如何走出一条符合中国式现代化要求、具有四川特色的城乡融合发展新路子？

●以县域为重要突破口，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点推进城乡融合发展93问　　要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。如何走出一条符合中国式现代化要求、具有四川特色的城乡融合发展新路子？答　　城乡融合发展是现代化的重要标志，是奋力谱写中国式现代化四川篇章的必然要求。习近平总书记指出，“如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败”。当前，正是破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期，而四川既有大城市、又有大农村，城乡差距与区域差距相互交织，城乡二元结构明显，推进城乡融合发展任务尤为艰巨和紧迫。四川推进城乡融合发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察系列重要指示精神，走出一条符合中国式现代化要求、具有四川特色的城乡融合发展新路子。这个“四川特色”就是：以县域为重要突破口，以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手，以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标，以完善产权制度和要素市场化配置为重点推进城乡融合发展。资料图片　　推进城乡融合发展是破解城乡二元结构、推进乡村振兴实现农民农村共同富裕的关键抓手。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。从城镇化进程看，2023年我省常住人口城镇化率低于全国6.67个百分点。从农村发展看，基础设施欠账大，民生政策标准、公共服务和社会保障水平城乡落差明显。从居民收入看，2023年全省城镇、农村居民人均可支配收入为全国的87.3%、92.1%，收入水平整体偏低，城乡居民虽然相对收入差距缩小，但绝对收入差异依然持续扩大。从人口变化趋势看，我省65岁及以上常住人口占比16.9%，居全国第三，已进入深度老龄化阶段，农村老龄化、空心化问题日益突出。这些既是困难也意味着发展的潜力，答好题有助于培育农民收入增长的新动能，缩小城乡居民收入差距和农村内部收入差距、促进城市基础设施和公共服务向乡村延伸，补齐乡村公共服务短板，促进城乡居民生活品质共同提升，从而实现农民农村共同富裕目标。　　推进城乡融合发展必须以县域为重要突破口。县域地域范围适中、经济体系健全、治理结构完整、城乡联系紧密、人口就业迁移成本低，是推动城乡融合的最佳地域单元；县域作为连接乡村与大中城市的纽带，兼具城市性与农村性，既是乡村振兴的主战场，也是城市体系末梢节点的承载地；县城作为城市与乡村的中间连接体，是城市之尾、农村之首，具有承上启下的作用。把县域作为城乡融合发展的重要切入点和最为基础、重要的环节，是新发展阶段构建新型工农城乡关系的重要战略举措。四川是全国县级行政区数量最多的省份，县域在全省地位尤为突出，超过一半的人口居住在县域；128个县市（不包括区）GDP总量占全省比重达40%以上。把城乡融合发展聚焦于县域，有利于大力推动县域经济发展，解决县域发展不充分问题。　　推进城乡融合发展必须以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手。乡村振兴与新型城镇化是相互联系、相互制约、相互促进的关系。没有新型城镇化作支撑的乡村振兴，由于没有发挥城市强大的辐射带动作用、巨大的消费牵引作用和密集的资源要素动能作用，仅靠乡村内部是很难振兴的；同理，新型城镇化建设如果没有乡村振兴为其提供人力资源、要素供给、农产品及生态空间，新型城镇化也很难推进。推进城乡融合发展，必须协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，才能更有效地促进城乡要素双向自由流动。为此，要抓好“两端”，一端是以县域为重要载体的城镇化建设，通过深入推进扩权强县改革、拓展优化县城发展空间、提升县城功能品质、做强县城产业支撑，切实把县城建强，提高就地就近城镇化的质量和水平；一端是以宜居宜业和美乡村建设为牵引的乡村全面振兴，通过提升中心镇辐射带动能力、构建现代化乡村产业体系、开展农村人居环境改善行动等，把农村建好，加快实现农业农村现代化。要畅通“中间”，就是破除制约城乡融合发展的体制机制障碍，不断增强城乡融合发展的内生动能和整体活力。　　推进城乡融合发展必须以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标。缩小城乡发展差距和居民生活水平差距、逐步实现城乡居民共同富裕是推进城乡融合发展的根本目的。当前四川城乡发展差距和居民生活水平差距还十分突出，城乡公共服务的不均等现象还十分明显。要通过做强县城产业支撑、培育一批工业强县（市、区）和制造业先进县、大力发展现代化乡村产业体系等促进城乡发展差距的缩小；通过开展农民工高质量充分就业行动、引导龙头企业与农民共建农业产业化联合体、盘活用好闲置资产、大力发展新型农村集体经济、完善最低生活保障制度等增加农民收入、缩小城乡居民收入差距；通过大力推进城乡基础设施一体化、基本公共服务城乡均等化、改善农村人居环境、加快城乡文化融合发展等途径缩小城乡居民生活水平差距。尤其要瞄准基础设施和公共服务城乡差距大的突出短板，坚持按实际管理服务人口规模配置公共资源，不断提高城乡基础设施完备度和公共服务便利度。　　推进城乡融合发展必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。较高水平的城乡融合是在城乡生产要素充分自由流动的基础上。在要素充分流动下，推进城乡之间空间、产业、制度、生态、文化等多个维度的全方位融合发展。目前四川要素在城乡之间双向流动的通道已经构建，但流动势能尚不均衡，亟须突破要素由城到乡自由流动瓶颈；要素在城乡间配置机制已然构建，但跨域流动机制还不完善；单项要素改革进展成效显著，但要素之间的协同流动尚缺乏有效政策支撑。必须进一步破除阻碍要素市场化配置的体制机制障碍，充分发挥市场在城乡要素资源配置中的决定性作用，以完善产权制度和要素市场化改革撬动城乡融合发展全局，提高城乡要素协同配置效率。要紧紧扭住“人、地、钱”三个关节点，深化户籍制度改革、推动城镇基本公共服务对常住人口全覆盖，加快农业转移人口市民化；创新人才入乡激励机制，有序引导人才到农村；深化“三权分置”改革、稳慎推进农村宅基地制度改革、推动农村集体建设用地有效利用，激发农村土地要素活力；健全乡村多元化投融资机制，吸引更多资金到农村。　　（感谢四川省社会科学院农村发展研究所所长、研究员张克俊作答）

