农业农村部召开常务会议 研究部署粮油作物大面积单产提升工作

　　（记者 李飞）1月8日，农业农村部部长韩俊主持召开部常务会议，审议并原则通过《2025年全国粮油作物大面积单产提升实施方案》，研究部署有关工作。　　会议指出，习近平总书记对粮食安全高度重视，强调要“把饭碗牢牢端在自己手上”，并明确指出要“把粮食增产的重心放到大面积提高单产上”“坚持稳面积、增单产两手发力”。中央农村工作会议就推进作物大面积单产提升作出部署安排。农业农村部门要按照党中央、国务院决策部署，锚定新一轮千亿斤粮食产能提升目标，把粮油作物大面积单产提升作为有力的抓手，摆在更加突出的位置，集成新品种新技术新装备新模式，聚集各方面资源要素，大力推进粮食稳产增产，促进粮食和重要农产品稳定安全供给。　　会议强调，要聚焦玉米、水稻、小麦、大豆、油菜5大重点作物，分品种明确技术路径，突出良田良种良机良法融合，高质量建设高标准农田，强化农田沟渠修复整治，加快高油高产大豆、耐密宜机收玉米等突破性新品种选育，加大优良品种推广应用力度，推进精量播种机等高性能农机装备配套升级，强化水肥一体化等关键技术示范推广，让大面积单产提升技术真正落到田间地块。要充分发挥新型农业经营主体的带动作用，积极开展增产技术示范，引领和服务小农户提高粮食单产水平。要突出绿色高效，坚持数量品质一起抓，推进投入品减量化，促进可持续发展。　　会议要求，要统筹整合有关项目资金，对大面积单产提升倾斜支持。要压紧压实各级责任，督促指导各地总结好经验好做法，通过现场观摩等方式加快推广，集成运用成熟技术模式突破短板弱项，落实好防灾减灾、病虫害防控等关键措施，切实推动大面积单产提升，为完成新一年粮食生产目标任务提供有力支撑。　　会议还研究了其他事项。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-09

茶类农业文化遗产的保护与发展

　　（记者 张震宇）中国是茶的故乡，是世界上最早发现与利用茶树的国家。在长期的种茶、采茶、制茶与饮茶过程中，形成了包括品种选育、茶树栽培、茶园管理、病虫害防治、茶叶采摘、制作技艺和饮茶习俗等在内的茶业生产系统，并成为农业文化遗产中的重要类型。　　截至目前，在全球重要农业文化遗产中有5项为茶类项目，其中3项来自中国。而在农业农村部发布的188项中国重要农业文化遗产中，茶类项目就有22项，还有不少涉茶项目。作为农业文化遗产的茶文化系统，不仅包括制茶技艺、茶艺、茶道、茶俗等内容，还蕴藏着生物多样性保护、生计保障、农耕技术传承、生态系统服务等多功能价值。　　如何进一步发掘茶类农业文化遗产的多元价值，更有效地保护、传承并充分发挥其独特作用，使其实现可持续发展？近日，在福州茉莉花与茶文化系统入选全球重要农业文化遗产十周年之际，全球首个茶类农业文化遗产联盟在福建省福州市成立，13个涉茶类遗产地代表加入联盟，就共同推动茶类农业文化遗产保护，落实习近平总书记提出的茶文化、茶产业、茶科技“三茶”统筹发展理念探索新路径。挖掘多元价值　　从地理分布看，我国茶类农业文化遗产所在区域生态环境优良，基本处于山地、丘陵、森林等重要生态功能区。　　中央民族大学生命与环境科学学院教授龙春林认为，区别于其他农耕系统，茶类农业文化遗产具有更为独特的生态价值。“这是因为茶类农业文化遗产以作为木本植物的茶树为主体。在群落结构上，茶树可以形成单一群落，更常见的情况是与其他物种构成复合系统，例如与作物，特别是草本植物间作，形成接近于森林生态系统的混农林业系统。”因此，茶类农业文化遗产具有与森林生态系统相似的涵养水源、改良土壤、防止水土流失、调节气候等生态系统服务功能。　　普洱古茶园与茶文化系统以天然林下种植茶树为特色，是第一个入选全球重要农业文化遗产的茶类项目。此外，还有吴中碧螺春茶果复合系统的茶果复合种植、恩施玉露茶文化系统的茶蔬粮间作……这种复合种植模式能充分利用不同植物的间种优势，平衡养分利用，为人们提供茶叶及水果、蔬菜等多样化的农林产品。　　相较于粮食作物种植、草原游牧等类型的农业文化遗产，茶类农业文化遗产具有更高的经济价值。结合生态和经济双重价值，中国农业科学院作物科学研究所研究员张卫建认为，茶类农业文化遗产可以充分利用茶园生态系统的自身功能，构建基于自然生态的茶园，并辅以病虫草的绿色防控技术、种养结合的生态农业技术等，开发绿色、有机、低碳甚至零碳茶产品，将生态价值转变为经济效益。　　当然，在悠久的茶树种植、茶叶加工、品饮历史中，各民族也形成了具有浓厚地方特色的茶道、茶艺、茶礼、茶俗等文化形式。2022年，包括普洱茶制作技艺（贡茶制作技艺）、武夷岩茶（大红袍）制作技艺、福鼎白茶制作技艺等在内的中国传统制茶技艺及其相关习俗被列入联合国教科文组织非物质文化遗产代表性项目名录。　　“当我们凝视遗产，其实也是在对遗产的价值与意义进行不断地建构与重构。”云南农业大学教授曹茂认为，重新审视茶类农业文化遗产，会发现与之相关的古茶林、传统村落、传统制茶技艺和民族茶俗等元素都是茶文化传承和发展的重要载体，蕴含着我们的历史脉络与文化精髓，学习传统制茶技艺，或是深入了解民族茶俗，实际上是在传承宝贵的精神财富。深化持续利用　　如何在保护的同时推动农业文化遗产可持续发展？专家学者们认为要充分挖掘利用茶类农业文化遗产价值，因为其经济、社会、文化、生态、科技等价值的实现不仅是保护工作的基石，也是茶类农业文化遗产能够持续“生存”和“繁荣”的关键。　　浙江省农业科学院农村发展研究所所长吴永华认为，茶类农业文化遗产不仅是农业生产的重要基地，也是文化旅游的宝贵资源。要立足遗产地的资源禀赋，推进茶类农业文化遗产与非物质文化遗产、农耕活动、传统村落等相关要素进行创新组合和深度融合，培育茶文旅融合发展的多元产业。　　云南普洱古茶园与茶文化系统核心保护区之一的景迈山古茶林，有上万亩的千年古茶园。依托“古茶林”的自然资源、历史文化和生态环境优势，澜沧县创新“茶区变景区、茶园变公园、茶山变金山”的思路，变种茶卖茶为观茶品茶，主推“茶旅+康养”“茶旅+山水”“茶旅+农业”，打造“古茶林文化景观的观光游、普洱茶历史文化的博览游、普洱茶现代产业链的观摩游、山寨少数民族特色生活的体验游”等旅游产品，带起了旅游热潮，当地茶农开起民宿、农家乐，吃上了“旅游饭”。　　在茶文旅产业融合发展方面，日本、韩国的茶类农业文化遗产也有可供借鉴的经验。据韩国农渔村遗产学会副主席朴润镐介绍，在韩国花开传统河东茶农业系统全球重要农业文化遗产地，每年5月都会举行河东野生茶文化节，已经举办20多届，去年还举办了河东世界茶博览会。在他看来，节庆活动能激发遗产地居民的参与，推动遗产资源旅游化，更好促进茶类农业文化遗产的保护、传承和发展。　　产业融合之外，面对不断增长的年轻茶饮消费群体，茶类农业文化遗产的传统茶产品该如何焕发新意？　　“如今，茶产品的功能已经由传统的生津解渴向品质生活的审美活动发展，因此茶产品的包装、茶事及消费空间的创新都变得尤为重要。”安徽农业大学教授沈琳认为，从茶产品、包装、茶具、茶事活动到销售语言等方面入手，进行创意性的构思和实践，对推动茶类农业文化遗产可持续发展具有重要意义。　　福建福州茉莉花与茶文化系统于2014年被列为全球重要农业文化遗产，深耕茉莉花茶生产和销售多年的福建春伦集团，早已将这一理念付诸实践。“我们将碳达峰、碳中和的理念融入茶产业，从生产端的生态茶园，到消费端的环保包装，再到售后端的茶渣回收进行二次利用，每一个环节都践行着低碳理念。”福建春伦集团副总裁傅晓萍说。加强保护管理　　与众多其他类型的农业文化遗产项目相似，茶类农业文化遗产的保护与发展也面临着诸多挑战与问题，亟待各方探究和解决。　　农业农村部全球重要农业文化遗产专家委员会主任委员、中国科学院地理科学与资源研究所研究员闵庆文认为，“重申报，轻管理”的现象还普遍存在，有关管理办法和保护发展规划还有待落实和实施。由于茶叶产品的特殊性，使得一些茶类农业文化遗产地因为过度强调茶叶制作技艺而忽视了茶园的生态管理，或因遗产保护的惠益分享机制不完善而导致茶企与茶农的利益冲突，许多茶农未能充分享受农业文化遗产保护带来的红利，从而影响了他们参与保护的自觉性和积极性。　　那么，茶类农业文化遗产的保护责任究竟要落到何处？沈阳农业大学教授谢立勇建议，要完善多方参与机制，“这里的‘多方’至少要包括茶业管理部门、茶类企业、茶树种植户、相关科研机构、茶叶消费者等方面，其中特别重要的是管理部门应主导茶类农业文化遗产的规划与管理，提供政策支持，完善利益分配机制；茶企不仅要做好产品开发和品牌创建，还应重视联农带农，以激发茶农的积极性。”　　责任落实后，如何进一步强化保障机制，解决好茶类农业文化遗产保护管理与地方发展“脱节”的问题。福建省茶产业标准化技术委员会副主任苏峰提议，应将茶类农业文化遗产保护纳入地方发展规划，同时要将保护工作的基础设施建设与地区基础设施建设规划有机结合。　　安溪县农业农村局局长王小鹏以2022年入选全球重要农业文化遗产项目的安溪铁观音茶文化系统为例，分享了保护与发展的实践经验。具体而言，在遗产地核心区建设农遗传习所、研学坊以及度假旅游茶庄园，并提级改造铁观音发源地沿线公路，整治人居环境，同时将多个农遗核心村纳入省级乡村振兴示范村，给予资金项目重点支持。　　闵庆文表示，农业文化遗产不仅是历史的，还是现代的，更是未来的，茶类农业文化遗产只有坚持“在发掘中保护，在利用中传承”，将遗产要素保护与现代科学技术和管理理念相结合，才能实现其创造性转化和创新性发展。“希望各茶类农业文化遗产地，借助茶类农业文化遗产联盟这一平台，进一步加强宣传茶类农业文化遗产保护与发展经验，共同推动茶文化传承、茶产业发展和茶科技进步。”

