期待“村晚”奏响乡村文化大戏序曲

四川农村日报讯 济兼　　据媒体报道，为全面推进乡村文化振兴，近日文旅部定于2023年开展“四季村晚”活动，鼓励引导具备条件的乡村在农闲期间开展村民自编自导、自演自赏的“村晚”，生动呈现乡村振兴的丰硕成果，促进文旅融合，推进移风易俗，树立文明乡风，激发新时代乡村振兴的文化活力。　　在推进乡村振兴的热潮之中，适时推出“村晚”活动，可谓恰逢其时。近年来，随着移动互联网普及，以及乡村旅游、民宿经济兴起，一些具有地方和乡村特色、带着泥土气息的民间演艺活动受到广泛关注。与此同时，随着乡村物质生活水平不断提高，农村居民对精神文化生活的需求也更加丰富。但也应当看到，一些地方乡村文化活动匮乏，农村居民文化消费产品供应不足，振兴乡村文化势在必行、十分必要。　　“村晚”活动只是一个引子，要唱好乡村文化振兴这台大戏，丰富农村居民精神文化生活，离不开政府引导、村民主导、市场驱动三方同向发力，由“四季村晚”破题，不断拓展乡村文化生活的覆盖面，提高其参与度和影响力。　　强化政府引导是前提。从目前阶段来看，“村晚”活动虽然在一些地区取得成功，但尚未得到大范围普及。发展“村晚”活动离不开政府部门的行政引导。文旅部提出方案以后，迫切需要各地各级政府部门通过政策引导、资金支持等方式，唤起民间开展“村晚”活动的热情。前期尤其需要公益性“村晚”活动的带动，将相关活动纳入工作清单，形成常态化开展“村晚”的机制。同时，通过政府主导评选年度节目、遴选示范展示点等，对成功试点进行激励，营造开展乡村文化活动的热烈氛围。　　激活村民主导是关键。“村晚”搞得好不好，受不受村民欢迎，有没有发展后劲，村民们最有发言权。不得不说，一些乡村早些年推进城镇化，虽然形成了人口聚集效应，但在一定程度上失去了乡村的野趣。而在一些相对偏远的村庄，常住居民又多数为老幼或独居人群，这些人既渴望丰富的精神文化生活，却又缺乏参与动力。要让“村晚”的舞台真正热起来，需要发现一批有热情、有才艺的民间艺术家，鼓励他们走上“村晚”舞台，创作真正能打动村民的好节目。对于表现优异的民间艺人，要通过各类媒体让他们走上更大的舞台，让他们在“村晚”活动中实现自身价值，迸发创作和表演的热情。　　深化市场驱动是重点。推动“村晚”活动蓬勃开展，不可忽视市场机制的强力驱动。应当看到，当前城乡之间，城市有资金、人才、需求，也有成熟的市场机制，乡村的优势更多在于广阔的地理空间、独具特色的乡村元素。客观来讲，城乡互动有着较大的互补性、契合度，如果通过产业开发，将“村晚”融入休闲娱乐、文化旅游、民宿经济等大文旅范畴，形成村民、企业、消费者互利共赢的闭环，将使“村晚”活动获得源源不断的支持，进而形成良性循环的局面。

