我国集体林权制度改革最新成果发布

　　（记者 杨梦帆）8月15日是全国生态日，国家林草局发布我国集体林权制度改革最新成果。截至目前，集体林地所有权、承包权、经营权分置运行机制基本建立，形成了集体所有、家庭承包、多元经营的格局，全面实现“山定权、树定根、人定心”。全国集体林森林面积21.83亿亩，比林改前增加37%；森林蓄积量93.32亿立方米，比林改前翻了一倍；集体林地亩均产出300元，比林改前增长3倍多，呈现出生态美、百姓富的双赢局面。　　自2008年全国全面启动集体林权制度改革以来，各地各有关部门聚焦“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”和“拓宽绿水青山转化金山银山的路径”，创新制度机制，完善政策体系，开展先行先试，推动各项改革任务落地见效，促进森林“水库、钱库、粮库、碳库”“四库”功能有效释放。　　集体林地明晰产权、承包到户、勘界发证工作顺利完成，全国发放林权证1亿多本。林权纳入不动产统一登记，林权保障体系更加完善。专业大户、家庭林场、林业专业合作社、林业企业等林业新型经营主体蓬勃发展，总数近30万个。全国林权抵押贷款余额从2010年的100多亿元增长到目前的1700多亿元。各地创新发展林业碳汇，推出林业碳票、林业碳账户等新举措新办法，引导社会力量参与林业生态建设。　　集体林改激发了农民扩绿、兴绿、护绿的积极性，集体林森林面积和蓄积量实现持续“双增长”，全国森林年涵养水源量达6289.58亿立方米，相当于16个三峡水库。森林储碳固碳量持续增加，我国林木植被碳储量107.23亿吨，年固碳3.1亿吨，吸收二氧化碳当量11.37亿吨，集体林在其中发挥了重要作用。林业产业总产值超过9万亿元，形成了经济林、木材加工、旅游康养、林下经济4个万亿级支柱产业。集体林作为森林食品的主产区，集体林改秉持大食物观，增强了“向森林要食物”的发展动力。全国森林食品年产量超2亿吨，已经成为继粮食、蔬菜之后的我国第三大农产品。其中，油茶种植面积约7000万亩，茶油年产量80多万吨；板栗、枣、柿等木本粮食种植面积1亿亩，产量1400万吨；各类干果水果种植面积3.3亿亩，产量1.9亿吨。

农民日报 ｜ 分享： 2024-08-16

7月份国民经济运行总体平稳

（新华社记者 韩佳诺 潘洁）国家统计局15日发布的数据显示，今年7月份，生产需求继续恢复，就业物价总体稳定，新动能继续培育壮大，高质量发展扎实推进，国民经济运行总体平稳、稳中有进。　　工业保持较快增长，服务业持续恢复。7月份，全国规模以上工业增加值同比增长5.1%，比上月回落0.2个百分点；环比增长0.35%。全国服务业生产指数同比增长4.8%，比上月加快0.1个百分点。　　市场销售增速回升，固定资产投资规模扩大。7月份，社会消费品零售总额37757亿元，同比增长2.7%，比上月加快0.7个百分点；环比增长0.35%。前7个月，全国固定资产投资（不含农户）287611亿元，同比增长3.6%，比1至6月份回落0.3个百分点；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长8%。　　就业形势总体稳定，居民消费价格温和回升。1至7月份，全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年同期下降0.2个百分点。7月份，全国城镇调查失业率为5.2%，比上月上升0.2个百分点，比上年同月下降0.1个百分点。7月份，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.5%，涨幅比上月扩大0.3 个百分点；环比上涨0.5%。

新华社 ｜ 分享： 2024-08-16

自然资源部召开新闻发布会——深入推进全域土地综合整治

　　（记者 杨梦帆）“土地整治一直是‘千万工程’迭代升级的重要平台和抓手，能够系统解决钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里出的问题。”8月14日，自然资源部召开新闻发布会，就《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》进行介绍解读，自然资源部生态修复司司长王磊在会上表示。　　2019年以来，自然资源部部署开展了全域土地综合整治试点，共指导25个省实施了356个以乡镇为单元的试点，还支持了局地高速公路沿线等不同尺度56个试点。截至2023年底，全国1304个试点完成综合整治规模378万亩、实现新增耕地47万亩、减少建设用地12万亩。试点开展以来，优化了国土空间格局，国土空间治理效能提升，通过实施“三位一体”保护，守住了耕地保护红线，城乡资源要素配置进一步优化，自然生态本底得以保护修复。　　前不久，在全面总结试点经验基础上，自然资源部出台《意见》，对全面推开全域土地综合整治工作作出安排部署。作为农村土地制度改革的重要内容，此举也是自然资源部贯彻落实党的二十届三中全会相关改革部署的重要举措。　　发布会上，王磊介绍，《意见》要求充分发挥全域土地综合整治的平台作用，以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元，综合运用相关政策工具，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展，助力建设宜居宜业和美乡村。《意见》还提出，在保持空间布局总体稳定的前提下，可对土地开发利用方式进行局部微调、统筹优化。　　坚持以人为本、共建共享是“千万工程”经验做法之一。全域土地综合整治工作与群众利益密切相关，在保障群众权益方面也有明确要求。自然资源部生态修复司副司长李建中在回答农民日报·中国农网记者提问时表示，《意见》在制定过程中，特别关注群众权益保障相关制度设计。　　一方面，建立“全流程”的群众参与机制。在确定整治区域环节，对划入实施单元内的村庄，要求在取得村民支持、农村集体经济组织或村民委员会同意后，方可纳入整治区域。在制定实施方案环节，要求切实发挥专业机构、本地村民作用，确保方案体现村民意愿、具有实用性；方案编制完成后，需充分征求所涉及村庄的村民意见，并取得农村集体经济组织或村民委员会同意。在项目实施环节，对当地群众可直接参与的，鼓励群众以投工投劳等方式参与实施工作；在项目验收环节，鼓励吸收当地群众代表参与验收，增强认同感。　　另一方面，建立“全方位”的权益保障机制。在具体工作上，坚决维护农民宅基地使用权等不动产权利，对于群众确有需求的可将分散居住、基础设施保障不足或有地质灾害避险需要的零星房屋引导搬迁到村庄集聚区；涉及村庄撤并的要符合党中央、国务院有关要求，并做好社会稳定性评估和风险监测评估；不得违背村民意愿开展合村并居、整村搬迁，严禁违背群众意愿搞大拆大建、强制或变相强制农民退出宅基地，也不得强迫农民“上楼”；拆旧建新中要妥善安置好群众生产生活，涉及拆除群众住房的，要确保先安置、再拆旧；发挥现有土地经营权主体的积极作用，并保障其参与权和合法权益；坚决杜绝为整治而整治、片面追求指标交易、损害农民利益等行为，切实维护群众合法权益。　　李建中还介绍，《意见》针对农村地区空间布局无序化、耕地碎片化、土地资源利用低效化问题以及生态环境退化问题，提出了不同的要求。