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-08

9部门联合开展2025年“春暖农民工”服务行动

(记者 李婕)记者从人力资源社会保障部获悉：近日，人力资源社会保障部、公安部、民政部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、全国总工会、共青团中央、国铁集团等9部门联合印发《关于开展 2025 年“春暖农民工”服务行动的通知》，对春节期间农民工服务保障工作作出部署安排。　　通知提出系列暖心举措。通过线上和线下相结合、实物慰问和精神慰问相结合的方式，大规模开展“送温暖”活动。策划宣传农民工先进事迹的文艺文化活动，鼓励举办农民工喜闻乐见的文化活动。加强困难农民工关爱帮扶，做好农村留守老人和流动儿童、留守儿童的走访慰问和关爱服务。根据需求组织开展“点对点”包专车、专列（车厢）、飞机等运输服务，为农民工集中购票、乘车提供便利。为农民工提供精准有效的就业服务，强化脱贫劳动力就业帮扶。聚焦农民工培训需求，推行“岗位需要+技能培训+就业推荐”一体的项目化培训模式。畅通农民工维权渠道，维护好农民工工资报酬等权益。

人民网 ｜ 分享： 2025-01-08

我国发布统一大市场建设指引

（新华社记者 魏玉坤 唐诗凝）市场，当今世界最稀缺的资源。拥有超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托。　　1月7日，国家发展改革委会同有关部门研究制定的《全国统一大市场建设指引（试行）》对外发布。这份重磅文件指引各地区和各部门加快融入和主动服务全国统一大市场建设，从要求做的、禁止做的、鼓励做的三个维度，提出具体要求和目标，不断增强和巩固中国大市场优势，为高质量发展带来更多动力。加快建设全国统一大市场，为何如此重要？　　百年变局加速演进，不确定难预料因素增多，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场意义凸显：这既有利于促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，降低市场交易成本，为推动科技创新和企业发展营造有利的市场环境；也有利于以高质量供给创造和引领需求，为老百姓提供更多优质产品和服务。　　可以说，建设好全国统一大市场，我们就有了集聚资源、激励创新、升级产业、推动增长的坚实依托，就有了应对变局、开拓新局的强大底气。　　党中央高度重视全国统一大市场建设。党的二十届三中全会明确提出，构建全国统一大市场。中央经济工作会议在部署2025年重点任务时指出，“制定全国统一大市场建设指引”。指引提出哪些目标要求？　　此次发布的《全国统一大市场建设指引（试行）》内容丰富、针对性强。具体来看，要求做的属于“规定动作”，是对各地融入全国统一大市场建设的共同要求。　　比如，指引针对交通设施仍存在部分断点卡点的问题，提出“破除区域间交通基础设施瓶颈制约”；针对各地监管标准不统一的问题，要求“进一步统一不同监管部门之间的数据采集标准、格式、字段等”；针对各地政务服务标准不统一的问题，明确“要制定并动态更新本级政务服务事项标准化清单，统一政务服务事项的名称、申请材料、受理条件等内容”。　　禁止做的属于“底线红线”，如果触碰了就要承担相应的责任。　　指引强调若干“不得”，明确了违规设置地方保护和区域壁垒条件、妨碍经营主体依法平等准入和退出、影响公平公正招标投标和政府采购等方面的禁止性规定，相关问题线索一经核实就要限期整改，整改不到位还会通报、约谈有关负责人。　　鼓励做的属于“自选动作”，引导有条件的地区先行先试。　　国家发展改革委体制改革综合司司长王善成表示，各地资源禀赋不同，在统一大市场建设中不可能做到齐步走，基础条件好、市场化程度高的区域可以先行一步，对标更高标准加快推进本地区以及跨区域的统一市场建设。比如，鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设，鼓励各地区进一步畅通异地、异店退换货通道等。如何抓住重点，推动这项工作落地见效？　　构建全国统一大市场点多面广、千头万绪，是一项系统工程。　　重点要做好以下5个方面工作：围绕保障市场体制有效运行，加快完善市场制度规则；围绕提升要素协同配置效率，深化要素市场化改革；围绕打通经济循环各环节，加强市场“软硬”基础设施支撑；围绕既“放得活”又“管得住”，着力提升整体监管效能；围绕解决企业反映强烈、群众密切关注的突出问题，清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决破除地方保护和市场分割。　　值得注意的是，建设全国统一大市场，是面向全球、充分开放的大市场，是对所有经营主体一视同仁平等对待的大市场，绝不是搞自我小循环，绝不是关起门来搞封闭运行的大市场。　　“我们将坚定不移地扩大高水平对外开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，以畅通的国内大循环吸引全球资源要素，为各类经营主体提供更广阔的发展舞台，让世界各国来华投资者共享中国式现代化的发展机会和发展成果。”王善成说。