四川在线 ｜ 分享： 2023-03-28

紧紧把握建设农业强省的主攻方向和战略重点

（张克俊）深刻领会农业强省所蕴含的粮食安全和食物供给保障能力强、农业基础强、科技装备强、经营服务强、抗风险能力强、竞争力强的丰富内涵和核心要义，紧紧把握建设农业强省的主攻方向和战略重点，做好顶层设计和战略规划，采取有力举措加快推进　　农业强国是由若干个农业强省为基础有机组合在一起的，没有农业强省作为支撑，农业强国也不能实现。四川是全国的农业大省，在加快建设农业强国背景下加快建设农业强省，不仅是擦亮“川字号”金字招牌、全面建设社会主义现代化四川、促进农民农村共同富裕的迫切需要，也是服务国家粮食安全战略、保障全国农产品稳定供给、为我国建设农业强国作出贡献的重要体现。建设农业强省是一个复杂系统工程，要深刻领会其中所蕴含的粮食安全和食物供给保障能力强、农业基础强、科技装备强、经营服务强、抗风险能力强、竞争力强的丰富内涵和核心要义，紧紧把握建设农业强省的主攻方向和战略重点，做好顶层设计和战略规划，采取有力举措加快推进。　　抓好粮食和重要农产品安全稳定供给，把之作为建设农业强省的头等大事。四川是一个拥有9000多万人口的大省，既要解决本省的粮食和重要农产品供给，又要为国家粮食和食物安全多作贡献，这是四川在新的粮食安全形势下的重要职责。在新时代打造更高水平的“天府粮仓”，是习近平总书记对四川提出的要求，我省要以此为抓手推动粮食和重要农产品供给再上一个新台阶。“天府粮仓”建设不仅仅是成都平原的事，每一个区域都有责任。要根据四川自然条件、发展程度的区域差异，把成都平原建设成为“天府粮仓”的核心区，把盆地丘陵建设成为以粮为主、粮经结合的集中发展区，把盆周山区建设成为粮经饲统筹发展区，把攀西地区建设成为特色高效农业优势区，把川西高原建设成为农牧循环生态农业发展区，以此共同支撑“天府粮仓”。粮食生产也要讲究经济效益和生产效率，要实施新一轮粮食产能提升行动，大力推广主导品种、主推技术和主要模式，更加突出优质专用粮食基地建设，着力发展粮食适度规模经营，以此提高粮食产出能力和经济效益。粮食生产更具有突出的社会效益，要通过健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，提高农民种粮、地方政府抓粮的积极性。“天府粮仓”建设不仅仅限于水稻、小麦、玉米等主粮发展，必须在大食物观指导下推进“天府粮仓”建设，这样路子才会越走越宽。要充分发挥我省多样化地形地貌和资源优势，全方位多途径开发食物资源，大力发展绿色农产品、有机农产品，构建多元化食物供给体系。　　抓实高标准农田建设和种业振兴，把之作为建设农业强省的基础工程。建设农业强省必须实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，核心是推进良田建设和种业振兴，这是基础工程。首先要认真落实“长牙齿”耕地保护硬措施，加强耕地用途管制，切实遏制耕地“非粮化”“非农化”。要采取新建和改造提升相结合的方式，大力实施高标准农田建设工程，着力补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，逐步把永久基本农田全部建成“能排能灌、旱涝保收、宜机作业、稳定高产、生态友好”的高标准农田。四川地形地貌以丘陵山区为主，“靠天吃饭”一直是制约农业发展的最大基础短板。要加快推进大中型水利工程建设，加快构建一批骨干水网，扎实推进大中型灌区续建配套和现代化改造，加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接，实施“五小水利”工程，扎实补上农业强省建设中的水利设施短板。种子是现代农业的“芯片”、农业科技的核心。目前，四川种业创新水平还不是很高、种业企业竞争力还不是很强，必须把深入实施种业振兴作为建设农业强省的大事要事来抓。要加强种质资源保护和利用，建好用好种质资源中心库，新建改建一批种质资源圃、场、区，加快建设天府种业实验室等创新平台，加大实施对农作物、畜禽突破性品种后补助政策，加快建设繁育种工程中心，提升育种制种能力。深入开展制种基地提升攻坚行动，加快建成水稻、玉米、油菜、大豆、生猪等种业集群，强化供种保障能力建设，大力推进现代种业园区建设，鼓励种业企业发展壮大，培育壮大种业领军企业。　　强化农业科技和装备支撑，把之作为建设农业强省的最大实力和底气。科技强，农业才能强，建设农业强省的根本出路在科技。目前我省农业科技创新仍存在各自为政、低水平重复、转化率不高等问题，必须以产业急需为导向，以关键核心技术攻关为引领，以建设农业科技高能级创新载体为平台，整合高校、科研院所、企业等各类优势科研资源，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。要集中优势以实施育种等重大科技专项为手段，提升重点关键技术科技攻关能力；鼓励通过产学研结合共建农业科技创新园区，培育农业高新技术企业和科技型中小企业。我省农业科技推广应用不足问题仍然突出存在，要进一步健全基层农技推广机构，完善管理机制，加强产学研用结合，组织开展农业重大技术协同推广，完善科技特派员制度，健全农业科技人员分类评价和绩效考核机制，促进更多先进适用技术推广使用。科技人才是推动农业科技创新和关键技术突破的主体力量，必须大力培育农业战略科学家、科技领军人才、青年科技人才和农业领域卓越工程师等人才队伍，强化农业科技创新的人才智力支撑。农业装备是现代农业的重要标志，物质装备的现代化是农业现代化的重要组成部分。要重视实施农机装备研发补短板工程，大力研发农机装备尤其是适宜我省丘陵山地作业的小型机械和园艺机械，加强乡镇农业机械化专业服务队建设；以良田、良机、良种、良法、良制“五良”融合为牵引，实施“五良”融合产业宜机化改造，实施耕地小块变大块、陡坡变缓坡、弯曲变直线宜机化改造；鼓励在粮油生产大县整县推进主要农作物生产全程机械化建设，支持在丘陵地区建设农业生产机械化先导区，加强现代农业冷链物流体系、农产品产地冷藏保鲜设施建设。数字化、智能化是现代农业发展的重要趋势，必须大力推动数字赋能现代农业和乡村发展。　　做强现代农业产业体系，把之作为建设农业强省的骨干支柱。发达的现代农业产业体系是建设农业强省的骨干支柱，是推进乡村振兴的重中之重。我省要按照全产业链开发、全价值链提升思路，围绕“优、绿、特、强、新、实”六字经，不断强龙头、补链条、兴业态、树品牌、重技术、走绿色、拓市场，发展壮大粮油、畜禽、蔬菜、水果、水产等“川字号”优势特色产业，增强市场竞争力和可持续发展能力。农产品加工是产业价值链最重要、最有效的增值环节，也是我省现代农业产业发展的短板。要实施农产品产地初加工设施设备建设工程，提高产地初加工和精深加工水平，重点培育一批在全国具有影响力的农产品加工龙头企业，大力发展预制川菜，做强粮油、精制川茶、肉制品等优势产业。积极发展功能食品产业是居民消费的重要方向，要加强新食品原料、药食同源食品开发和应用，支持生产具有健康改善功能的农产品。建设现代农业产业园区是集聚各类先进要素、推进规模化集约化经营、培育新模式新业态、做大做强优势特色产业的有效载体和重要抓手，应按照以粮为主、粮经饲统筹、一二三产业融合的原则，分梯次建设一批具有示范带动作用的现代农业园区、农业科技园区、农业高新技术产业园区、农产品加工园区等各类园区，使之成为建设农业强省的聚集地。走“一乡一业”“一村一品”和产业集群的发展路子，是国内先进地区的重要做法和成功经验，要大力推进“一乡一业”“一村一品”的农业产业强镇建设，按照规模集中集聚、产业融合发展的原则，加快建成一批全产业链发展的现代农业产业集群，为农业强省提供竞争力支撑。要适应人们日益增长的消费需要，积极拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，大力发展休闲农业、乡村旅游、康养度假，促进一二三产业融合。　　着力构建现代农业经营体系，把之作为建设农业强省的显著标志。建设以家庭农场、专业合作社、农业企业为主体，专业化与综合化相结合的发达农业经营体系，是世界农业强国的共同特征，是建设农业强省的另一显著标志，是关系农业农村现代化的重大战略。近年来，我省以市场为导向、以质量效益和竞争力为目标的家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体迅速成长，但仍存在数量不多、质量不高、竞争力弱，与建设农业强省的要求还有不小差距。针对我省人多地少的实际，应突出抓好家庭农场和农民合作社，鼓励发展规模适度、形式多样的经营形式。要把握农村劳动力分工分业的发展趋势，进一步实施家庭农场培育计划，鼓励传统小农户发展成有适度规模、有活力的家庭农场，支持家庭农场引进优良品种、引进技术和人才、提升基础设施和装备，开展合作与联合，促进高质量发展；大力规范提升农民合作社，以示范社为重点强化联农带农能力建设，重点打造一批带动能力强、经营服务规模大的合作社。农业产业化企业既是新型农业经营主体的龙头，又是建设农业强省的排头兵，要通过实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程，促进其做大做强。面对四川在很长一段时间内小农户还大量存在的现实，要大力鼓励发展专业化社会化服务组织，支持涉农县开展农业全程服务综合体建设，支持集体经济组织牵头建立农业生产社会化服务队，积极推广“服务主体+农村集体经济组织+农户”“农业共营制”“整村托管”等模式，将先进适用的品种、技术、装备引入小农户，引导小农户走向现代农业轨道。同时，要加强新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才，积极引导大学毕业生、能人、农民工、企业家到乡入乡返乡创业发展。　　制度创新内生驱动，把之作为建设农业强省的强大动力。持续加强制度创新是推进乡村全面振兴的不竭动力和活力。土地仍然是农民的命根子，推进农村制度创新必须处理好农民和土地的关系。要扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年的各项工作，确保承包权基本稳定，积极推进土地“三权”分置改革，解决好土地细碎化、片断化问题。必须认识到我国独有的双层经营体制的重要性和优势，进一步完善以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，紧紧依靠这种体制发展适度规模经营、推进现代农业。壮大农村集体经济是促进农民共同富裕的重要路径，要在深化农村集体产权确权赋能、完善集体经济治理结构的基础上，大力发展资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种形式的新型农村集体经济。农村宅基地和房屋是农民最大的财产，要稳慎推进农村宅基地制度改革，完善宅基地管理制度，探索盘活闲置宅基地和农房的多种途径。要持续深化供销合作社综合改革，推进农村水权水价改革，鼓励乡村金融创新，积极探索职业农民制度等，为建设农业强省提供系列支撑和动能。城乡融合发展是建设农业强省的必由途径，要以县域为基本单元率先破除城乡二元体制，积极构建城乡要素双向流动、平等交换的制度机制，促进更多要素流向农业农村。农业强省、乡村振兴、农业农村现代化之间相互联系、有机统一，要建立健全一体化的领导体制，坚持五级书记抓农业强省和乡村振兴，县委书记同时要当好农业强省和乡村振兴的“一线总指挥”，同时要健全农业强省和乡村振兴有机统一的考核机制，压实责任，把推进农业强省的各项任务落在实处。发达的农业现代化背后都有强大的支持和保护政策作坚强后盾。要加快制定推动农业强省建设的各项要素优先保障、资源优先配置、政策优先支持的具体举措，只有这样农业强省建设的目标才能实现。（作者系四川省社科院农村发展研究所所长、研究员）

