什邡：着力解决城乡结合部治理难题

（刘文）近年来，什邡市坚持以党建为引领，群众需求为导向，探索“一抓两变”机制，着力解决城乡结合部治理难题，助推两项改革“后半篇”文章，提升基层治理实效。抓实智慧社区建设 ，提升社区治理能力。通过强化政治引领，搭建移动党建平台，打造党员发展、党费管理、党组动态、党员志愿服务等功能版块，什邡市实现“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等党内生活日常管理体系智能化操办，有效提升社区信息化、智能化发展水平。什邡市以一网通办为载体，聚焦群众需求，办事流程再度精简优化，20余项高频服务事项全部提速办理，推动民生服务向统一、规范、高效、便捷提升。推动农村社区向城市社区转变，力促“新居民”融入“城市圈” 。通过在社区内组建文明小分队常态化开展文明实践活动，借助垃圾分类知识培训、“文明进万家”文艺汇演、教育科普讲堂等多种形式，强化对居民的社会公德、家庭美德、个人道德层面的思想引导，培育文明风尚，推动居民文明素养提档升级。社区坚持党组织“搭台”、党员群众“唱戏”，发动业委会、党员骨干、各类志愿者“三支队伍”进行民情民意收集、汇总，并提交社区会议研究，唤醒居民自我管理、服务、教育、监督的主人翁意识。推动传统社区向新型社区转变，促进城市治理转型升级。通过建立小区党组织，持续为小区居民宣传组建业委会的重要意义，加强与业主的联络和沟通，引导小区居民参与其中。目前全市12个城乡结合部新型社区通过单建、联建形式，共组建95个小区党支部。街道会同民政、住建等部门，指导建立业主委员会、物业服务机构联动服务机制，开展业主委员会成员培训工作，促进业主委员会依法正确履职，有序规范运行。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-31

遂宁市安居区 “四项行动”推动水生态环境持续改善

（常炳文）近年来，遂宁市安居区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，推动琼江流域水生态环境持续改善。构建“三大机制”，以高度的政治自觉抓好“工作责任落实”。优化“5910”工作职责，出台《遂宁市安居区河长工作职责及巡河机制》，明确了县级河长职责5条，镇级河长职责9条，村级河长职责10条；建立了基层巡河、信息报送、处理、考核“四项机制”，制定河长巡河“六查”方法；建立“1+5”区级河流微信群，实行每日零报告制度，每周一调度，每月一考核，对各级河长履职情况拉通排位通报，常态保持，抓重点、促关键，出台《安居区河长制工作长效工作机制》，以“清河、护岸、净水、保水”四项行动和河湖“清四乱”为抓手，加强对乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒、黑臭水体、水土流失等突出问题的专项整治，集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题；以企业河长为抓手，系统推进各工业企业污染物控制和工业节水工作。率先在全省推广实施“122+N”工作机制（1名区级河长、2名及以上区级河段长、2名及以上河道警长，“N”：区级联系单位和水污染防治技术员、涉河工程技术员、两代表一委员监督员、法官、检察官、法律工作者、乡贤、企业河长），“122N”河长制经验在全省交流推广，川渝河长制工作经验被《人民日报》《四川日报》《中国水利报》等主流媒体宣传报道。突出“三个紧盯”，以强烈的责任担当抓好“工程项目进度”。夯实水生态环境建设基础，紧盯重点强治理，完成19处污水处理厂（站）提标改造，污水管网、垃圾压缩中转站实现全覆盖，村庄垃圾收集率达到90%以上。紧盯保护强建设，涪江右岸安居区防洪治理工程、遂宁市安居区三家镇白马河防洪治理工程已全面开工。凤凰栖公园基础建设完成，翠竹长廊、琼江湿地二期已启动建设。持续实施坡耕地水土流失综合治理工程，新建坡改梯495.003hm2，蓄水池39口，沉沙凼103个，截排水沟16.72公里，田间生产道路20.5公里。紧盯问题抓整治，全面查找污染源头，开展管网隐患问题摸排，排查发现雨污合流、管网渗漏等问题7处，已完成整改5处，2处正在筹集资金加快进度整改。实施“三项措施”，以强硬的实干手腕抓好“面源污染治理”。坚持水中问题岸上找，坚持重点整治、源头整治与问题整治相结合，确保水域长治久清。持续巩固畜禽养殖污染治理，加强日常巡查监管和技术指导，督促指导养殖场规范建设，积极争取项目升级改造现有养殖场粪污处理设施设备，提高禽粪污综合利用率达到94%，大型养殖场配套率达到100%，确保养殖场不出现粪污直排现象。加强农村厕所改造，加大对群众宣传力度，印制安居区农村人居环境手册1.2万份，编制普通话版和川话版改厕宣传音频，通过全区广播对改厕目的、意义和政策进行广泛宣传，让群众知晓率达100%，已完成106个整村推进示范村无害化厕所改造45579户，全区累计完成农村户用卫生厕所改造124106户，普及率达到90%以上。全面推广测土配方施肥，加强农业化学品投入治理，加强宣传农药、化肥、农膜科学使用方法及新型产品推广使用，提高施肥水平和肥料利用率，减少过量施肥导致的面源污染。采取“三项联动”，以务实的工作举措抓好“联防联控联治”。始终把长效机制建设作为治本之策，逐步构建起“河长牵头、部门协作、区域联动、齐抓共管”的责任机制。部门联动强监管，加密监测，在辖区内的5条小流域和琼江安居段干流设置了31个水质监测断面，委托第三方机构每月开展监测，并将水质监测情况向区河长办进行通报。统筹资金，区委、区政府领导专题研讨，打破部门界限整合资金12亿元，坚持小财政建大生态，全力做好生态发展，提升人居环境。项目共建，跨部门协同包装项目，共同向上争取投资。全面排查，组织水利、生态环境等部门，定期开展全域水环境问题大排查行动，共排查河湖“四乱”、工业企业污染、农业种植面源污染等8项62个问题，目前均全部整改到位。区域联动抓共治，邀请毗邻区县召开联席会议，联合巡河执法，解决跑马滩水库水政执法、新生水库水产养殖等问题5个，一体化推进琼江生态治理；对接潼南调度河道保洁船，由下至上清洁河道；搭设出川断面岸线生态保护拦网5公里，大力推广“以鱼养水”洁水型渔业新模式，向琼江及蟠龙河水域增殖放流5cm以上规格苗种100余万尾，施行人放天养，持续提升河道自净能力，筑牢琼江生态屏障。社会联动聚合力，充分调动全民监督和媒体监督，强化公益宣传和推广，构建“灵动安居”微信公众号平台，全覆盖安装河湖库监督公示牌，充分发动群众扫描“二维码”参与监督，进一步凝聚管护合力，形成“开门治水、人人参与”良好氛围。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-12-31