新华社 ｜ 分享： 2025-01-08

中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见

新华社北京1月7日电中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见（2024年12月30日）深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切要求，是保障和改善民生的重要任务，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定。为加快建设适合我国国情的养老服务体系，更好保障老有所养，让全体老年人安享幸福晚年，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持尽力而为、量力而行，增强科学预判、做好前瞻部署，加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，加强老年健康促进，推动养老服务扩容提质，进一步激发养老事业和养老产业发展活力，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。主要目标是：到2029年，养老服务网络基本建成，服务能力和水平显著增强，扩容提质增效取得明显进展，基本养老服务供给不断优化；到2035年，养老服务网络更加健全，服务供给与需求更加协调适配，全体老年人享有基本养老服务，适合我国国情的养老服务体系成熟定型。二、加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络（一）建设县级综合养老服务管理平台。依托县级特困人员供养服务机构和养老服务信息系统，建设综合养老服务管理平台，在承担兜底保障职能基础上，拓展和强化服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等综合功能，统筹推动县域养老服务资源高效利用。省级、市级养老机构要推动优质资源下沉，增强对县级综合养老服务管理平台的技术支持、示范引领、人才培养作用，促进区域联动。（二）加强乡镇（街道）区域养老服务能力建设。依托乡镇（街道）敬老院、优质民办养老机构等，改扩建为区域养老服务中心，发挥专业照护、服务转介、资源链接等作用，促进上下联动，推动供需衔接。支持有条件的地方推动乡镇（街道）敬老院由县级民政部门直管，探索推广委托运营，提升服务管理质效。（三）完善村（社区）养老服务设施站点。发挥乡镇（街道）区域养老服务中心带动作用，采取“中心+站点”等方式，大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，完善老旧小区养老服务设施，加强与教育、卫生健康、文化等公共服务设施的综合利用，建设“一老一小”服务综合体。发挥设施站点连接家庭与社会服务的作用，及时收集和转介服务需求。三、贯通协调居家社区机构三类养老服务形态（四）巩固居家养老基础作用。完善老年人床边、身边可感可及的养老服务政策措施。健全家庭养老支持政策，探索为居家失能老年人建设具有连续、稳定、专业服务功能的家庭养老床位，开展老年人家庭成员照护技能培训。积极培育专业化服务机构，鼓励社区和家政、互联网平台企业等上门提供老年助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等多样化服务，更好满足居家照护服务需求。加快适老住宅建设，推进家庭适老化改造，支持老旧小区加装电梯，加强无障碍环境建设。（五）强化社区养老依托作用。扩大社区养老服务有效供给，依托社区为居家养老提供有力支持。发展嵌入式社区养老服务，大力培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合周边场地设施等资源，推行“社区+物业+养老服务”，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。将社区养老服务纳入城市一刻钟便民生活圈建设重点内容。探索老旧小区养老服务供给有效途径，推动完整社区建设。探索开展“养老顾问”服务，提供专业咨询、委托代办等助老项目。村（社区）“两委”要把服务老年人作为重要职责，掌握辖区内老年人情况和服务需求，协助开展养老服务。补齐社区老年人活动场所短板，开展文体娱乐、社会交往等活动。加强孤寡老年人探访关爱服务。（六）优化机构养老专业支撑作用。根据服务对象和设施条件，因地制宜推进养老机构分类改革，调整完善供给结构。兜底保障型养老机构主要收住特困老年人和经济困难失能老年人等；普惠支持型养老机构面向全体老年人开放，由设区的市级政府制定支持办法，加强收费引导管理；完全市场型养老机构实行充分竞争、优质优价，满足老年人多样化需求。健全公办养老机构运营机制，在做好兜底保障基础上，向社会开放空余床位，扩大普惠养老服务，建立健全收入管理和绩效激励制度。鼓励社会力量新建或改扩建养老服务设施，支持通过公建民营等方式扩大优质机构养老服务供给。充分发挥养老机构技术创新示范、服务技能培训、设备推广应用等作用，推动专业化服务向居家和社区延伸。加强残疾、失能老年人照护服务，着力增加护理型床位供给，引导养老机构积极收住失能老年人，发展长期照护和认知障碍老年人照护服务。探索“老年父母+残疾子女”家庭共同入住养老机构或其他照护机构，支持有能力的养老机构收住重度残疾人。（七）促进医养结合。强化医疗卫生服务与养老服务在政策体系、服务制度、业务流程等方面的有机结合，加强疾病防控。加强养老服务机构和医疗卫生服务机构协同，强化整合照护，健全稳定顺畅的双向转接绿色通道，简化转诊就医程序。根据养老机构内设医疗机构需要，依法依规赋予相应处方权。鼓励具备相应医疗条件的养老机构依法依规开展安宁疗护服务。加强失能高危人群早期识别和失能预防，开展健康指导和综合干预。（八）加快补齐农村养老服务短板。因地制宜扩大农村养老服务供给。将发展农村养老服务作为实施乡村振兴战略的重要内容，将农村养老服务设施纳入乡镇级国土空间规划或村庄规划。大力推进互助性养老服务，健全农村留守、高龄、失能、残疾等老年人探访关爱和应急救援服务机制。鼓励农村集体经济组织发展养老服务，引导社会力量积极参与。有条件的地方可按规定开发设置农村助老岗位。引导城市养老服务机构运营农村养老服务设施，促进城乡养老服务均衡发展。（九）加强和改进养老服务综合监管。健全养老服务标准和评价体系。完善养老机构登记备案管理，加强预收费监管。建立健全居家社区养老服务管理制度，完善养老社区等监管机制。健全养老服务应急管理体系，全面落实安全生产责任制，压实养老服务机构、有关管理部门及地方党委和政府责任。加强老年用品质量监管。四、构建养老服务事业产业发展三方协同机制（十）发挥养老服务事业发展政府主导作用。强化政府对养老服务的规划引导、政策支持、组织保障、监督管理，扩大普惠性、基础性、兜底性养老服务供给。兜底性养老服务设施主要由政府依规划建设供给。完善基本养老服务清单制度，优化服务内容，健全服务供给、评价和动态调整机制。建立促进普惠养老服务高质量发展机制，加大设施建设和场地供给支持力度，大力发展价格可负担、质量有保障、运营可持续的普惠养老服务。完善老年人能力综合评估制度，评估结果全国范围互认、有关部门按需使用。建立常住地养老服务供给机制，完善养老服务补贴异地结算、服务资源对接等机制，推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等养老服务一体化。（十一）发挥养老服务产业发展市场配置资源作用。充分激发市场活力，支持各类市场主体按市场化原则积极参与养老服务，完善社会化运营机制和扶持政策落实评价机制，推动养老服务产业规模化、集群化、品牌化发展。推动国有资本参与发展养老服务，完善分类考核评价。鼓励国有企业、事业单位盘活闲置资产开展养老服务，实行委托运营的，按稳定经营预期原则确定租期；运营方有较大投入的，租期可适当延长。鼓励外商投资国内养老服务产业并享受国民待遇。大力发展银发经济，加强老年用品研发和推广，丰富养老服务场景，释放养老消费潜力。开发旅居养老市场，因地制宜发展康养旅居等新业态，推动旅居养老目的地建设。（十二）发挥养老服务社会参与作用。强化社会互助共济功能，构建基层党组织领导，基层群众性自治组织统筹协调，社会组织、社会工作者、志愿者等力量参与的社会支持养老服务格局。通过政府购买服务等方式，大力培育养老服务社会组织、基层老年人组织，发展助老志愿服务，探索建立养老志愿服务时间储蓄管理制度。鼓励通过设立慈善信托、社会捐赠等方式支持开展养老服务。建立老年教育协同发展机制，依托老年大学等在养老服务机构和社区开展线上线下相结合的老年教育，完善社会力量发展老年教育扶持措施。积极开发老年人力资源，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。深化拓展“银龄行动”，鼓励老年人按规定参与乡村振兴战略实施、文明实践活动等。畅通老年人获得法律援助、公证服务绿色通道，探索建立老年人意定监护实施机制。五、强化有力有效的养老服务要素保障（十三）科学规划养老服务设施布局。根据人口老龄化程度和养老服务需求变化，逐步提高养老服务设施用地比例或增加养老服务设施空间安排。落实新建住宅小区与配套养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求，将养老服务设施纳入项目配套，严格规划审批管理，确保新建住宅小区按标准配建并按协议及时移交。推进县级老年人活动中心建设，拓展为老服务功能。支持闲置公共服务资源改建养老服务设施，省级政府要指导市、县依法依规解决规划调整、土地房产使用性质变更、消防改造和消防审验手续办理等问题。科学确定养老服务设施建筑消防、防震等标准。（十四）完善财政支持相关政策。各地根据经济发展水平和人口老龄化程度，加大对养老服务支持力度。按照中央与地方财政事权和支出责任划分有关原则，加强基本养老服务经费保障。中央预算内投资积极支持养老服务体系建设。加快建立长期护理保险制度，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准，做好长期护理保险与经济困难的高龄、失能老年人护理补贴等政策的衔接。开展县域养老服务体系创新试点，支持试点地区优化资源配置。对符合条件的养老服务机构，按现行相关规定落实税费优惠、水电气热执行居民生活类价格等政策，水电气热暂不具备单独计量条件的，可采取定量、定比等方式计费。鼓励对社区养老服务机构提供减免场地租金等支持。（十五）加强养老服务人才队伍建设。研究建立养老服务专业技术人才评价制度，规范养老服务领域职业设置，提高养老护理职业吸引力。建立健全技能人才与专业技术人才职业转换通道，构建与技能等级相衔接的技能岗位评聘制度。有条件的地方可探索在职业院校开展养老服务类专业公费培养试点，毕业后市场化社会化就业。根据老年人口数量合理配备社会工作者。引导养老服务机构完善薪酬分配办法，向一线工作人员倾斜。加大养老护理员、老年人能力评估师等职业技能培训、岗前培训力度，加强和规范等级认定、评价管理，强化职业道德建设，依法完善从业禁止制度。（十六）大力发展养老金融。通过地方政府专项债券等资金渠道，支持符合条件的养老服务基础设施建设，积极满足养老服务机构信贷融资需求。加大政府性融资担保、再担保机构对养老服务小微企业贷款担保支持力度。支持符合条件的养老项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。拓展养老服务信托业务，推广包含长期护理责任、健康管理的商业健康保险产品。（十七）加快养老科技和信息化发展应用。研究设立养老服务相关国家科技重大项目，重点推动人形机器人、脑机接口、人工智能等技术产品研发应用。深化全国智慧健康养老应用示范，推广智能化家居和智慧健康产品，探索开展居家养老安全风险预警和防范服务。完善全国统一的养老服务信息平台，促进养老服务供需对接。统筹开展全国人口普查、抽样调查等工作，形成统一的老年人和养老服务数据库，加强与国家人口基础信息库等的衔接。六、加强组织实施地方各级党委和政府要加强组织领导，高度重视养老服务工作，将养老服务体系建设纳入经济社会发展规划和重要议事日程。乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织要将养老服务作为联系群众的重要内容，引导各类组织共同做好养老服务工作。民政部门要加强统筹协调，会同有关部门完善养老服务改革发展相关政策，健全督促评价制度。各地区各有关部门要结合实际抓好本意见贯彻落实，积极稳妥推进改革，尊重老年群众意愿，不搞齐步走、“一刀切”。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

新华社 ｜ 分享： 2025-01-08

全国早茶大会在贵州普安举行

（记者 刘久锋 刘佳兴）近日，以“风雨送春归　普安早茶香”为主题的全国早茶大会暨2025年“贵州绿茶”第一采活动在贵州省普安县举行。贵州作为全国唯一兼具“高海拔、低纬度、多云雾、好品种”四元同聚的省份，是中国最适宜种茶的区域之一。独特优越的生态环境和立体气候，孕育出“贵州绿茶”得天独厚的优秀品质，更凸显了贵州绿茶开采时间早的优势。近年来，贵州擦亮“全国优质早茶核心产区”“‘贵州绿茶’第一采永久首采地”等金字招牌，充分发挥示范带动作用，着力做足早茶文章，提升贵州早茶的品牌形象和价值，促进茶园提质、茶农增收、茶企增效，助推乡村振兴。2024年，贵州省早茶累计交易额达3.8亿元，呈现供需两旺的良好势头。而连续两年作为全国早茶大会举办地的普安县，立体气候独特，生态优势明显，植茶历史悠久，是贵州茶叶重点产区之一。近年来，普安县将茶产业作为脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的支柱产业。截至目前，普安县茶园面积已达18.3万亩，培育市场经营主体208家，综合产值18.08亿元，惠及1.8万户8万余茶农，带动户均增收1.7万余元，实现了“一片叶子，成就一个产业，富裕一方百姓”的目标。活动现场举行了万人同品普安茶、电商直播、制茶展示等系列活动，并与俄罗斯、新加坡等国家，以及北京、哈尔滨、西安等国内城市进行现场连线互动，传递“贵州绿茶”第一采盛况，为冰天雪地的北域和山海之遥的南国送上来自贵州的第一抹茶香和绿意。此外，活动还举行采购商现场签约仪式，签约项目11个，签约资金为1.01亿元。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-07

集贸市场：生猪产品、鸡蛋价格环比下跌

　　（农业农村部市场与信息化司 农业农村部信息中心）据对全国500个县集贸市场和采集点的监测，去年12月第4周（采集日为12月26日）商品代雏鸡价格环比上涨，生猪产品、鸡蛋、牛肉、玉米、豆粕和鸡配合饲料价格环比下跌，鸡肉、羊肉、生鲜乳、育肥猪配合饲料价格环比持平。　　生猪产品价格。全国仔猪平均价格32.72元/公斤，比前一周下跌0.7%，同比上涨42.1%。全国生猪平均价格16.44元/公斤，比前一周下跌0.7%，同比上涨10.9%。天津、重庆、宁夏、青海、湖北等7个省份生猪价格上涨，广东、上海、黑龙江、福建、北京等23个省份生猪价格下跌。西南地区价格较高，为17.88元/公斤；东北地区价格较低，为15.51元/公斤。全国猪肉平均价格27.72元/公斤，比前一周下跌0.5%，同比上涨12.2%。重庆、海南、湖北、青海、内蒙古等6个省份猪肉价格上涨，宁夏、新疆、黑龙江、上海、广东等24个省份猪肉价格下跌。华南地区价格较高，为29.59元/公斤；东北地区价格较低，为24.30元/公斤。　　家禽产品价格。全国鸡蛋平均价格11.13元/公斤，比前一周下跌0.1%，同比持平。河北、辽宁等10个主产省份鸡蛋价格10.11元/公斤，比前一周下跌0.1%，同比上涨3.8%。全国鸡肉平均价格23.48元/公斤，与前一周持平，同比下跌1.6%。商品代蛋雏鸡平均价格4.06元/只，比前一周上涨0.2%，同比上涨10.9%。商品代肉雏鸡平均价格3.60元/只，比前一周上涨0.3%，同比上涨13.9%。　　牛羊肉价格。全国牛肉平均价格66.11元/公斤，比前一周下跌0.3%，同比下跌18.6%。河北、内蒙古、吉林、黑龙江、山东和新疆等主产省份牛肉价格54.56元/公斤，比前一周下跌0.3%。全国羊肉平均价格69.93元/公斤，与前一周持平，同比下跌9.6%。河北、内蒙古、山东、河南、四川、甘肃和新疆等主产省份羊肉价格64.17元/公斤，比前一周下跌0.1%。　　生鲜乳价格。内蒙古、河北等10个主产省份生鲜乳平均价格3.11元/公斤，与前一周持平，同比下跌15.0%。　　饲料价格。全国玉米平均价格2.30元/公斤，比前一周下跌0.4%，同比下跌17.6%。主产区东北三省玉米价格为2.10元/公斤，比前一周下跌0.5%；主销区广东省玉米价格2.46元/公斤，比前一周下跌0.4%。全国豆粕平均价格3.23元/公斤，比前一周下跌0.9%，同比下跌24.5%。育肥猪配合饲料平均价格3.36元/公斤，与前一周持平，同比下跌11.1%。肉鸡配合饲料平均价格3.48元/公斤，比前一周下跌0.3%，同比下跌10.8%。蛋鸡配合饲料平均价格3.18元/公斤，比前一周下跌0.3%，同比下跌11.7%。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-06

