本要求，充实完善重点民生项目清单，确保问题准、措施实、效果好，进一步提升为群众办实事的质量水平。要守初心、担使命，在持续推动解决群众身边急难愁盼问题上下功夫，聚焦助力乡村振兴、服务“一老一小”、帮扶生活困难群众、推动革命老区高质量发展，抓住用好国庆节等重要时间节点，集中推出一批惠民利民的政策措施，让广大群众切身感受到实践活动效果。要敢担当、勇作为，在着力破解“硬骨头”问题上下功夫。对群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题、发展亟待解决的痛点难点问题、长期未能解决的民生历史遗留问题，各级领导班子成员要带头领办，拿出实招硬招，争取在今年有所突破。要强组织、重合力，在推动实践活动出成果见实效上下功夫。机关和企事业单位党支部与村（社区）党支部结对共建要真帮、真建、真解决问题，广大党员要结合自身实际积极参加志愿服务，更好解决基层困难事、群众烦心事。　　通知要求，要尽力而为、量力而行，力戒形式主义、官僚主义，注意给基层减负，通过实践活动建强组织、锻炼党员、凝聚群众，不断密切党同人民群众的血肉联系；要加强宣传引导，及时反映基层经验做法和实际成效，在全社会积极营造凝心聚力解决人民群众急难愁盼问题的良好氛围。

新华社 ｜ 分享： 2021-09-06

“十三五”以来农业农村节能降碳成果集萃

农业农村节能降碳是农业绿色发展、乡村生态振兴和生态文明建设的重要内容。“十三五”以来，各级农业农村部门深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦农村生物质能开发利用、农业废弃物资源化利用、化肥农药减量增效等重点工作，深入推进农业农村节能降碳，取得显著成效。　　一、推动农村生物质能开发利用　　农村沼气基本形成“上游原料收集—中游沼气生产—终端产品应用”的产业链条，全国大型沼气工程保有量达到7395处，年产气14亿立方米。建设万吨级生物质成型燃料生产示范基地，形成一批生物质锅炉生产安装、成型燃料供应和热力服务的市场主体。推动清洁采暖炉具热效率超过80％，颗粒物、氮氧化物、二氧化硫等排放指标达到《清洁采暖炉具技术条件》1级指标要求。形成秸秆打捆直燃、沼气集中供气、生物天然气分布式门站等市场化运营机制，为农村地区提供清洁用能。据统计，2020年全国生物质发电替代约7000万吨标准煤，相当于减排二氧化碳1.5亿吨、二氧化硫570万吨、氮氧化物300万吨。　　二、推动化肥减量增效　　制定实施《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，在300个县开展化肥减量增效示范，在233个重点县开展有机肥替代化肥试点，重点推广智能配肥、侧深施肥、种肥同播、水肥一体化等技术，同时加大微生物肥、缓释肥、水溶肥等新型肥料推广应用。2020年，有机肥施用面积超过5.5亿亩次、测土配方施肥19.3亿亩次、机械施肥超过7亿亩次、水肥一体化1.4亿亩次、配方肥占三大粮食作物施用总量的60％以上。　　三、推动农药减量控害　　印发实施《到2020年农药使用量零增长行动方案》，将农药减量控害的主要任务细化到重点区域和主要作物。大力推进病虫害专业化统防统治和绿色防控，在600个县建设统防统治与绿色防控融合示范基地，在150个县开展果菜茶全程绿色防控试点，重点推广生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术。2020年，全国绿色防控面积近10亿亩，专业化统防统治服务组织9.3万个，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到41.5％。　　四、推动秸秆综合利用　　因地制宜推进秸秆覆盖还田、翻埋还田、碎混还田和有机肥还田等技术，年度秸秆还田量达到5.8亿吨，有力推动了土壤增碳和耕地质量提升。大力推广秸秆固化成型燃料、打捆直燃、沼气/生物天然气、热解气化等技术，全国秸秆燃料化年利用量5700万吨，相当于替代2850万吨标准煤，可减排二氧化碳7100万吨。截至2020年底，全国秸秆总量8.56亿吨，可收集量7.22亿吨，已利用量6.33亿吨，秸秆综合利用率超过87％，形成了农用为主、多元为辅的发展格局。　　五、推动畜禽粪污资源化利用　　推动出台《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》和《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，构建资源化利用长效机制。总结推广9种粪污处理技术模式，开展多种形式试点示范。截至2020年底，全国畜禽粪污综合利用率达到76％以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到97％以上，大型畜禽规模养殖场实现配套粪污处理设施全覆盖。　　六、推动农机节能减排　　大力推广节能低耗农机装备，积极推动拖拉机配备动力换挡变速箱、负荷传感式液压系统、北斗卫星导航等装置，有效改善了大中型拖拉机的油耗、牵引效率和作业精度。积极推进农机报废并更新，印发《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，进一步加大耗能高、损失大、污染重的老旧农机淘汰力度。　　七、推动生态循环农业发展　　印发《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》《关于加快发展农业循环经济的指导意见》《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》《种养结合循环农业示范工程建设规划》等文件，强化对生态循环农业的政策指引。2016年以来，在全国建设了80多个国家农业可持续发展示范区，制订《生态农场评价技术规范》，推动在长三角地区先期开展一批生态农场评价试点。　　据农业农村部科技教育司资料整理