农民日报 ｜ 分享： 2024-08-15

我国将以土地整治助推农村土地制度改革

（新华社记者 王立彬） 我国将以全域土地综合整治为抓手，推动农村土地制度改革，促进城乡要素平等交换、双向流动，服务于城乡融合发展。　　自然资源部生态修复司司长王磊14日在例行新闻发布会上说，为贯彻党的二十届三中全会关于完善城乡融合发展体制机制、深化土地制度改革的决策部署，自然资源部将进一步推动全域土地综合整治，促进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民生产生活条件，助推农村一二三产业融合发展和城乡融合发展。　　据介绍，土地整治一直是“千万工程”迭代升级的重要平台和抓手，能够系统解决“钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里出”的问题。最近五年来，自然资源部开展了全域土地综合整治试点，截至2023年底，全国1304个试点累计投入资金4488亿元，完成综合整治规模378万亩、实现新增耕地47万亩、减少建设用地12万亩，形成一系列可推广、可复制的宝贵经验。通过“保护农耕肌理，留住乡韵乡愁；释放发展空间，助力乡村振兴；修复生态基底，提升人居环境；深化制度改革，共享土地红利”，土地整治成为优化乡村空间布局、服务乡村全面振兴的重要平台。　　王磊说，全域土地综合整治是农村土地制度改革的有力抓手，是贯彻落实党的二十届三中全会相关改革部署的重要举措，政策性强、涉及面广、社会关注度高。要按《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》要求，建立“全方位”权益保障机制，坚持农村基本经营制度不动摇，尊重集体土地所有权、土地承包经营权、土地经营权现状。要站稳人民立场，尊重群众意愿，维护群众权益，接受群众监督，运用好村民议事决策机制，坚决防范少数人说了算、多数人“被代表”。不得违背村民意愿合村并居、整村搬迁，严禁违背群众意愿搞大拆大建、强制或变相强制农民退出宅基地，不得强迫农民“上楼”。

新华社 ｜ 分享： 2024-08-15

2024年二十四节气保护传承工作年会举行 推动节气文化嵌入现代生活

　　（记者 毛晓雅）近日，2024年二十四节气保护传承工作年会暨联盟理事会在黑龙江省牡丹江市召开，会议以“弘扬节气文化，彰显时代风采”为主题，总结和安排二十四节气保护传承工作，开展学术交流。与会专家一致认为，二十四节气是我国优秀传统文化的典型代表，是当代社会可以持续汲取营养的优秀文化遗产。要弘扬好、传承好、发展好节气文化，彰显节气文化独特魅力和时代风采，推动节气文化嵌入现代生活。　　本次年会上，8位专家学者以线上线下相结合的方式围绕二十四节气在新时代的传承发展作主旨报告。专家指出，以二十四节气为代表的节令文化，凝结着中华民族世世代代的勤劳智慧，是中华农耕文明的独特标识。在以中国式现代化实现中华民族伟大复兴的新征程中，保护传承中华农耕文明是时代赋予我们的历史使命。要以二十四节气为基点，从产业、科技、制度、价值理念、传统美德等层面，深入挖掘农耕文明的历史价值，推动创造性转化、创新性发展，为弘扬中华优秀传统文化作出新的贡献。　　与会人员共同研讨了人类非遗二十四节气项目向联合国教科文组织提交的履约报告。二十四节气代表性社区、国家非物质文化遗产扩展项目以及联盟理事单位代表，围绕节气保护传承工作开展情况进行汇报交流。会议现场安排了第四届二十四节气文化作品设计大赛优秀作品展示，并为获奖代表颁奖，同时启动了第五届二十四节气文化作品设计大赛。　　本次会议由中国农业博物馆和二十四节气保护传承联盟共同主办。联盟理事单位、二十四节气代表性社区等业界代表120余人参会。农民日报社作为联盟理事单位参加了会议。