四川日报 ｜ 分享： 2024-04-22

四川农业生产社会化服务如何提质增效？

为何重要　　从发展趋势看，我省正处于从农业大省向农业强省跨越的关键时期，从现实需求看，大春粮食作物产量占全省全年粮食总产量八成以上，迫切需要农业生产社会化服务全面提质增效五点建议　　强化服务主体能力建设，促进社会化服务供需高效匹配，激励农村集体经济组织多维度参与，优化社会化服务监管机制，强化社会化服务保障支撑（四川省社会科学院农业社会化服务调研组 执笔：郭晓鸣 虞洪 王芳 董欢 张耀文温国强）　　农业生产社会化服务在粮食安全保障、现代农业建设、促进小农户和现代农业有机衔接中具有极为重要的地位和作用。探索农业生产社会化服务机制创新和以服务规模化为主导的现代农业转型路径，对四川提升农业生产效率、打造更高水平“天府粮仓”具有十分重要的战略意义。从我省农业生产实际来看，三月以来，各地春耕备耕工作陆续展开，不论是冬油菜、冬小麦田间管理所需的农资供应、病虫害防治服务，还是水稻、大豆、玉米等大春作物的育秧、农机准备等服务，农业生产社会化服务均发挥着重要功能作用，特别是从发展趋势看，我省正处于从农业大省向农业强省跨越的关键时期，从现实需求看，大春粮食作物产量占全省全年粮食总产量八成以上，迫切需要农业生产社会化服务提质增效。眉山市仁寿县珠嘉镇花园社区，越友种植专业合作社的几台收割机正在收割托管的水稻。潘建勇 摄（C视觉 资料图片）难点挑战　　结构性供需失衡问题仍显突出。一是服务供给的分布结构失衡。部分种植环节服务供给过剩，而部分种植环节服务供给不足，多数服务主体装备水平不足、先进农机拥有量少，较少能够开展全程托管服务。二是服务供给的质量结构失衡。优质化服务供给严重不足，而单一化、低端化的服务供给较多，诱发较为激烈的同质化竞争。以春耕备耕需求紧迫的育秧服务为例，全省水稻集中育秧服务仅占水稻种植面积的21%，全省现有服务主体普遍规模较小、实力不足，从而导致服务供给的规模化、专业化、综合化水平仍然较低。　　多元化服务主体参与激励不足。社会化服务主体包括企业、合作社、集体经济组织等不同类型，但现有社会化服务项目实施对不同类型服务主体存在激励不足的突出问题。一方面，现有项目实施方式在一定程度上存在排挤小规模服务主体参与的可能性。部分地区以服务项目任务整体遴选主体，导致规模偏小但社区性更强、亲农度更高的本土化服务主体缺乏实力参与申报竞争，同时，简单化招投标方式助长了一些规模较大的服务主体的短期投机行为，导致实践中出现为补贴而服务的短期化倾向。另一方面，集体经济组织参与服务项目明显激励不足。许多地区对集体经济组织的激励扶持不足，全省服务主体中，集体经济组织仅占5.4%，而且服务项目缺乏对集体经济组织发挥居间作用的有效激励，导致其对外联系服务主体的主动性不强、对内组织农户参与的积极性不高。　　服务供需环节仍需有效衔接。一是自上而下的项目实施方式导致供需匹配不够精准。服务主体大多被动接受服务项目的任务安排。二是服务补贴环节设置导致服务供给不足与供给饱和现象并存。大部分地区对服务补贴的设置局限于耕、种、防、收四大环节，导致全链条环节中的一些服务未被纳入补贴，难以满足规模经营主体的全程化、高效化服务需求。三是服务主体与小农户之间的有效衔接较为困难。大多服务主体更加偏好服务规模经营主体。　　配套措施和政策仍待加强。一方面，对服务项目推进的全过程动态监管、督促不足，导致出现赶工期、项目资金仓促使用等问题。同时项目验收方式仍较传统，验收量大、环节多、材料繁琐，现代信息技术手段应用不够；另一方面，服务项目的配套保障政策需要提升。耕地地力保护补贴、粮食生产者补贴、农机购置补贴等传统政策已经不能满足支撑服务主体发展壮大的需求，其更需要融资贷款、设施农业用地、农业用工保险、机手培育和农产品价格保险等系统性政策支持。突破重点　　为有效提升四川农业生产社会化服务发展质效，当前应从以下五方面实施重点突破。　　强化服务主体能力建设。一是健全多元服务主体培育机制。常态化开展省市县三级社会化服务示范组织评定，规范示范组织名录库管理，择优选择储备服务主体，并予以重点扶持。鼓励服务主体利用技术优势进行土地流转、从事农业规模化经营，通过“社会化服务+农业经营”的双重收入增强服务主体的持续发展能力。二是健全服务主体之间的合作机制。鼓励服务主体通过合资合作、协作联盟等方式实现服务资源整合。推动小型服务主体通过合作从“单打独斗式”服务向全程“保姆式”托管服务成长转型。　　促进社会化服务供需高效匹配。一是健全服务需求表达机制。建立自下而上的年度服务需求征集制度，更加合理地计划项目内容。深入推进服务信息平台建设，鼓励服务对象依托平台发布需求，广泛发展“订单式”服务。二是构建市场化供需对接机制。跳出项目行政推动的思维惯性，变主体遴选竞争为服务能力竞争，通过服务越好、价格越实惠、服务对象选择越多、服务规模越大评价越高、财政补贴获得越多的市场化机制促进服务市场良性发展。三是科学构建小农户服务带动机制。服务小农户不应只考虑服务主体与小农户的直接对接，服务主体通过合作社、集体经济组织居间协调对小农户开展的服务活动也能让小农户真正受益。要强化集体经济组织的居间协调，促进耕地连片集中，组织小农户统一接受社会化服务。　　激励农村集体经济组织多维度参与。一是加大对集体经济组织居间作用的激励。建立健全服务主体与集体经济组织之间的利益联结机制，通过居间服务费、组织协调工作费等形式对集体经济组织加以激励，增强其联系服务主体与组织农户的主动性。二是激励集体经济组织以自营或合作方式参与服务项目。鼓励集体经济组织以撂荒地整治、高标准农田建设、宜机化改造项目实施等为契机，通过自购农业机械、建设烘干和仓储设施等，以自营或合作方式参与农业生产社会化服务。三是激励集体经济组织发挥监督管理作用。将集体经济组织纳入服务质量监督管理主体，破解社会化服务质量监管“最后一公里”难题。　　优化社会化服务监管机制。一是完善过程化动态监督机制。重点强化服务过程的事中监管，定期开展实地勘察、进度调度、指标监控等，按实际情况合理适时地提出调整建议，确保服务内容不走偏。二是加强监督管理中现代信息技术手段的运用。大力推广“互联网+”、北斗农机终端、云计算、大数据等技术运用，加强信息服务平台建设，提升服务质量监督及评价的科技化、客观化、标准化水平。三是完善服务绩效评价制度。加强对小农户、村集体、新型经营主体等服务对象的服务项目知晓度、满意度测评，并将其作为衡量服务质量的重要依据之一。　　强化社会化服务保障支撑。一是优化财政支持体系。探索“中央+地方”的财政支持体系，在加强中央财政资金延续性和稳定性基础上，建立省级财政农业生产社会化服务专项资金，用以结合地区实际针对性增强对薄弱环节的补贴。应探索构建整链服务补贴体系，鼓励和引导服务主体开展产前信息、集中育苗和产后烘干仓储、商品化处理、加工销售、品牌建设等全产业链服务。二是强化配套政策的支持力度。出台农业生产社会化服务行业规范，定期对服务主体开展教育培训和技术指导。完善农机具、设施用地抵押贷款制度，开发适合服务主体的金融产品。降低农业用工保险准入门槛，保障服务主体的设施农业用地需求。加强农业生产社会化服务试点与家庭农场、农民合作社带头人职业化试点、农民合作社质量提升整县推进试点、高标准农田建设、宜机化改造、撂荒地整治等统筹衔接，形成合力促进农业生产社会化服务水平提升。