批发市场：蔬菜价格小幅上涨

　　（农业农村部市场与信息化司 农业农村部信息中心）据农业农村部监测，2024年第52周（2024年12月23—29日，下同）“农产品批发价格200指数”为121.66（以2015年为100），比前一周升0.64个点，同比低4.11个点；“‘菜篮子’产品批发价格指数”为123.00（以2015年为100），比前一周升0.80个点，同比低3.82个点。　　蔬菜均价小幅上涨。重点监测的28种蔬菜周均价每公斤5.11元，环比涨1.6%，同比低1.5%。11月下旬以来，蔬菜价格开始季节性上涨，本周涨幅有所增大。分品种看，20种蔬菜价格上涨，1种持平，7种下跌，其中，菜花和豆角价格环比分别涨14.8%和7.0%，其余品种价格涨幅在5%以内；冬瓜价格环比基本持平；生姜、西红柿、平菇、胡萝卜、葱头、莲藕和蒜薹价格环比分别跌2.3%、1.9%、1.8%、1.0%、0.7%、0.3%和0.2%。　　猪牛羊肉、鸡蛋价格略有下降。猪肉批发市场周均价每公斤22.43元，环比跌2.3%，为连续18周下跌，累计跌幅18.9%，同比高10.0%；牛肉批发市场周均价每公斤59.92元，环比跌0.5%，同比低16.1%；羊肉周均价每公斤59.30元，环比跌0.1%，同比低7.7%；白条鸡批发市场周均价每公斤17.66元，环比涨0.6%，同比高1.6%。鸡蛋批发市场周均价每公斤10.19元，环比跌0.2%，同比高4.0%。　　水产品价格涨跌互现。大黄花鱼、白鲢鱼和大带鱼批发市场周均价每公斤分别为42.18元、10.00元和41.51元，环比分别涨1.2%、0.4%和0.2%；鲫鱼、鲤鱼、花鲢鱼和草鱼批发市场周均价每公斤分别为19.06元、14.10元、16.57元和15.78元，环比分别跌0.7%、0.6%、0.6%和0.1%。　　水果均价小幅上涨。重点监测的6种水果周均价每公斤7.18元，环比涨0.3%，同比高1.0%。分品种看，西瓜、香蕉和巨峰葡萄周均价环比分别涨3.6%、0.5%和0.2%；菠萝、鸭梨和富士苹果周均价环比分别跌1.3%、0.7%和0.2%。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-06

“油茶高产品种创制及花果调控关键技术”取得突破

（新华社记者 谢樱）2024年12月31日，中国林学会组织专家在长沙市对中南林业科技大学主持完成的“油茶高产品种创制及花果调控关键技术”科技成果进行评价。经质询和讨论，专家一致认为，这一成果在油茶高产品种创制和花果调控关键技术等方面有显著创新，整体达到国际领先水平。　　油茶直接关系国家粮油安全和百姓的“米袋子”“油罐子”。预计到2025年，全国油茶种植面积将达到9000 万亩，产值达到4000亿元。　　中南林业科技大学教授袁德义介绍，团队历时19年，对油茶种质创新与花果调控关键技术进行了系统性研究，在国际上率先解读了油茶二倍体、四倍体全基因组遗传密码信息，探明了油茶组中各个物种的“前世今生”，使得油茶育种不再是盲人摸象。　　通过高效的油茶育种技术，团队培育出适宜湖南、广东、海南等地种植的高产油茶良种11个，其中“德油2号”系列油茶新品种单项转化达2700万元。花和果的发育直接影响油茶的产量和品质，团队从产业上发现问题，探寻花果发育的机理，形成了花果调控关键技术，新技术“硕果挂枝”的增产成效显著。成果在湖南、江西、海南、广东等油茶产区大面积推广应用，取得了很好的经济效益、社会效益和生态效益。　　由中国工程院院士、南京林业大学教授曹福亮，中国工程院院士、湖南省农业科学院研究员柏连阳等15名专家组成的评价专家委员会听取了项目组成果汇报，并审阅相关资料。曹福亮院士认为，这一成果既有理论创新又有技术突破，为油茶产业高质量发展提供了新品种和新技术。

新华社 ｜ 分享： 2025-01-03

国家审定推出一批优质高产新品种

日前，农业农村部发布新一批国家级品种审定公告，推出了一批优质绿色水稻、耐密宜机收玉米、高油高产大豆、优质抗虫棉新品种。近年来农业农村部持续加强品种审定规范管理，全年国审品种数量自2022年以来继续保持平稳回落趋势。　　据了解，本批国审新品种中，水稻优质 2 级以上品种251个、占比57%，兼具优质、高产、绿色（抗病）的“三好”品种31个，耐盐碱优质稻品种4个；玉米审定推出一批耐密新品种，每亩种植密度比常规密度提高1000株、达到5500—6000株，西北春玉米区70个品种和东北春玉米区2个品种区试亩产超1000公斤；大豆新审定4个高油高产品种含油量高于 22%、区试亩产200公斤左右，5个高蛋白品种蛋白含量高于 45%；棉花32个品种纤维品质达到优质II型以上，占比64%。这些新品种能够更好满足农业生产用种需求。　　下一步，农业农村部将进一步强化部省协同，严格品种试验审定管理，常态化开展绿色通道和联合体试验整治，制定出台品种试验管理办法，加强新品种展示示范和跟踪评价，加大对生产上没有推广面积、存在明显缺陷风险品种的撤销力度，持续提升品种审定质量和水平，为粮油作物大面积单产提升提供有力的品种支撑。

农业农村部新闻办公室 ｜ 分享： 2025-01-03

2024渔业十大新闻发布

　　（记者 冯建伟 王春植）2024年，我国渔业高质量发展取得新进步，涌现出许多社会公众关注的热点。相关涉渔媒体梳理推荐了2024年度渔业十大新闻，现发布如下：　　一、习近平总书记在福建东山县澳角渔村考察时强调，乡村振兴要发扬优势，做好“海”的文章。　　二、首次全国水产养殖种质资源普查完成，我国水产养殖种质资源857个，数量位居世界第一。　　三、国务院办公厅印发《关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见》，对发展现代渔业、向江河湖海要食物等作出部署。　　四、农业农村部召开推进渔业现代化部署会，我国水产品总产量连续35年位居世界第一。　　五、国务院办公厅印发《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》，从优机制、强保障、严执法、固生态等方面对长江十年禁渔工作进行再部署再强调。　　六、农业农村部出台“纾困十条”措施，加大对远洋渔业企业帮扶力度。　　七、中国首次在联合国粮农组织主办水产养殖可持续发展边会，分享中国经验，促进各方合作。　　八、“中国渔政亮剑2024”东海突击行动破获非法捕捞特大要案，一举抓获涉嫌非法捕捞船舶45艘、涉案人员520人。　　九、渔业行业北斗服务中心落成运行，实现了渔船船位数据完整、及时、高效交换共享。　　十、农业农村部、中国气象局首次联合印发通知，对加强海洋渔业气象防灾减灾作出部署安排。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-02

我国各类草种产量超7万吨

　　（记者 杨梦帆）近日，记者从国家林草局召开的新闻发布会上获悉，2024年，我国各类草种产量超过7万吨。　　草种是国家重要的战略资源，是国土绿化和农牧业发展的物质基础，事关国家生态安全、食物安全和美丽中国建设。我国是草原大国，草种质资源非常丰富，牧草种类繁多，其中具有饲用价值的牧草就有6700多种。　　为推动草种业发展，国家林草局从草种质资源保存利用、优良品种选育培育、草种扩繁生产等多个环节全面发力，扎实推进草种业高质量发展，优良草品种选育和草种生产能力稳步提升，草种自给率逐步提高。近期，又会同国家发展改革委、农业农村部印发《关于推动饲草产业高质量发展的意见》，对提升饲草种业水平提出明确要求，力争到2030年饲草种子自给率达到75%。　　在中央资金支持和带动下，各地林草部门积极推进草种繁育基地建设。截至目前，各地已建成并达产的生态修复用草种繁育基地面积近60万亩，年产草种近2万吨。已形成青海20万亩披碱草种子、内蒙古10万亩羊草种子等大规模优良乡土草种扩繁基地。涌现了蒙草集团、三江集团等龙头企业，以及内蒙古通辽市开鲁县羊草小镇等亮点项目。近期，国家林草局正会同有关部门启动草种繁育示范基地建设，支持各地布局建设一批具备现代化生产水平的草种生产基地，带动我国草种生产能力提升。预计2025年，各地草种繁育基地达产面积将增长到80万亩以上，可用于生态修复的草种生产总量有望超过3万吨。同时，配合国家发展改革委，启动草种科研攻关项目，立项资金超过10亿元。会同科技部门，将牧草优异性状形成分子基础、耐盐耐旱草种质选育等研究内容列入“十四五”国家重点研发计划。启动“草种优良品种选育”应急科技揭榜挂帅项目，投入中央资金超过1000万元，扶持研发团队针对羊草、披碱草、野牛草等10种具有一定科研基础的草种开展科技攻关。　　国家林草局还编制《全国草种质资源普查实施方案》，启动草种质资源普查。在内蒙古、青海布局建设以草种质资源收集保存为主的国家林草种质资源设施保存库分库，启动国家草种质资源异地保存库建设。确定了30处国家草品种区域试验站。积极推进国家级草品种审定，聚焦生态价值和饲用价值，陆续审定通过4批59个国家级草品种。　　下一步，国家林草局将着力解决草种质资源收集保存和鉴定评价、草品种选育、草种生产等各环节存在的突出问题作为发力点，有针对性地破解草种业发展难题。同时，在2025年和“十五五”期间，重点强化草种生产推广工作。积极扶持草种业龙头企业发展，强化草种企业与科研机构联合开展科技创新等工作。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-02

2030年我国将初步构建绿色低碳循环的农业产业体系

（新华社记者 古一平）记者从农业农村部获悉，农业农村部近日印发的《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》提出，到2030年，我国将初步构建绿色低碳循环的农业产业体系。　　绿色是农业的底色、生态是农业的底盘。意见提出，到2030年，我国农业绿色发展水平明显提高，农业资源利用效率稳步提高，废弃物资源化利用水平明显提升，农业产地环境保护水平持续增强，绿色低碳循环的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显著改善，乡村生态振兴有效推进。　　促进资源节约和投入品减量使用、促进废弃物资源化利用、推进农业生态系统稳定多样、促进全产业链绿色低碳转型，意见从4个方面提出了加强耕地资源保护利用、促进农业用水节约高效、加强畜禽粪肥还田利用、加快农村生活有机废弃物综合利用、推进重点流域生态保护修复等10项重点任务和措施。　　此外，意见还从加强统筹协同、加强监测评价、强化政策引导等 5 个方面提出要求，确保所提措施落地见效。