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-03

农村能源低碳转型怎么“转”？

　（记者　孙眉）“吃”掉秸秆、垃圾、粪污等农业废弃物，“吐”出绿色生态新能源。随着乡村振兴战略的深入实施，农村能源主动融入现代农业发展、美丽乡村建设和生态环境保护治理中，为推进生态文明建设做出新贡献。　　有统计显示，我国农业农村温室气体综合排放量占全国排放总量的15％左右，实现农业农村低碳发展，推动农村能源低碳转型，对于落实我国“双碳”目标意义重大。农村能源低碳转型应该怎么“转”？在8月23日至29日的全国节能宣传周期间，这一话题引发专家热议。　　可再生能源迎来发展机遇　　“全国碳达峰、碳中和最大的难点在化石能源，农业农村减排固碳很大的潜力在可再生能源。”农业农村部科技教育司副司长李波说。　　农村能源是农业农村领域的重要组成部分，也是农业生产和居民日常生活的重要能源保障，其绿色低碳发展主要依托能源效率提升与低碳能源替代两个路径，需要从供给侧和用户侧两个角度去落实实施。近年来，在各级农业农村部门和社会大众的共同努力和参与下，农村可再生能源建设取得了一定成效。各地发挥可再生能源在解决农村地区清洁用气、供暖、用电等方面的多种功能，大力推进沼气生物天然气、秸秆清洁供暖供热、热解燃气、炭基功能性材料等高值化产品的规模化应用，把可再生能源产业培育成农村产业升级新的经济增长点。　　实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的社会系统性变革，将给我国的生产方式、生活方式和能源结构带来重大变化，为我国农村地区的能源发展带来新的发展机遇。中国能源研究会能源与环境专业委员会秘书长王卫权表示，在农村地区发展可再生能源，可以实现多赢：一是为我国农村地区提供清洁能源，实现能源的清洁化；二是减少农村地区的温室气体排放，实现农村地区低碳化发展；三是促进就业为农民增加收入，为共同富裕和美丽乡村做出贡献。　　当前农村进入了建设美丽乡村、实施乡村振兴的新时代，农村能源建设肩负的任务已不只是单一的农村用能问题，而是在发展绿色循环农业、综合利用农作物废弃物、减少农业面源污染、保护农村生态环境等方面担负了更多的责任和使命。　　打造农村能源互联互济生态圈　　我国农村不同地区气候条件、能源资源禀赋、能源供应和消费现状、经济社会发展水平等情况不同，生活习惯和住宅类型不尽相同。如何根据当地资源条件和生活习惯，因地制宜推广应用不同的能源技术，是农村能源转型发展的关键。　　从节能降碳这个角度，现在农村有一部分还在用散煤取暖，发展一些洁净的新能源替代散煤正当时，要用现代化的手段把生物质能利用起来。例如，要充分发挥沼气在农村改厕、生活垃圾处理、污水治理方面的重要功能，盘活改造现有户用沼气设施和中小型沼气工程，推动解决城乡环境卫生问题，为农村居民炊事和北方冬季清洁取暖提供绿色燃气，为农业农村减排做出贡献。　　太阳能是可再生能源，取之不尽用之不竭，一次投入和设备后期维护费用以外，后期能源的使用是免费的。当前新农村建设中采用“太阳能＋”方式，协同光伏、空气能、生物质能、跨季节储能等清洁能源，协同电能及天然气，形成清洁能源多能互补联供系统，可以实现冬季采暖、夏季制冷、全年供应热水和电力。　　农业农村部农业生态与资源保护总站研究员王久臣认为，用双碳战略思想、现代能源技术，引领零碳村镇建设，通过采用先进的节能、储能技术和能源综合管理模式，实现区域绿色能源的充分可持续供给，达成区域内碳的零排放目标。同时要应用大数据、云计算、物联网等技术，建立区域能源综合控制中心和服务平台，横向实现“电、热、冷、气、水”能源多品种之间和纵向实现“源、网、荷、储”能源多供给环节之间的协同以及能源生产与消费之间的互动。从而实现多种能源互联互济、源网荷储深度融合，实现清洁低碳、安全可靠、智慧灵活、经济高效的目标。　　为促进农业农村生产生活节能降碳，中国农村能源行业协会还计划于明年3月在天津召开以“农村能源新生态　低碳发展新格局”为主题的中国农村能源低碳发展大会，聚焦农业农村生产生活节能降碳和农村能源开发利用，荟萃各方人士，围绕农村能源体系建设与乡村振兴融合发展进行研讨交流，为实现农村能源低碳发展建言献策，为助力农村实现双碳目标贡献智慧。　　生物质能有望成为碳中和利器　　目前，生物质能在我国可再生能源消费总量中占比不到10％。当前的“小产业”若政策得当，方向正确，未来则是可再生能源领域的“巨人”。每年若对城乡各类有机废弃物进行无害化、减量化和资源化利用，将对我国环境、能源和粮食安全发挥巨大作用。　　“农村能源低碳转型要结合农村自身特点，充分利用农村丰富的可再生能源，关键是要做好生物质能源化的清洁利用，要找到可实现低碳、高效燃烧以及清洁排放的生物质技术和商业模式，从而推动农村能源系统从高碳向低碳转变。”中国社会科学院工业经济研究所能源经济室主任朱彤说。　　生物质能集化学态能、作为燃料的可再生能源、能够取代化石能源的可再生能源于一体。兼具绿色、低碳、清洁、可再生等特点，在广大农村地区具有分布广、供应稳定的优势，既能让农村垃圾变废为宝，又能节能降碳，综合效益显著。以沼气应用为例，农业农村部农业生态与资源保护总站首席专家李景明算了一笔账：我国畜禽粪污每年产生量大约30亿吨，农作物秸秆则为8亿多吨，按照原料可获得性和用途可行性研究与分析，畜禽粪污的80％和农作物秸秆的25％可用来作为沼气厌氧消化原料，每年可产生沼气的潜力约1500亿立方米，可替代1.1亿吨标煤的化石能源；可实现温室气体减排近3亿吨二氧化碳当量。　　近年来，北方农村地区生物质清洁取暖大有可为。我国目前生物质清洁供暖已经初见成效，形成了秸秆打捆直燃集中供暖供热、生物质成型燃料＋专用锅炉集中供暖供热、生物质成型燃料＋清洁炉具分散炊事取暖三种主要模式的清洁供暖路径，并在黑龙江、吉林、辽宁、山东、河北等地进行了大规模推广。据检测，生物质集中供热工程环保监测指标低于《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）。与燃煤相比，二氧化硫排放减少90％以上，二氧化碳实现了零排放。生物质供暖运行成本低于电采暖与天然气采暖。　　在全球碳中和大背景下，在农村地区推广生物质清洁供暖，预期减排十分显著，并且拥有较强的经济适应性，有助于推动我国农村地区节能减排与碳中和目标的实现。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-03