四川日报 ｜ 分享： 2024-04-15

传承发展好地方特色传统文化

　　（农民日报·中国农网评论员）不久前，习近平总书记到湖南省常德市考察调研，在沅江畔的常德河街察看了各种特色小吃、特产和特色工艺品，欣赏了非物质文化遗产技艺展示。总书记指出，常德是有文化传承的地方，这里的丝弦、高腔、号子等要以适当载体传承好利用好，与时俱进发展好。这为我们探索传统文化创造性转化和创新性发展路径，让传统文化在现代社会更好更新延续指明了方向。资料图片　　在古蜀道翠云廊步行察看千年古柏长势，详细询问历史上植柏护柏情况；在苏州古城平江历史文化街区看苏绣代表性传承人飞针走线，听四代人传承的故事……党的十八大以来，习近平总书记考察文化遗产、探寻文明根脉的足迹遍布大江南北。如何传承发展好中华优秀传统文化，一直是总书记挂心的事。为此，他强调，“不能名为搞现代化，就把老祖宗的好东西弄丢了”；也提出要求，“把我国农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来”。　　随着时代变化发展，一些地方特色传统文化渐渐淡出人们的生活和视野，但这并不意味着传统文化对现代社会没有用、不重要。多姿多彩的地方特色传统文化，共同构成璀璨的中华文明，也助推经济社会发展。守住了传统文化，就是守住了中华文化的“根”，立住了中华民族的“魂”。对广大农民和乡村社会来说，优秀的传统文化既能充实精神世界，提振文化自信，引领乡风文明，凝聚归属感和向心力，也能为乡村产业发展、农民增收致富提供宝贵的文化资源，应当与时俱进地保护好、传承好、发展好。　　传承发展好地方特色传统文化，首先要紧紧依靠人民群众。文化起源于社会生活，与人的起居日常紧密相连，如果离开活生生的人，文化就失去了依托和活性。很多民间传统文化艺术都在乡村发源，由农民创造，在乡间使用和发展。传承发展传统文化，乡村是重要场域，村民是活的载体。要大力培育挖掘乡土文化人才、引进外来人才，通过创办非遗工坊、文化合作社等方式，把农民和“新乡人”组织起来，把乡土文化资源整合起来，让农民群众不仅成为传统文化的传承者、守护者，更要成为传统文化的创新者、发展者，以及利益分享者。　　其次要注重文化价值与经济价值并重。传统文化不能掉入商业主义的泥沼，但若是完全忽视和远离市场、不讲经济价值，就可能离人们越来越远，失去开枝散叶的沃土。在实践中，要积极依托文创产品、文旅节目等产业载体，让文化与经济交融互动、融合发展，既能更好满足人们日益增长的文化需要，又能促进传统文化更新延续。既要大胆创新，用产业激活文化、让文化赋能产业，又要恪守正道，保护好传统文化的精髓和根本，避免趋利媚俗。　　最后，要搭上时代发展的快车。现代社会中人们的生活方式与以往相比发生巨大变化，传统文化若是安于一隅、故步自封，就可能因为不适应时代需要而逐渐消失。中华优秀传统文化要结合现代文明要素，创新表现形式，拓展传播空间，将魅力释放出来，方能实现时代价值。比如在数字时代，短视频等新媒体已经成为人们获取信息的主要渠道，传统文化也要借力数字技术，转化出更多贴合网民审美品位、适合在网络平台传播的作品。　　美好生活需要传统文化添滋味，乡村振兴需要传统文化增助力。期待更多中华优秀传统文化实现活态传承和创新发展，照亮乡村振兴、民族复兴的康庄大道。