重庆四川两省市印发贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》联合实施方案

中共重庆市委、中共四川省委、重庆市人民政府、四川省人民政府日前印发了《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》，并发出通知，要求两省市各级各部门结合工作实际，认真抓好贯彻落实。　　《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》主要内容如下。　　为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设重要讲话精神，把成渝地区双城经济圈建成具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，合力打造区域协作的高水平样板，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，根据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，经两省市共同商定，制定本联合实施方案。一、加快构建双城经济圈发展新格局　　（一）推动重庆成都双核引领相向发展。提升重庆和成都国家中心城市发展能级和综合竞争力。推动重庆打造国家重要先进制造业中心、西部金融中心、西部国际综合交通枢纽和国际门户枢纽，建成高质量发展高品质生活新范例。推动成都打造区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽，建成践行新发展理念的公园城市示范区。高水平建设重庆两江新区、四川天府新区。推动重庆西扩、成都东进相向发展，高质量建设重庆高新区、成都东部新区，带动成渝地区空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。　　（二）培育发展现代化都市圈。着力打造重庆都市圈，推进中心城区加快集聚高端现代功能，推进璧山、江津、长寿、南川率先实现与重庆中心城区同城化发展，推进涪陵、永川、合川、綦江—万盛等支点城市加快发展，推进荣昌、铜梁、大足、潼南等桥头堡城市特色发展，推动广安全面融入重庆都市圈。着力打造成都都市圈，建设成德眉资同城化综合试验区，推进成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带建设和交界地带融合发展。加强成都都市圈与绵阳、乐山、遂宁、雅安等城市协同，推动成都平原经济区一体化发展。强化重庆都市圈和成都都市圈互动。　　（三）做强成渝发展主轴。沿成渝北线、中线和南线综合运输通道，推动资阳、遂宁、内江、永川、铜梁、大足、荣昌、潼南、璧山等成渝主轴节点城市融合发展，拓展发展空间，强化功能协作，承接重庆中心城区、成都和东部沿海发达地区产业转移，有效提升服务配套重庆中心城区、成都的能力，夯实成渝主轴发展基础，打造支撑成渝地区双城经济圈建设的“脊梁”。　　（四）推动渝东北川东北地区一体化发展。提升万州、南充、达州等城市发展能级，带动广安、开州、垫江、梁平、丰都、忠县、云阳等一体化发展。加快建设万达开川渝统筹发展示范区，加快建设南充临江新区。强化规划、政策、项目统筹，引导人口、产业向城市化地区集聚，打造北向东向出渝出川综合交通枢纽，促进成渝地区双城经济圈北翼发展。　　（五）推动川南渝西地区融合发展。支持宜宾、泸州建设川南区域中心城市，推动内江、自贡同城化，高质量建设宜宾三江新区。支持自贡、泸州、内江、宜宾、江津、永川、荣昌等共同建设川南渝西融合发展试验区，探索建立重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动机制，协同建设承接产业转移创新发展示范区，打造西部陆海新通道和长江经济带物流枢纽，构筑产业和人口优势承载地、南向开放新高地，支撑成渝地区双城经济圈南翼跨越发展。　　（六）推进大中小城市和县城协调发展。推动重庆、成都中心城区由外延扩展式向内涵提升式转变。推动绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州、万州、黔江等区域中心城市建设，加大空间资源供给，提高承接重庆中心城区、成都产业转移和功能疏解能力。强化重要节点城市功能协作，提升专业化配套服务水平。推进县城城镇化补短板强弱项，推动中心镇做大做强，增强服务农村、带动周边功能，推动农业转移人口就地就近城镇化。　　（七）推进川渝毗邻地区联动发展。支持梁平、垫江、邻水、达川、大竹、开江共建明月山绿色发展示范带，支持城口、宣汉、万源建设革命老区振兴发展示范区，支持广安、渝北共建川渝高竹新区，支持合川、广安、长寿打造协同发展示范区，支持遂宁、潼南建设川渝毗邻地区一体化发展先行区，支持资阳、大足共建文旅融合发展示范区，支持内江、荣昌共建现代农业高新技术产业示范区，支持泸州、永川、江津建设融合发展示范区。支持毗邻地区建设具有区域影响力的产业合作示范园区，积极探索其他开放合作新路径。支持其他地区以“一区多园”“飞地建园”等方式探索创建开发开放合作新平台。　　（八）辐射带动两省市其他区域发展。强化成渝地区双城经济圈对川渝其他地区辐射带动，推进规划对接、设施联通、产业协作、改革联动，促进通道、平台、政策共享，推动渝东南武陵山区建设文化产业和旅游产业融合发展示范区、秦巴山区建设绿色产品供给地和产业协作配套基地、攀西地区打造国家级战略资源创新开发试验区、川西北地区打造国家生态文明建设示范区。二、合力建设现代基础设施网络　　（九）共同打造国际航空门户枢纽。高质量建成成都天府国际机场，提升成都双流国际机场服务保障能力，实现“两场一体”运营，打造国际航空枢纽。推进重庆江北国际机场扩能改造，规划研究重庆新机场建设，提升重庆国际枢纽功能。加快阆中、达州（迁建）机场建设。规划建设乐山、遂宁、广安等支线机场，扩建万州五桥机场、黔江武陵山机场、南充高坪机场、广元盘龙机场，研究建设雅安、内江（自贡）、万源、万盛、城口支线机场，规划研究迁建绵阳机场，进一步扩大航空服务覆盖面，加快构建“枢纽机场为核心、支线机场为支撑”的世界级机场群。织密国际航线网络，提高与全球主要城市通达性。强化城市群机场协同运营，深化低空空域管理改革，加快发展通用航空。　　（十）共建轨道上的双城经济圈。打通多向出渝出川通道，加快建设川藏铁路雅安至林芝段和成都至兰州、成都至西宁、成都至自贡至宜宾、重庆至昆明、重庆至长沙、郑州至万州铁路及川南城际铁路内自泸段、汉中至巴中至南充铁路南巴段、叙永至毕节铁路；开工建设成渝中线、成都至达州至万州、重庆至西安、川藏铁路朝阳湖至天府段、黔江至吉首联络线、重庆至宜昌、重庆至万州等铁路；加快实施成昆铁路峨米段、隆黄铁路隆叙段、成渝铁路成隆段和广元至巴中、达州至万州、万州至利川等铁路扩能改造；加快推进重庆都市圈环线铁路、成都外环铁路、绵遂内等连接重庆中心城区铁路前期工作；规划研究宜宾至西昌至攀枝花、重庆至贵阳、泸州至遵义、重庆至自贡至雅安、成都至巴中、黔江至万州、珙县至叙永、广安至涪陵至柳州、广安至忠县至黔江、长寿至垫江至梁平、沿江货运铁路等铁路；研究论证南充至广安、遂宁至广安等铁路。构建安全高效便捷城际网，完善市域（郊）铁路和城市轨道交通网，加快建设轨道交通资阳线，规划建设成都至德阳、成都至眉山等市域（郊）铁路，加快建设重庆中心城区连接主城新区、中心城区至广安等市域（郊）铁路，加速中心城区城市轨道成网，基本建成中心城市间、中心城市与周边城市间1小时交通圈和通勤圈。　　（十一）完善内联外畅的公路体系。畅通高速公路主通道，加快成都经成都天府国际机场至重庆、广安绕城及渝广支线、镇巴至广安等高速公路建设，扩容改造成渝、渝遂、渝泸、渝邻、南广渝、渝湘、渝武、成南、成乐、成自泸赤等高速公路拥堵繁忙路段。加密毗邻地区高速路网，加快建设宜宾至泸州至永川、古蔺至金沙等高速公路，开工建设万开达直线高速、大足至内江、南充至潼南、开江至梁平、铜梁至安岳、大竹至垫江、万州至宜昌（江南高速）、垫江至丰都至武隆、叙永至筠连、古蔺至仁怀等高速公路，规划研究自贡至永川、乐山经资中至铜梁、重庆至合江至叙永、合川至广安至长寿等高速公路。加快推进城宣大邻等高速公路前期工作，开展万云奉巫等出渝出川高速公路研究论证。全面推动G318川藏公路升级改造。消除省际普通国道干线公路瓶颈，提升高速公路、干线公路与城市道路衔接转换效率，畅通运输服务微循环网络。　　（十二）推动长江上游航运枢纽建设。提升长江干线航道通航能力，推动三峡水运新通道工程建设，实施长江宜宾至重庆段、朝天门至涪陵段航道整治工程。推进嘉陵江、岷江、乌江、渠江等高等级航道建设，实施利泽、白马、龙溪口、风洞子、银蛇溪等航电枢纽工程，形成干支直达的航道网络。依托果园港港口型国家物流枢纽，推动组建长江上游港口联盟，加强港口分工协作，构建结构合理、功能完善的港口集群，打造要素集聚、功能完善的港航服务体系。　　（十三）构建安全高效能源保障体系。重点推进四川“三江”水电资源开发，有序推进风能、太阳能、生物质能等新能源开发利用，建设国家优质清洁能源基地。