农民日报 ｜ 分享： 2024-08-14

由柴变财 物尽其用——全国多地扎实开展秸秆综合利用工作

　　（记者 孙眉 见习记者 黄中钜）今年麦收时节，在安徽省亳州市利辛县阚疃镇，麦田结束收割，秸秆迅速离田，不远处的标准化养殖场中的肉牛也开始悠然享用它们的“新口粮”。　　“秸秆是个宝贝，曾经想起来头疼得很，如今不仅能变‘肉’，还能变‘肥’，高值利用、多种收益。”养牛大户程龙峰今年又要流转3000亩地种植专用青贮玉米，“秸秆粉碎后混合饲料喂牛，育肥8个月就可以出栏，每头牛的纯利润在3500元到4500元。而牛粪经过高温堆肥发酵后，还能变成有机肥还田，一亩地一年可节省10多公斤化肥。”　　近年来，农业农村部门高度重视秸秆综合利用工作，深入实施秸秆综合利用行动，让秸秆还田更加科学规范，秸秆离田更加高质高效，长效机制更加健全完善。目前，全国秸秆综合利用率稳定在88%以上，秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用率分别为57.6%、20.7%、8.3%、0.7%和0.8%，“农用为主、五化并举”的利用格局基本形成。　　政策保障，有的放矢强化利用　　制度建设是保障秸秆综合利用顺利进行的基石。近年来，浙江省秸秆还田利用率稳定在95%以上，而离田利用率却不足20%。为补齐短板，出台《浙江省标准化农作物秸秆收储中心建设导则》，健全秸秆收储体系；坚持“项目为王”理念，培育一批秸秆可降解材料、新型板材、生物炭化、纸浆原料等高值化利用的链主型企业，提升秸秆离田产业化利用能力；将秸秆利用列入省农业核心攻关项目2项、省“三农九方”科技项目5项，重点在秸秆替代塑料、饲料、肥料、燃料等材料化利用上突破关键核心技术，加强秸秆炭化、快速腐熟、固碳减排等技术研究，发展秸秆利用技术体系，力争今年将秸秆离田利用率提高到30%。　　安徽省紧抓秸秆资源化利用，全力推进秸秆综合利用工作不断向高效、高值化方向发展。在产业化方面，印发《安徽省食用菌产业振兴行动实施方案》，提出在全省44个食用菌产业发展示范市县实施菌种振兴等“八大工程”，有效促进了秸秆基料化应用。出台《关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》，促进了秸秆饲料化利用及肉牛产业发展。　　广西壮族自治区出台了《广西壮族自治区农作物秸秆综合利用奖补（暂行）办法》，对考核年度秸秆综合利用成效突出的县进行奖补。创新在全国探索建立稻谷目标价格补贴、耕地地力保护补贴与秸秆综合利用补贴挂钩的“奖补罚”生态补偿长效机制，为广西乃至全国探索构建秸秆综合利用生态补偿机制提供了可借鉴、可复制、可推广的样板。　　新疆维吾尔自治区坚持抓台账建设，每年组织县农业农村部门，对棉秆利用的农户和市场主体进行抽样调查，摸清全区棉秆生产量、可收集量、利用量和综合利用率等数据，为棉秆综合利用的科学决策提供依据。　　科学还田，培肥地力稳产增产　　从土地中来，到土地中去，是农作物秸秆将有机质归还土壤的有效途径。秸秆科学还田能够有效培肥土壤、提升地力，促进土壤肥力提升。我国因各地作物生产方式和生态环境特征差异大，秸秆还田方式呈现多样化。　　吉林省公主岭市是农业大市，玉米种植面积约430万亩，玉米秸秆年产生量约230万吨。近年来，公主岭市针对土壤肥力下降、耕地质量退化等问题，在全市推广以玉米秸秆全量深翻还田技术为核心的秸秆综合利用技术，共完成玉米秸秆全量粉碎深翻还田76.9万亩。监测显示，应用该技术的地块耕地质量与玉米产量均得到提升，耕地地力平均提升0.54个等级，土壤有机质平均提升3.2%，耕层厚度平均达到30.5厘米，玉米增产10%左右。　　黑土地保护方面，吉林省不断强化科技攻关、技术集成和成果转化，大面积推广应用“梨树模式”、玉米保护性耕作、覆盖条耕、深翻、水稻搅浆等一批寒地秸秆还田技术模式。2023年，吉林省保护性耕作面积达到3700万亩，位居全国第一。　　河南省商丘市柘城县每年产生各类秸秆100多万吨，蛋鸭粪便及尿液45万吨，探索了“秸秆+畜禽粪污生产有机肥就地就近还田”新模式。“我们将小麦秸秆、玉米秸秆收集利用，作为鸭棚的垫料，每天撒一次垫草，一年后淘汰掉老鸭，并把鸭子垫料清理运输到第三方处理厂进行生物发酵和商品化加工，制成合格的有机肥。”河南丰之源农业科技有限公司负责人岳心亮说，秸秆堆沤还田在解决废弃动物粪便污染的同时，生产出有机肥还田，打造了一条秸秆肥料化利用的绿色产业链。　　柘城县淑娟农业家庭农场负责人余淼去年播种小麦时，他流转的500多亩田块全部施用了秸秆堆沤的有机肥。“还别说，施用有机肥后的小麦不但分蘖力高、抗旱能力强，长势还比其他不使用有机肥的麦田好，估计比去年增产了20%以上。”余淼说。　　湖北省荆门市沙洋县油菜种植面积常年在70万亩以上，同时也是一个农作物秸秆产出大县，主要农作物秸秆可收集量达88.56万吨，利用量达84.37万吨，直接还田量57.47万吨，秸秆综合利用率达95.27%。近年来，沙洋县持续推广稻油轮作模式和秸秆科学还田技术，不仅实现了农民增收、农业增效，还促进了土壤有机质提升，改善了农村生态环境，全面助推乡村振兴。　　高效离田，多元产业增效增收　　近年来，在政策和市场的双重推动下，我国秸秆离田利用量不断增加，效能不断提升。全国秸秆可收集量7.31亿吨，离田利用量2.62亿吨，离田利用率达35.8%。　　走进甘肃省张掖市山丹县位奇镇合方农牧科技发展有限公司的秸秆饲料化加工车间，伴随着自动化加工机器的阵阵轰鸣声，晾晒好的小麦秸秆、玉米秸秆经过分拣、粉碎、压缩、加密等工序，变成了一个个富含营养价值的“牛羊面包”，源源不断地销往全国各地。　　“生态包袱”变成了“绿色财富”，秸秆“变废为宝”，既增加了农业产出，又提高了生态效益。2023年，山丹县农作物秸秆综合利用率达到93.27%，秸秆饲料化利用量为14.88万吨，占全县利用量的71.7%。　　山丹县农业农村局局长乔胜德告诉记者：“农作物秸秆饲料化为全县畜牧业持续发展提供物质保障，对推进县域畜牧产业健康发展起到至关重要的作用。去年，全县畜禽饲养量和出栏量分别达到295.72万头（匹、只、羽）和152.24万头（匹、只、羽），同比增长9.94%和9.56%，畜牧业总产值达到15.4亿元，同比增长16.6%。”　　西北的牛羊肉，江南的“新能源”。浙江省杭州富龙新能源有限公司的生产车间内，一截截寸把长、粉笔粗的光滑圆柱顺着生产设备出口落入包装袋中。“这就是生物质燃料颗粒成品，可代替煤炭在锅炉中直接燃烧进行发电或供热。”该公司负责人张贝说。　　燃料化是秸秆的另一种离田途径。一般农林废弃物直接燃烧时，因为燃烧不充分，会产生黑烟，污染大气环境。而生物质成型燃料是将秸秆类农业固体废物作为原材料，经过、粉碎、混合、挤压等工艺，制成块状、颗粒状的成型燃料，是可以直接燃烧的一种新型清洁燃料。与传统燃料相比，这种生物质燃料颗粒便于运输，燃烧效率高，且燃烧时有害气体成分含量低，具有环保效益。　　除了变成饲料和燃料，在安徽省蚌埠市，秸秆还能成为百姓身上穿的衣服、手里托的盘子。安徽丰原生物新材料有限公司以农作物秸秆为原料，通过生物发酵技术制取高纯度乳酸，再将其聚合成聚乳酸制作餐具、地膜和衣服。该公司工作人员陈雨介绍，聚乳酸制品不仅环保可降解，制成衣服抑菌除螨阻燃，制成的餐具卫生健康、抗菌防霉，可微波加热，还不容易碎裂。　　此外，铜陵市万华禾香板业有限公司将秸秆制成了生态板材，可以应用于家具、建筑装修、包装运输和文具等多个领域，既解决了上游秸秆废弃物处理的难题，又带动了下游传统板材市场转型升级，是延伸农业产业链、提升附加值的重要方向。