农业农村部部署全国农业科技现代化先行县共建工作

（记者　孙眉）为贯彻落实习近平总书记关于农业现代化关键是农业科技现代化的重要指示精神，8月30日，农业农村部科技教育司召开视频会议，全面部署全国农业科技现代化先行县共建工作。　　会议指出，开展先行县共建工作主要是探索农业科技支撑乡村振兴的新机制新模式，在实践中明确农业科技现代化的内涵、外延、标志和特征，明确“藏粮于技”的四梁八柱，回答好“什么是农业科技现代化”这个重大命题，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化提供有力的科技支撑和源源不断的新动能。县域是乡村振兴的重要单元，是实现农业农村现代化的主战场，在全国共建一批农业科技现代化先行县，就是要走出一条县域创新驱动乡村振兴的新路子。　　会议强调，推进先行县共建工作，县委县政府的高度重视是基础，对口技术单位主动支撑、积极行动是关键，部省联络的协同支持是保障。抓好共建工作要防止短期化、项目化、单一化和平常化“四个倾向”，建立有共建规划引领、有优质主体带动、有专门团队推进、有专家团队联合支撑、有考核激励机制的“五有标准”。共建工作是一项复杂系统工程，要努力构建运转高效支撑有力的组织保障机制。　　全国31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团农业农村部门代表，72个共建先行县有关负责人，62个对口技术单位、农业农村部部属有关单位负责人参加会议。安徽省庐江县人民政府、河南省邓州市人民政府、江苏省农业科学院、西北农林科技大学、山西省农业农村厅、湖北省农业农村厅有关负责人作了交流发言。农业农村部科技教育司负责人参加会议并讲话。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-03

新版农药残留限量标准明起正式实施

（记者　丁乐坤）由国家卫生健康委、农业农村部和市场监管总局联合发布的《食品安全国家标准　食品中农药最大残留限量》（GB2763－2021）标准将于9月3日起正式实施。据了解，新版农药残留限量标准规定了564种农药在376种（类）食品中10092项最大残留限量，标准数量首次突破1万项，达到国际食品法典委员会（CAC）的近2倍。与2019版相比，新增农药品种81个、残留限量2985项。其中，蔬菜、水果等居民日常消费的重点农产品的限量标准数量增长明显，分别增加了960项和615项，占新增限量总数的32.2％和20.6％，两类限量总数分别占2021版GB2763食品限量总数的32.0％和24.5％。新版标准将基本覆盖我国批准使用的农药品种和主要植物源性农产品，为加强我国农产品质量安全监管提供了充分的技术支撑。农业农村部农产品质量安全监管司相关负责人表示，此次修订的2021版GB2763新增农药品种和限量标准数量多、调整幅度大、涉及面广，标志着我国农药残留标准制定工作再上新台阶。新版标准将有力保障我国农产品质量安全、指导农业生产科学合理用药、促进农产品国际贸易健康发展。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-02