研究论证疆电入渝工程。加快推进川渝电网一体化，推动建设川渝电网特高压交流主网架，加快成德眉资同城化电网发展，优化重庆都市圈500千伏目标网架。推动四川水电在川渝两地就近消纳，完善四川水电外送方式。推进成渝地区氢走廊建设，加快氢能产业发展。推广完善页岩气开发利益共享机制，大力提升天然气、页岩气勘探开发力度，加快建设国家级页岩气示范区，建设天然气千亿立方米产能基地。大力勘探开发巫溪宣汉区块页岩气和遂宁、安岳、开州、潼南等地天然气资源，建设中航油西南战略储运基地等能源保障设施。　　（十四）加强现代化水利基础设施建设。推动双城经济圈水网融入国家水网，加快建设大型水库工程，加强都江堰、濑溪、升钟、武引等大中型灌区续建配套和现代化改造，加快推进引大济岷、长征渠引水、向家坝灌区二期、大滩口等项目前期工作。研究论证高景关水库、涪江右岸引水、渝南及重庆中部、沱江团结水资源配置等引水供水重大工程，加快城市应急备用水源建设。加快病险水库除险加固、主要江河和中小河流防洪治理、城市防洪排涝设施建设和山洪灾害防治，实施防洪控制性水库联合调度。　　（十五）协同建设新一代信息基础设施。加快建设物联网、区块链、工业互联网、卫星互联网等新型基础设施。加快建设5G和光纤超宽带“双千兆”网络，开展6G网络试验验证。实现大中城市基于IPv6的下一代互联网全面部署，增强国家级互联网骨干直联点功能。共建区域性国际数据中心、全国一体化大数据中心国家枢纽节点、中新（重庆）国际互联网数据专用通道和国际信息通信枢纽、国家量子通信网络“成渝干线”。发挥重庆工业互联网标识解析国家顶级节点作用，支持成都升级建设国家顶级节点，加快建设一批行业级节点，共建成渝工业互联网一体化发展示范区。建设区块链“星火·链网”超级节点和骨干节点，拓展“蜀信链”服务基础设施城市节点和行业节点，打造国家级区块链发展先行示范区。积极建设全面覆盖、泛在互联的城市智能感知网络，加快交通、物流等基础设施智能化升级，实施车联网试点示范建设工程。三、协同建设现代产业体系　　（十六）加快提升先进制造业国际竞争力。着力提升优势传统产业，加快发展战略性新兴产业，补齐关键短板，增强全产业链优势，形成特色鲜明、相对完整、安全可靠的区域产业链、供应链体系。以智能网联和新能源为主攻方向，共建高水平汽车产业研发生产制造基地。整合提升汽摩整车、航空航天、轨道交通、能源装备、环保制造、工业机器人、仪器仪表、数控机床等优势产业，打造世界级装备制造产业集群。整合提升优质白酒、健康食品、精品服饰、特色轻工等优势产业，培育特色消费品产业集群。整合提升钒钛钢铁、锂电材料、铝镁钛轻合金、晶硅光伏、基板玻璃、特种陶瓷、氟硅新材料等先进材料产业，深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程。整合提升生物医药、医疗器械、现代中药等产业，加快建设国家原料药生产基地、西部大健康产业基地、“中国牙谷”国际口腔装备材料基地，发展生物医药和大健康产业集群。推动先进制造业和现代服务业深度融合，建设国家检验检测高技术服务业集聚区，开展先进制造业和现代服务业融合发展试点，培育融合发展新业态新模式，提升全产业链价值。建立跨区域承接产业转移协调机制，争取国家以市场化方式设立区域产业协同发展投资基金。　　（十七）合力打造数字产业新高地。发挥集成电路、新型显示、智能终端、软件与信息服务等产业优势，培育“芯屏器核网”全产业链，构建“云联数算用”全要素群，打造“住业游乐购”全场景集，培育发展大数据、人工智能、区块链、数字内容、超高清视频等数字产业，打造具有国际竞争力的电子信息产业集群。加快释放数据资源价值，建设西部数据资源和数字资产交易平台，培育数据要素市场。推动新一代信息技术与实体经济深度融合，发展平台经济和数字商务，创新开展跨境数据流动和数字贸易，探索建立反向定制（C2M）产业基地，建设国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区和国家数字服务出口基地。加快推动重庆软件园与成都天府软件园深度合作，共创成渝软件名城。在地级以上城市建立数字化管理平台。推动政务数据与公共事业数据、社会数据融合共享。加强通信网络、重要信息系统和数据资源保护，提升重庆和成都重要数据灾备中心功能，打造“双城多园”国家级网络安全产业园。　　（十八）共建西部金融中心。提升重庆、成都集聚金融要素、服务实体经济发展能力，发展壮大本地金融机构。推动区域金融改革创新，在科创金融、绿色金融、普惠金融等方面开展先行先试，加快发展消费金融、商贸金融、智慧金融、供应链金融，开展跨境人民币、本外币合一账户等试点业务创新，共建“一带一路”金融服务中心。探索在自由贸易试验区设立人民币海外投贷基金。深化中新（重庆）战略性互联互通示范项目下的“点对点”金融合作，带动西部地区与东盟国家“面对面”互联互通。在重庆开展区域性股权市场制度和业务创新。在成都建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台。推动金融基础设施互联互通，防范化解金融风险。推进金融市场和监管区域一体化，推动在担保、不良资产处置等领域跨区域合作。　　（十九）共建内陆国际物流枢纽。整合成渝地区航空、航运、铁路等资源，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。提升完善重庆、成都国家物流枢纽功能，共建国际货运中心，推动全货运航空公司在成渝地区设立基地。打造万州、涪陵、长寿、江津、遂宁、达州、泸州、自贡等区域性物流中心。协调国际航空物流和长江航运、中欧班列、西部陆海新通道铁海联运班列和跨境公路运输，提升公铁水空联运组织效率和运输服务一体化水平。　　（二十）共建现代高效特色农业带。发挥特色农业资源优势，打造国家优质粮油保障基地、国家优质商品猪战略保障基地、渝遂绵优质蔬菜生产带、全国优质道地中药材产业带、长江上游柑橘产业带、安岳潼南大足柠檬产区、渝南绵蚕桑产业带，打造全球泡（榨）菜出口基地及川菜产业、茶产业、竹产业基地。加快建设国家农业高新技术产业示范区，高水平建设重庆主城都市区和成德眉资都市现代高效特色农业示范区。强化农业科技支撑，建设西部种质资源中心库、国家西部农业人工智能技术创新中心、国家现代农业产业科技创新中心、畜牧科技城、国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心，大力发展智慧农业。共建西部农产品、中药材、农业资源资产等交易中心，建设自贡等国家骨干冷链物流基地，推动国际农产品加工产业园建设。联合举办西部国际农业博览会，培塑巴味渝珍、天府龙芽、天府菜油、永川秀芽等知名品牌。　　（二十一）优化提升重大产业平台体系。发挥重庆两江新区、四川天府新区旗舰作用，加快重庆高新区、重庆经济技术开发区、成都高新区、海峡两岸产业合作区、成都国际铁路港经济开发区等开发区建设。推动涪陵、綦江—万盛、合川、资阳、遂宁、宜宾等创建国家级经济技术开发区和国家高新技术产业开发区，创建一批国家新型工业化产业示范基地、川渝产业合作示范园区。推动自贡等老工业城市转型升级，建设新时代深化改革扩大开放示范城市。建设产业转移集中承接地，高质量承接东部地区和境外产业转移，支持有条件的园区大力发展“飞地经济”。四、共建具有全国影响力的科技创新中心　　（二十二）建设成渝综合性科学中心。集聚优势创新资源，在四川天府新区布局建设电磁驱动聚变大科学装置等重大科技基础设施以及川藏铁路技术创新中心、西南天然药物与临床转化综合研究平台、成都超算中心、先进微处理器技术国家工程实验室等高能级创新平台。在重庆加快建设超瞬态实验装置等重大科技基础设施以及分布式天体雷达、卫星互联网等国家重点实验室。引进国际国内高水平大学、科研机构和创新型企业，推动重大设施共建共管共用，建成全球创新网络的重要节点、国家创新体系的基础平台。　　（二十三）共建西部科学城。以“一城多园”模式高标准建设西部科学城，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。统筹成都高新区、天府国际生物城、未来科技城等资源，聚焦电子信息、航空航天、生命科学、智能制造等领域，建设西部（成都）科学城。瞄准新兴产业设立开放式、国际化高端研发机构，建设重庆两江协同创新区。依托重庆高新区，联动高校和科研院所，夯实新一代信息技术、先进制造、大健康、高技术服务业发展基础，建设西部（重庆）科学城。高水平建设中国（绵阳）科技城，规划建设绵阳科技城新区。推动国家自主创新示范区以及各类开发区、高新区、新区等协同参与西部科学城建设。　　（二十四）提升协同创新能力。实施成渝科技创新合作计划，围绕新一代信息技术、人工智能、航空航天、资源环境、量子科技、生物医药、轨道交通、现代农业等领域，联合开展关键核心技术攻关。鼓励两地高校、科研院所、企业共同参与国际大科学计划和大科学工程，建设新型研究基地。推动重大科研基础设施和大型科研仪器设备共建共享。强化创新链产业链协同，加快建设产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心等创新平台和综合性检验检测平台。