农民日报 ｜ 分享： 2024-04-12

数字乡村建设是推动乡村全面振兴的重要突破口

　　（陈仕林）当前，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，正在推动全球经济格局和产业形态深度变革。在数字化、智能化迅速发展的今天，我们正在共同见证一个不可逆转的趋势，数字技术已经渗透到各个领域，为社会的进步和产业的升级提供了强大动力。在乡村振兴战略的背景下，数字乡村建设已经成为推动中国农业农村现代化的重要途径，对于广大乡村地区而言，如何在数字化浪潮中借力发展，已成为当下和未来的重要课题。资料图片　　前不久，国家发展改革委、国家数据局印发了《数字经济促进共同富裕实施方案》，将大力推进数字乡村建设作为重点工作之一。2023年中央经济工作会议提出要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴。推进数字乡村建设是乡村振兴的重要突破口和重要举措，也是建设数字中国的重要内容。数据显示，我国农业数字经济渗透率由2017年的6.5%上升至2022年的10.5%。随着大数据、人工智能、物联网等高新技术逐渐融入乡村经济社会发展各领域，不仅改变了传统农业的生产经营模式，提升了乡村治理的效能和透明度，优化了农村居民生活环境，更促进了农村电商等新业态的加速发展，有效增加了农民收入，提升了农民的幸福感、获得感。　　通过数字技术赋能，乡村地区迎来前所未有的发展机遇，可以更好地提升自身的生产力和竞争力。　　以数字化技术提升农业生产效率。通过物联网、大数据、智能农业装备等技术手段，引入数字化农业装备和智能化农业管理系统，全方位深入“耕、种、管、收、储、运、加、销”等各个环节，将农业生产变得更加高效、精准和可持续，加速传统农业向现代农业的转变。　　以数字化技术加快乡村产业数字化转型。促进电子商务、现代物流与农业和农村手工业的跨界融合，利用数字化平台拓展市场销售渠道，提升农产品品牌的影响力，增加农民收入来源。　　以数字化技术助推传统农民向现代职业农民转型。随着我国城镇化快速推进，农村大量青壮年劳动力进城务工和安家落户，农村人口老龄化、村庄空心化、留守等问题日益严重。通过整合和优化各类资源要素，有助于帮助农民获取更丰富、更精准的市场信息和农业科技知识，提高农业生产效益，完善农业产业链，拓展农民的就业渠道和增收空间。同时，为农民提供多样化的学习方式和渠道，提供更多的就业创业机会，从而为传统农民向现代职业农民转型提供了有效路径。　　以数字化技术提升乡村治理能力。数字技术的广泛应用能够实现乡村治理的信息化、智能化，大大提高乡村治理效率。通过建立数字化基层管理平台，实现政务服务、村务管理、政策宣传等功能的线上化、便捷化。通过数字化平台，政府可以更加便捷地收集和处理农民的需求和问题，提高治理的针对性和有效性，从而提高乡村村民的参与度和满意度。　　以数字化技术改善农村公共服务。数字技术可以为农村地区提供更优质的公共服务，如智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧养老等服务的普及，将极大地改善农民的生活质量，使得农民在家门口就能享受到城市的优质资源，从而推动城乡公共服务均等化。　　总之，数字乡村建设是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业以及社会各界共同努力，抓住数字化浪潮带来的机遇，充分考虑农民的需求，发挥数字技术的优势和作用，才能真正为乡村全面振兴注入新的动能。