9月23日我国将迎第四个中国农民丰收节

主场活动设在浙江嘉兴、湖南长沙、四川德阳三地（记者 王艳 梁冰清）9月1日，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍2021年中国农民丰收节有关情况。中国农民丰收节组织指导委员会副主任、农业农村部副部长马有祥，中国农民丰收节组织指导委员会办公室主任、农业农村部市场与信息化司司长唐珂出席并答记者问。农业农村部新闻发言人、总经济师、办公厅主任魏百刚主持发布会。　　魏百刚表示，秋粮是全年粮食生产的大头。今年我国极端天气多发频发，局部地区出现较重灾情。从全国来看，农业灾情总体偏轻，今年秋粮丰收的基本面仍然较好。目前距离秋粮大面积收获还有一个月左右的时间。农业农村部已经会同有关部门开展逐个区域、逐个品种、逐个环节的安排部署，各地也都提前做好了防范灾害的准备工作，有信心夺取今年秋粮丰收。　　办出底蕴　打造中华农耕文明符号　　自2018年起，我国将每年的农历秋分设立为中国农民丰收节。今年9月23日，我国将迎来第四个中国农民丰收节。马有祥介绍，3年来，丰收节力度一次比一次增强，特色一次比一次鲜明，影响一次比一次扩大，丰收节逐渐成风化俗、深入人心，成为全国农民自己的节日、中华农耕文明的符号、全面推进乡村振兴的窗口。　　今年是党的百年华诞，亿万农民与全国人民一道迈入了全面小康社会，三农工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴。马有祥介绍，今年丰收节将突出五个方面：一是突出百年历程。各地各有关部门的庆丰收活动紧紧围绕党的百年华诞这一主题，彰显百年大党伟大风采，礼赞百年大党丰功伟绩，让农民群众以节日为媒、释放情感，国家民委将动员1652个少数民族村寨开展“千村万寨心向党·载歌载舞庆丰收”活动，农业农村部举办庆祝建党百年农业农村成就展，回顾百年来三农发展历程和辉煌成就。二是突出为农惠农。今年丰收节着眼农民群众需求，将推动推出一系列惠农政策举措，开展义诊活动周、民法和乡村振兴法普法宣传等活动，让农业农村农民真正得实惠。三是突出城乡共庆。丰收节是农民的节日、市民的盛会，将始终坚持农民主体、城乡共庆、全民共享，将组织开展一系列现代农业展示、乡村美食品鉴、民俗文化表演、农民体育竞赛等接地气、有生气、聚人气的群众性特色活动，充分激发广大农民和市民群众的积极性和参与感。四是突出文化底蕴。农耕文明是丰收节深入人心、扎根城乡的底蕴底气所在。今年的丰收节将继续融合农耕文化、聚焦农时农事，充分展示地方和民族特色文化资源，让丰收节既有乡土气息，又有文化韵味。五是突出市场导向。丰收节既要丰收也要增收。农业农村部将联合有关部门组织多领域、多层次、多元化的产销对接和促消费活动，连接中秋国庆假日市场，活跃城乡消费。　　马有祥介绍，今年丰收节继续秉承“庆祝丰收、弘扬文化、振兴乡村”宗旨和“农民主体、因地制宜、开放创新、节俭热烈”的办节原则，以“庆丰收、感党恩”为主题，引导带动广大农村地区和社会各界开展丰富多彩的群众性庆祝活动，深化实化内涵内容，充分展现三农在革命、建设、改革发展各个历史时期的责任担当，充分展现三农在构建新发展格局中的稳健力量，充分展现全面建成小康社会的伟大成就，营造城乡共庆丰收、共迎中国共产党百年华诞的良好氛围。　　“今年的丰收节底蕴厚重、异彩纷呈。”马有祥介绍，除了主场活动安排在长江流域的浙江嘉兴、湖南长沙、四川德阳，长江经济带11省市参加之外，教育、文旅、体育总局等18个成员单位也将组织开展文化研学、产品促销、民俗节庆、农民赛事等近百项庆丰收活动，各地也将举办一系列极具乡土气息、现代元素的产品展示、民俗表演、为农服务等活动。　　办出特色　主场活动聚焦长江流域　　与去年主场活动聚焦黄河流域相比，今年的主场活动将聚焦长江流域。马有祥表示，长江和黄河一样是母亲河，孕育了灿烂厚重的农耕文明，是中华民族的代表性符号和中华文明的标志性象征。长江流域是我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。举办主场活动，呼应了长江经济带发展和长江大保护战略，有利于全面推进乡村振兴，带动各地办好丰收节。　　为什么选择浙江嘉兴、湖南长沙、四川德阳代表长江流域承办主场活动？马有祥介绍，这主要基于三点考虑：一是浙江是改革开放先行地、承担着“高质量发展建设共同富裕示范区”的重任，嘉兴是百年大党起航地，具有鲜明的典型性、代表性，将组织开展“1＋7”的系列活动，着力呈现农民群众奋发昂扬的精神面貌，充分展现乡村振兴的光明前景。二是湖南水稻面积全国第一，稻作文化深厚，红色资源丰富，长沙是我国首批历史文化名城，也是重要的粮食生产基地，杂交水稻育种成果丰硕，将组织开展粮食安全与稻作文化论坛、全国农民文化艺术展演等活动，充分展示扛稳粮食安全大旗的坚定决心、农村同步小康的巨大变化。三是四川是农业大省，深化农业农村改革走在全国前列，德阳是“三星堆”文化遗址所在地，将组织开展乡村绿色发展研讨会、中国农民诗歌大会等特色活动，充分体现长江上游古蜀文明与当代全面推进乡村振兴的有机结合，展现中华文明多元一体的格局，展示乡村发展显著成就。　　如何持续办好中国农民丰收节，让丰收节成风化俗，深入人心？马有祥表示，今年要实现“四个做”：一是做实。丰收节不同于一般的农事节庆，不仅需要敲锣打鼓、热热闹闹营造氛围，更重要的是安排一些实实在在的活动，让农民得实惠。二是做活。鼓励各地立足实际，勇于开拓，多组织农民群众喜闻乐见的活动，不搞千篇一律，做到天南地北、南腔北调、精彩纷呈，体现地方特色，把丰收节办成亿万农民共庆、社会各界共话、全民参与分享的丰收节日。三是做深。要用好丰收节这个载体和平台，传承弘扬优秀中华传统文化。四是做新。丰收节期间，将围绕智慧农业、数字乡村等方面，多角度展示农业现代化的成果和前景，举办“希望之种”接力、“作物种质资源科普开放日”等活动，抓住两个要害，也就是耕地和种子，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。　　此外，“丰收节是一个为农民群众进行普法宣传的好机会，我们将组织开展‘乡村振兴　法治先行’普法宣传活动，在多个平台展播农业农村法治文艺节目，在金秋消费季启动仪式、三个主场活动上也将组织乡村振兴促进法普法宣传展，并且直播专家讲法。”唐珂表示。　　今年6月1日起，乡村振兴促进法正式颁布施行，这是三农领域的一部根本大法，也是全面推进乡村振兴的一件标志性大事。唐珂强调，“在丰收节上宣传乡村振兴促进法，就是要向全社会宣传这部法的精神实质和主要内容，使党中央为乡村振兴擘画的蓝图深入人心，在全社会营造依法推进乡村全面振兴的良好氛围。”　　助农惠民　打响金秋消费季　　中国农民丰收节既是广大农民的盛大节日，也是全民参与共享、爱农助农为农的重大公益活动。唐珂介绍，3年来，农业农村部充分发挥丰收节的节庆效应，持续举办金秋消费季活动，组织多领域、多层次、多元化的产销对接和促消费活动，帮助农民既丰收又增收。在各大电商、龙头企业、行业协会等踊跃参与、大力支持和各地各部门积极组织、共同推进下，金秋消费季已经成为农民丰收节的响亮品牌。　　为了让今年的中国农民丰收节有更大的影响力，今年9月7日，农业农村部、商务部、中央广播电视总台、中华全国供销总社将在北京市大兴区爱情海玫瑰园共同发起“2021年中国农民丰收节金秋消费季”活动，随后还会在浙江嘉兴、广东深圳等地组织系列活动。学习强国、阿里巴巴、京东、抖音等平台已经积极响应，将推出一系列实打实的促消费举措，金秋消费季将延续3个月时间。　　“我们诚挚邀请广大电商平台、新媒体平台、商超企业、批发市场共同参与，统一使用丰收节及金秋消费季的标识形象，开展多种形式的农产品营销促销活动，共同打造丰收节庆品牌。”唐珂呼吁，希望广大消费者在金秋消费季期间，多购买一些绿色、优质、特色的农产品，让农民卖得好、实惠多；让消费者买得好、乐趣多。　　唐珂表示，消费季期间，一要营销助农，鼓励各类市场主体开展展示展销、直播带货、专场推介等各类营销促销活动，让农产品走出大山，出村进城，走进寻常百姓家；二要消费惠农，鼓励各类市场主体通过发放消费券、打折让利、流量倾斜等方式，吸引广大城乡居民购物过节；三要品牌强农，鼓励各类市场主体在市场中发掘、培育一批优质农产品品牌，强化品牌营销，讲好品牌故事，提升品牌溢价，让品牌产品成为节庆消费的主角。