积极融入国际国内科技创新网络，共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，举办“一带一路”科技交流大会，全方位加强对外科技创新合作，加强知识产权保护国际合作交流。培育发展一批新型研发机构，推动更多科技成果在成渝地区转化。加强知识产权保护，强化跨部门跨区域办案协作，加快设立知识产权法庭。　　（二十五）构建充满活力的创新生态。深入推进全面创新改革试验，深化职务科技成果所有权或长期使用权改革试点。推进高校、科研院所人员编制管理创新，赋予更多引进和使用科技人才自主权。健全创新激励政策体系，完善支持科技创新的财政金融服务体系，探索科研资金跨省市使用和重大科研项目揭榜制。深入实施“天府英才”工程、“重庆英才计划”。推动落实以增加知识价值为导向的收入分配政策。高水平建设国家和省级“双创”示范基地，推进建设一批“双创”支撑平台项目。五、共同打造富有巴蜀特色的国际消费目的地　　（二十六）营造高品质消费空间。集聚优质高端消费资源，树立“不夜重庆、时尚重庆、山水重庆、味道重庆、康养重庆”和“成都休闲、成都消费、成都创造、成都服务”城市消费品牌，打造春熙路—太古里、交子公园、解放碑—朝天门、寸滩国际新城、观音桥等世界知名商圈，打造高端会展、精品零售、餐饮娱乐、文化休闲、流行时尚等功能复合的国际消费中心城市。顺应消费品质化、智能化、多元化、服务化新趋势，推动消费供给升级，培育特色消费载体，打造特色商业名街名镇。大力发展网络经济、夜间经济、首店经济等消费新业态，培育直播电商、社交电商、社区电商等消费新模式，构建特色街区雅集、体育健康脉动、透明生产体验等新场景。完善消费促进政策，加快推进符合条件的地区建设市内免税店、口岸免税店、离境提货点。健全消费者权益保障制度，打造安全友好的消费环境。　　（二十七）共建巴蜀文化旅游走廊。整合巴蜀文化、三国文化、红色文化、统战文化、移民文化、长江生态文化等特色文化旅游资源，联合打造以历史人文、自然风光、户外探秘、生产体验、康养纳凉等为主题的精品旅游线路。打造长江三峡、大足石刻、武隆喀斯特、南川金佛山、合川钓鱼城、万盛黑山谷、长寿湖—五华山、江津四面山、大九寨、大峨眉、大熊猫、大香格里拉、大贡嘎、大竹海、大灌区、大蜀道、大遗址、大草原、小平故里、将帅故里、自贡彩灯等文旅品牌。加快建设长征国家文化公园（重庆段、四川段）、红军长征纪念馆、红岩文化公园、川陕片区红色文化公园、中国博物馆小镇（安仁）、龙骨坡古人类遗址公园、重庆开埠文化遗址公园等。保护发展传统村落，保护传承非物质文化遗产和历史文化遗存。完善交通等旅游基础设施，加强“智游天府”“惠游重庆”平台共建共享，整合提升文化旅游博览节会平台，打造具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游胜地。六、共筑长江上游生态屏障　　（二十八）推动生态共建共保。统筹山水林田湖草治理，共建长江、嘉陵江、乌江、涪江、岷江、沱江等生态廊道。推动建设大熊猫国家公园，推进重庆中心城区“两江四岸”治理提升、“四山”保护提升，夯实成都公园城市绿色本底，打造龙泉山城市森林公园，共建川渝森林城市群，共筑绿色生态屏障。实施重点流域、三峡库区“共抓大保护”项目，建设长江沿岸“两岸青山·千里林带”工程，推进三峡库区消落带治理和岩溶地区石漠化综合治理，加强三峡库区小流域和坡耕地水土流失综合治理。协调开展“三线一单”生态环境分区管控，建立跨流域跨区域横向生态保护补偿机制，加强流域水资源统一管理和联合调度。　　（二十九）推动环境共治。严格落实长江经济带发展负面清单，共同制定负面清单实施细则，有序制定修订协调统一的环保标准和环境准入政策。开展联合巡河，加强跨界水体污染联防联治，推动长江、嘉陵江一级支流水环境治理试点示范，深化沱江、龙溪河、岷江流域水环境综合治理与可持续发展试点。加强协同立法和联合执法，推动毗邻地区工业固废、危废处理设施共建共享。开展土壤污染治理与修复试点示范，完善危险废物跨省市转移机制，协同开展“无废城市”建设。强化大气污染联防联控，建立重污染天气共同应对机制，开展细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染连片整治。建立突发环境事件应急联动机制，深化生态环境保护督察协调联动合作，搭建生态环境大数据共享综合平台。　　（三十）推行绿色生产生活方式。构建绿色低碳产业体系，实施重大绿色技术研发与示范工程，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，推动近零碳排放示范区建设和工业园区清洁生产试点，打造国家绿色产业示范基地。共同打造长江经济带绿色金融改革创新试验区，开展跨省市碳排放权、排污权、水权、用能权等交易合作，协同探索生态产品价值实现路径和转化模式。倡导绿色生活方式，推进能源消费革命，大力发展绿色建筑、绿色交通，推动可再生能源利用，加快推进垃圾分类，创建生态文明建设示范市（区、县）。开展广阳岛片区长江经济带绿色发展示范，探索三峡绿色发展新模式，高水平打造“三峡库心·长江盆景”。推进四川天府新区建设公园城市示范区先行区，开展可持续发展创新示范。建设沱江绿色发展经济带。推进涪江等流域绿色发展，推动万州、宜宾、泸州创建长江上游绿色发展示范区。七、联手打造内陆改革开放新高地　　（三十一）共建对外开放大通道。推进西部陆海新通道建设，发挥重庆通道物流和运营组织中心、成都国家重要商贸物流中心作用，全面提升与东盟地区互联互通水平，加密开行四川、重庆至北部湾出海口铁海联运班列，加快融入中国—中南半岛、孟中印缅等南向国际经济走廊。协同提升中欧班列（成渝）运营效能，打造重庆兴隆场、成都北中欧班列枢纽节点，建设铁路口岸国际邮件互换中心，探索陆上国际贸易新规则。开拓中欧班列（成渝）中、东通道，建成对接中蒙俄经济走廊的综合交通走廊。畅通川渝长江黄金水道，开通往返主要港口的“水上穿梭巴士”和铁水联运班列，建成通江达海、首尾联动的东向国际开放通道。　　（三十二）共建高层级对外开放平台。建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区，按照有关规定试行更高水平的投资、贸易开放政策。高质量建设自由贸易试验区协同改革先行区，复制推广自由贸易试验区改革创新成果。以重庆两江新区、四川天府新区为重点，优先布局国家重大战略项目、试点示范项目，创建内陆开放型经济试验区，打造内陆开放门户。按规定积极扩大铁路、港口、机场以适当方式对外开放，合理规划建设综合保税区、保税物流中心（B型），用好包括第五航权在内的国际航权，建设内陆口岸高地。推进重庆、成都、德阳、绵阳、泸州建设中国跨境电子商务综合试验区，扎实推动市场采购贸易方式试点。办好智博会、西洽会、西博会、科博会、旅博会等国际展会，共同建设“一带一路”对外交往中心和“一带一路”进出口商品集散中心，高质量建设国家文化出口基地，支持川剧、彩灯等中国文化走出去。推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目、中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目，加快建设中法、中德、中韩、中瑞（士）、中意等双边合作园区。　　（三十三）深化国内区域合作。深化与京津冀、粤港澳大湾区、长三角等东部地区交流协作，共同开展创新合作，共建跨区域产业园区，共设无水港，有序承接东部地区产业转移。加强与长江经济带沿线城市群协作，共同推进长江黄金水道、沿江铁路、成品油输送管道等建设，推动长江经济带绿色发展。加强与北部湾、滇中和黔中城市群协作，畅通出境出海通道，共建南向内陆开放经济腹地。加强与关中平原、兰州—西宁城市群联动，在能源、物流、产业等领域深化合作。　　（三十四）共同营造国际一流营商环境。建设高标准市场体系，共建统一的市场规则、互联互通的市场基础设施，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，创新土地、社保等市场监管模式，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自由流动、高效配置。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。加快建设统一的区域信用政策法规制度和标准体系，加强信用信息共享开放，推动守信联合激励和失信联合惩戒。实行“市场准入异地同标”受理办理，推动政务服务一体化平台互联互通互认，推行“天府通办”“渝快办”，实现“一网通办”。对标世界银行中国营商环境评价指标体系，推动政策滚动优化。协同开展优化营商环境立法。深化国有企业改革，完善民营经济促进政策，深入推进民营经济综合改革示范试点，创建民营经济示范城市，充分激发市场主体活力。　　（三十五）推动经济区与行政区适度分离改革。在重庆都市圈、成都都市圈及万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等跨区域合作平台开展试点。