新华社 ｜ 分享： 2025-01-02

《实施弹性退休制度暂行办法》发布

（新华社记者 姜琳）为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，人力资源社会保障部、中央组织部、财政部等三部门1月1日发布《实施弹性退休制度暂行办法》，明确了弹性退休的办理程序、基本养老金领取等内容。　　根据决定，从2025年1月1日起，我国将用15年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟到63周岁，将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁，分别延迟到55周岁、58周岁。　　《实施弹性退休制度暂行办法》提出，自2025年1月1日起，职工达到国家规定的按月领取基本养老金最低缴费年限，可以自愿选择弹性提前退休，提前时间距法定退休年龄最长不超过3年，且退休年龄不得低于女职工50周岁、55周岁及男职工60周岁的原法定退休年龄。　　职工自愿选择弹性提前退休的，至少在本人选择的退休时间前3个月以书面形式告知所在单位。　　职工达到法定退休年龄时，所在单位与职工协商一致的，可以弹性延迟退休，延迟时间距法定退休年龄最长不超过3年，所在单位与职工应提前1个月，以书面形式明确延迟退休时间等事项。　　弹性延迟退休期间，所在单位与职工协商一致，可以终止弹性延迟退休，按规定办理退休手续。　　据了解，决定公布以来，各地各部门陆续出台了一系列促进就业、健全养老托育服务、加强大龄失业人员保障等政策措施，研究调整与年龄相关的职业资格、证照等事项，做好延迟退休改革实施的各项准备工作。　　人力资源社会保障部等部门表示，下一步，将认真落实决定精神，实施好弹性退休制度，充分体现自愿、弹性原则，切实保障职工合法权益，促进人力资源开发利用。

新华社 ｜ 分享： 2025-01-02

发展绿色低碳循环农业 建设宜居宜业和美乡村

——农业农村部有关负责人就落实《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》答记者问　　（记者　孙眉）近日，农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确今后一段时期加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的工作思路和重点任务。农业农村部有关负责人就印发《指导意见》接受采访，回答了记者提问。　　问：《指导意见》出台的背景是什么？　　答：党中央、国务院高度重视农业发展全面绿色转型工作。习近平总书记多次强调，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻革命。党的二十届三中全会提出，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型。中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，明确要求推动农业农村绿色发展。　　党的十八大以来，我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，特别是粮食和重要农产品生产能力稳步提升，农业资源环境不断改善，农业绿色发展取得明显成效。同时也要看到，部分地区农业资源过度开发，农药化肥不合理使用，农业废弃物利用率不高，农业面源污染较重等问题仍然存在。绿色是农业的底色、生态是农业的底盘。深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实《中共中央　国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和中央关于乡村全面振兴的各项部署要求，加快农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业模式低碳循环、乡村环境生态宜居，推动乡村生态振兴，是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要任务，是促进人与自然和谐共生的客观要求。　　问：加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的总体思路是什么，有什么样的具体目标？　　答：《指导意见》提出，加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定建设农业强国目标，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化利用、产业绿色低碳转型为重点，强化科技集成创新，健全激励约束机制，健全生态产品价值实现机制，健全农业生态环境高水平保护机制，提升农业绿色发展水平，加快推进农村生态文明建设，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚实的资源环境保障。　　到2030年，农业绿色发展水平明显提高，农业资源利用效率稳步提高，废弃物资源化利用水平明显提升，农业产地环境保护水平持续增强，绿色低碳循环的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显著改善，乡村生态振兴有效推进。到2035年，农业绿色发展水平显著提高，绿色生产方式基本形成，农业资源利用效率达到国际先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展循环畅通，生产生活生态协调发展，绿色低碳循环的农业产业体系更加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的美丽乡村基本实现。　　问：加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴，需要把握哪些原则？　　答：近年来，各地认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，聚焦农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴薄弱环节和关键领域，因地制宜探索适合不同区域、不同生态类型的农业绿色发展模式，取得了积极进展。实践表明，在加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴过程中，需要把握好以下四个原则：　　一是坚持生产生态协调。优化农业生产结构和区域布局，合理开发和保护利用资源，把绿色发展理念贯穿农业生产全过程，发展资源节约型、环境友好型农业，实现增加供给、提高收入、保护生态的有机统一。　　二是坚持增产增效并重。在推进农业稳产增产的基础上，增加绿色优质农产品供给，降低水土资源过度消耗，提高资源利用率和土地产出率，推进产业生态化和生态产业化，把生态价值转化为经济价值。　　三是坚持科技创新引领。把创新作为发展的第一动力，培育农业新质生产力，加快促进农业绿色发展模式创新、集成技术创新和体制机制创新，增强绿色发展动能，攻克突出问题短板，因地制宜探索适合不同区域、不同生态类型农业绿色发展模式。　　四是坚持政府市场协同。发挥政府在规划编制、市场监管、政策扶持等方面作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动生产者、经营者、消费者等积极性，实现目标同向、力量共聚、措施协同。　　问：加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴有哪些重点任务？　　答：《指导意见》从促进资源节约和投入品减量使用、促进废弃物资源化利用、推进农业生态系统稳定多样、促进全产业链绿色低碳转型等四个方面提出了十项重点任务和措施。　　一是促进资源节约和投入品减量使用。包括加强耕地资源保护利用、促进农业用水节约高效、推进农业投入品减量化等三项重点任务。重点是要加强耕地管理，提升耕地质量，提高耕地利用效率；推进农艺节水、工程节水、管理节水；推进化肥控量增效、农药减施增效、地膜科学使用、饲料兽药使用减量增效。　　二是促进废弃物资源化利用。包括加强畜禽粪肥还田利用、加强秸秆综合利用、加快农村生活有机废弃物综合利用等三项重点任务。重点是推进源头减量、推动就地就近科学还田；推进秸秆还田利用，推动秸秆离田利用，提升管理水平；推进就地消纳，推进多元处置，完善运行机制。　　三是推进农业生态系统稳定多样。包括推进重点流域生态保护修复、提升农业生态价值等两项重点任务。重点是推动长江流域农业生态修复，坚定不移推进长江十年禁渔；加强黄河流域农业生态保护，强化黄河流域水生生物资源养护；提升农业生态价值，推动农业节能降碳，创新农业废弃物资源化、能源化利用技术体系，提升农业生产适应气候变化能力。　　四是促进全产业链绿色低碳转型。包括推行绿色循环、发展绿色低碳农业产业链等两项重点任务。重点是推进绿色循环技术采用，推进种养结合，推进粮草兼顾，推进稻渔综合种养，推进生产生活有机联结循环。加快促进加工减损增值，促进流通降本增效，促进质量安全水平提升。　　问：如何确保《指导意见》落地见效？　　答：重点从五个方面加强保障。　　一是加强统筹协同。强化工作统筹，建立加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴工作推进机制，组织制定工作台账，明确责任分工，定期跟踪调度。细化工作举措，强化部门协同，加强资金统筹，明确“路线图”“时间表”。　　二是加强监测评价。完善标准体系，健全覆盖全产业链的农业绿色发展标准体系，鼓励地方探索制修订一批相关标准。构建监测体系，开展新一轮农业资源区划前期研究，健全重要农业资源台账制度，开展农业绿色发展水平监测评价。加强技术指导，支持龙头企业与科研单位开展联合攻关。　　三是强化政策引导。统筹利用现有项目，加强财政倾斜支持。引导金融机构创设专属绿色信贷产品和耕地质量相关保险产品。推动农业绿色发展相关法律法规规章制修订工作，加大破坏资源环境违法行为查处和问责力度。　　四是推进价值转化。推进减排固碳，探索绿色优质农产品生态价值实现路径。发展生态服务产业，提高再生利用产品附加值。加快发展林下经济、森林旅游等新业态。　　五是强化总结推介。总结经验模式，推介一批绿色生产技术装备，总结一批推进路径和典型模式，提炼一批长效机制，形成示范带动作用。加强农民资源节约、绿色发展理念引导与技能培训。讲好农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴故事，营造全民参与、共建共享的良好社会氛围。