四川日报 ｜ 分享： 2023-03-27

资本下乡不能“南辕北辙”

　　农民日报·中国农网评论员　　3月6日，参加全国两会的习近平总书记看望参加政协会议的民建工商联界委员，当一位委员讲到“万企兴万村”时，习近平总书记关切之余，叮嘱道：“这是个壮举。万企帮万村、万企兴万村，从扶贫到振兴，城乡一体化、工农一体化，民营企业在这方面的潜力是巨大的。但说到资本下乡，投资要投到点上。有的投资南辕北辙，那不行。”总书记的嘱托，既是对于社会各种力量投入乡村振兴的殷切希望，也提醒了资本下乡要有所为、有所不为，避免过度逐利给各方带来不利影响。　　乡村要振兴，离不开外来资本的助益。从实践情况看，工商资本下乡往往可以带来充足资金、优良品种、先进技术和经营模式。近年来，工商资本在促进农村产业发展、参与乡村建设、缩小城乡差距等方面发挥了巨大作用，成绩有目共睹。同时，乡村振兴的广阔天地也为企业的发展提供了机遇，可谓双赢。　　然而，我们也看到，资本的逐利性和短视性使得一些项目片面追求利润，到农村“挂羊头卖狗肉”，导致投资“南辕北辙”。有些地方把农业大棚搞成了“小别墅”，导致18亿亩红线受到威胁；有的项目申报后却不经营，只为谋取国家涉农补助和项目扶持资金；有的投资“富了老板、忘了老乡”，把农户从产业链中“挤”出去。这些行为既损害了农民利益，也给农村发展留下诸多后遗症。　　总书记说，“投资要投到点上”。何为“点上”？这个“点”是乡村振兴真正需要的投资，是有利于保障粮食安全的投资，是能够带动农民共同富裕的投资，是着重于发展一些农民自己发展不好、发展不了的产业上的投资。要在充分尊重农民主体地位、遵循市场规律、坚持开拓创新的基础上，真正发挥工商资本的优势，完善利益联结机制，把更多资金投入到农业产业、服务业、基础设施建设以及科技创新上，带动农民一起干、一起赚，形成产业链优势互补、分工合作的格局。　　今年中央一号文件就明确提出，完善社会资本投资农业农村指引，加强资本下乡引入、使用、退出的全过程监管。这正是要解决好总书记指出的工商资本下乡“做什么、怎么做，还要加强顶层设计、分类指导”的问题。为此，我们一方面要优化环境，稳定政策预期，引导好、服务好、保护好工商资本下乡的积极性，进一步挖掘相关潜力；另一方面，也要加强监管，设立必要的“防火墙”，防止打擦边球、玩障眼法、钻政策和管理的空子，防止侵害农村集体产权、侵犯农民利益。　　工商资本下乡，乡村有需求，资本有动力，希望工商资本在下乡的时候，能够更好地牢记总书记的叮咛，把好事办好，共同助力乡村振兴，推动农业农村发展。

农民日报 ｜ 分享： 2023-03-23

开启“春忙模式”，勾勒铺展现代农业春耕图

四川农村日报讯 婧蓝　　“春为岁首，农为行先。”春播粮食产量占全年六成左右，春管粮食产量占主要口粮的近四成，抓好春耕春管，是确保全年粮食和重要农产品稳产保供的关键。当前，正处于春耕备耕关键期，各地开启了“春忙模式”，农民要抢抓农时、不误农时，推动科技特派员制度落实，让更多农业人才扎根“三农”，为农业注入“智慧基因”，让物联网、人工智能、无人机、掌上管理等新科技在农业生产中大显身手，勾勒生机盎然的现代农业春耕图。　　保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。党的二十大报告指出，“全方位夯实粮食安全根基”。推动春耕备耕，我们要牢牢守住 18 亿亩耕地红线，通过建设高标准农田，让“农田”变“良田”，让大国粮仓的根基更稳、更牢。以高标准农田建设，提升农田质量、产出能力、抗灾能力、资源利用效率，让每一寸土地都成为丰收的沃土，为稳定粮食产能、促进农民增收奠定坚实基础。　　科技兴农永不止步。科技在农业生产中的作用越来越凸显，在整地、育种、春管、施肥、收获等各个环节，科技的力量无处不在，不仅让种粮更轻松，更实现了粮食的产量高、品质高、收益高，尽显农业生产的“科技范”。推动春耕备耕，实现掌上“耕耘”，既需要科研人才把论文写在大地上，也需要农技人才下沉一线做好指导。在安徽亳州、山西河津，家庭农场智慧田管系统让农户种田更轻松；在湖南益阳，依托农业大数据平台，对各类田块实行精准翻耕作业……为现代化农业生产插上“科技翅膀”，实现从“会种地”到“慧种地”的转变，让希望田野上的“新场景”更加暖心提气。　　俗话说：“巧妇难为无米之炊”。保障春耕物资是春耕备耕的关键一环，确保农资准时送到田间地头，需要强化基层干部责任担当，主动做好农业生产环节的对接工作，发挥铁路部门运输优势，按时按质按量把农资送到位。从黑龙江企业抓紧生产农资、农具，到河北石家庄开展农资入户服务，到河南周口、四川南充，技术人员“送检下乡”等，实实在在的举措打通了春耕备耕的“最后一米”，让农民吃下了“定心丸”，全力以赴做好春耕备耕工作，坚决扛稳国家粮食安全重任。　　“三农”向好，全局主动。“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。”做好春耕备耕工作，既要织牢耕地保护网、提高耕地质量，也要稳步推进高标准农田建设，让更多农业类人才走向田间地头，用科技赋能广袤大地，在沃野田畴铺展壮美春耕图。