探索一体建设的组织管理机制，试行建设用地指标、收储和出让统一管理，推动跨区域的重点规划和重大项目统一编制、联合报批、共同实施。探索共建共享的公共资源配置机制，推动能源、电信、医疗、卫生等行业跨行政区布局建设和高效服务。探索市场主导的产业协作机制，推动区域产业统筹布局，促进优势产业整合提升、成链发展。探索互利共赢的利益联结机制，推动跨行政区财政协同投入，建立跨区域合作项目地方留存部分财税利益分享机制。八、共同推动城乡融合发展　　（三十六）推动城乡基础设施一体化。统筹推进跨行政区城乡基础设施规划建设，促进城镇公共基础设施向乡村延伸，实现共建共管共享。完善级配合理的城乡路网，提高乡村公路通达深度，扩宽“瓶颈路”、打通“断头路”，跨区域开行乡村客运公交。推动城市电力、通信、供水、燃气、污水收集等市政管网和生活垃圾分类处理及再生利用设施等向乡村覆盖。有序推进城镇老旧小区、老旧厂区、老旧街区、棚户区、城中村和城乡结合部改造。　　（三十七）推动城乡基本公共服务均等化。统筹布局建设城乡公共服务设施，促进城乡基本公共服务资源合理配置。推动城乡义务教育一体化发展，鼓励优质教育教学服务资源共建共享，联合开展名师名校长培养工作，共同推进义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革等重大改革。优化整合医疗资源，推进城市医联体和紧密型县域医共体建设。补齐农村养老服务设施短板，构建多层次多元化农村养老服务体系。推动社会治理重心下移，完善城乡社区网格化服务管理体系和便民化服务体系。整合两地社会工作资源，开展社会工作人才培养和机构培育。　　（三十八）推动城乡产业融合发展。坚持以工促农、以城带乡，高质量推进农村产业发展，增强农村内生动力。打造城乡产业协同发展先行区，重点优化提升特色小镇、特色小城镇、美丽乡村和各类农业园区，推动“农业+文化”“农业+旅游”“农业+电商”“农业+康养”“农业+科普”等产业融合，创建国家农村产业融合发展示范园，建设巴蜀美丽乡村示范带。推动龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户组建农业产业化联合体。开展国家数字乡村试点。　　（三十九）建设国家城乡融合发展试验区。推动国家城乡融合发展试验区重庆西部片区建设，探索建立城乡有序流动的人口迁徙、进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益等制度，搭建城中村改造合作平台和城乡产业协同发展平台。推动国家城乡融合发展试验区成都西部片区建设，探索建立城乡有序流动的人口迁徙等制度，完善农村产权抵押担保权能，搭建城乡产业协同发展平台，建立生态产品价值实现机制，打造独具特色的生产生活聚落系统，推动城市新经济培育与乡村经济多元化发展。九、推动公共服务共建共享　　（四十）提升公共服务便利化水平。健全统一的人力资源市场体系，推动人力资源市场开放和服务机构及其从业人员资格互认。推动公共就业创业服务协同发展，加大重点群体就业创业帮扶力度。保障义务教育阶段外来务工人员子女在入学、编班、资助等方面享受同城化待遇。加快实现社会保险协同互认，推进养老、失业保险关系无障碍转移接续，实现社会保障卡共享应用和异地办理。推进跨省市异地就医门急诊医疗直接结算、医疗机构医学检查结果互认和双向转诊合作。完善户籍便捷迁移政策措施，推动居住证登记信息互通共享。推进住房公积金互认互贷，推动公租房保障范围城镇常住人口全覆盖。推进跨省城际客运公交化和重庆成都公交地铁“一卡通”，推进高铁公交化和月票制。推动两地通信一体化。建立川渝司法协作机制，实现诉讼服务异地通办。建立退役军人事务协同机制。　　（四十一）推动教育资源共享。完善集团化办学体制机制，扩大普惠性幼儿园供给，深化中小学学区制管理改革，共享优质教育资源。加快重庆职业教育创新发展高地、中国西部（重庆）职教城、成都国际职教城、达州西南职教园等建设，推动宜宾开展国家产教融合型城市试点、永川建设西部职教基地、璧山打造产教融合生态区（大学城西区），共建一批职业教育集团，培养两地产业发展急需人才，塑造“巴蜀工匠”品牌。组建高校联盟，联手开展“双一流”建设，互相对等增投招生来源计划，共同争取区域外优质招生计划，推动高校向区域性中心城市、重要支点城市布局。提高中外合作办学水平，共建国际合作教育园区，加快推进中外人文交流试验区建设。　　（四十二）共同繁荣文体事业。规划建设水文博物馆、重庆博物馆、长江音乐厅、重庆美术馆、天府文化旅游中心、四川省博物院新馆（总馆）、巴文化遗址博物馆、江口沉银遗址博物馆、乐山大佛石窟研究院等，加快建设三星堆国家文物保护利用示范区。实施文物考古、文物保护、非物质文化遗产传承保护、川剧和文艺振兴工程，建立公共文化服务合作联盟，推动公共图书馆数字资源共建共享。推动出版、影视、舞台艺术发展，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。建设适用国际通用规则的文化艺术品和文物拍卖中心。完善全民健身公共体育设施，建设国家级足球竞训基地、国际小球赛事中心等专业比赛场地，共同开展群众体育赛事活动，协商共办大型体育赛事。　　（四十三）共建高水平医疗养老服务体系。提升医疗服务水平，依托四川大学华西医院、重庆医科大学附属医院等优质医疗资源，共同建设国家医学中心、区域医疗中心、国家临床重点专科群。建设重庆国家儿童区域医疗中心、四川省儿童医学中心。深化中医药创新协作，建设重庆中医药大学。推动优质医疗资源下沉，支持医联体建设和跨区办医，推动中心城市三甲医院在区域性中心城市、重要支点城市设置医疗机构。构建区域公共卫生服务体系，建设省级和市地级重大疫情救治基地、公共卫生综合临床中心，完善重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制。推进养老服务体系共建共享，建立监管联动机制，制定互认互通的养老机构等级评定划分实施标准，实施普惠养老城企联动专项行动，推动医养产业集群发展，开展积极应对人口老龄化综合创新试点。　　（四十四）强化公共安全保障。共建食品药品安全治理体系，加强安全综合监管，建设国家食品药品检测基地。完善重大灾害事件预防处理和紧急救援联动机制，建设川渝长江流域水上应急救援基地、川藏铁路隧道救援基地、航空应急救援及保障基地、矿山救援基地、紧急医学救援中心、川渝应急科普主题馆等，提升森林草原防灭火综合能力，加强应急救援保障能力建设，打造2小时应急救援圈。建立健全安全生产责任体系和联动长效机制，共同防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强社会治安执法司法联动，建立平安联创机制和网络综合治理体系。十、加强规划实施保障　　（四十五）压实各级主体责任。两省市各级各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院战略部署，切实增强实施国家战略的思想自觉、政治自觉、行动自觉。落实推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议和重庆四川常务副省市长协调会议机制，研究解决重大问题，统筹推进重点工作。推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室要认真履行综合协调、计划制定、督促检查等职责，项目化、清单化推动任务落地落实。推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室下设的专项工作组成员单位及两省市有关部门要按职责分工，加强力量配备，高效完成各项任务。两省市督查考核部门要将贯彻落实本联合实施方案情况纳入党委、政府年度目标绩效考核。两省市有关市（区、县）要建立健全工作推进机制，结合实际制定具体落实举措，主动对接落实重点任务。　　（四十六）强化政策项目支撑。加强与中央有关部门的汇报衔接，配合编制成渝地区双城经济圈国土空间、多层次轨道交通体系等规划或实施方案。两省市研究制定万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等规划或建设方案，加强财政、金融、土地、产业、人才、投资等领域配套政策协同，建立两省市领导联系重点项目和两省市共同编制重点规划工作机制，抓好标志性、引领性重大项目实施。　　（四十七）营造良好社会氛围。推动川渝两地宣传工作同频共振，加强舆论引导，突出宣传党中央、国务院推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义和战略机遇，积极宣传成渝地区双城经济圈建设的重大进展和成效，共同举办成渝地区双城经济圈高质量发展论坛，开展多形式多层次推介活动，扩大国内国际影响力，凝聚最广泛最深厚的力量，形成全社会关心、支持和主动参与成渝地区双城经济圈建设的良好氛围。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-31