农民日报 ｜ 分享： 2024-12-31

白羽肉鸡振兴记——探寻圣农白羽肉鸡自主创新之路

　　（记者 李丽颖 蔡茂楷 赵艺璇）2022年6月10日，我国自主育种的首批“圣泽901”父母代种鸡雏正式批量供应市场，短短两年多时间，已经在全国14个省（区、市），累计推广父母代种鸡3200万套、商品代肉鸡33亿羽，市场占有率达20%。2024年5月24日和9月26日，“圣泽901”父母代种鸡雏先后两批出口非洲，“中国制造”白羽肉鸡加快走出国门走向世界。　　我国是全球禽类消费最多的国家之一，特别是鸡肉，已经成为仅次于猪肉的第二大肉类消费品。据统计，中国人一年吃掉70亿只鸡，在日常食用的鸡肉中，有58%是白羽肉鸡。然而，在很长一段时间内，我国白羽肉鸡的种源被国外育种企业垄断，“鸡脖子”被别人卡在手中。　　“农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去。”党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，强调“只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全”。　　转变发生在2021年12月，“圣泽901”“广明2号”和“沃德188”国内3个快大型（饲料转化率高、体型大、生长速度快）白羽肉鸡品种通过审定，成为我国首批自主培育的快大型白羽肉鸡新品种。“圣泽901”是福建圣农发展股份有限公司（以下简称“圣农公司”）自主创新之路上的第一个里程碑，其以十年如一日的持续创新、攻坚克难，翻过了一个又一个山头，让具有中国自主知识产权的白羽肉鸡飞出群山，展翅全球。“卡脖子”的危机　　企业是极具创新活力、创造精神的市场主体，也是推动种业振兴的骨干力量。　　圣农公司总部所在的福建省南平市光泽县，每一只白羽肉鸡都拥有短暂而充实的一生，经历孵化、养殖、屠宰、深加工等“鸡生大事”后，走向千家万户的餐桌，让百姓的生活更好，国家的仓廪更实。　　20世纪80年代，浑身羽翼洁白的白羽肉鸡漂洋过海登上了中国大陆。与我国本土的黄羽肉鸡相比，它具有生长速度快、饲料转化率高、产肉量多等特点，40天左右即可出栏，因此也更加适合工业规模化生产。凭借这些优势，白羽肉鸡备受欢迎，占据了全球约70%的鸡肉产量。　　而如此高性价比的肉鸡，种源却被国外企业牢牢垄断。一条完整的肉鸡产业链包括“纯系原种鸡—曾祖代种鸡—祖代种鸡—父母代种鸡—商品代鸡”，只有纯系原种鸡和曾祖代种鸡才可以留种繁殖，否则会发生性能退化。全世界白羽肉鸡的种源主要属于安伟捷和科宝两大国外公司，中国企业想要养殖，只能向其购买祖代种鸡。祖代种鸡寿命有限，企业就不得不持续进口维持生产。　　我国是鸡肉消费大国，没有种源，意味着什么？被“卡住脖子”的说法毫不夸张。“一是价格逐年上涨，祖代鸡进口价格从最初的每套5美元开始一路上涨，2024年已经达到60~65美元，国内企业毫无还价能力。”圣农公司全资子公司福建圣泽生物科技发展有限公司总裁罗平涛告诉记者，“二是数量没有保障，中国每年需要120万套左右祖代鸡，但对方想卖给你多少就卖给你多少，这就导致企业不能按照计划生产，影响整个产业链的运转。”　　不仅如此，种鸡的质量也无法保障，引进的祖代种鸡时常携带某些种源性疾病，给我国家禽养殖业带来了极大的生物安全隐患。2015年，美国禽流感泛滥，中国白羽肉鸡引种进口被迫中断半年，整个产业遭到重创。命运被握在他人手中，这样的“不确定性”，带来的是无穷无尽的危机和风险。　　破局刻不容缓。从国家战略到行业发展再到企业经营，无论从哪个层面考量，出路都只有一条——开展白羽肉鸡自主育种，把农业“芯片”掌握在中国人自己手中。　　2009年，原农业部成立白羽肉鸡育种协作组，研究编制了《中国白羽快大型肉鸡育种战略研究报告》，倡导和推动重启白羽肉鸡育种攻关工作。2014年，原农业部印发《全国肉鸡遗传改良计划（2014—2025）》，明确提出到2025年，培育肉鸡新品种40个以上，自主培育品种商品代市场占有率超过60%。　　政策的鼓励，让董事长傅光明倍感振奋，种源攻关关系重大，作为国内白羽肉鸡养殖头部企业，圣农公司责无旁贷。然而，育种风险高、投入大、周期长，对于任何企业来说都是一次豪赌。但作出这个决定，傅光明无比坚定：“再难也要干，我们已经被逼到悬崖边了，没有其他的选择。”　　2011年，圣农公司开始筹划白羽肉鸡育种，从全球搜集遗传特质优异的白羽肉鸡素材，积累原始的育种材料，并立项成立“种鸡事业二部”，白羽肉鸡育种工作正式启动。“拿命拼”的成果　　“‘圣泽901’的成功，靠的是资金、人才、政策，三者缺一不可。”如今再回顾以往的育种过程，傅光明总结得十分清晰。但在当时，前路未知，一切都要在摸索中探行。　　万事开头难，缺人是摆在圣农面前的第一个问题。时下的中国，熟悉白羽肉鸡商业育种的人才屈指可数，愿意留在大山里“冒险”的更加难得。经过一番周折，傅光明挖来了具备经验的郭怀顺、肖凡、罗平涛等人。“当时郭怀顺给我列出来了50多个条件，为了把人留下，我全都答应了。而我只有一个要求，就是培育出比国外更好的鸡。”傅光明回忆道。　　有了“总指挥”，育种之路渐渐有了方向。然而，既会养鸡又会育种的人还是太少。“选种最忙的时候，一人一天要选5000多只鸡，从早上5点一直干到晚上11点。”公司董事长助理、首席育种专家肖凡清晰地记得当年的场景，大家吃住都在山里，累了就坐在鸡舍旁打盹，困了就喝杯浓茶提神，一干就是两个月。　　幸运的是，圣农公司从来都不是在孤军奋战。渐渐地，圣农公司与东北农业大学、中国农业科学院哈尔滨兽医研究所等国内外知名院校和研究机构建立了合作关系，共同攻克白羽肉鸡育种技术、原种鸡群疫病净化等技术难题，并邀请国家肉鸡产业技术体系岗位多位知名专家参与其中。为促进攻关，福建省农业农村厅组织圣农参加国家白羽肉鸡育种联合攻关计划，由农业农村部鸡遗传育种重点实验室主任李辉担任首席科学家，人才动能不断增强。　　其次，在哪里新建核心育种基地也是一个难题。为了保障生物安全，育种基地的选址条件非常严格：新建核心育种基地5公里范围内，不能有人、老鼠或鸟等动物及其他任何可能对育种带来干扰的因素。此外出于保密需求，育种也需要一处不被打扰的静谧之地。　　这时，光泽县给予了巨大的支持。据福建省南平市光泽县委书记陈中民介绍，光泽县圈出了3000亩符合生物安全标准的核心区域用于育种研发，并对外缘6万亩区域进行严格管控，杜绝疫病风险。由此，在武夷山脚下的大青村深沟里，一个占地1200亩、全封闭式管理的核心育种场建成了。　　然而，从招人到建场再到日复一日的选育，每一个环节的推进都需要巨大的资金支撑。在这一点上，傅光明从未犹豫过：“为了育种，他们要什么给什么。要钱给钱，要人给人，要设备就给全世界最先进的设备。”2019年5月，圣农公司注册成立福建圣泽生物科技发展有限公司，专门从事白羽肉鸡的育种、扩繁和市场推广工作，成为了整个公司的“特区”。据悉，圣农公司在白羽肉鸡种源培育中已投资超过15亿元，目前还在以每年1亿多元的规模持续投入。　　育种规模越来越大，深山里的秘密也不胫而走。得知圣农公司育种颇有起色，国外企业坐不住了，他们派代表前往公司总部放出狠话：立刻停止育种，否则我们就断供。面对威胁，傅光明立即打电话询问育种团队：“现在不从国外引种，我们有没有办法解决？如果10年甚至20年都不引进国外种源，生产能不能保障？”得到肯定回答后，他底气十足，下了“逐客令”，“给你们10分钟，立刻离开这里。”　　“做企业方向要正确，认定一件事不要变，用力拼，拿命去拼。”这是傅光明坚定不移的信念，也为白羽肉鸡的育种提供了源源不断的动力和底气。终于，好消息于2021年12月1日传来，“圣泽901”获得农业农村部颁发的畜禽新品种证书，白羽肉鸡完全依赖国外进口的局面已成为历史，新的时代已然到来。“掰手腕”的较量　　2022年6月10日，“圣泽901”父母代种鸡雏首发仪式在江西省资溪县举办，首批“圣泽901”父母代种鸡雏正式批量供应市场。截至2024年8月底，“圣泽901”已成功销往全国14个省（区、市），累计推广父母代种鸡3200万套、商品代肉鸡33亿羽，国内市场占有率达20%。　　与此同时，“中国制造”的白羽肉鸡也已走上了世界舞台。2024年5月24日和9月26日，“圣泽901”父母代种鸡雏先后两批通过专车送往广州机场空运非洲，标志着“圣泽901”第一次走出国门，进军非洲种鸡市场。　　“圣泽901”的诞生，意味着“从0到1”的突破，而在傅光明看来，以“1”为起点，还有很长的路要走。当前，包括“圣泽901”“广明2号”和“沃德188”在内，我国自主培育的白羽肉鸡品种的国内市场份额超过25%，剩下的大部分还是国外品种。面对记者的疑问，罗平涛解释道：“国内白羽肉鸡养殖企业长期进口国外种源，面对‘初出茅庐’的国内品种，短时间内还是无法充分信任。”　　如何获取信任？除了更加积极地应用推广，更重要的是更新品种，提升实力。逆水行舟，不进则退。选育白羽肉鸡像是一场与国外企业的“掰手腕”比赛，想赢，圣农必须“咬定青山”，持续发力。　　“圣泽901”种源干净、生长速度快、成活率高、产蛋率高，综合性状已处于国际一流水平，但料肉比还稍逊于国外企业。料肉比是指饲养的畜禽增重1公斤所消耗的饲料量，影响着企业生产成本和经营效益。为了补上这个短板，圣农公司与国内知名农业大学合作，利用基因组测定和表型数据相结合的模式，进行精准选育，推进遗传改良，进一步优化“圣泽901”配套系综合性能。目的只有一个：在保持父母代种鸡、商品代肉鸡性能和原种鸡疾病净化水平不变的情况下，降低料肉比，提升养殖综合效益。　　2023年12月，通过持续选育提升“圣泽901”，料肉比比原来降低0.05，平养条件下料肉比达1.423，笼养条件下料肉比达1.39，已达到国际领先水平。也就是说，仅将圣农养殖的8亿多羽鸡进行品种更新，每年可节约饲料成本约3亿元。同时，每套种鸡产合格种蛋超过175枚，肉鸡在平养条件下37日龄时平均体重达2.5千克，而且种源净化程度非常高，有极强的抗病力。　　“用不了几年，国内市场将会是全新的局面。”罗平涛信心十足，“因为我们拥有足够丰富和优质的育种素材，相关的育种技术也都具备，更重要的是，我们精耕细作，勤劳认真。”目前，圣泽生物探索研发自闭产蛋门、系谱孵化出雏笼、家禽胸角器、个体产蛋测定电子记录系统等一系列育种新设备，在饲料转化率测定、育种管理系统、表型精准测定等育种核心测定设备和方法上实现了全方位突破，自主创新能力不断提高，部分育种技术处于国际领先水平。“百年大计”的事业　　2021年7月，中央深改委会议审议通过《种业振兴行动方案》，强调把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险。2024年中央一号文件要求强化农业科技支撑，加快推进种业振兴行动，加大种源关键核心技术攻关；2024年政府工作报告提出，加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度。把种源牢牢握在中国人自己手中，愈加迫切，愈加重要。　　“未来，圣农公司还会持续白羽肉鸡的选育吗？”　　“我们不仅要现在做，将来做，永远都要做下去。”傅光明的答案肯定且坚定，“我们的第一个品种‘圣泽901’比美国企业差一点，在追赶美国企业；持续选育后几乎和美国企业持平，和美国企业并跑；接下来计划再花6年时间育成‘圣泽903’，各项性能完全超过美国企业，领跑全球。”　　想要成为百年企业的圣农，也将育种作为了发展的百年大计。圣农公司拥有19座原种核心育种场、21座祖代种鸡场、3座孵化场，总饲养面积约2000亩，具备年2000万套父母代种鸡的供种能力，未来将继续利用现有的11个不同遗传资源的原种新品系，培育出更多综合效益高、适合本土消费的新配套系，精准覆盖各类目标群体。“育种必须要有前瞻性，为未来的市场需求做好充分的准备，例如按照中国人的饮食偏好，培育鸡翅、鸡腿、鸡爪等性状突出的品种。”肖凡说道。　　2022年8月，圣农公司成立圣农研究院，肖凡担任副院长，聘任10个国家的30名科学家担任合作专家，聚力深耕降低料肉比、饲料替代、鸡病净化、兽药疫苗等领域的创新研究。　　在圣农公司内部，专攻育种的圣泽生物仍然享有“特区”地位，各类需求优先满足。在外部，各项资源也纷纷涌入，“十四五”期间，福建省种业创新与产业化工程专门安排1000万元，支持白羽肉鸡育种攻关与产业化开发，持续推进白羽肉鸡配套系选育和示范推广。福建省农业农村厅主动提供支持，选派总畜牧兽医师为组长的专家指导组全程指导白羽肉鸡育种攻关，白羽肉鸡育种一线专家、国家肉鸡产业体系岗位专家及疫病防控等人才持续汇聚。　　当下，圣农公司员工总数已超3万人，但企业的持续发展仍需要大量高层次人才作为“引擎”。引才用才，不仅是圣农的大事，更事关光泽的繁荣发展。“我们一方面积极优化人才政策，引进产业发展配套的基础性人才，定点培养青年领军人才；另一方面通过举办联谊活动、增加文体设施等措施增强人文关怀，让年轻人在光泽既有发展事业的平台，又能找到归属感和荣誉感。”陈中民表示。同时，光泽县正在和福建林业职业技术学院一起筹备圣农产业学院，面向圣农公司未来发展的实际需求，培养掌握高新技能的专业性人才。　　“我这一辈子只做一件事，就是好好养鸡。”傅光明曾在不同场合反复强调。历经40余年，未来，如何把鸡养得更好？圣农公司目标清晰、决心坚定：以成为一流世界级食品企业为核心，实现食品深加工板块大幅增长，提高满足熟食化战略需求的上游产能，实现国内白羽肉鸡祖代种鸡的国产化替代，做优圣农品牌，打造数字圣农。　　以圣农公司为代表，我国肉鸡企业正乘势而上，不断增强自主创新能力，推动养殖精准化、高效化、绿色化发展，提升产业质量效益与可持续发展能力，助力我国肉鸡产业迈向现代化、国际化新征程，在全球禽肉市场中占据更重要地位，为保障国家肉类供应安全、推动农业绿色发展贡献关键力量。