农民日报 ｜ 分享： 2024-08-13

防汛形势依然严峻 水利部门加强防汛关键期洪水防御

（新华社记者 刘诗平） 记者12日从水利部了解到，未来一周，受强降雨影响，海河、黄河、长江、珠江、辽河流域的一些河流可能发生洪水过程，防汛形势依然严峻复杂，水利部门正进一步加强防汛关键期洪水防御。　　水利部当日召开防汛周会商会议，分析研判全国汛情发展态势。据预报，未来一周，受强降雨影响，海河流域滦河和潮白河、黄河流域渭河、长江流域岷江、珠江流域西江干支流、辽河流域辽河和大凌河、鸭绿江可能发生洪水过程，暴雨区内中小河流洪水和局地山洪灾害风险较高。　　国家防总副总指挥、水利部部长李国英表示，当前的防汛形势依然严峻复杂，水利系统持续保持防汛关键期工作机制和工作状态，落实各项防御措施。目前，水利部门正着力抓好重点，进一步提高防汛关键期防汛工作的针对性、精准性、时效性。

新华社 ｜ 分享： 2024-08-13

长江流域水生生物资源总体恢复向好

（新华社记者 于文静） 近日，农业农村部会同水利部、生态环境部、交通运输部联合发布《长江流域水生生物资源及生境状况公报（2023年）》。公报指出，近年来长江水生生物资源总体呈现恢复向好态势，以十年禁渔为重点的长江大保护系列政策措施取得明显成效。　　这是记者12日从农业农村部了解到的消息。公报显示，长江水生生物资源持续恢复，2023年长江干流监测点位单位捕捞量均值为2.1千克，比2022年上升16.7%；重要支流监测点位单位捕捞量均值为2.3千克，比2022年上升64.3%。　　水生生物多样性稳步提升。2023年长江流域监测到土著鱼类227种，比2022年增加34种；监测到国家重点保护水生野生动物14种，比2022年增加3种，新监测到滇池金线鲃、细鳞裂腹鱼和四川白甲鱼。　　栖息生境总体稳定。2023年长江干支流水质评价总体为优，Ⅰ-Ⅲ类水质断面占98.5%，采砂和航道整治等涉渔工程增量开发强度有所下降，但存量规模依然较大。　　受监测到的国家重点保护水生野生动物种类数仍相对较少、部分国家重点保护物种水生野生动物数量偏少，少数江段水体连通性较差、岸线硬化度较高等因素制约，相关水域水生生物完整性指数偏低，珍稀濒危物种保护依然任重道远。　　下一步，农业农村部将会同有关部门和沿江各地，压实地方政府禁渔主体责任，做好退捕渔民安置保障，保持执法高压严管态势，加强珍稀濒危物种保护，强化重要栖息地修复，加强外来物种防治，多措并举保护修复长江水生生物多样性。