推动农产品精深加工产业提档升级

（四川日报全媒体记者 张彧希）12月30日，农产品精深加工产业机制2021年工作总结会议召开，强调要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实省委、省政府决策部署，加快推动全省农产品精深加工产业高质量发展，积极助力乡村全面振兴。副省长尧斯丹主持会议并讲话。　　会议指出，今年以来，我省农产品精深加工产业发展取得新成效，产业规模持续扩大，产业集群加快形成，品牌影响力不断提升。　　会议强调，2022年，要进一步推动农产品精深加工产业提档升级。要以融合发展为基础，做强原料端，优化生产端，激活需求端，提升产业发展能级。要以创新驱动为引领，围绕肉制品、调味品、粮油等重点领域技术攻关，打造一批“网红”产品。要以企业培育为主体，支持一批重点园区和企业。要以绿色低碳为方向，培育一批绿色工厂。要以品牌建设为支点，做强“天府菜油”等品牌。要深化省直部门协同联动，完善产业机制2022年工作计划，落实市县责任，推进重点任务项目化。要抓紧抓实农产品精深加工领域安全生产，守牢安全底线。

四川日报 ｜ 分享： 2021-12-31

汶川：野生动物惹的祸 保险公司来理赔

四川农村日报讯 杨光富“感谢政府的这项政策，从报案到理赔只用了四天，给我们减少了经济损失，政府真是为我们农民办了件大好事。有了野生动物致害政府救助责任保险，我们以后更安心了……”汶川县灞州镇阿尔村村民余小军激动地说。　　近日，余小军拨打95585，称其饲养的山羊被黑熊咬死并啃食。中华联合财产保险股份有限公司阿坝中心支公司接到报案后，迅即赶到现场进行勘查，认定此次事故属于保险责任，符合野生动物致害政府救助责任保险理赔范畴，并确定损失。余小军于12月23日提供理赔相关资料后，保险公司于24日15时将核定赔款630元赔付于余小兵的账户内。　　近年来，随着生态环境的持续向好，野生动物对人畜农作物的致害事件较为普遍。此次对农户余小军的赔偿，是汶川县投保野生动物致害政府救助责任保险后，首个野生动物致害成功理赔案例。通过建立野生动物致害责任保险机制，有效减轻了受害群众的经济损失，化解了社会矛盾，有利于进一步推动野生动物保护事业的和谐发展。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-31

三台：三村合一激活了飞凤村特色产业

四川农村日报讯 特约通讯员 刘玉明　　冬日暖阳，行走在三台县断石乡飞凤村粮油产业园区，青青的麦苗，长势喜人。“可别小看这些麦苗，成熟后这都是用来酿酒的最佳材料。”12月29日，站在麦田边上，该村党委书记羊衣兵满目期待。他告诉笔者，今年，该村采用“公司+合作社+农户”的模式，引导村民种植酒麦 1 号小麦700余亩，虽然还是青苗，但产品已被各大酒厂订购一空。　　两项改革后，断石乡坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”工作目标，狠抓农业生产，因地制宜培育特色产业，促进农村经济提质增效。　　飞凤村由原大王村、大石村、飞凤村合并而成。合村并组后，人口也由原来的1400多人增加到如今的4311人。羊衣兵介绍，两项改革前，原来的三个村都是经济薄弱村，由于没有特色产业支撑，加上地理优势不明显，当地村民的主要经济来源大多靠外出务工。　　认真分析村情，结合区域实际，飞凤村整合原合作社成立了经济联合社，引进农业公司，以“公司+联合社+农户”的模式，发展订单农业。在乡党委政府的支持下，该村建立统一品种、统一生产、统一技术，统一管理、统一 销售、统一分成“六统一”粮油产业园区试点，力争推动撂荒地复垦复种，落实好“藏粮于地”战略，实现社会增效群众增收。　　“园区首期面积700余亩，种植酒麦1号，等大春后种植优质高粱，为五粮液等酒厂提供酿酒原料。”羊衣兵介绍，明年，园区将增加7到14组1000多亩土地，主攻高产粮油。　　青青的绿豆河流经该村，倒映着农家小院，苍翠山林，风光秀丽。结合人居环境整治，该村引导村民在房前屋后种植青梅。“3到4年的时间，全村的面貌将焕然一新。”羊衣兵说，到时候，有花看、有果摘，可品尝农家菜，喝上村里粮食酿制的美酒。　　以此同时，该村引进成功人士流转土地发展绿色生态蔬菜、种植羊肚菌。在田间，一座座覆盖了黑色薄膜的大棚格外引人注目。“每亩地流转费用600块钱，还有粮食补贴，加上在基地里打工，收入比单打独斗种点传统作物多多了。”在蔬菜基地里采摘秋菜的村民杨代金说，以前他在外务工，年龄大了，只能回家务农。如今，老人常年在蔬菜基地务工，每个月仅是工资就有2000多元，用他的话说，“这要放在以前，想都不敢想。”　　断石乡具有处于县城近郊优势，蔬菜产业已逐渐形成规模。“乡里将继续围绕全县‘3+2’现代农业产业体系，深入实施‘一乡一品’，打造自身特色的品牌农业。”该乡党委书记李海军说，目前，该乡确定了以蔬菜、粮油为主导产业，确定艾草、经果为培育产业。　　据了解，结合当地实际，该乡以“种植+初加工+销售”的模式，积极推动以青菜为主的“短平快”产业，持续发展绿豆河沿线叶面蔬菜；探索“公司兜底线、群众有选择”的发展模式，引进农业公司发展茄果类蔬菜；同时大力培育一批农业产业化龙头企业和农民专业合作社，并实施村级集体经济“消薄”3年行动计划，形成集体经济收入稳定增长机制。

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-31

邛崃市五大措施扎实做好粮食生产工作

四川三农新闻网成都讯（通讯员 唐世杰）近日，经农业农村部公示期满，邛崃市农业农村局荣获“全国粮食生产先进集体”荣誉称号（四川省县级单位唯一，成都市唯一）。2021年来，邛崃市认真落实中央、四川省、成都市关于粮食安全党政同责的要求和决策部署，持续抓好粮食稳产保供工作，推进粮食生产高质量发展，实现我市2021年粮食播种面积56.7万亩，粮食总产量达4.87亿斤（24.35万吨）的良好局面。邛崃市通过五大措施扎实做好粮食生产工作。一是藏粮于“地”近年来，邛崃市加大高标准农田和高效节水资金投入，不断提高建设标准和质量，截止2021年年底，邛崃市累计建成35.5万余亩，为粮食丰收增收带来高度安全感。同时，邛崃市实施最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，充分挖掘土地潜力，千方百计增加粮食播种面积。2021年，邛崃市还充分利用“果木腾改”项目，将近2000亩低质低效果林腾退改种为粮食。二是藏粮于“技”加大如小麦绿色高效示范协同、水稻绿色高效发展等农业关键核心技术攻关，用好技术种出好粮食。重点抓好四川“稻香杯”优质品种的推广应用，优质品种比例达到90%以上，其中国标二级以上达到60%以上；大力推进绿色高质高效集成技术，依托粮食绿色高质高效创建项目，建成一批粮食高产示范基地，主要推广水稻机插秧、绿色防控、测土配方施肥、稻渔综合种养等技术，全面提升种粮积极性和粮食产量水平。三是藏粮于“机”围绕粮食生产全产业链的关键环节，创新农机综合服务机制，大力开展水稻机插育秧、机械化插秧、沼粪异地还田、病虫害统防统治、稻谷烘干作业等服务，提升粮食机械化作业水平，带动粮食作物全程机械化生产。截止2021年，邛崃市完成主要农作物耕种收综合机械化水平86.95%，机耕作业65.37万亩，常年提水保灌面积18万亩，机械化播种48.23万亩，机收面积54.21万亩，占目标的100%，农机购置补贴共计522.9万元。邛崃市是国家级基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、四川省“五良”融合全程机械化示范区。四是藏粮于“利”按照“谁种粮谁受益，谁多种粮食就多支持谁”的导向，优化种粮补贴政策，加大粮食生产政策支持，让种粮者切实得利。2021年邛崃市粮食生产上仅稻谷补贴、耕地地力保护补贴、规模化种粮补贴、实际种粮农民一次性补贴、果木腾改等项目资金已达1.1亿元，及时补贴等惠农支农资金发放到位，减轻种粮农民负担，增加种粮效益。五是藏粮于“预”研究制定农业防灾减灾应急预案，加强灾情监测预警，强化与水利、应急、气象等部门协调配合，及时发布植保情报、灾害性天气预警及应对意见，组织各镇街、业主实施专业化统防统治、联防联治、绿色防控等。做好抗旱节水技术组装配套，推广抗旱节水品种，变被动抗旱为主动调整，把住防灾主动权，努力减轻灾害损失。2021年，我市累计发布农作物主要病虫害监测预警15次以上，农作物种子、肥料、农药、农机具等农资需求预测4次以上。