四川在线 ｜ 分享： 2023-03-21

看农业保险如何持续把稳农业大盘——访中国农业科学院农业风险管理研究中心研究员张峭

（记者 李琭璐）农业保险是防范化解各类灾害与风险对农业生产影响，稳定农民收入、促进农业农村经济发展的重要手段。在我国，农业保险又是强农富农惠农政策的重要组成部分。2022年，我国农业保险保费收入规模达1192亿元，较上年同比增长24.90%，提供风险保障超过5万亿元。农业保险在推动实施乡村振兴战略中发挥着怎样的作用？当下我国农业保险存在哪些问题又如何突围？本期我们邀请专家为公众解疑释惑。　　问：您认为农业保险保费收入超过责任保险，成为财险公司第三大险种，意味着什么？　　答：这意味着农业保险对农业风险保障功能更加凸显，在国家农业支持保护政策体系中重要性进一步提升。农业生产者参与农业保险后，所面临的农业风险环境会发生改变，其生产经营行为往往也会发生变化。相对于没有农业保险的情形，短期来说，农业保险灾后损失补偿功能能促进生产尽快恢复；长期来看，农业保险的收入支持功能会激励农业生产经营者增加投入、改进技术、规模化和专业化生产，从而对保障国家粮食安全和重要农产品有效供给、稳定和提高农民收入、培育新型农业经营主体、提高农业竞争力等国家农业政策目标实现发挥不可替代作用。　　因此，近年来农业保险得到国家高度重视，政府保费补贴力度不断增加。与农业价格支持、农业直接补贴等国家农业支持保护政策工具相比，农业保险是发展速度最快、财政补贴增长最快、重要地位日益凸显的政策工具，参照美国等发达国家的“农业安全网”，可以预期农业保险将会成为农业支持保护政策体系的核心工具。　　问：中国银保监会2022年10月披露的数据还显示，我国农业保险承保主要农作物面积达到21亿亩，约占全国播种面积的84%，您认为这为服务国家粮食安全和乡村振兴战略方面提供了哪些重要保障？　　答：一是三大粮食作物保险提标效果明显，粮食安全保障能力显著提高。完全成本保险和种植收入保险保额大幅提升，提高了种粮农民的获得感，耕地撂荒的现象也有所改观，对保障粮食稳产保供发挥了积极作用。二是地方特色农产品保险获得快速发展，有助于稳定农民收入和防止规模性返贫。2019年开始，中央财政对地方特色农产品保险实施以奖代补政策，2021年后覆盖全国，且鼓励以奖代补试点地区向国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区倾斜。地方优势特色农产品试点险种涵盖经济作物、设施农业、畜牧业、水产养殖等数十种农产品，这些大都是各地具有一定规模的致富农产品和特色产业。除中央以奖代补外，各地也加大了对本省特色农业保险的支持力度，地方优势特色农产品保险成为促进贫困县产业发展的重要抓手。各省也通过拓宽农业保险服务范围，为稳定脱贫和防止返贫提供全方位保障。　　问：2022年中国银保监会出台的《农业保险承保理赔管理办法》进一步规范了农业保险承保理赔管理，切实保障投保农户权益；2023年1月，中国保险行业协会印发《农业保险产品开发指引》，是保险业首次从行业自律层面制定农业保险领域的产品开发指导性文件。多类文件的出台将为我国农业保险提供哪些政策性指导？又有哪些意义？　　答：承保理赔不规范是我国农业保险行业长期存在的深层次、顽固性问题，虚假承保协议理赔等现象屡禁不止。中国银保监会新制定的《农业保险承保理赔管理办法》，充分吸收了近年来农业保险改革发展和监管实践成果，对进一步规范农业保险承保理赔管理，加强农业保险监管提供有力的制度保障。　　随着我国农业保险保额的提升和高保障产品试点范围的扩大，保额设定不科学、费率厘定不精准的弊端和问题更加凸显。保额设定不科学主要表现在试点省内普遍采用相同的保额标准，没有体现成本和产量的区域性差异；费率不精准的问题主要表现为风险和责任的不匹配，影响保险公司的稳定经营并引发逆选择问题。这些问题的产生一方面是我国农业保险运行机制中政府和市场边界不明晰，应该由政府开展的农业生产风险评估和费率分区这一基础性工作严重滞后，应该由保险机构承担的“产品开发、精算定价、承保理赔”经营自主权往往受到地方政府干预。另一方面原因是我国农业保险缺乏产品开发专项管理制度，农业保险产品开发的报批权限和流程没有制度性规范和保障。这次中国保险行业协会正式印发《农业保险产品开发指引》，是保险业首次从行业自律层面制定农业保险领域的产品开发指导性文件，对农业保险产品开发专项管理制度建立和完善、规范农业保险产品开发、加快推动农业保险高质量发展具有积极意义。　　问：我国目前已成为全球最大的农业保险市场，您认为要做大农业保险“蛋糕”，在持续推动农业保险“扩面、提标、增品”方面还需要做哪些工作？　　答：农业保险“扩面、提标、增品”，是近年来中央一号文件提出的要求。我认为，提升农业保险服务保障能力，一是逐步扩大三大粮食全成本和种植收入保险试点范围。首要任务是力争将13个粮食主产省产粮大县的完全成本保险和种植收入保险的面积覆盖率进一步提高，再逐步将实施范围扩大到非主产省的产粮大县以及主产省非产粮大县的规模种植户。二是加大大豆油料作物保险财政支持力度。实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点，研究加大保险对大豆、玉米带状复合种植等新农艺推广的支持力度。三是扩大地方特色农产品保险覆盖面。政府应针对地方特色农产品面临风险特点开发新险种，并纳入政府以奖代补保险覆盖范围，促进菜、蛋、肉、奶等民生产品稳价保供。　　问：今年中央一号文件提出“研究开展新一轮农业气候资源普查和农业气候区划工作”，在农业保险方面有哪些益处？　　答：2019年财政部等四部委印发的中央深改委审议通过的《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》中，强调要“加强农业保险风险区划研究，构建农业生产风险地图，发布农业保险纯风险损失费率”“实现基于地区风险的差异化定价，真实反映农业生产风险状况”。研究开展新一轮农业气候资源普查和农业气候区划工作，将为我国农业保险风险区划和动态费率厘定工作，提供更全面、科学和精准的数据依据，对农业保险高质量发展产生积极推动作用。　　问：您认为未来提高科技支撑农业保险精细化和精准化水平还要有哪些探索？　　答：一是提升农业保险科技支撑力度，鼓励和支持保险机构运用无人机、卫星遥感、人工智能等科技手段开展精确承保和精准理赔，防范虚假承保和协议理赔。二是构建中央和地方两级农业保险大数据管理与服务平台，实现从地方到全国农业保险大数据资源分布式管理、有序集中、有机整合与深度利用，实现政府对农业保险的有力支持、有效监管和有为服务。三是推进农业保险机构“线上+线下”一体化网络服务体系建设，充分运用信息技术与互联网资源加强线上服务，开辟服务触达农户的新途径。　　问：提高农业保险服务三农能力方面，还有哪些潜力可挖？　　答：当务之急要加快农业保险大灾风险基金建设步伐。农业保险大灾风险基金是农业保险大灾风险分散体系重要环节，是农业保险稳定持续发展的重要保障，国家应发挥中国农业再保险股份有限公司作用，加快农业保险大灾风险基金和分散体系建设步伐。　　同时，要全面提升农业保险在促进乡村产业振兴中的服务能力。要从现代农业产业体系的整体视角把握农业保险，提供覆盖农产品产业链各环节的专项保险服务。针对农业农村新产业、新业态发展过程中面临的新风险和新需求，开发保障产业链畅通和产业融合发展创新性农业保险产品。加大“农业保险+”服务供给力度，推动农业保险与担保、信贷、期货等金融工具的深度融合，提升保险金融促进一二三产业融合发展的综合效能。