新华社 ｜ 分享： 2024-08-13

中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见

新华社北京8月11日电中共中央　国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见（2024年7月31日）推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。为加快经济社会发展全面绿色转型，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。工作中要做到：——坚持全面转型。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，构建人与自然生命共同体。——坚持协同转型。充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，坚持统筹推进与重点突破相结合，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图，鼓励有条件的地区和行业先行探索。——坚持创新转型。强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新，推进绿色低碳科技革命，因地制宜发展新质生产力，完善生态文明制度体系，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障。——坚持安全转型。统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑战，切实保障粮食能源安全、产业链供应链安全，更好保障人民群众生产生活。主要目标是：到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。二、构建绿色低碳高质量发展空间格局（一）优化国土空间开发保护格局。健全全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化各类空间布局。健全主体功能区制度体系，推进主体功能综合布局，细化主体功能区划分，完善差异化政策。加快建设以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。加强生态环境分区管控。健全海洋资源开发保护制度，系统谋划海洋开发利用，推进陆海协同可持续发展。（二）打造绿色发展高地。加强区域绿色发展协作，统筹推进协调发展和协同转型，打造绿色低碳高质量发展的增长极和动力源。推进京津冀协同发展，完善生态环境协同保护机制，支持雄安新区建设成为绿色发展城市典范。持续推进长江经济带共抓大保护，探索生态优先、绿色发展新路径。深入推进粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展，打造世界级绿色低碳产业集群。推动海南自由贸易港建设、黄河流域生态保护和高质量发展。建设美丽中国先行区。持续加大对资源型地区和革命老区绿色转型的支持力度，培育发展绿色低碳产业。三、加快产业结构绿色低碳转型（三）推动传统产业绿色低碳改造升级。大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级。优化产能规模和布局，持续更新土地、环境、能效、水效和碳排放等约束性标准，以国家标准提升引领传统产业优化升级，建立健全产能退出机制。合理提高新建、改扩建项目资源环境准入门槛，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。（四）大力发展绿色低碳产业。加快发展战略性新兴产业，建设绿色制造体系和服务体系，不断提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。加快培育有竞争力的绿色低碳企业，打造一批领军企业和专精特新中小企业。大力推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。推动文化产业高质量发展，促进文化和旅游深度融合发展。积极鼓励绿色低碳导向的新产业、新业态、新商业模式加快发展。到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右。（五）加快数字化绿色化协同转型发展。推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用，实现数字技术赋能绿色转型。推动各类用户“上云、用数、赋智”，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。推动绿色低碳数字基础设施建设，推进既有设施节能降碳改造，逐步淘汰“老旧小散”设施。引导数字科技企业绿色低碳发展，助力上下游企业提高减碳能力。探索建立环境污染和气象灾害高效监测、主动预警、科学分析、智能决策系统。推进实景三维中国建设与时空信息赋能应用。四、稳妥推进能源绿色低碳转型（六）加强化石能源清洁高效利用。加强能源产供储销体系建设，坚持先立后破，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持续优化能源结构，加快规划建设新型能源体系。坚决控制化石能源消费，深入推动煤炭清洁高效利用，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，接下来5年逐步减少，在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制，积极有序推进散煤替代。加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，合理规划建设保障电力系统安全所必需的调节性、支撑性煤电。加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快油气勘探开发与新能源融合发展。推进二氧化碳捕集利用与封存项目建设。（七）大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。统筹水电开发和生态保护，推进水风光一体化开发。积极安全有序发展核电，保持合理布局和平稳建设节奏。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右。（八）加快构建新型电力系统。加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协同，鼓励在气源可落实、气价可承受地区布局天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、新型储能、光热发电，提升电力系统安全运行和综合调节能力。建设智能电网，加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。加强电力需求侧管理。深化电力体制改革，进一步健全适应新型电力系统的体制机制。到2030年，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦。五、推进交通运输绿色转型（九）优化交通运输结构。构建绿色高效交通运输体系，完善国家铁路、公路、水运网络，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量。大力推进多式联运“一单制”、“一箱制”发展，加快货运专用铁路和内河高等级航道网建设，推进主要港口、大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设，提高绿色集疏运比例，持续提高大宗货物的铁路、水路运输比重。优化民航航路航线，提升机场运行电动化智能化水平。（十）建设绿色交通基础设施。提升新建车站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升，建设一批低碳（近零碳）车站、机场、码头、高速公路服务区，因地制宜发展高速公路沿线光伏。完善充（换）电站、加氢（醇）站、岸电等基础设施网络，加快建设城市智慧交通管理系统。完善城乡物流配送体系，推动配送方式绿色智能转型。深入实施城市公共交通优先发展战略，提升公共交通服务水平。加强人行步道和自行车专用道等城市慢行系统建设。（十一）推广低碳交通运输工具。大力推广新能源汽车，推动城市公共服务车辆电动化替代。推动船舶、航空器、非道路移动机械等采用清洁动力，加快淘汰老旧运输工具，推进零排放货运，加强可持续航空燃料研发应用，鼓励净零排放船用燃料研发生产应用。到2030年，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右。到2035年，新能源汽车成为新销售车辆的主流。六、推进城乡建设发展绿色转型（十二）推行绿色规划建设方式。在城乡的规划、建设、治理各环节全面落实绿色转型要求。倡导绿色低碳规划设计理念，严守城镇开发边界，控制新增建设用地过快增长，保护和修复绿地、水域、湿地等生态空间，合理规划噪声敏感建筑物集中区域。推进气候适应型城市建设，增强城乡气候韧性。推广绿色建造方式，优先选用绿色建材，深化扬尘污染综合治理。（十三）大力发展绿色低碳建筑。建立建筑能效等级制度。提升新建建筑中星级绿色建筑比例，推动超低能耗建筑规模化发展。加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造，推广先进高效照明、空调、电梯等设备。优化建筑用能结构，推进建筑光伏一体化建设，推动“光储直柔”技术应用，发展清洁低碳供暖。（十四）推动农业农村绿色发展。实施农业农村减排固碳行动，优化种养结构，推广优良作物畜禽品种和绿色高效栽培养殖技术，推进化肥、农药等农业投入品减量增效。建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系，加强秸秆禁烧管控。深入推进农村人居环境整治提升，培育乡村绿色发展新产业新业态。因地制宜开发利用可再生能源，有序推进农村地区清洁取暖。七、实施全面节约战略（十五）大力推进节能降碳增效。高水平、高质量抓好节能工作，推动重点行业节能降碳改造，加快设备产品更新换代升级。