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2021-12-30

三台景福镇多措并举扎实做好返乡农民工服务工作

四川三农新闻网绵阳讯（通讯员  郑涛）元旦、春节将至，返乡农民工逐日增加，为全力营造尊重农民工、宣传农民工、关爱农民工、帮助农民工的良好氛围，三台县景福镇多措并举切实做好返乡农民工服务工作。一是坚持做好疫情防控。返乡前，由村组干部对返乡农民工做好防疫政策和返乡管控措施宣传。返乡中，提醒做好防疫自我保护。返乡后，网格员第一时间上门查验行程码、健康码、核酸检测证明。目前，全镇共有在外民工2.1万余人，全部实现了台帐和网格化管理。二是广泛宣传法律知识。镇村干部进村入户开展政策法律宣传服务，发放《保障农民工工资支付条例》《工伤保险条例》等法律法规宣传单，不断提高农民工的法律知识储备和维权意识。三是大力开展欠薪整治。畅通农民工欠薪举报投诉渠道，开展拖欠农民工资整治行动，严厉打击欠薪违法犯罪行为。通过镇、村干部摸排走访，对发现可能出现欠薪问题的工程项目，由镇相关部门及早介入、及早监督，确保辖区内不出现拖欠农民工工资事件，维护群众利益和社会稳定。

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2021-12-30

发展花生机械化须走自主创新之路

　　（记者 颜旭）花生作为我国最具国际竞争力的优质油料作物，常年种植面积7000多万亩，年产量1700多万吨，多年来稳居世界前两位。在产业发展需求拉动、购置补贴政策支持等多重作用下，花生的耕种收综合机械化率也在持续提升。2019年全国花生综合机械化率达60.63％，其中耕、种、收环节分别为77.36％、52.91％、46.05％。目前，花生机械化生产已进入快速发展期，尤其是花生机收近3年以每年3％左右的增幅快速提升。此外，花生耕、种、收设备适应性、可靠性和技术性能不断提升，且呈多元化和高效化发展趋势。　　但快速发展的同时也应冷静反思。总体来看，无论与发达国家还是与我国主要粮食作物相比，我国花生机械化水平明显偏低，生产环节和区域机械化发展不均衡、不充分、低质粗放等问题较为突出，全程全面、提质提效的发展任务依然艰巨。　　必须走自主创新的高效发展之路　　“首先，规模化生产、农机农艺融合发展缓慢等因素制约了花生机械化的快速发展。”农业农村部南京农业机械化研究所党委书记、国家花生产业技术体系机械研究室主任、农业农村部花生生产全程机械化专家指导组组长胡志超研究员告诉记者，当前花生种植仍以分散经营为主，规模化种植和专业化生产较少。同时种植品种繁杂、生产模式多样、标准化生产与宜机化品种选育进展缓慢等，都制约了花生机械化的效能发挥。　　“此外，丘陵山区复杂多样的自然条件、生产农艺和农机作业基础设施建设滞后等，也是制约因素。”胡志超说，我国花生种植区域广泛，南方花生产区大多为丘陵山区，山东、山西、辽宁等北方产区也包含不少丘陵山区。由于田块分散且细碎、机耕道缺乏，导致机具“下田难”“作业难”“有机难用”问题突出。　　“最后由于创新不足，主要环节关键技术难题也制约了花生全程机械化进程。”胡志超指出，由于我国花生机械化生产装备研发起步晚，投入的人力和财力还明显不足，基础研究与关键技术突破，创新驱动与引领作用都有待进一步加强。现有机具的适应性、可靠性和作业质量等亟待提高，比如花生播种机存在着伤种率高、穴粒合格率低、作业效率低等问题，半喂入联合收获机适应性差，捡拾联合收获机破碎率和裂荚率高以及扬尘污染等。同时，高效低损种子脱壳技术与设备，经济、高效、高质花生干燥设备也严重短缺。　　记者了解到，发达国家比如美国的花生机械化技术已相当成熟，其花生种植农艺与机械化生产系统高度融合，耕整地、播种、施肥、灌溉、病虫害防治、收获、干燥、脱壳等各个环节早已全面实现机械化。但美国的花生种植与我国在栽培品种、种植制度、模式和生产条件等方面截然不同，比如其收获设备适宜匍匐型品种和不覆膜栽培收获，而我国花生多为覆膜种植且品种多样化、以直立性为主。　　“因此，美国基于其高度规模化和标准化的种植体系、以大型化装备为主的机械化生产体系，我国不能直接借鉴引用。”胡志超断言，其机械化装备精量化、智能化、信息化等先进技术值得我们在花生装备研发技术创新中借鉴吸收。但我国花生机械化科技创新和全面推进，只能立足于自主创新和积极探索。　　因此，胡志超建议，首先要加快规模化生产和农机农艺融合进程。积极探索和加快花生规模化生产，引导开展以宜机化为目标的品种培育、栽培模式制定等工作。农机农艺专家协同开展品种、栽培、机械化等农机农艺融合示范推广，并把加强农机农艺融合作为《农机化促进法》和《主要农作物品种审定办法》重要修订内容，从法律、制度和组织体系上全方位推进。　　其次，要针对薄弱环节、薄弱区域，加大科技创新投入力度。保障关键技术装备的有效供给，注重产品适应性、可靠性和作业质量的提高。研发重点应放在高质高效播种、覆膜种植免放苗播种、高效低损收获、适于丘陵山区的轻简化设备、农机农艺融合、全程机械化技术路线和技术模式优化以及捡拾收获扬尘控制、残膜回收与秧蔓饲料化利用等绿色生产等方面。　　同时要支持花生机械化作业服务组织的发展。鼓励在花生主产区、集中连片种植区发展专业的农机化服务组织。在农机购置补贴、人员技术培训等方面给予政策和资金扶持，以降低服务组织购机投入，提高先进机具配置水平，提升作业服务质量，积极探索以机械化服务规模化来促进产业规模化发展和效益提升的新路子。　　第三，应加快高标准农田建设和宜机化改造。“以机适地”与“以地适机”并举并重、相向而行，要将机具作业条件和作业标准，作为高标准农田建设的重要内容之一严格执行，提高机具作业的便利性，特别是加强南方花生主产区基础条件薄弱的短板。　　花生机械化良好的发展速度，与农机购置补贴政策的有效推动密不可分，但现在新技术、新产品进入补贴的程序复杂且时间很长。“因此，要加快新技术、新产品进入补贴的准入进程，还要对适于丘陵山区的一些小型、轻简型设备给予补贴。”胡志超补充道。　　专啃“硬骨头”，科技攻关一路前行　　长江流域及西南产区在“十三五”期间，花生机械化取得一定发展，但由于该地区地理条件复杂多样、田块小且土质黏重，机械化播种、收获作业难度大，规模化、标准化种植程度和农机农艺融合水平低，缺少专业服务组织等，总体发展缓慢。该产区大多数省（市）花生机械化远低于全国平均水平，尚处起步发展阶段。　　“因此要因地制宜、抓主抓重、先易后难、由点及面、协同互动、分步推进。”胡志超给出了二十四字方针。具体来说，一要以机械化标准种植为抓手和基础，促进产区花生生产农机农艺融合与机械化发展。二要农机农艺相向而行、增进共识、形成合力。三要以省域为主体，积极构建属地农机农艺融合协同推进机制，进一步加强产、学、研、推、管协同协作，不断加强技术、模式、机制、政策创新。四要技术研发、筛选、集成与试验示范并举并重，一体化推进，不断总结经验做法与先进典型，进一步加强不同省（市）间的交流与合作。五要对初步形成的农机农艺融合技术规范及机械化生产经验，在种植大户、新型经营主体优先示范应用、落地见效，然后再由点及面，稳步推进。　　花生种植区域广阔、土壤多样、品种繁杂、且多采用覆膜种植，机械化收获难度大。要想提高花生机收水平，需克服三大难题：摘果作业秧膜缠绕、破损率高、顺畅性差；挖掘起秧作业壅土阻塞严重、落埋果损失大；清选作业挂膜挂秧、筛面堵塞严重、清洁度差。　　记者了解到，胡志超带领团队历经10余年潜心研发，发明了挖掘随行自动限深、动套静防秧膜缠绕、刷拍组合柔性摘果和无阻滞清选等关键技术，破解了上述技术难题。创制出半喂入花生联合收获机、半喂入花生摘果机、花生分段收获机等设备，填补了国内技术空白，并因此荣获2015年度国家技术发明奖二等奖。其系列产品也已在生产中获得良好应用，满足了我国花生收获多元化的需求。　　“近年来，我们主要面向产业实际，利用已有技术沉淀、持续攻关，创新发明了变幅对垄自动限深起秧、多链夹持有序合并输送、切横串联多旋线轴流摘果、负压风筛弹指共振清选等关键技术，破解了高效花生联合收获存在的对垄挖深不一、适应性差，秧蔓输送交接易乱秧、易卡滞，全喂入摘果破损率高、摘净率低；大喂入量清选膜秧堵塞筛面，可靠性和作业质量稳定性差等关键技术难题。”胡志超告诉记者，他们还相继创制出世界首台半喂入四行高效花生联合收获机和国内首台全喂入八行高效花生捡拾联合收获机，为实现花生规模化生产提供了新的技术支撑。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-30