农民日报 ｜ 分享： 2024-12-31

农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》

　　（记者 孙眉）日前，农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》）。　　《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，锚定建设农业强国目标，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化利用、产业绿色低碳转型为重点，强化科技集成创新，健全激励约束机制，健全生态产品价值实现机制，健全农业生态环境高水平保护机制，提升农业绿色发展水平，加快推进农村生态文明建设，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚实的资源环境保障。　　《指导意见》明确了10项重点任务和措施。一是加强耕地资源保护利用，要求各地加强耕地管理，提升耕地质量，提高耕地利用效率。二是促进农业用水节约高效，深入推进农业节水增产增效，推进农艺节水、工程节水、管理节水。三是推进农业投入品减量化，推进化肥控量增效、农药减施增效、地膜科学使用、饲料兽药使用减量增效。四是加强畜禽粪肥还田利用，推进源头减量，推动就地就近科学还田。五是加强秸秆综合利用，推进秸秆还田、秸秆离田，提升管理水平。六是加快农村生活有机废弃物综合利用，推进就地消纳、多元处置，完善运行机制。七是推进重点流域生态保护修复，推动长江流域农业生态修复，加强黄河流域农业生态保护。八是提升农业生态价值，推动农业节能降碳，稳妥推进农村清洁能源替代，严控外来物种入侵风险。九是推行绿色循环，推进绿色循环技术采用、种养结合、粮草兼顾、稻渔综合种养、生产生活有机联结循环。十是发展绿色低碳农业产业链，促进加工减损增值、流通降本增效、质量安全水平提升。　　《指导意见》要求，要加强统筹协同，建立工作推进机制。加强监测评价，完善标准体系，构建监测体系，加强技术指导。强化政策引导，加强财政倾斜支持和金融社会投资支持，强化监管约束。推进价值转化，推进减排固碳，发展生态服务产业。总结经验模式，加强宣传推介。意见全文如下：农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型　　促进乡村生态振兴的指导意见　　农规发〔2024〕27号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局，部机关各司局、派出机构、各直属单位：　　   加快农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业模式低碳循环、乡村环境生态宜居，推动乡村生态振兴，是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要任务，是促进人与自然和谐共生的客观要求。为贯彻落实《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》和中央关于乡村全面振兴的各项部署要求，推进农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴，制定本意见。　　    一、总体要求   　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，锚定建设农业强国目标，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化利用、产业绿色低碳转型为重点，强化科技集成创新，健全激励约束机制，健全生态产品价值实现机制，健全农业生态环境高水平保护机制，提升农业绿色发展水平，加快推进农村生态文明建设，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供坚实的资源环境保障。　　 坚持生产生态协调。优化农业生产结构和区域布局，合理开发和保护利用资源，把绿色发展理念贯穿农业生产全过程，发展资源节约型、环境友好型农业，实现增加供给、提高收入、保护生态的有机统一。　　  坚持增产增效并重。在推进农业稳产增产的基础上，增加绿色优质农产品供给，降低水土资源过度消耗，提高资源利用率和土地产出率，推进产业生态化和生态产业化，把生态价值转化为经济价值。　　  坚持科技创新引领。把创新作为发展的第一动力，培育农业新质生产力，加快促进农业绿色发展模式创新、集成技术创新和体制机制创新，增强绿色发展动能，攻克突出问题短板，因地制宜探索适合不同区域、不同生态类型农业绿色发展模式。　　  坚持政府市场协同。发挥政府在规划编制、市场监管、政策扶持等方面作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动生产者、经营者、消费者等积极性，实现目标同向、力量共聚、措施协同。　   　到2030年，农业绿色发展水平明显提高，农业资源利用效率稳步提高，废弃物资源化利用水平明显提升，农业产地环境保护水平持续增强，绿色低碳循环的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显著改善，乡村生态振兴有效推进。到2035年，农业绿色发展水平显著提高，绿色生产方式基本形成，农业资源利用效率达到国际先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展循环畅通，生产生活生态协调发展，绿色低碳循环的农业产业体系更加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的美丽乡村基本实现。　   　二、促进资源节约和投入品减量使用　　  （一）加强耕地资源保护利用。加强耕地管理。推动健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，落实耕地保护和粮食安全责任制考核。提升耕地质量。推进耕地有机质提升，综合采取秸秆还田、畜禽粪肥还田、种植绿肥还田等措施，提高耕地地力和产出能力。深入实施国家黑土地保护工程和东北黑土地保护性耕作行动计划，分区分类开展农田基础设施建设、土壤侵蚀防治、肥沃耕作层培育。开展盐碱地综合利用试点，推进“以种适地”同“以地适种”相结合，探索不同类型盐碱地治理利用模式和技术路径。持续推进受污染耕地安全利用。加快重点区域酸化耕地治理。提高耕地利用效率。根据不同区域资源条件，合理安排种养模式和耕作制度。在长江流域推行稻油、稻稻油轮作种植，开发冬闲田扩种油菜，在东北地区推行粮豆轮作，在黄淮海、西北地区推广小麦、玉米、大豆等作物间作套种。因地制宜发展日光温室、植物工厂、鱼菜共生等立体高效种养模式。盘活利用撂荒地。　  　（二）促进农业用水节约高效。推进农艺节水。深入推进农业节水增产增效，水浇地大面积推广水肥一体化等高效节水技术，旱耕地组装配套蓄水保墒、集雨节灌、探墒播种等技术措施，提高降水利用效率，选育推广一批节水抗旱新品种。推进工程节水。加强高标准农田建设，完善田间灌排设施，统筹发展高效节水灌溉，2025—2030年新增高效节水灌溉面积6000万亩左右。推进管理节水。落实水资源刚性约束制度，发展节水产业，加强非常规水源利用。加快推进农业水价综合改革，引导社会化服务主体开展节水灌溉服务，带动小农户节约农业用水。推进农业节水监测，开展土壤墒情与旱情预测预报、测墒灌溉指导和用水节水效率科学评价。　　  （三）推进农业投入品减量化。推进化肥控量增效。实施科学施肥增效行动，持续推进测土配方施肥，探索主要农作物氮肥施用定额管理，分区分类型制定施肥指导意见，推广侧深施肥、种肥同播、无人机追肥等高效施肥模式和装备。到2030年，全国三大粮食作物化肥利用率达到43%以上。推进农药减施增效。实施科学用药增效行动，加快集成推广一批经济实用、简便有效、农民乐于接受的绿色防控、农药减量增效技术模式，扶持发展一批装备精良、管理规范、服务优质的专业化防治组织，大力推进统防统治，并将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控措施纳入统防统治服务内容，促进绿色防控与统防统治融合发展。到2030年，主要农作物绿色防控覆盖率达到60%以上，三大粮食作物统防统治覆盖率达到50%以上。推进地膜科学使用。联合有关部门加强地膜生产销售使用回收等环节监管，在适宜区域、适宜作物上推进地膜科学使用，指导地方因地制宜建立健全废旧地膜资源化利用和无害化处置体系。开展高收净率残膜回收机械应用。推进饲料兽药使用减量增效。深入实施养殖业节粮行动，大力推广低蛋白日粮技术，研发应用绿色高效饲料添加剂，促进饲料粮节约降耗。以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛等畜禽品种为重点，实施兽用抗菌药使用减量化行动，推广替代产品，严格遵守处方药和休药期制度。到2030年，规模养殖场实施养殖“减抗”行动比例达到65%以上。强化水产苗种疫病监测，开展无规定水生动物疫病苗种场建设，加强水产养殖规范用药科普宣传，推进水产养殖用药减量。　  　三、促进废弃物资源化利用　　  （四）加强畜禽粪肥还田利用。推进源头减量。优化饲料配比、堆肥方式，推广干清粪等实用技术，降低畜禽粪污养分损失。推动就地就近科学还田。实施畜禽粪污资源化利用整县推进工程，支持畜禽养殖场（户）建设和改造提升粪污处理设施设备，配套完善田间贮存池、输送管网等，集成推广畜禽粪肥还田利用技术模式。深入开展绿色种养循环农业试点，培育一批开展粪肥还田等服务的社会化服务主体，以县为单位构建粪肥还田组织运行模式，形成发展绿色种养循环农业的技术模式、组织方式和长效机制。到2030年，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。　  　（五）加强秸秆综合利用。推进秸秆还田利用。分区域、分作物推广翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田技术模式，建设一批秸秆科学还田样板，加大秸秆生物菌剂、酶制剂等配套产品开发应用。推动秸秆离田利用。