农民日报 ｜ 分享： 2023-03-15

开发乡村游莫丢“乡村味”

四川农村日报讯 廖卫芳　　近年来，随着各地农村开展美丽乡村建设，许多农村相继开发乡村旅游，一些村集体和村民也纷纷开设农家乐和民宿，以吸引游客，增加村集体和村民的经济收入。　　但笔者发现，眼下，一些农村在开发乡村旅游的时候，往往把原先的“乡村味”给开发掉了。不是吗？有的西施效颦，把城市景区的那一套“高大上”的东西照搬照抄到了乡村，也学城里建假山、挖水塘、建小桥、种名树；有的村里那些数百年，甚至上千年的名木古树，本身就是一道风景，但有的地方为了整齐划一，竟把这些名木古树全部一刀砍了，改种价格不菲的树木，结果存活率低，枯的枯，死的死，浪费很大；有的村口原本就有一条清澈的小河，但却偏偏要把小河填了，改做他用，不但破坏了生态环境，而且也极不美观……　　众所周知，乡村旅游就应该保持乡村的“原汁原味”，这才符合乡村旅游的特色和本意。游客到乡村来旅游，不是来看假山、水塘、小桥和名贵树木，他们更需要的是乡村所特有的那些自然风景，比如河滩里柳树成荫的自然风景，乡村小河、小溪的清澈流水，村口的参天古树，四周的小山坡……这些都是自然的美景，无需“装饰”和“雕刻”，都是“原汁原味”的美景。　　因此，笔者以为，各地各村在开发乡村旅游时，一定要秉承乡村的“原汁原味”，要注重加强环境保护，注重旅游品质的提升和各项服务的提高，切莫让“乡村游”失去了“乡村味”。

四川在线 ｜ 分享： 2023-03-15

迈向农业强国的新征程——十四届全国人大一次会议闭幕会侧记

　　（记者 刘诗麟）3月13日上午，春意盎然，十四届全国人大一次会议闭幕会在京举行。　　8时，人民大会堂东门外，来自全国各地、各行各业的全国人大代表们，整齐佩戴好红色代表证，陆续朝着礼堂方向进发，行使着人民赋予的神圣而庄严的权力。　　从宜居宜业到社会保障，从乡村振兴到农业强国，这些天里，代表们围绕社会关切畅谈心得体会，结合履职经验积极献策。这些由智慧和心血凝聚而成的文字，寄托了亿万人民对美好未来的期望。　　“一步一个脚印，农业科技的步伐稳步向前。”全国人大代表、中国工程院院士印遇龙拾级而上，不禁感慨，“作为科技工作者，我们在习近平总书记的引领下，探索了一条绿色可持续的发展道路，未来用科技赋能农业强国，中国式现代化的农业新图景会更加清晰明朗。”　　9时，闭幕会正式开始！聚集在大会堂二层的中外记者立刻举起手中的摄影设备，积极捕捉着体现历史意义的时刻。　　“请按表决器——”　　“怀着无比激动的心情按下表决器，我深知这按键所承载的民生意义，这是人民赋予我们的信任，是时代给予我们的机遇，我定将不辱使命、勇于担当！”全国人大代表、四川省遂宁市大英县现代农业发展服务中心副主任唐利军表示。　　政府工作报告——“通过”；修改立法法决定——“通过”；计划报告——“通过”；预算报告——“通过”；人大常委会工作报告——“通过”；最高人民法院工作报告——“通过”；最高人民检察院工作报告——“通过”……近3000名人大代表依次表决，热烈的掌声多次响彻人民大会堂。　　9时57分，十四届全国人大一次会议闭幕。全场起立，大会在雄壮的国歌声中结束。　　会场上下、礼堂内外，热烈的氛围持续蔓延，激动的心绪丝毫未减，代表们紧握彼此的双手互道心声，话语间绕不开新时期谋篇布局的使命任务，言谈中道不尽带领人民迈向新征程的满腔热忱。　　来自湖北省的全国人大代表、赤壁市娴子生态种养殖专业合作社理事长田淑娴难掩激动之情：“新时代赋予农民新的机遇和更高的要求，我们要紧跟时代步伐，善于学习和运用，用科技创新驱动农业高质量变革，为加快建设农业强国奋发图强！”　　“作为一位来自农村基层的代表，我深感使命光荣，责任重大。回到基层后，我将第一时间将两会精神传达并落实好，带领乡亲们继续发展好特色产业，走好共同富裕道路！”全国人大代表，湖南省湘西土家族苗族自治州古丈县默戎镇牛角山村党总支书记、村委会主任龙献文说。　　倾听人民呼声、回应人民期待、带领人民创造美好生活……每一位代表用实际行动践行的使命担当，构成了本次大会一个个鲜明注脚，传递出了直抵人心的巨大力量。迎着和煦的春风，望向招展的红旗，在代表们的一张张笑脸中，绽放了祖国明媚的未来和农业强国崭新的希望！