构建碳排放统计核算体系，加强固定资产投资项目节能审查，探索开展项目碳排放评价，严把新上项目能耗和碳排放关。推动企业建立健全节能降碳管理机制，推广节能降碳“诊断+改造”模式，强化节能监察。（十六）加强资源节约集约高效利用。完善资源总量管理和全面节约制度，加强水、粮食、土地、矿产等各类资源的全过程管理和全链条节约。落实水资源刚性约束制度，发展节水产业，加强非常规水源利用，建设节水型社会。落实反食品浪费法，健全粮食和食物节约长效机制，开展粮食节约行动。落实最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，推广节地技术和节地模式，优化存量土地开发利用，提升海域空间利用效率。加强矿产资源勘查、保护和合理开发，提高开采效率，加强低品位资源利用。（十七）大力发展循环经济。深入推进循环经济助力降碳行动，推广资源循环型生产模式，大力发展资源循环利用产业，推动再制造产业高质量发展，提高再生材料和产品质量，扩大对原生资源的替代规模。推进生活垃圾分类，提升资源化利用率。健全废弃物循环利用体系，强化废弃物分类处置和回收能力，提升再生利用规模化、规范化、精细化水平。到2030年，大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源产出率比2020年提高45%左右。八、推动消费模式绿色转型（十八）推广绿色生活方式。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，将绿色理念和节约要求融入市民公约、村规民约、学生守则、团体章程等社会规范，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。开展绿色低碳全民行动，引导公众节约用水用电、反对铺张浪费、推广“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用，引导公众优先选择公共交通、步行、自行车等绿色出行方式，广泛开展爱国卫生运动，推动解决噪声、油烟、恶臭等群众身边的环境问题，形成崇尚生态文明的社会氛围。（十九）加大绿色产品供给。引导企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响。建立健全绿色产品设计、采购、制造标准规范，加强绿色产品认证与标识体系建设，完善能效、水效标识制度，建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度。加强绿色产品和服务认证管理，完善认证机构监管机制，培育具有国际影响力的绿色认证机构。（二十）积极扩大绿色消费。健全绿色消费激励机制。优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模，适时将碳足迹要求纳入政府采购。引导企业执行绿色采购指南，鼓励有条件的企业建立绿色供应链，带动上下游企业协同转型。支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径，鼓励企业采取“以旧换新”等方式，引导消费者购买绿色产品。开展新能源汽车和绿色智能家电、节水器具、节能灶具、绿色建材下乡活动，加强配套设施建设和售后服务保障。鼓励用户扩大绿色能源消费。九、发挥科技创新支撑作用（二十一）强化应用基础研究。建立前沿引领技术、颠覆性技术的预测、发现、评估和预警机制，适度超前布局国家重大科研基础设施，组建一批全国重点实验室和国家创新平台，实施一批国家重大前沿科技项目，着力加强绿色低碳领域应用基础研究，激发颠覆性技术创新。创新人才培养模式，优化高校学科专业设置，夯实绿色转型智力基础。（二十二）加快关键技术研发。推进绿色低碳科技自立自强，将绿色转型相关技术作为国家重点研发计划相关重点专项的重要支持方向，聚焦能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺流程再造、新型电力系统、二氧化碳捕集利用与封存、资源节约集约与循环利用、新污染物治理等领域，统筹强化关键核心技术攻关。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建关键核心技术攻关联合体，加大对中小企业绿色低碳技术研发的资助力度，鼓励各类所有制企业参与相关国家科技计划。（二十三）开展创新示范推广。发挥创新对绿色转型的关键引领作用。开展多层次试点，推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业等重点领域减污降碳协同增效。实施绿色低碳先进技术示范工程，加快先进适用技术示范应用和推广。完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台，探索有利于绿色低碳新产业新业态发展的商业模式，加强绿色低碳技术知识产权创造、保护、运用，激发全社会创新活力。十、完善绿色转型政策体系（二十四）健全绿色转型财税政策。积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，支持新型能源体系建设、传统行业改造升级、绿色低碳科技创新、能源资源节约集约利用和绿色低碳生活方式推广等领域工作。落实环境保护、节能节水、资源综合利用、新能源和清洁能源车船税收优惠。完善绿色税制，全面推行水资源费改税，完善环境保护税征收体系，研究支持碳减排相关税收政策。（二十五）丰富绿色转型金融工具。延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末。研究制定转型金融标准，为传统行业领域绿色低碳转型提供合理必要的金融支持。鼓励银行在合理评估风险基础上引导信贷资源绿色化配置，有条件的地方可通过政府性融资担保机构支持绿色信贷发展。鼓励地方政府通过多种方式降低绿色债券融资成本。积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。发展绿色保险，探索建立差别化保险费率机制。（二十六）优化绿色转型投资机制。创新和优化投资机制，鼓励各类资本提升绿色低碳领域投资比例。中央预算内投资对绿色低碳先进技术示范、重点行业节能降碳、资源高效循环利用、环境基础设施建设等领域重点项目积极予以支持。引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资、建设、运营，鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。支持符合条件的新能源、生态环境保护等绿色转型相关项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（二十七）完善绿色转型价格政策。深化电力价格改革，完善鼓励灵活性电源参与系统调节的价格机制，实行煤电容量电价机制，研究建立健全新型储能价格形成机制，健全阶梯电价制度和分时电价政策，完善高耗能行业阶梯电价制度。完善居民阶梯水价、非居民用水及特种用水超定额累进加价政策，推进农业水价综合改革。支持地方完善收费模式，推进生活垃圾处理收费方式改革，建立城镇生活垃圾分类和减量激励机制。（二十八）健全绿色转型市场化机制。健全资源环境要素市场化配置体系，完善交易制度规范及登记、出让、转让、抵押等配套制度，探索基于资源环境权益的融资工具。健全横向生态保护补偿机制，完善生态产品价值实现机制。推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，健全法规制度，适时有序扩大交易行业范围。完善绿色电力证书交易制度，加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协同。（二十九）构建绿色发展标准体系。建立碳达峰碳中和标准体系，推进基础通用标准及碳减排、碳清除相关标准制定修订，制定企业碳排放和产品碳足迹核算、报告、核查等标准。加快节能标准更新升级，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围。完善可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系，建立健全氢能“制储输用”标准。十一、加强绿色转型国际合作（三十）参与引领全球绿色转型进程。秉持人类命运共同体理念，积极参与应对气候变化、海洋污染治理、生物多样性保护、塑料污染治理等领域国际规则制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系。推动落实全球发展倡议，加强南南合作以及同周边国家合作，在力所能及范围内为发展中国家提供支持。（三十一）加强政策交流和务实合作。拓展多双边对话合作渠道，加强绿色发展领域的多边合作平台建设，大力宣传中国绿色转型成效，积极借鉴国际经验。加强绿色投资和贸易合作，推进“绿色丝绸之路”建设，深化与有关国家务实合作，提高境外项目环境可持续性，鼓励绿色低碳产品进出口。加强绿色技术合作，鼓励高校、科研机构与外方开展学术交流，积极参与国际大科学工程。加强绿色标准与合格评定国际合作，参与相关国际标准制定修订，推动与主要贸易伙伴在碳足迹等规则方面衔接互认。十二、组织实施（三十二）坚持和加强党的全面领导。在党中央集中统一领导下，加快推进经济社会发展全面绿色转型，把党的领导贯彻到工作的全过程和各方面。各地区各部门要明确本地区本部门绿色转型的重点任务，结合实际抓好本意见贯彻落实。各相关单位、人民团体、社会组织要积极推进本领域绿色转型工作。国家发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定实施碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学开展考核，加强评价考核结果应用。重要情况及时按程序向党中央、国务院请示报告。（三十三）加强法治保障。各有关单位要加快推进生态环境法典和能源法、节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等法律法规制定修订工作，研究制定应对气候变化和碳达峰碳中和专项法律。落实民法典绿色原则，引导民事主体节约能源资源、保护生态环境。健全行政执法与刑事司法衔接机制。依法开展生态环境损害赔偿诉讼、生态环境和资源保护领域公益诉讼，完善生态环境损害赔偿和修复机制。