强化秸秆收集、储运、加工、利用等全产业链开发，发展成型燃料、食用菌基质、人造板材等产业，培育一批秸秆收储和利用主体。加快推进秸秆饲料化利用，鼓励专业化生产服务组织收储加工生产饲料产品，提升饲用价值和利用率。提升管理水平。指导各地建立秸秆资源台账，进一步摸清资源底数。到2030年，秸秆综合利用率保持在88%以上。　　  （六）加快农村生活有机废弃物综合利用。推进就地消纳。稳步推进农村改厕，协同推进农村生活垃圾污水治理，推动建立生活有机废弃物回收利用体系，鼓励将易腐垃圾同农村厕所粪污协同处理与资源化利用。推进多元处置。城镇周边的村庄，可就近纳入城乡一体生活垃圾处置体系。人口居住集中的村庄，可通过建设反应器堆沤等设施综合处理。常住人口少、居住分散的村庄，可建设小型堆沤设施，经过无害化处理后就地就近资源化利用。完善运行机制。引导村集体、农民合作社等参与农村生活有机废弃物综合处置设施运行管理，运用积分制、回收兑换等方式调动农民参与积极性，提高农村生活有机废弃物分类处置和回收能力，推动提升村容村貌。　　    四、推进农业生态系统稳定多样　  　（七）推进重点流域生态保护修复。推动长江流域农业生态修复。坚定不移推进长江十年禁渔，全面落实退捕渔民安置保障政策，加强动态监测，强化就业帮扶和兜底保障。持续开展常态化联合执法监管，及时清理涉渔“三无”船舶等风险隐患，严厉打击各类非法捕捞行为。实施长江生物多样性保护工程，开展禁渔效果评估和水生生物完整性指数评价，落实以长江流域为重点的珍稀濒危物种拯救行动计划，加快修复水生生物重要栖息地。加强黄河流域农业生态保护。推动黄河流域生态保护和高质量发展，严格落实以水定地、以水定产，统筹开展地下水超采综合治理，推进黄河流域深度节水控水。改造提升黄土高原淤地坝建设，推进水土流失治理模式创新。落实黄河休禁渔制度，加强黄河流域水生生物资源养护。　  　（八）提升农业生态价值。推动农业节能降碳，研发种养业生产过程温室气体减排技术，开发工厂化农业、新能源农机、农产品初加工及储存运输节能设备，创新农业废弃物资源化、能源化利用技术体系，提升农业生产适应气候变化能力。发展沼气、生物天然气，推进秸秆、畜禽粪污等农业废弃物高值化利用。稳妥推进农村清洁能源替代，推广农村生物质能、太阳能等绿色用能模式。构建以旗舰物种为重点的保护管理体系，全面加强水生野生动植物保护管理工作。完善农业外来入侵物种监测预警体系，严控外来物种入侵风险。　　  五、促进全产业链绿色低碳转型　　  （九）推行绿色循环。推进绿色循环技术采用。加大农业绿色发展相关知识培训力度，引导农户、农民合作社、家庭农场、农业企业等经营主体树立绿色发展理念，推广应用节水灌溉、科学施肥用药等绿色技术，自觉培肥地力、使用绿色生产资料、清洁产地环境，促进绿色生产方式广泛应用。推进种养结合。指导各地参照畜禽粪污土地承载力测算技术指南，优化调整畜牧业发展布局，科学测算养殖规模，引导畜禽养殖场（户）配套完善粪肥消纳用地，建设一批种养结合型生态农场，促进农牧循环、实现废弃物就地转化。实施农业社会化服务扩面提质行动，支持有条件的服务主体建设农事服务中心，开展绿色生产服务。推进粮草兼顾。在巩固提升粮食产能基础上，稳定棉油糖和“菜篮子”产品生产，因地制宜推进粮改饲，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草，支持在盐碱地、北方农牧交错带、南方草山草坡区建设稳产高产饲草基地，促进粮食、经济作物、饲草料协调发展。推进稻渔综合种养。在长江中下游地区重点发展稻鱼、稻虾等生产，西南、华南地区重点发展稻鱼、稻螺等生产，东北、西北、华北地区重点发展稻蟹、稻鱼等生产。推广稻鱼鸭、鱼菜等复合种养模式，提高水稻和水产综合生产能力。到2030年，稻渔综合种养面积稳定在5000万亩左右。推进生产生活有机联结循环。推动绿色加工物流、废弃物回收利用等业态集聚发展，加速农业与二三产业循环畅通，加快产业联结互促、循环增值。统筹推进产业发展、农民生活和生态建设，形成种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产业联动发展的现代复合型循环经济产业体系，建设产业和生态融合的宜居宜业和美乡村，促进生产生活生态有机统一。　  　（十）发展绿色低碳农业产业链。促进加工减损增值。统筹布局农产品加工原料生产、初加工和精深加工产能，推动绿色加工、废弃物回收利用等产业集聚发展，促进加工减损节本、资源高效利用。促进流通降本增效。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心，提高流通效率，降低流通环节成本。促进质量安全水平提升。制修订农业高质量发展急需的智慧化、绿色化、优质化发展标准，加快发展绿色低碳导向的新产业、新业态、新模式，推动建立与质量安全承载力相适应的种养密度规范，以标准提升引领传统产业优化升级。实施重点问题品种药残治理，加强农产品质量安全监测评估，推广应用胶体金等新型速测技术，落实承诺达标合格证制度，构建产地准出分类监管制度。开展农兽药跨领域残留风险评估，加强重点农产品、品牌农产品质量安全追溯管理，推动优质农产品产地建设，实施农产品品质提升行动，完善农产品品质评价和质量分级规则，加强农垦农产品全面质量管理。加强绿色、有机、名特优新和地理标志农产品培育发展，建立地理标志农产品原产地识别和培育体系。开展优质农产品消费促进活动，引导城乡居民采购绿色优质农产品。　　  六、强化组织实施　　  （十一）加强统筹协同。强化工作统筹。建立加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴工作推进机制，组织制定工作台账，明确责任分工，定期跟踪调度、逐项推动落实。强化上下联动。各级农业农村部门要结合实际明确重点工作，细化工作举措，强化部门协同，加强资金统筹，明确“路线图”、“时间表”，有力有序推进农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。　  　（十二）加强监测评价。完善标准体系。聚焦投入品管控、加工储运等环节，加快制定一批资源节约型、环境友好型农业标准，健全覆盖全产业链的农业绿色发展标准体系，鼓励地方探索制修订一批相关标准。构建监测体系。加快数字化绿色化协同转型发展，探索建立农业环境污染和气象灾害高效监测、主动预警、科学分析、智能决策系统。开展新一轮农业资源区划前期研究，鼓励有条件的地区开展农业资源区划调查。健全重要农业资源台账制度，完善全国农业资源数据共享平台，建设一批农业绿色发展监测站点。健全农业生态环境监测体系，优化监测点位布局，开展农产品产地环境等监测。开展农业绿色发展水平监测评价，推动提高农业绿色发展相关指标在地方党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核中的权重。加强技术指导。聚焦关键领域和薄弱环节，加快绿色技术集成创新，支持龙头企业与科研单位开展联合攻关。依托事业单位、科研院所和大专院校，发挥政策、资源、技术、人才等优势条件，开展政策咨询、技术指导等服务，协助解决农业绿色发展难点问题。组织农业绿色发展领域专家开展技术服务，推广先进技术适用装备。　　  （十三）强化政策引导。财政倾斜支持。统筹利用农业面源污染综合治理、畜禽粪污资源化利用整县推进、秸秆综合利用、绿色种养循环农业试点等项目，向实施农业绿色发展、促进乡村生态振兴的重点区域倾斜。金融社会投资支持。鼓励将符合条件的农业绿色发展、农村人居环境整治等项目纳入农业农村基础设施融资项目库。深化融资对接服务，引导金融机构创设专属绿色信贷产品和耕地质量相关保险产品，发挥好各级乡村振兴基金作用，支持农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。强化监管约束。推动农业绿色发展相关法律法规规章制修订工作，加大破坏资源环境违法行为查处和问责力度。指导各地加强农村土地经营权流转合同管理，引导经营主体加强流转土地保护利用，对土地和土地生态环境造成的损害依法予以赔偿。　　  （十四）推进价值转化。推进减排固碳。实施农业农村减排固碳行动，强化农田、土壤固碳功能。完善农业生态产品确权、量化、评估方法，推动建立农业生态产品价值实现机制，探索绿色优质农产品生态价值实现路径。探索开展茶园、果园、沼气、农田、畜禽养殖等农业碳交易，探索开展农产品碳足迹管理。发展生态服务产业。发展商品有机肥和微生物肥料生产、农膜变塑、天然色素提取等产业，提高再生利用产品附加值。深入发掘生态涵养、农事体验、健康养老等多种功能，加快发展林下经济、森林旅游等新业态。　  　（十五）强化总结推介。总结经验模式。及时总结各地推进农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的好经验好做法，推介一批先进适用的农业农村绿色生产技术装备，总结一批不同地区、不同生态类型推进路径和典型模式，提炼一批行之有效的长效机制，形成示范带动作用。加强宣传推介。加强农民资源节约、绿色发展理念引导与技能培训。综合利用传统媒体和新媒体，开展模式发布、范例交流、现场观摩等活动，讲好农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴故事，营造全民参与、共建共享的良好社会氛围。农业农村部2024年12月26日

农民日报 ｜ 分享： 2024-12-31

全国农技中心发布2024年大豆油菜大面积高产典型案例

　　（记者 赵倩倩）为增强大豆、油菜“推技术、提单产”的内生动力，充分发挥以案促学、以案促推、以案促产的高产典型激励作用，近日，全国农业技术推广服务中心发布2024年大豆油菜大面积高产典型案例，重点宣传推介各地大豆、油菜大面积单产提升典型经验做法。　　本次共发布了83个大豆、37个油菜面积不小于100亩的高产典型案例，其中涵盖大豆清种春播、大豆清种夏播、大豆玉米带状复合种植间作、大豆玉米带状复合种植套作、冬油菜稻油轮作、冬油菜稻稻油轮作、冬油菜旱地轮作等多种技术模式。　　本次案例的发布，不仅全面展示了各地在大豆、油菜大面积单产提升方面的创新成果，还有力促进了各地相互学习借鉴，增强了典型引领带动作用。近年来，我国大豆油菜大面积单产提升行动示范推广的成效显著，为高质量推进大豆、油菜大面积单产提升树立了标杆。

农民日报 ｜ 分享： 2024-12-30