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大力推动民族地区农业农村发展　扎实做好乡村振兴各项重点工作

（记者 李飞）8月31日，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健主持召开部党组会议，传达学习习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神和在河北承德考察时的重要指示精神，研究贯彻落实工作。会议强调，要深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神，加大工作力度、采取精准措施，推动民族地区农业农村发展，促进农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足；切实抓好乡村产业振兴、乡村建设等重点工作，扎实推进乡村振兴。　　会议指出，习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话，系统阐释了我们党关于加强和改进民族工作的重要思想，明确提出以铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作，科学回答了新时代民族工作举什么旗、走什么路等重大问题，是做好新时代民族工作的根本遵循。农业农村部门要完整、准确、全面学习把握，抓好贯彻落实。加大对民族地区农业农村发展的支持力度，在规划编制、政策制定、资金分配、工作推进等方面予以倾斜，根据不同地区、不同民族实际，制定完善差别化支持政策，支持民族地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要认真贯彻第八次全国对口支援新疆工作会议、庆祝西藏和平解放70周年大会精神，把农业农村援疆援藏工作摆上更加重要位置。落实好“十四五”农业农村援疆部署安排，扎实推进产业援疆、企业援疆、创业援疆、就业援疆、项目援疆、技术援疆、人才援疆、市场援疆，推动主导产业省级以上龙头企业全覆盖、有需求的脱贫村仓储保鲜冷链物流设施全覆盖和南疆脱贫县产业集群建设全覆盖。抓紧部署“十四五”农业农村援藏工作，发展高原特色优势产业，推进全产业链开发，增强西藏农产品自给保障能力，加强农业生态保护修复，下大力气推动西藏农牧业发展、农牧区建设不断取得新成效。　　会议强调，要认真贯彻习近平总书记在承德考察时关于乡村振兴的重要指示精神，逐项逐件落细落小。聚焦产业振兴这个乡村振兴的重中之重，指导各地立足特色资源，着眼市场需求，精准发力做大做强优势产业，促进一二三产业融合发展，完善与农民的利益联结机制，更多更好惠及农村农民。坚持为农民而建、求好不求快的原则，务实稳妥实施乡村建设行动。抓紧抓实农村精神文明建设，加强和改进乡村治理，探索运用“零彩礼”、积分制、清单制等抓手载体，着力解决农村天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等问题，推动形成文明乡风。加强新型城乡工农关系研究，谋划出台以县域为重要切入点推进城乡融合发展的政策举措。　　会议还研究了其他事项。