农民日报 ｜ 分享： 2024-04-11

四川如何在推进乡村振兴上全面发力？

●在巩固拓展脱贫攻坚成果上，在建设新时代更高水平“天府粮仓”上，在打造宜居宜业和美乡村上，在率先破除县域城乡二元结构上，在发展壮大新型农村集体经济上形成标志性成推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。四川如何在推进乡村振兴上全面发力，集中资源、加快突破、形成标志性成果？答：　　全面推进乡村振兴是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的重大战略举措。党的十九大提出实施乡村振兴战略，成为新时代“三农”工作的总抓手；党的十九届五中全会进一步强调，要全面推进乡村振兴；党的二十大明确对全面推进乡村振兴作出系统部署。2023年，习近平总书记来川视察时作出“把乡村振兴摆在治蜀兴川的突出位置”“在推进乡村振兴上全面发力”的重要指示。在当前全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，四川需要在推进乡村振兴上全面发力，集中资源、加快突破、形成标志性成果，为实现中国式现代化贡献四川力量。　　在乡村振兴上全面发力，至少包括以下三层含义：　　在力度上增强，参与主体全，调动所有主体力量共推振兴。全面推进乡村振兴不仅要积极发挥政府的作用，还要充分调动社会的力量，在充分发挥各级党组织和政府引领作用的基础上，提升舆论引导和市场机制驱动作用，广泛凝聚社会共识，调动社会各界力量参与推动乡村振兴的热情，形成政府、企业、社会组织、农民等多方主体参与、良性互动的乡村振兴推进格局。资料图片　　在广度上拓宽，区域覆盖全，推进所有农村地区共同振兴。全面推进乡村振兴意味着将全部乡村纳入实施乡村振兴战略范围，但不同区域、不同类型的村庄在推进乡村振兴的路径、模式选择上有差异性，不能搞“齐步走”，也不能平均用力，要分区域、分类别推进，在破解乡村发展不充分问题提高绝对发展水平的同时，破解乡村发展不平衡问题缩小发展差距，确保任何一个乡村都不掉队，共同实现乡村振兴。　　在深度上加深，振兴内容全，推进所有涉农领域协同振兴。全面推进乡村振兴需要满足人民群众日益增长的美好生活需要，尤其是要适应需求多元化、品质化的发展趋势，多管齐下、统筹兼顾、整体推进，形成集中突破与全面推进有机协同的推进格局。以集中突破涉及群众切身利益、反映强烈的关键问题为基础，全面提升农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设水平，实现乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。　　四川在全国发展大局中具有重要地位，是我国发展的战略腹地，在维护国家安全、稳定和发展方面具有重要作用，但城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题仍然较为突出，没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的，因此，在全面推进乡村振兴中，四川尤需全面发力。　　一是聚焦贫困治理，在巩固拓展脱贫攻坚成果上形成标志性成果。四川曾是全国扶贫任务最重的省份之一，要落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。深化东西部协作、定点帮扶、省内对口帮扶、驻村帮扶和易地搬迁后续扶持等工作，高质量推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，针对“绝对贫困”消除后“相对贫困”的治理新特征、新要求，在增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力上取得新突破，在构建帮扶地与被帮扶地优势互补、合作共赢机制上取得新成效，形成互促共兴的内在动力机制。　　二是聚焦粮食安全，在建设新时代更高水平“天府粮仓”上形成标志性成果。粮食安全是“国之大者”。习近平总书记强调，“实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务。”要针对四川集农业大省、产粮大省和人口大省、劳动力输出大省及粮食消费大省、粮食调入大省等多重身份于一体的特征，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，健全耕地用途管控机制和耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，构建撂荒地治理长效机制和高标准农田建用衔接机制，夯实打造“天府粮仓”的基础支撑；建立种粮主体精准识别机制，完善农资保供稳价应对机制、政策性农业保险制度，优化农机购置补贴机制，保障种粮主体合理收益；完善粮食大县利益补偿机制，健全产粮大县支持政策体系；充分发挥四川种质资源丰富的优势，加强优质粮食品种培育和推广，通过“五良融合”实现藏粮于技。　　三是聚焦乡村建设，在打造宜居宜业和美乡村上形成标志性成果。学习运用浙江“千万工程”经验，把建设宜居宜业和美乡村作为顺应人民美好生活向往的关键举措，针对乡村人口变化趋势，补短板、塑形态、强内核。重点围绕乡村光网、电网、路网、气网、水网等基础设施和教育、医疗、卫生、养老、托幼等公共服务补短板。加强农村人居环境整治、生态保护修复，充分发挥四川生态环境优势，健全生态补偿机制，大力推动农业发展方式绿色化转型，塑造大美乡村形态。深化党建引领基层治理机制，创新自治法治德治结合形式，依托数字技术应用探索建立以城乡人口趋势、城乡功能变化为导向的高效治理机制，营造和谐乡村。凸显四川农耕文化浓厚、民族文化丰富特质，加强乡风文明建设，保护和传承乡村文脉，增强乡风乡韵乡愁的文化内核。　　四是聚焦城乡融合，在率先破除县域城乡二元结构上形成标志性成果。要针对四川是全国县级行政区数量最多的省份，超过一半的人口居住在县域的实际以及县域空间规模、人口规模、经济规模均低于全国平均水平的特征，深刻把握以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的历史逻辑、理论逻辑和现实逻辑，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，提升县城综合承载能力和服务功能，着力写好“四个融合”大文章，持续深化农村改革，扭住“人、地、钱”打破妨碍城乡要素平等交换、自由流动的制度壁垒，有效破除城乡二元结构。　　五是聚焦共同富裕，在发展壮大新型农村集体经济上形成标志性成果。集体经济是农民共同致富的根基，是农民走共同富裕道路的物质保障。要加快推进集体产改纵深拓展，健全集体资产股权抵押担保、流转、继承、赠与、自愿有偿退出等权能，围绕产业扶持、要素保障、能力提升、发展激励等方面形成系统化的支持政策体系，为集体经济发展壮大提供有力支撑。充分发挥农村集体经济组织对村域资源的统筹优势，构建以集体经济为主体的农村资产利用、处置和收益制度，健全收益分配和监管机制，通过多元主体联动、跨区域合作共赢、拓展服务性增收渠道等增强集体经济组织带动共同富裕的能力。　　（感谢四川省社会科学院农村发展研究所副所长虞洪作答）

四川日报 ｜ 分享： 2024-04-08

谋发展让基层减负创实绩

四川三农新闻网绵阳讯（通讯员 长河川淼）谋发展、拼经济，必须抓常、抓细、抓长，严肃整治形式官僚作风真正为基层减负，让底层干部群众更好卸包袱、抓落实、促发展、创实绩，在新时代新征程里真抓实干、攻坚克难。保障有什么问题就扎实解决什么问题，什么问题最突出就重点整治什么样的问题。为基层减负、提升工作效能，须完整、准确贯彻新理念，忠诚干净担当，践行正确政绩观，以行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，科学防范化解风险。纵深推进从严治党、依法治国。把严的基调、措施、氛围一以贯之，增强全方位监管和问题整治，纠治“四风”，严查贪腐，铲除其滋生条件。夯实组织人才队伍，将班子领导力、干群战斗力、各类人才创造力转化为新质生产力。谋发展让基层减负创实绩，必须压缩形式官僚空间，既要紧盯反弹回潮的老问题，更要防止隐形变异的“新马甲”，着力为经济建设实干者撑腰。上面千条线、下面一根针，党和政府各项决策部署，都要靠最基层的同志穿针引线、落到实处。通过真减负、减真负，减到实处，减出实效。只有抓常、抓细、抓长，持续整治四风，才能让基层更好卸包袱、抓落实、促发展、创实绩。一把钥匙开一把锁，重在找准靶子、查清病灶，强化靶向治疗。拼经济、抓发展，作风素质建设永远在路上。尤其要在建机制、打基础上下功夫，久久为功、标本兼治，实现纪律规矩常态化长效化。要让基层干部放开手脚、轻装上阵，腾出更多时间精力抓服务抓落实。（通讯员：长河川淼）