广元昭化区高素质农民教育（土鸡养殖技术）培训圆满完成

（张素华 王菲菲 记者 李全民）为进一步提高全区农民种养技能，降低种养风险，近日，为期7天的2021年昭化区高素质农民教育（土鸡养殖技术）培训工作圆满结束。来自该区12个镇110名土鸡养殖大户参加了培训学习。本次培训采用理论与实践相结合的原则，通过集中培训、实训参观考察、交流总结等多元化的培训方式进行。培训主要就标准化鸡场建设及环境精准控制技术、优质肉鸡产业发展现状、土鸡科学养殖技术、家禽疫病防控技术、昭化区土鸡养殖前景及发展方向 、禽粪污资源化利用等内容进行了详细讲解。本次培训特邀了四川省畜牧科学院杨朝武、余春林等专家亲临培训现场指导。理论培训结束后，昭化区还组织全体学员到昭化区卫子镇三吉农业、四海三联畜禽有限公司生产基地、射箭镇电商营销中心等地进行了实训，学习借鉴西南地区优秀畜禽带头企业在养殖管理、生产加工等方面的成功经验。“本次培训有助于进一步提高我区土鸡养殖户的生产饲养管理水平，为稳步推进昭化现代农业实现高质量发展、有效实施乡村振兴战略提供强有力的人才支撑。”昭化区农业农村局农产品质量监管与科技教育股股长张素华如是说。

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-30

岳池：建言米粉产业发展 助推优势产业提档升级

（袁伟诚  记者 游伍琼）岳池米粉历史悠久、工艺考究、口味鲜美，是岳池县一张靓丽的名片。近年来，围绕加快创建成渝地区双城经济圈建设示范县目标，岳池县将米粉产业确立为三大优势产业之一，聚焦“种、研、产、销”重点环节，推动产业持续优化、加速集聚、高速发展。为推动岳池米粉产业高质量发展，近日，岳池县政协组织部分政协委员围绕健全完善米粉全产业链开展调研。通过调研，委员们认为：近年来，在岳池县委、县政府的大力推动下，米粉产业快速发展，产业基础不断夯实，产业规模逐步优化，创新能力日益增强，品牌影响持续扩大。但在肯定成绩的同时，也发现了一些突出问题，如：产业结构不理想、产业集聚不紧密、创新能力待提高、政策体系待健全等。针对发现的问题，委员们群策群力，为推动米粉产业提档升级献计献策。——逐步做大产业集群。提升园区配套。立足产业发展现状和米粉产业核心园区基础配套实际情况，围绕电价、物流等成本性支出，研究出台针对性解决方案；同时，不断优化营商环境，降低企业入驻门槛，吸引外地企业及社会资本来岳投资运营，为岳池米粉产业新项目落地提供良好保障。突出龙头企业。聚焦方便米粉料包研发、包装设计及衍生品生产等重点领域，加大招引力度，搭建合作平台，引进和培育一批带动能力强、经济效益好的行业龙头企业，并给予重点扶持，鼓励企业通过兼并、收购、参股等方式进行投资合作，带动本地企业及周边产业发展。建立产业联盟。引导企业充分发挥比较优势，龙头企业主攻产品研发创新和订单生产，中小型企业重点向特色产品、衍生品等领域倾斜，推动形成强优势、补短板的整体局面。鼓励企业间实施“以强带弱、以大带小”战略，破除壁垒，实现“抱团”发展，提高产业集群化水平。——不断完善产业链条。提升原材料供给能力。坚持规划引领、科学布局，大力推进“公司+基地+农户”“公司+合作社”等新型农企利益联结机制，推广发展订单生产模式，建立健全原辅料溯源体系，扩建一批稻米、莲子等原材料种植养殖示范基地，推动岳池米粉优质原辅料本地化、规模化、高效化生产。提高科技创新水平。加大创新研发投入，引入科研院所“智力”资源共建科研平台，加强产业关键核心技术攻关，鼓励企业开展新品研发，不断更新包装设计、生产技术及设备，着力提升岳池米粉全产业链自动化水平，提高生产效率。拓展销售渠道。搭建信息交流平台，引导米粉企业与线下大型经销商建立或强化合作关系，提升岳池米粉在大型商超的入驻率。建强本地电商销售平台，组织企业自建直播团队，创新直播销售内容，实现网络销售新突破。——积极发挥品牌效应。统一品牌标准。聚焦产业发展重点环节，在产品口味、门店标识、生产工艺及餐饮服务等方面建立统一标准体系。规划建设岳池米粉中央厨房，配套从原料基地到终端市场的链式统一物流运输体系，推动全产业链的延伸和升级。宣传品牌故事。将岳池米粉与地方文化紧密结合，深入挖掘本地特色文化资源，充分发挥公众智慧，广泛收集民间故事，拍摄岳池米粉系列宣传片，开发岳池米粉系列文创产品，让岳池米粉成为享誉全国的品牌符号。突出品牌战略。引导企业改变传统经营理念，突出宣传重点，深入实施“线上+线下”双线营销战略，紧盯国内外高质量的展会活动，充分利用现代新媒体宣传营销优势，加大与优质平台的合作力度，提升品牌知名度，力争打造一批名牌产品。——持续推进融合发展。聚焦餐饮领域，扩张市场份额。坚持“政府引导，企业主导”原则，充分利用市场主体力量，合理利用政策支持，推动餐饮龙头企业以加盟、直营等方式拓展市场，增强市场竞争力。聚焦城市建设，演绎岳池风情。结合岳池城市建设提档升级，在县内选址建设集餐饮、体验、展览等多功能为一体的“总店”，主动融入岳池农家文化、曲艺文化，为公众刻画“游岳池农家、听岳池曲艺、吃岳池米粉”的城市印象，打造岳池米粉“网红”新地标，增强岳池城市魅力、吸引力。聚焦产业融合，带动地方经济。结合岳池产业布局，探索产业融合发展新路径，充分利用岳池农家文化旅游园区、顾县中药材基地、苟角现代粮油基地等资源，策划一批岳池米粉特色节会品牌、农耕旅游景点、工业旅游基地及“游乐购”现代街区，带动生态农业、娱乐休闲、文化旅游等相关产业发展。——全面优化组织保障。提供优质服务，保障企业发展。主动对标营商环境优势地区，拓宽服务领域，提高服务质量，建立常态化培训机制，对政府管理人员从产业发展、招商引资、宣传营销等重点方面进行专业培训，提升服务的针对性和实效性。完善“一企一人”联系制度，为企业送政策、送服务、解难题，保障企业正常运行，推动产业行稳致远。注重人才引培，优化人才结构。探索人才引进新模式，紧盯成渝地区科研院所，针对产业发展专业领域，灵活招才引智。同时邀请行业“大咖”来岳交流，在纾解企业难题、推动产业发展等方面提供专业咨询和指导。聚焦企业重点人才需求，协助企业与周边高等职业院校建立合作关系，探索订单式人才培养模式。落实多方举措，缓解资金压力。积极回应企业在资金短缺方面的诉求，及时传达省市县重点资金扶持政策，积极组织企业申报，减轻企业在研发创新、扩规增效等方面的资金压力。充分盘活社会闲置资本，引导企业、个人参与产业发展重点领域项目建设，为产业高质量发展注入活力。

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-12-30