农民日报 ｜ 分享： 2023-03-14

促进城乡要素自由流动，怎么干

规划　　●把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进产业发展、基础设施、公共服务设施等在县域内实现统筹，推动实现在更大范围内优化城乡经济地理版图，在更大空间内统筹城乡发展资源，在更大程度上促进城乡要素自由流动用地　　●引导农村产业在县域范围内统筹布局　　●大力盘活农村存量建设用地　　●在保障农村三产融合发展合理用地需求的同时，强调底线约束，将耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界作为推进城乡融合发展不可逾越的红线，确保城乡要素有序流动资金　　●数据显示，2022年末，全省涉农贷款余额2.43万亿元，同比增长16.3%，高于各项贷款增速1.5个百分点，促进金融资源向农业农村领域的倾斜人才　　●四川已重点建设国家特派团25个和省科技特派员服务团120个，选派省级科技特派员2577名，推广新品种、新技术、新模式、新机械等应用示范技术　　●立项支持衔接推进乡村振兴、成果转化等重点项目数百项，引导和支持科研单位、高校、龙头企业开展关键核心技术攻关，转化一批先进科技成果（记者 王若晔 卢薇）如何畅通要素流动渠道，推动城乡融合发展？3月13日，省政府新闻办举行“城乡融合”主题发布会的首场发布，围绕“畅通要素流动渠道 推动城乡融合发展”主题，有关部门负责人进行了详细解读。规划引领，把县域作为城乡融合发展的重要切入点推动城乡融合发展，县域是重要的桥头堡。如何发挥其作用？四川发挥国土空间规划对推动城乡融合发展的引领和支撑作用，在大力推进省市县乡国土空间总体规划、相关专项规划以及城镇和农村详细规划编制报批工作的同时，特别突出县级总体规划和乡村片区规划。　　自然资源厅党组成员、总规划师陈涛介绍，具体规划编制过程中，四川把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进产业发展、基础设施、公共服务设施等在县域内实现统筹，推动实现在更大范围内优化城乡经济地理版图，在更大空间内统筹城乡发展资源，在更大程度上促进城乡要素自由流动。　　与此同时，支持和鼓励各地在编制市县和乡镇国土空间总体规划时，按照“全域统筹、城乡融合”原则，推动县域内公共资源集中布局、精准投放，引导城乡要素畅通、有序流动。此外，补齐教育、医疗等基本公共服务设施短板，差异化完善养老、文旅、商贸等生活服务配套设施，以满足群众多层次多元化的需求。　　以乡村片区规划试点地德阳什邡市为例，什邡将10个镇（街道）划分为4个镇级片区，将124个村（社区）划分为27个村级片区。划片之后，政策、资金、项目等资源要素向县城和中心镇倾斜，增强县城和中心镇人口吸纳、产业承载、公共服务等功能。　　“目前，市县国土空间总体规划已全部形成初步成果，乡镇级片区规划超额完成省委省政府规定的阶段性目标任务。”陈涛说。要素支撑，为农村产业发展留出用地空间　　坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，产业是关键，配套要素是支撑。如何做好保障，为农村产业发展留出用地空间？陈涛表示，引导农村产业在县域范围内统筹布局是重要举措之一。　　“比如，直接服务种植养殖业的农产品加工、电子商务等产业，原则上应集中在行政村村庄建设边界内。”陈涛举例说明，利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游而必需的配套设施建设，可以在满足一定条件的前提下，在村庄建设边界以外安排少量的建设用地，实行比例和面积双控制，并按照现行法律法规的要求，办理农用地转用审批和供地手续。　　大力盘活农村存量建设用地也是举措之一。在符合国土空间规划前提下，四川鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。　　在保障农村三产融合发展合理用地需求的同时，四川也强调底线约束，将耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界作为推进城乡融合发展不可逾越的红线，确保城乡要素有序流动。　　具体而言，耕地保护方面，在大城市周边适当保留部分耕地和永久基本农田，支持发展都市农业，控制城市无序蔓延，推动城乡产业、景观融合。　　生态保护方面，统筹推进山水林田湖草沙整体保护，突出重要廊道保护，构建绿色生态网络，促进城乡生态要素流动，形成城乡一体化的生态空间格局。　　城镇建设方面，推进超大特大城市瘦身健体，严控中心城市规模，对城镇建设用地标准远超国家标准的城市、人口收缩的城市，将严格控制其拓展空间，推动城镇紧凑发展和节约集约用地。畅通渠道，推动资金、技术、人才要素向基层流动　　近年来，随着城乡融合发展体制机制不断完善，各种要素在向农村流动。以资金要素为例，数据显示，2022年末，全省涉农贷款余额2.43万亿元，同比增长16.3%，高于各项贷款增速1.5个百分点，促进金融资源向农业农村领域的倾斜。　　“单在精准对接新型农业经营主体融资需求方面，去年末，全省金融机构就支持了6.2万户新型农业经营主体发展产业。”中国人民银行成都分行副行长黄全祥说。　　科技人才方面，四川已重点建设国家特派团25个和省科技特派员服务团120个，选派省级科技特派员2577名，推广新品种、新技术、新模式、新机械等应用示范。在遂宁市大英县，高级畜牧师、科技特派员唐利军把技术服务送到田间地头，培养致富带头人800余人，带动10余个村集体年均收入超过10万元，让乌骨鸡变为“致富鸡”。　　“技术方面，四川立项支持衔接推进乡村振兴、成果转化等重点项目数百项，引导和支持科研单位、高校、龙头企业开展关键核心技术攻关，转化一批先进科技成果。”科技厅副厅长景世刚说。　　不可忽视的是，四川城乡发展处于深度融合时期，城乡发展不平衡状况在科技资源、资金等方面还较为突出。接下来如何发力？　　“畅通资金要素在城乡之间的双向循环，我们将持续推动金融改革创新，健全乡村振兴的多元投融资机制，加大对农村基础设施、乡村产业发展等领域的金融支持，积极改善新型农业经营主体以及农业转移人口市民化的金融服务。”黄全祥说。　　景世刚表示，将坚持科技赋能统筹城乡协调发展，以园区建设、产学研协同创新、科技特派员和区域科技协同等为抓手，集聚创新要素，强化试点示范，通过科技手段集成推进城乡经济社会统筹发展。