新华社 ｜ 分享： 2024-08-12

两部门下达资金6.49亿元支持14省区市防汛救灾

　　（记者 李锐）今年7月以来，受第3号超强台风“格美”、第4号台风“派比安”等带来的多轮强降雨影响，长江、黄河、淮河、珠江、松辽、太湖流域共发生13次编号洪水，上述流域部分省区遭受较为严重洪涝灾害。　　为贯彻落实党中央、国务院有关工作部署，积极应对目前严峻复杂的防汛抗洪救灾形势，8月6日，财政部会同水利部下达中央财政水利救灾资金6.49亿元，支持辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、陕西、甘肃等14省（自治区、直辖市）开展水利工程设施水毁修复，助力保障防汛关键期水利工程设施安全运行。

农民日报 ｜ 分享： 2024-08-09

多措并举 筑牢茶叶质量安全“堤坝”

　　（记者 丁乐坤 实习生 朱丹阳）茶叶是我国的传统食品，也是广大人民群众重要的日常消费食品。长期以来，相关部门始终高度重视茶叶质量安全。　　近日，农业农村部对十四届全国人大二次会议第8970号建议进行答复，重点围绕国家茶叶质量安全示范区、质量安全追溯体系、数字化平台、承诺达标合格证制度、质量安全法治建设等内容展开介绍。　　针对建立国家茶叶质量安全示范区的建议，农业农村部答复称，2021年9月，农业农村部会同有关部门印发《关于促进茶产业健康发展的指导意见》，推动建设绿色生态茶园。农业农村部持续推进种植业“三品一标”行动，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，建设绿色标准化生产基地，向社会推介23个茶叶“三品一标”基地。　　在全国茶叶质量安全追溯体系建设方面，近年来，农业农村部扎实推进产地农产品质量安全追溯体系建设。截至2023年底，国家农产品质量安全追溯管理信息平台累计注册生产经营主体58万家，累计访问量达1.7亿次。现入驻信息平台茶叶企业14283家，累计生成追溯码19万个，交易次数40.7万余次。农业农村部在答复中称，下一步将会同相关部门加快制定农产品质量安全追溯管理办法和相关制度标准，推动国家农产品质量安全信息追溯平台与食品安全信息追溯平台对接。　　在国家茶产业质量安全数字化平台建设方面，农业农村部积极推进茶产业数字化转型，2019年支持中国农业科学院茶叶研究所承担茶叶全产业链大数据试点项目，建立茶叶全产业链大数据系统，应用于茶产业信息服务、生产经营指导等；通过智慧农业建设项目，支持福建武夷山、河南信阳等4个茶叶品种的国家智慧农业创新应用项目。下一步，农业农村部将会同相关部门推进全主体、全品种、全链条茶叶质量安全监管智能化，更好促进茶产业发展。　　2023年1月1日起新修订施行的农产品质量安全法明确建立承诺达标合格证制度。2023年4月，农业农村部办公厅联合市场监管总局办公厅印发《关于加强新修订<中华人民共和国农产品质量安全法>有关规定衔接的通知》，对包括茶鲜叶在内的6类农产品全面实施承诺达标合格证管理，严格实施茶叶主体承诺达标合格证制度建设。下一步，农业农村部将全面落实承诺达标合格证制度，指导茶叶种植企业、茶叶种植专业合作社等应开尽开，鼓励引导茶叶种植户主动开具。　　在加强茶质量安全管理法治建设方面，农业农村部在答复中表示，茶叶质量安全管理适用《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》，相关法律对包括茶叶在内的农产品农药残留超标、污染物超标等监管有明确详细规定，一些茶叶主产区、优势区也制定了地方条例，着力加强茶产业保护和发展。下一步，农业农村部将进一步健全完善农产品质量安全法配套规章制度，对茶叶等农产品质量安全实施严格的依法监管。