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2024-04-03

见微知著增强政治执行力

四川三农新闻网绵阳讯（通讯员 长河川淼）学用新思想望远镜和显微镜，关键在于提高各级干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。通过高度政治敏锐性，科学把握战略全局、事务主动，增强各项党建经济的预见性、前瞻性，真正见微知著、明察秋毫，居安思危、未雨绸缪，有效彰显出应对时与势、危与机、利与弊的本领。常态推进主题教育，必须学深悟透十八大以来党的创新理论科学体系、核心要义、实践要求，把握正确世界观、价值观，坚持运用好贯穿其中的立场观点方法，提高政治站位。忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。及时校准方向性偏差，保障在大是大非面前，立场坚定、旗帜鲜明，不得有丝毫含糊，确保党和人民事业始终沿着正确轨道前进。现目前，拼经济、抓发展，须要有效防范化解前行路上各种风险挑战，不断夯实底线思维和忧患意识。各级干部在处理解决社会矛盾问题时，更应注重防范化解政治风险，做到眼睛亮、见事早、行动快。运用“枫桥经验”及时消除各类隐患，及时阻断不同领域风险转化通道，杜绝非政治风险转化为政治风险。随时保持政治敏锐性，见微知著、明察秋毫，增强风险忧患防范化解意识。见微知著增强政治执行力，须对多发诱发安全事故问题实施全方位监管。聚焦敏感因素、苗头倾向，包括各种错误思潮、模糊认识、不良倾向保持高度警觉。及时把握方向大势，胸有全局，明辨是非、保持定力、驾驭局面、破解难题，坚持在党和政府重点工作大局中想问题、办事情。

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2024-04-03

以农村电商高质量发展助力乡村振兴

（颜燕华）近日，商务部等9部门印发《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），明确用5年时间，基本建成设施完善、主体活跃、流通顺畅、服务高效的农村电商服务体系。《意见》从搭建多层次农村电商综合服务平台、加快农村现代物流配送体系建设等6个方面提出14条具体举措，为助力农民收入和农村消费双提升作出详细部署。资料图片　　农村电商高质量发展是全面推进乡村振兴的重要抓手。2024年中央一号文件就提出实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设。农村电商作为数字经济与农业农村深度融合的典型应用场景，近年来呈现出蓬勃发展的态势。根据商务大数据监测，2023年，全国农村网络零售额达2.5万亿元，全国农产品网络销售额达5870.3亿元。农村电商充分应用数字技术，改变了传统农业的经营形态，推动了产业链各个主体、各种要素的重组，最终带来价值链的提升和产业的深度升级。　　农村电商高质量发展推动传统农业向现代农业转型。作为农村电商的重要组成部分，农产品电商通过数字化平台有效缩短了农产品的交易链条，拓宽了农产品的交易范围。更为重要的是，它构建了一种全方位、即时化的供需对接模式，从而解决了农产品为谁生产、生产什么、生产多少的根本问题。同时，农村电商还对农产品的质量提出了更高的要求，这倒逼农民采用更为绿色、生态、高品质的种植、养殖模式，从而推动农业生产走上专业化和标准化的发展道路。　　农村电商高质量发展推动县域形成新业态和新模式，最终形成县域新发展动能。农村电商发展推动了县域从单一产业向多元产业转变。农产品电商化需要对初级农产品进行深加工，也需要仓储、包装、物流、运营等多个产业体系支撑，由此，农村电商带动了县域第二、三产业蓬勃发展，优化了县域经济结构。农村电商发展还有利于发展新产业模式、打造新产业样态，从而实现从传统模式向新发展模式的转变。比如，电商发展要求县域挖掘地方特色资源、打造地方特色品牌、整合多元产业，从而提升了县域的知名度和竞争力。不断涌现的县域新业态和新模式，不仅为本地人才提供了更多就业创业的机会，进一步吸引了包括科技工作者、创业者和艺术家等在内的“数字游民”来到乡村，而且也借此与城市的技术、资本和市场形成深度链接，进一步为县域社会发展提供了新动能。　　未来，大数据、人工智能、虚拟现实、增强现实等数字技术的深度应用，将为农村电商带来更为广阔的发展空间。大数据分析可以预测商品需求，运用算法挖掘趋势，构建预测模型，指导产品研发和营销策略。人工智能技术可以通过智能搜索和算法推荐，帮助消费者更快速、更准确地找到他们想要的商品。虚拟现实技术和增强现实技术将在消费者与生产者之间建立更为直接的联系，可以让消费者了解农产品种植、养殖、加工的全过程，提升消费者对农产品的信任度，还可以设计独特的农产品包装和展示方式，打造农产品的品牌形象。此外，云计算、物联网、智能化仓储和物流系统、智能化支付和结算系统等技术的深度运用也将极大提升电商平台的运营效率，进而推动农村电商高质量发展。　　数字技术的蓬勃发展为乡村振兴提供了新机遇，推动电商高质量发展的相关政策文件也为农村电商提出了更高的发展要求。我们也要认识到，农村电商发展是一个系统工程，除了要加大应用引进数字技术、资本和人才的力度，还要在县域形成适宜现代数字经济发展的数字生态，并推动数字经济与县域实体经济深度融合。因此，在县域培育一批本土电商企业、培训一批电商带头人、营造县域农村电商创业创新氛围至关重要。这需要各地结合《意见》的要求，因地制宜、因时制宜制定具体政策。（作者：颜燕华，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、中国社会科学院社会学研究所助理研究员）