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贯彻落实市场主体登记管理条例　激发农民合作社发展活力

农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长　张天佐    　　《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）已经2021年4月14日国务院第131次常务会议通过，自2022年3月1日起施行。《条例》是我国制定出台的第一部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规，在国家市场主体登记法律总体框架内，整合现行市场主体登记规范、管理规则，对以营利为目的从事经营活动的各类市场主体，作出统一规定，建立起统一的登记管理制度。农民专业合作社是农民群众自愿联合、民主管理的互助性经济组织，农民专业合作社联合社是单体合作社为扩大经营服务规模形成的再联合，他们都是活跃于农业农村领域的一类重要的市场主体。《条例》将农民专业合作社（联合社）及其分支机构（以下统称“农民合作社”）作为一类调整对象，明确其设立登记、变更登记、注销登记等登记规范，并就监督管理和法律责任作出相应规定，是对农民合作社登记管理制度的调整优化，更加契合农民合作社发展需要。　　一、完善了农民合作社的登记规范　　农民合作社的登记对于确立经营信誉、保障交易安全具有重要意义，《条例》对农民合作社登记的内容和范围作出了明确规定。　　——明确一般登记事项。农民合作社的一般登记事项有六项，即名称、主体类型、经营范围、住所或者主要经营场所、出资额、法定代表人姓名。农民合作社的名称由申请人依法自主申报，名称基本要素包括行政区划名称、字号、行业或者经营特点、组织形式，经登记的农民合作社名称受法律保护。农民合作社出资形式进一步丰富，出资额实行认缴登记制，成员依法可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地经营权、林权等可用货币估价并可依法转让的非货币财产，以及章程规定的其他方式作价出资；不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。　　——明确备案事项。农民合作社的章程和成员须向登记机关办理备案。章程或成员发生变更的，农民合作社还应当及时办理变更登记和备案。对于章程发生变更的，农民合作社应当自作出变更决议之日起30日内向登记机关办理备案；对于成员发生变更的，备案期限延长至90日，农民合作社应当自本会计年度终了之日起90日内向登记机关办理备案。　　——明确信息公示平台。农民合作社的登记信息和备案信息等通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，提高了农民合作社的透明度和可预期性。　　二、构建了宽松便捷的市场准入制度　　培育壮大农民合作社等市场主体，关键之举是简化办事程序、推行便民利社措施。《条例》深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革决策部署，将近年来深化“放管服”改革的有效举措上升为行政法规，突出展现了近年来我国商事制度改革的成功实践，为农民合作社等市场主体构建了宽松便捷的市场准入环境。　　——提升登记便利度。《条例》推行当场办结、一次办结、限时办结制度，提高农民合作社等市场主体的登记效率。对农民合作社登记申请，登记机关对申请材料进行形式审查，符合法定要求的，予以确认并当场登记；不能当场登记的，受理时限缩短为一般在3个工作日内予以登记，提高登记效率。　　——创新登记形式。《条例》将电子化登记法律化，明确了电子营业执照的法律效力，农民合作社电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。实现网上办理、异地可办，申请人可异地网上申请农民合作社设立登记、变更登记和注销登记，不受登记地限制。　　三、创设了兼顾效率与安全的市场退出制度　　《条例》结合近年来完善市场退出制度改革的成熟经验，根据市场需求，构建兼顾效率与安全的市场退出制度，普遍适用于农民合作社的登记管理。　　——设立歇业制度。农民合作社在发展过程当中，可能遇到来自自然、市场等各种不可预料的风险，需要进一步完善帮扶制度，帮助农民合作社渡过难关，提升发展空间。《条例》设立了歇业制度，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，农民合作社等市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。为构建和谐的劳动关系，应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项，并向登记机关办理备案。歇业期限最长不得超过3年。农民合作社等市场主体在歇业期间开展经营活动的，视为恢复营业，须通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。歇业制度是针对市场主体个性化的情况而设，这一制度的推行将允许农民合作社等市场主体适度休眠，降低农民合作社等市场主体在特殊时期的经营成本。　　——简化一般注销程序。农民合作社在面临解散、破产清算时，为顺利完成债权登记、债务清偿和财产分配，避免和减少纠纷，需要按照规定的期限和方式，履行清算通知和公告程序。《条例》简化了农民合作社一般注销程序，农民合作社注销登记前依法应当清算的，清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单，通过国家企业信用信息公示系统进行公告，也可以通过该系统发布债权人公告。　　——实行简易注销登记程序。现实中，因市场主体注销手续复杂、耗时，有的经营者法律意识淡薄、诚信意识较弱，一些主体放弃办理注销或“吊而不销”，成为市场主体登记管理面临的难题。为解决市场主体注销难，《条例》针对未发生债权债务，或者已将债权债务清偿完结的市场主体建立了简易注销制度，通过全体出资人承诺、系统公示等措施，大幅缩短了注销时长。对于农民合作社未发生或已清偿完结债权债务、清偿费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金、应缴纳税款等，书面承诺承担相关法律责任并按规定公示的，可按简易程序办理注销登记，退出市场。简易注销制度用公示和信用承诺取代了清算，既让农民合作社退出更便利，让更多的创业者敢于大胆尝试农业农村领域创业创新，也保护了可能存在的债权人权益，较好地实现了效率和安全的平衡。　　四、加强了以信用为核心的监管机制　　推动农民合作社等市场主体竞相发展，就必须营造公平的环境。《条例》坚持放管并重，强化了市场主体的责任意识，增强市场主体自我约束机制，发挥信用在经济运行中的基础性作用，促进社会信用体系建设。　　——明确诚信和监管要求。实行实名登记，农民合作社登记申请人对提交材料真实性、合法性和有效性负责。实行亮照经营，农民合作社须将营业执照置于住所或主要经营场所的醒目位置。强化主体年报义务，农民合作社须按规定公示年度报告和登记相关信息。　　——实施分级分类监管。登记机关根据农民合作社等市场主体的信用风险状况，实施分级分类监管，采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的方式对登记事项进行监督检查，及时向社会公开监督检查结果，农民合作社需要接受“双随机、一公开”监管。　　——明确违法行为的法律责任和处罚措施。《条例》设“法律责任”专章，增强了对违法行为处罚的针对性。对于农民合作社而言，可能出现的处罚情形主要有五项，包括未经设立登记从事经营活动、提供虚假材料或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得登记、未依规办理变更登记、未依规办理备案、未依规亮照或涂损营业执照等。农民合作社如发生违法行为，须承担相应的法律责任，包括责令改正、没收违法所得、罚款，情节严重的依法责令关闭停业、吊销营业执照，构成犯罪的依法追究刑事责任，以维护诚实守信、公平竞争的市场秩序。　　五、切实履行职责，加强部门配合，确保《条例》有效贯彻实施　　《条例》进一步完善了农民合作社登记管理的基础性制度，是农民合作社法律法规体系的重要组成部分，将为农民合作社规范提升和高质量发展提供坚实的法治保障。“徒法不足以自行”，农业农村部门要立足指导、扶持、服务农民合作社建设与发展，切实履行职责，积极主动行动，加强部门配合，确保《条例》得到有效贯彻实施。　　一要加强普法宣传。重点宣传《条例》规定，普及农民专业合作社登记管理便利措施，结合农民专业合作社法律宣传月、农民合作社示范社创建、质量提升整县推进试点等工作持续推进，通过农村社区、传统媒体和网络媒体等多渠道宣传，让农民合作社及时准确了解《条例》精神要义，充分释放农民合作社创新发展活力。　　二要加强教育培训。重点对农民合作社基层辅导员和带头人开展集中轮训，把《条例》纳入培训内容体系，帮助广大农民合作社辅导员和带头人掌握《条例》基本制度，明晰依法登记的主体责任，提高法治意识，培养规范办社的内在自觉。　　三要加强辅导服务。重点探索培育“农民合作社辅导员＋新型农业经营主体服务中心”的路径方法，支持面向乡土专家、农村能人、大学生村官、返乡创业人员、农民合作社带头人等选聘辅导员，支持农民合作社联合社、联合会、中介服务组机构等创建新型农业经营主体服务中心。充实辅导服务措施，将依法登记管理纳入辅导服务内容，推广农民合作社登记、变更、注销全周期辅导服务。　　四要加强信用体系建设。指导农民合作社依法办社、依章办事，增强诚信意识，按时做好依法变更、年度报告和信息公示。