四川日报 ｜ 分享： 2023-03-14

怎样建设宜居宜业和美乡村？

2023年中央一号文件提出扎实推进宜居宜业和美乡村　　加强村庄规划建设　　扎实推进农村人居环境整治提升　　持续加强乡村基础设施建设　　提升基本公共服务能力　　深化农村社会工作服务　　数说　　全国已有43.9万个行政村完成村规民约制修订　　全国农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例达91%　　全国农村卫生厕所普及率超过73%，农村生活污水乱排现象基本得到管控　　全国95%以上的村庄开展了清洁行动，14万个村庄得到绿化美化　　6819个村落被列入中国传统村落保护名录，实施挂牌保护　　村级综合性文化服务中心覆盖率达到96%　　全国农村普惠性幼儿园覆盖率达到90.6%　　全国确立了32个婚俗改革实验区　　（记者 刘自艰 唐旭）宜居宜业幸福至，和美乡村在身边。乡村振兴，环境变好，乡村生活也会越来越好。党的二十大对全面推进乡村振兴作出战略部署，提出要“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。　　从美丽乡村到宜居宜业和美乡村，是乡村建设内涵和目标进一步丰富和拓展的过程，充分反映了亿万农民对建设美丽家园、过上美好生活的愿景和期盼。今年全国两会的政府工作报告回顾了过去一年和五年启动乡村建设行动和持续整治提升农村人居环境的工作，指出要继续推进乡村建设行动。　　建设宜居宜业和美乡村涉及农村生产、生活、生态方方面面。全国两会期间，代表委员对如何建设宜居宜业和美乡村、让广大农民就地过上现代化的生活既有深度思考，也有务实建议。　　强基础——夯实农村现代化建设根基　　家住湖南省郴州市资兴市州门司镇波水村的谢世红是网购达人，自从村里有了快递点，她是往这里跑得最勤快的人。过去村民网购的商品只能送到20公里以外的集镇中转点，非常不方便。不久前波水村通过交邮融合方式实现了快递入村，村民网购的热情一天比一天高。　　物优其流、人享其行。从“四好农村路”建设持续推进到农村饮水安全和供水保障成果得到巩固，从农村电网设施建设不断升级到所有行政村接通宽带，我国已初步形成农村基础设施全覆盖网络，农村生产生活条件明显改善。　　“目前新的发展阶段对农村基础设施数量、质量、规模、种类和技术水平提出了新要求，就要有新的思路和布局。”全国政协委员王晓东说，提高农村基础设施水平，推动城乡融合发展，仍旧是农村最艰巨最繁重的任务之一。　　“首要任务是聚焦重点地区、关键领域、薄弱环节，补短板、强弱项。”王晓东建议，“要对照构建现代化基础设施体系这一目标完善功能，完善农村水、电、路、通讯、物流等方面基础设施，解决基础设施‘缺位’‘断链’‘瓶颈’等问题。”　　随着农村人居环境整治三年行动的全面完成和新一轮整治提升五年行动的开展，农村人居环境得到明显改善，良好的生态环境成为农村巨大优势和宝贵财富。　　“以前想让乡亲们走出去，现在想让外边的人走进来。”全国人大代表，重庆市巫山县竹贤乡下庄村党支部书记、村委会主任毛相林表示，如今村里环境和硬件设施越来越好，卫生厕所、污水管网改造、修建水厂等项目完成，传统村落得到改造和保护发展，乡村旅游随之也被带动起来，他希望更多年轻人能回来创业、搞建设。　　固保障——提升农村基本公共服务水平　　妥善解决农村养老问题不仅是健全农村公共服务体系的重要一环，也是实现乡村振兴战略的内在要求。　　“各地老龄群体普遍对养老供给服务有更高期待，农村空巢和独居老人的养老问题也需要高度关注。”为此，全国人大代表、江苏省南通市常青乐龄护理院护理员李楠楠表示，应从国家层面加大养老服务等公共服务资源供给。“尤其是加强养老服务人才队伍建设，希望国家层面能够出台专门相关政策文件，科学制定符合医养结合机构医护人员的职称评审标准，进一步完善医护专业技术人员薪酬激励机制，为养老行业聚集更多的专业人才。”李楠楠建议。　　近年来，随着基本医保、农村社会保险等政策的逐步落实，农村养老条件已有所提高，但资金仍然是绕不开的“坎”。　　全国政协委员，对外经济贸易大学保险学院教授、副院长孙洁直言，我国老龄人口规模大，养老护理还处于起步阶段，老年人护理服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾日渐突出。孙洁建议，通过政策引导，鼓励社会资本投资兴办以老年人为对象的护理服务业务。　　除却“养老难”，“看病难”仍然是农民正在面临的问题。针对我国基层医疗卫生机构人才数量不足的情况，全国人大代表、四川省资阳市安岳县文化镇隆恩村党支部书记刘艳英表示：“应提高农村定向培养医学生的薪资待遇，完善职称评定制度等，让基层卫生医疗机构招得到人、留得住人。”　　全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系的逐步健全，统筹教育、医疗、养老等公共服务资源配置，是农村基本公共服务水平不断提升的标志。在全国政协委员、山东大学齐鲁医学院教授孙蓉看来，城乡之间的医疗卫生差距，是迈向共同富裕的一大短板，应加强医护工作人员的培训，让百姓能够在基层就地治好病。　　聚人气——拓宽乡村就业创业发展空间　　乡村振兴，兴的是村，靠的是人。近年来，农村中出现了越来越多的新农人。作为农民代表，全国人大代表、北京绿农兴云果品产销专业合作社社长岳巧云一直关注着如何让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。她建议进一步加强农村人才建设，加速农业农村的三产融合联动发展，发展休闲观光农业，农文旅协同发展。盘活农村闲置资源，将闲置民宅打造成“一家一院是一景”的民宿发展模式。　　同样是返乡创业的新农人，全国人大代表、广州增城星级农机专业合作社联合社理事长沈燕芬告诉记者，如何将年轻人留在农村是让她头疼的一件事情。“工作条件艰辛、薪资待遇相对比较低，更重要的是缺乏职业发展前景。”沈燕芬建议，可以制定相关的职称评定机制、建立技能培训体系，让新农人有清晰的职业发展规划，让他们有职业认同感、成就感，这样他们才能够在乡村留下来。　　乡村应该成为农民就业创业的大舞台。全国人大代表、甘肃省定西市渭源县田家河乡元古堆村党总支书记董建新认为，在深度推进农旅融合发展的过程中，急需加快推进文旅人才培育，出台创业补贴等专项扶持政策，吸引在外人才返乡创业就业，激励优秀人才下沉乡村。同时，以“乡村委培”的方式，“点对点”地输送旅游方面的人才，让家乡的大学生毕业后，可以参与到家乡旅游发展中，为乡村振兴助力。　　树新风——焕发乡村文明新气象　　全国人大代表、青海省海东市循化县白庄镇苏呼撒村党支部书记马世功深知移风易俗之难。去年9月，马世功的女儿出嫁，一向在村里扛起监督责任的马世功决定让村里人体验一次监督员的工作。　　“明天我女儿结婚，欢迎各位村民前来观察，这次我把监督权交给大家。”看到马世功发布在微信群的通知，不少村民参加了这次监督活动。　　带好头，作表率。马世功建议，将基层治理同新时代文明实践活动、乡村振兴等重点工作结合起来，用身边事教育身边人，将文明新风落实到社会的每一个角落。巩固移风易俗工作成果，自觉抵制大操大办婚丧宴请、高价彩礼等不良习俗，切实为群众减负。　　全国人大代表，广西三江侗族自治县委副书记、县长陈震告诉记者：“我们在基层治理中，充分发挥侗族‘款’文化的作用，侗族‘款’文化简称‘侗款’，是为了规范族内成员的行为，制定的一系列制度规定。”陈震介绍，款约内容丰富多彩，包括成员行为规范、道德规范、家庭组织、民族起源、区域划分、宗教崇拜等各方面的内容，是侗族文化的百科全书。他认为应该在传承侗族“款”文化基础上，去粗取精形成符合当代法治精神的村规民约，形成民风淳朴、乡风文明的良好社会形态。