光明日报 ｜ 分享： 2024-04-03

做好“土特产”文章打造乡土特色品牌

（白弈非）回到家乡，与三五好友相约一起寻找“小时候的味道”；走亲访友，带上土特产作为伴手礼；假期返程之际，父母在行李箱里塞满家乡特产……人们在土特产中感受家的味道，也在其中品味浓浓乡愁。　　一份份土特产，既承载着无法割舍的乡愁，也映照着广阔的消费市场。贵州毕节威宁彝族回族苗族自治县，当地平均海拔2200米，全年日照数达1800小时以上，有着高海拔、低纬度、日照时数长、昼夜温差大的自然条件，种出的苹果着色深、含糖量高、口感好。在大力推广下，威宁县苹果种植面积达21万亩、产值12亿元，苹果产业成为带动16.8万人实现增收的甜蜜事业。土特产一头连着农业产业发展，一头连着群众的腰包。威宁县苹果产业的发展从一个侧面说明，让乡村资源优势、生态优势转化为产品优势、产业优势，发展土特产是个重要抓手。资料图片　　一方水土一方味。我国地大物博，从东北平原到黄土高原，从岭南丘陵到黄河流域，从江南水乡到天府之国，各地不同的气候、地形、土壤等自然禀赋，形成了独特的农业生产条件，孕育了各具特色的地方农产品。围绕土特产，大有文章可做。　　土特产是独特乡土资源孕育的地域产品，也是一个地方独具一格的重要标志。正因此，做好土特产文章，需要在“特色”上下功夫。从宁夏中宁枸杞，到辽宁丹东草莓，从河北迁西板栗，到江苏盱眙小龙虾，一个特产成就一个产业、富裕一方百姓的众多案例启示我们，因地制宜，突出地域特点，体现当地风情，在产业发展上深耕“差异化”“特色化”，就能塑造出自己的竞争优势。　　前段时间，黑龙江与广西的一场文旅互动，让黑龙江蔓越莓“出圈”，也让更多“隐藏款”特产走进大众视野。四川鱼子酱、贵州抹茶、安徽鹅肝……一个个“隐藏款”特产，令许多当地网友感慨，特产“藏得太深”，自己作为本地人也鲜有所闻。这既说明各地物产丰富，也提示我们，做好土特产文章需要擦亮农产品品牌。今年中央一号文件提出：“鼓励各地因地制宜大力发展特色产业，支持打造乡土特色品牌。”立足当地特色资源，在产品上追求“错峰头”、在品质上追求“独一份”，推进农业品牌化发展，是做好土特产文章的题中应有之义。　　让“土特产”成为带动农民增收的致富产业、促进乡村全面振兴的重要引擎，既需要有立足土特产延伸产业链的思维，也需要有跳出土特产看“土特产”的视野。山清水秀的田园风光、历史悠久的文化传统、各具特色的村落建筑、丰富多彩的非遗项目等，都是乡村吸引人的地方，也是特色产业发展的重要土壤。打好特色牌，完全可以在“+文化”“+旅游”“+生态”等上面做文章，发展生态旅游、民俗文化、休闲观光等业态，从而让乡土特色产业更具吸引力、竞争力。