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强化政策保障支持粮食生产工作推进视频会召开

（龙新）8月31日，农业农村部召开强化政策保障支持粮食生产工作推进视频会。中央农办副主任，农业农村部党组副书记、副部长刘焕鑫出席会议并讲话，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德主持会议。中国人保集团副总裁于泽、中华保险集团董事长徐斌出席会议并发言。会议指出，要科学分析当前粮食生产面临的形势，切实增强抓好秋粮生产的责任感紧迫感。虽然今年粮食种植面积增加、土壤墒情合适、全国面上灾情相对较轻，但仍然存在局部旱涝灾害偏重、东北早霜风险大、南方稻区“寒露风”以及病虫害威胁大的不利因素，夺取全年粮食丰收任务仍然艰巨。各地要进一步统一思想、增强信心，通过积极采取增施肥、促早熟、防病害等针对性措施，确保秋粮安全成熟，千方百计夺取秋粮丰收。会议要求，要着力强化扶持粮食生产的资金统筹和项目实施，不折不扣落实好中央财政支持粮食生产的一揽子政策；要用好农业生产救灾资金，进一步加快执行进度，统筹支持用于秋粮促早熟的相关措施；要推动金融保险联动，主动投入，提前预防，将农业保险与农业防灾减灾措施衔接起来，有效提升粮食生产抗风险能力水平。内蒙古、河南、安徽、陕西、江西5省（区）农业农村部门主要负责人作交流发言。各省（区、市）和计划单列市、新疆生产建设兵团农业农村部门相关负责人以及辖区内有关保险机构负责人在分会场参加会议。

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农业农村部联合中国工商银行开展 农业产业融合发展项目“兴农撮合”活动

（记者 李琭璐）近日，为贯彻落实2021年中央一号文件精神和《农业农村部、国家乡村振兴局、中国工商银行股份有限公司战略合作协议》部署要求，农业农村部联合中国工商银行组织开展农业产业融合发展项目“兴农撮合”活动，依托农业产业融合发展项目载体，加强资源整合、要素集聚、政策集成，着力推动财政资金与金融社会资本良性互动，加快构建现代农业产业体系，提升产业链供应链现代化水平，提高中央财政奖补资金使用效益，为项目顺利推进、取得实效提供支撑。据了解，农业产业融合发展项目“兴农撮合”活动，是以2021年度农业农村部联合相关部门批准创建的50个国家现代农业产业园、50个优势特色产业集群和298个农业产业强镇及其区域范围内各类涉农经营主体（以下简称项目主体）为对象，以产品项目展示推广、供需撮合活动（含招商引资、产销对接等）、金融服务支持等为主要内容，政、银、农多主体参与的服务对接活动，对加大金融支持力度、推进农业产业高质量发展具有重要意义。活动将建立健全“平台＋撮合＋金融”模式，依托产业融合发展项目平台与中国工商银行平台进行系统对接和数据共享，通过中国工商银行农业产业链客户资源、服务网络及“兴农撮合”服务平台，帮助项目主体拓展产品、项目、技术、资金等合作渠道，获得更加便捷有效的综合化市场服务。在具体要求方面，地方各级农业农村部门和中国工商银行分支机构应将“兴农撮合”活动作为深化农业产业融合发展项目创建工作的重要抓手和载体，投入足够力量，做好各项保障，相互配合、形成合力。中国工商银行撮合平台将推进与农业农村部产业融合发展项目平台的系统对接。同时，农业农村部将联合中国工商银行适时举办专题培训班，引导助推双方各级机构单位进行有效对接。地方各级农业农村部门和工商银行分支机构统筹协调，建立专门工作机制，明确具体责任人，切实将“兴农撮合”活动打造成为提升农业产业链数字化水平的助推器。据悉，农业产业融合发展项目“兴农撮合”活动开展时间为今年9月1日至12月31日，主要流程分为活动方案对接、平台注册推广、综合服务支持、活动总结反馈4个阶段。