农民日报 ｜ 分享： 2023-03-13

代表委员热议——让农民就地过上现代文明生活

　　（记者 郭少雅 王艳 余瑶 王田 刘自艰）新时代十年，随着国家对三农领域加大倾斜投入，我国农村地区生产生活条件得到极大改善，乡村面貌焕然一新。但也要看到，农村现有的生活条件同广大农民群众对美好生活的期待仍有差距。今年的政府工作报告对农村基础设施、公共服务建设等工作均作出了部署。如何让农民就地过上现代文明生活？全国两会期间，代表们围绕这一话题展开了讨论。　　增强基础设施完备度　　基础设施建设是推动农业农村发展的重要抓手。习近平总书记强调，“要继续把公共基础设施建设的重点放在农村”。　　全国人大代表、山西省阳城县北留镇皇城村党委书记、皇城相府集团董事长陈晓拴告诉记者，目前乡村基础设施建设方面，还存在集中供气、集中供暖、集中排污、集中垃圾处理等投入不到位、设施不齐全等问题。他建议，住建、自然资源、农业农村等部门要做好乡村建设发展规划，按照“多规合一”要求，加强农村基础设施建设。　　全国人大代表、云南省交投集团怒江美丽公路股份有限公司总工程师马健长期关注山区交通建设。他注意到，因为财政收入的差距，西部地区与东部地区的农村在基础设施上的投入差异明显。　　“从建设的角度来讲，比如乡镇通三级及以上公路这个指标，国家‘十四五’规划要求是85%的比例，30户以上的自然村通硬化路也是85%的比例，而云南现在这两个指标分别是63%和62%，差距还比较大。”马健希望，持续推进乡镇通三级及以上公路、自然村通硬化路和生命安全防护工程，疏通进村入寨“毛细血管”，尤其要加快西部地区外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的农村路网建设。　　全国政协委员，河南省委常委、省委统战部部长张雷明在调研期间发现，部分基础设施互通不畅，存在“断链”现象，互联网普及不够，在农业领域应用较少。他建议，将农业、农村、农民现代化进行一体化规划，完备乡村基础设施。“重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进农村道路、供水保障、清洁能源、防汛抗旱、数字乡村等基础设施建设。立足乡土特征、地域特点和民族特色，提升村庄风貌，保留乡景乡味。”张雷明说。　　提升人居环境舒适度　　乡村要发展，环境是底色。习近平总书记指出：“要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。”　　“目前，边远山区农村的生活垃圾由于集中收集清运成本高，基本上都采取就地集中填埋的简单处理方式，甚至是露天堆放，没有从根本上解决生活垃圾的去向问题。”全国人大代表、广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县菁盛乡内曹村党支部书记蓝姣智建议，要在国家层面加大投入力度，进一步扩大农村生活垃圾收运处置体系覆盖范围，提升乡村垃圾无害化处理水平。　　“农村人居环境整治覆盖厕所、污水处理、垃圾处置、资源化利用等各个环节，是一个系统工程。”全国人大代表、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立欣说。她建议，尽快启动全国农村人居环境质量状况普查，摸清底数，建立全国性和区域性产品、施工及管理质量认证，从源头建立质量效果保障机制。　　赵立欣还建议，建设一批人居环境整治提升先行示范区，针对农村人居环境规划、乡土景观设计、厕所污水垃圾治理工程等方面因地制宜的系统设计、建设，为全面推进农村人居环境整治提升提供样板、积累经验。　　提高公共服务便利度　　习近平总书记指出：“要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。”受访代表委员纷纷表示，要瞄准乡亲们的“急难愁盼”，加快补齐农村公共服务短板，进一步推动农村公共服务提标扩面。　　“我们现有的乡村医疗卫生体系建设标准与其承担的职责功能还不适应。”全国人大代表、河南省上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记张全收说，“要像办村小学一样办村卫生室（所），像教师进修一样加强乡村医疗人员的业务培训，不断提升医疗服务水平，真正让老百姓在家门口就能享受到最基本的相对完善的医疗服务保障。”　　目前，在一些乡村地区，仍然面临着疾病认识水平低、疾病预防水平低、疾病治疗水平低、疾病救治水平低等问题。农工党界别提交的小组提案建议，要在“知”字上下功夫，着力加强乡村健康教育，提升居民认知水平；在“防”字上下功夫，着力加强乡村慢病防治体系建设，扩大重大疾病早筛查、早发现的覆盖面；在“治”字上下功夫，着力完善乡村疾病诊疗体系，拓展乡村群众就医渠道，深入推进县域紧密型“医共体”建设；在“救”字上下功夫，着力完善综合救援体系建设，提高乡村急危重症患者发现和上转能力，着力提升县级急危重症救治水平。　　提升农村学校教育质量，是提高农村人口素质、实现乡村振兴的希望所在。全国人大代表、河南省周口市东新区许湾乡希望小学校长李灵认为，目前农村学校教学经验丰富、年富力强的中坚力量相对较少，建议教育主管部门出台相关政策，探索建立城区骨干教师在农村学校支教服务一定期限的制度，以此带动农村教师水平提升。同时，建议政府加大对5G、AI先进网络通讯技术的投入，加快建设“网络教室”“空中课堂”，促进优质教育资源的公平使用，让更多学生和家长受益。

农民日报 ｜ 分享： 2023-03-13

找准产业振兴的“钥匙”

　　农民日报·中国农网评论员　　乡村振兴的大棋盘里，产业振兴是重中之重。习近平总书记在参加江苏代表团审议时提起看过的一个关于“培养一批‘一县一业’重点基地”的文件，这份文件让他“皱了眉头”，因为“这个事情不好下指标”。总书记特别提醒：一个县是不是光靠一个产业去发展，要去深入调研，不能大笔一挥，拨一笔钱，这个地方就专门发展养鸡、发展蘑菇，那个地方专门搞纺织，那样的话肯定要砸锅。习近平总书记这段接地气又深刻的话语，回答了发展乡村产业“要什么”“不要什么”的问题，为我们在乡村振兴中如何谋划好、发展好产业指明了路径。　　要什么？要深入基层，调查研究，充分论证。不要什么？不要不顾实际情况，拍脑门决策。否则，只会搞砸了产业，浪费了人力物力，影响农村发展。　　“因地制宜”是总书记每每提及乡村产业发展时都会强调的一个理念。早在2008年，习近平同志在给梁家河村的回信中，就要求村里干部因地制宜搞好开发项目，推进社会主义新农村建设。党的十八大以来，总书记脚步留印的田间地头，也总能听到这样的声音。2021年，习近平总书记在福建沙县俞邦村考察时说，乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键。　　我国地域辽阔，从南到北，一地有一地的资源禀赋、区位优势，产业基础、农民的种养习惯也各不相同。即便在一县之域，也分布着大大小小的几百个村子，有位于城郊的，有远离城市的；有在山地丘陵的，有在平原的；有靠湖靠海的，有居于内陆的；有先富起来的，有刚脱贫不久的……总之，各地情况不尽相同，发展产业须从各地实际出发，具体问题具体分析，不能照搬别人的产业模式，也不能不了解实际情况就随意下指标、定任务。正如总书记所说，靠几业，靠什么业，都要一把钥匙开一把锁，根据具体情况去定，不能下单子。　　如何找准开这把锁的钥匙？就要靠调查研究。总书记曾在《调查研究就像“十月怀胎”》一文中指出，调查研究的过程就是科学决策的过程，千万省略不得、马虎不得。可见，发展什么产业、怎样发展产业，一定要深入到基层一线，到村里、田间、车间去，同农民、村干部、工人、企业负责人一一交谈，认真听、虚心问，下乡调研不搞形式、不走过场，从而获取真实可信、扎实有效的信息。惟此，才能找准符合当地实际的产业方向，找准产业发展的难点痛点，作出科学决策。　　期望每个地方都能始终牢记这番叮嘱，找到各自产业振兴的“钥匙”。

农民日报 ｜ 分享： 2023-03-13