人民日报 ｜ 分享： 2024-03-28

发展新质生产力 建设农业强省

（庄天慧 王克冬）从在地方视察时提出“新质生产力”这一重大概念，到中央经济工作会议上作出重要部署，到中央政治局集体学习进行系统阐述，再到今年全国两会进一步阐释发展新质生产力的方法论，习近平总书记以深邃的战略眼光和高度的理论自觉，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大问题。四川是农业大省，亟需发展新质生产力，并以此为引领，推动农业强省建设。资料图片如何催生、怎样发展　　在加快发展新质生产力的大背景下，农业怎样发展，值得思考。　　新质生产力在农业领域的重要作用，体现在通过农业技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，催生农业生产新动能、经营新模式、产业新业态，推动农业产能、效率、方式、效益颠覆性变革，引领农业由“量”的积累转向“质”的突破、由“大”的时期迈向“强”的阶段。　　以技术革命突破催生农业生产新动能。世界现代农业发展历程表明，每一次科技革命和工业革命，都促进了农业生产的升级换代。蒸汽拖拉机等动力机械的出现，推动农业从人畜力跃升到机械生产；进化论、遗传学、植物矿质营养学等理论的提出，驱动农业实现杂交育种、合成肥、合成农药等的跃迁；DNA双螺旋结构及重组、计算机技术等，促进农业走向分子生物学。当前，以人工智能、物联网等为代表的信息技术，以基因编辑、脑科学等为代表的生命科学技术，以新材料、新能源等为代表的工程技术，正促使农业进入智能化、数字化、基因化、营养化、工程化时代，这将从根本上改变农业生产方式，极大地扩大产能、提升效能、激发动能。　　以要素创新配置催生经营新模式。农业技术变革带来生产材料、手段等要素创新配置，将深刻改变农业生产方式和经营模式。传统农业生产力主要包括土地、劳动者、资本等要素，更多以要素数量增长带来生产率提升。农业新质生产力将要素扩展到数据、科技等范畴，通过理念创新、数据驱动、技术赋能等，形成新的生产流程、农艺技术、组织模式，促进农业生产经营发生质的变化。例如，精准农业基于大数据、区块链等，深度分析农业数据，实现精准种植、全链追踪和数字经营，将显著提升土地产出率、资源利用率和生产经营效益。　　以产业转型升级催生产业新业态。农业科技革新和模式创新，促成现代农业产业加快向多功能开发、全业态拓展、大食物供给的大农业转变。农业发展愈加呈现出一二三产融合的特征，产业链条持续延伸拓展，集研发、种植、加工、营销、文化、生态于一体，设施农业、生态农业、循环农业、未来农业、数字农业成为农业发展新方向，农产品深加工、健康营养、冷链物流等新业态增值增效空间极大。例如，合成生物学带来人造食品、合成农业等新业态；个性化营养与健康衍生出食品定制新产业；垂直农业、沙漠农业、海洋牧场等成为农业新领域新赛道。“两项优势”“两个短板”　　发展新质生产力，是学习贯彻习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神、推进高质量发展的重要着力点，是四川构建现代化产业体系、推进城乡全面融合的有力举措，是四川加快发展农业现代化、建设农业强省的必然选择。四川是全国生猪养殖第一大省，全国十三个粮食主产省之一、五大牧区之一、四大育制种省份之一，全国重要的冬春蔬菜生产优势区和“南菜北运”基地，是名副其实的农业大省，擦亮农业金字招牌离不开农业新质生产力。发展农业新质生产力，四川既有良好基础条件，也面临亟待解决的难题。主要体现在“两项优势”和“两个短板”上。　　四川既有农业科技创新体系健全、科技创新人才集聚的优势，也有农业产业体系较为完善、产业基础厚实的优势。一方面，拥有四川农业大学、省农科院等一批涉农高校和科研院所，已建成包括国家重点实验室、国家农业科技园区、产业技术院等一批重大研究和转化平台，有院士、国家突出贡献专家等涉农科技人才数万人，全省农业科技进步贡献率为61.5%，农作物良种覆盖率达97%以上，农机总动力4923万千瓦。另一方面，现代农业“10+3”产业体系发展迅速，形成以近100家国家重点龙头企业为核心，1000家省级重点龙头企业为骨干，近3500家市级重点龙头企业为基础的现代农业产业发展格局。　　短板方面，四川既面临耕地质量不高、种业大而不强的难题，也面临关键性技术缺失、科技人才结构不优的难题。一方面，中低产田超60%，全国农作物种业前十强中没有四川企业，上市种业企业缺乏，农产品加工水平不高，农业品牌竞争力不强。另一方面，农业科技创新方面存在诸多“卡脖子”技术难题，农业科技成果转化尚有明显差距，例如，主要农作物耕种收综合机械化率67%，明显低于全国平均水平，丘陵山区农机装备短板突出，大面积山区还是传统耕作方式。农业科技人才结构需优化，领军人才匮乏，基层技术人才缺口较大，轻简化农机装备、现代种业、循环农业等领域人才供不足需。简而言之，只有发展农业新质生产力，才能加快推动四川从农业大省向农业强省转变。在四方面系统着力　　发展新质生产力，引领农业强省建设，需要在科技创新、产业重塑、人才支撑和绿色转型等方面系统着力。　　着力提升农业科技水平。瞄准信息工程、全基因组选择、合成生物学等前沿性颠覆性技术，依托西南作物基因资源发掘与利用国重实验室等平台，深化与崖州湾国家实验室战略合作，努力攻克一批现代种业、智慧农业、食品加工、农机装备等“卡脖子”关键问题。围绕打造更高水平“天府粮仓”，聚焦高标准农田建设、高质量种植技术、高效率农机设备等方面深化研究，补齐品种选育、地力提升、种植技术研发、农机开发等方面短板，形成育良种、推良技、建良田、造良机一体化研发创制系统。强化农业企业创新支持，统筹支农政策、财政资金、社会资本，支持企业成为农业科技创新重要主体，健全国家农业高新技术产业示范区、农业科技园区、农业科技先行县等农业科技产业体系，促进农业科技成果加快转化。按照“城乡融合、科教融合、产教融合”原则，通过“校院地企共建、融合连片打造”的方式，以成都温江、崇州、邛崃、大邑等地为重点，探索建立区域性农业新质生产力集中示范片，带动辐射成都平原和四川丘陵山区，形成农业农村现代化“四川样板”。　　着力发展涉农新业态。围绕发展农业新质生产力布局农业产业链，将“农”的边界由第一产业向第二、第三产业延伸，由生产环节向生态、生活领域拓展。不仅要涵盖传统的农业种养业、农产品加工业和农业服务业，还要延伸至营养健康、公共卫生、生态文明、农耕文化等诸多新的领域，促进“农业+信息”“农业+环境”“农业+健康”“农业+旅游”“农业+文化”等交叉融合。特别是要加快推进数字经济与农业产业深度融合，重塑数字农业劳动者、数字农业劳动资料、数字农业劳动对象，形成数字农业新质生产力。　　着力培养新农科人才。新质技术的创新、掌握和使用都需要“新质人才”，要根据农业科技发展趋势，全面优化农科设置、人才培养模式，着力培养一大批新农科人才。新农科所谓的“新”，是学科专业之新，是育人模式之新，是科技赋能之新，就是以交叉融合新学科响应产业业态新需求，以多元复合新人才满足生产经营新体系，以跨界集成新科技驱动农业农村新发展。要运用现代生物技术、信息技术、工程技术等改造升级现有涉农学科，加快建设生物育种、智慧农业、营养健康、生态文明等方面新专业，培养具有原创精神、交叉学科素养、掌握前沿农业科技的高素质创新型人才，产生更多农业产业型专家、科技型企业家、新型农业经营主体带头人。　　着力加快推进绿色转型。新质生产力本身就是绿色生产力，必须发展绿色、生态、高效农业。绿色农业重点是提供优质健康的食品，生态农业关键是留下安全无害的环境，高效农业核心是提高农业生产的效益。四川农业进入由大到强的阶段，要向兼顾稳产和提质转变，向兼顾食品安全和营养健康转变，向兼顾高效利用和生态保护转变，从而推动低附加值的传统农业向高值、高效、多元、低碳的现代农业转变。同时要加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，推进种养循环、农地轮作、资源高效利用、农业面源污染防治等共性技术集成应用，打造高效绿色生态产业集群。　　【作者单位：四川农业大学。本文系国家社会科学基金重点项目“县域富民产业促进乡村振兴重点帮扶县农村中低收入群体增收对策研究”（编号：23AJY015）和四川省哲学社会科学基金重大项目“大食物观视域下更高水平‘天府粮仓’建设研究”（项目编号：SCJJ23ND05）的研究成果】

四川日报 ｜ 分享： 2024-03-25