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破难题 稳大盘 保民生——两部门详解《“十四五”就业促进规划》

新华社记者姜琳 安蓓就业是最大的民生。国务院日前印发的《“十四五”就业促进规划》，对未来五年促进就业工作作出了全面部署。在30日举行的国务院政策例行吹风会上，人力资源社会保障部、国家发展改革委有关负责人对这一规划进行了详细解读。促进制造业高质量就业一段时间以来，制造业用工荒、招工难问题比较突出，引发广泛关注。“短期看，主要是普工出现阶段性、季节性短缺。”国家发展改革委副秘书长高杲说，去年下半年以来，我国经济持续稳定恢复，特别是东部沿海地区一些出口企业，订单需求比较饱满，用工需求持续增长，短期内出现用工不足。他表示，长期看，劳动年龄人口数量下降，制造业从业人员老龄化加快，特别是自动化、智能化广泛应用，使得大龄职工越来越难适应新的岗位。而年轻人更倾向于工作较灵活、强度相对较小的服务业领域，客观上加剧了制造业用工紧张。“针对这一问题，首先要促进制造业高质量就业，在稳企纾困的同时，提升从业人员的收入水平，增强制造业对年轻人就业的吸引力。”高杲说。他介绍说，“十四五”时期，我国将继续支持吸纳就业能力强的劳动密集型产业发展，注重发展技能密集型产业，开发更多技能型就业岗位；推动服务业与制造业的深度融合，打造更多制造业就业新增长点；强化制造业人才培养培训，促进制造业产业链、创业链与培训链有效衔接；进一步加强制造业企业用工服务，针对一些带动就业能力强、用工规模大的重点企业，设立就业服务专员，实施定点服务，帮助解决用工问题。青年就业形势将总体保持平稳国家统计局数据显示，近几个月16至24岁人口城镇调查失业率有所上升，7月达到16.2%。“十四五”时期促进青年就业有哪些新举措？“当前和今后一个时期，青年就业形势将总体保持平稳。”人力资源社会保障部就业促进司司长张莹给出判断。她表示，青年劳动者规模依然较大，部分年轻人对就业有更高的诉求，但实践经验、专业能力与市场需求存在结构性矛盾。做好青年就业工作是一项长期的重要任务。“规划在强调持续做好高校毕业生就业工作的同时，首次明确提出了促进青年就业，并作出专门部署安排。未来将通过供需两侧发力、政策服务支撑，多渠道促进青年就业创业。”张莹说。据她介绍，一是拓展新产业新业态新模式中的就业创业机会，对接重点行业企业的人才需求，支持青年到急需紧缺的领域；二是增加职业规划指导、技能培训、见习实践等，增强青年的职场适应力、就业成长力和岗位胜任力；三是完善适应青年需求的就业服务模式，分类提供职业介绍，提高他们的择业精准度；四是实施青年就业启航计划，对一些困难的失业青年提供就业援助。“高校毕业生始终是青年群体中的重中之重。”张莹说，对应届毕业生，规划明确了专项就业创业支持计划，往届未就业毕业生也能够通过促进青年就业的相关举措和安排，得到更好支持。提升劳动者技能缓解结构性矛盾一面是部分劳动者知识技能不能适应现代产业发展变化，大龄劳动者数量增多，存在“就业难”；一面是技术技能人才短缺，制造业“招工难”。这一矛盾如何化解？“结构性就业矛盾更加突出，将成为我国就业领域的主要矛盾。”高杲表示。我国技能劳动者达到2亿人，其中高技能人才超过5000万人，技能人才求人倍率长期保持在1.5倍以上。“我国技能人才总量占比不断提高，但与庞大的劳动力比还是偏低，现在还不到30%，与德国、日本等制造业强国差距仍较大。未来高质量劳动力短缺问题可能会更加尖锐。”高杲说。为有效缓解这一矛盾，规划提出以实施技能中国行动为牵引、大规模多层次开展职业技能培训、着力提升劳动者素质的相关要求。张莹表示，“十四五”期间，我国将支持企业开展职工在岗培训，强化重点群体就业培训，力争实现补贴性职业技能培训超过7500万人次。按照规划安排，我国将针对国家乡村振兴重点帮扶地区实施职业技能提升工程，建设一批技工院校、一批高技能人才培训基地和一批技能大师工作室，培养5万名高技能人才和乡村工匠。同时还将提升职业技能培训质量，指导职业院校和培训机构大力开展订单培训、定向培训，拓展职业技能培训多元化供给，多管齐下提高劳动者技能水平和职业素养。

新华社 ｜ 分享： 2021-08-31