农民日报 ｜ 分享： 2024-08-08

鲜食玉米实现接续创新

　　（记者 缪翼）如果你常食鲜食玉米，大概率就吃到过“京科糯2000”。自2006年通过国家审定以来，“京科糯2000”成为国内种植范围最广、种植面积最大的鲜食玉米品种，已累计超过1亿亩，其种子和果穗产品已出口到全球50多个国家和地区。　　近日，由北京市农林科学院玉米研究所和北京市农业技术推广站牵头组织召开的2024京津冀鲜食玉米产业发展大会暨第十届北京鲜食玉米节成功举办，在通州种业园的北京市农林科学院玉米研究所科研育种基地，对来自京津冀及全国34家企事业单位的139个鲜食玉米新品种进行了田间种植和品尝鉴评。其中糯玉米品种50个、甜加糯玉米品种48个、甜玉米品种41个。　　“这穗玉米上，有四分之一是甜粒、四分之三是糯粒，一口吃下去又甜又糯。”北京市农林科学院玉米首席科学家赵久然一一细数他关注到的明星品种——“京彩甜糯669”属于花甜糯品种，籽粒呈玛瑙红，色泽艳丽；“京紫糯519”属于黑甜糯品种，富含花青素，口感细腻，糯中带甜，含硒量也高；“京科糯681”属于白糯品种，矮秆，叶片浓绿，苞叶紧实，抗性好，口感甜而不腻，糯而不粘，绵软适中……　　“近年来，我们创新选育的鲜食玉米品种不断线。”北京市农林科学院副院长张峻峰介绍，继“京科糯2000”之后，甜加糯高叶酸新型鲜食品种“农科糯336”目前占北京鲜食玉米面积的70%左右，并被农业农村部遴选为“中国农业农村十项重大新产品”，2023、2024年连续入选全国玉米主导品种。同时，经大会专家组田间评价及品鉴，共评选出30个优秀展示品种，其中北京市农林科学院玉米研究所创新选育的“京紫糯219”“飞花”“京科甜703”“京科糯768”“京彩甜糯669”等9个品种入选。　　“京津冀鲜食玉米产业发展大会暨北京鲜食玉米节的连续举办，为鲜食玉米产业提供了一个交流与合作的平台，促进了科研育种技术的创新和进步，推动产业向更高质量、更高效益的方向发展。通过展示优质品种和先进种植技术，提高了玉米的产量和品质，增加了农民的收入，为乡村产业振兴、农村经济发展注入了强大动力。”赵久然说。　　“近年来，在科研单位、企业、种植主体等多方努力下，鲜食玉米产业链不断完善，让市民吃上了高品质的鲜食玉米。”北京市农业技术推广站副站长王俊英介绍，在栽培方面，研发集成了错期播种、科学水肥、绿色防控、适期采收和产后保鲜等5大核心技术，实现了北京本地鲜穗6月至10月的持续供应。在产销方面，市区联合建立了50个优质产销一体示范基地，推动形成了互联网电商、社群团购、社区电商等快速便捷的新型销售模式，园区早上采摘的新鲜玉米晚上就可以摆上市民餐桌。

农民日报 ｜ 分享： 2024-08-08

耕地质量信息化工作推进会召开

　　（记者 李清新）为促进耕地质量监测保护与信息化数字化科技创新深度融合，加快培育耕地领域新质生产力，推动耕地质量信息化工作，近日，农业农村部耕地质量监测保护中心在湖北省武汉市举办耕地质量信息化工作推进会，全国各省级耕地质量监测保护体系相关人员参加会议。会议交流了近年来耕地质量信息化工作进展、做法及经验，研讨了耕地质量大数据平台和人工智能大模型开发建设的思路与目标，为今后一段时期耕地质量信息化工作指明了方向与重点。　　会议指出，全国耕地质量监测保护体系因地制宜推进耕地质量信息化工作取得初步成效。各地积极创新，打造信息化一体平台，打破“数据孤岛”，把相对零散的数据资源、应用资源、云网资源等整合为有机整体，部分地区实现监测点维护巡查、监测结果系统管理、监测数据自动分析、监测报告定制生成等功能，工作即时性和信息化水平稳步提高。有关省份围绕耕地质量保护建设管理预警等现实需求，构建标准统一的耕地质量数据资源库，引入人工智能、大数据分析等手段，有效提高数据要素治理效能，促进数据高效传输共享。传统地面采样检测结合遥感、无人机、传感器以及物联网等信息化智能化设备，形成“天上看、地上查、网上管”的监测管理体系，实现降本增效，显著提高工作覆盖面和执行力，为管理者提供详实准确的决策依据。耕地地力、肥料施用等相关信息查询App、小程序和算法模型、人工智能等数据分析工具能够在短时间内根据不同应用场景生成大量高品质的数据产品，满足行政、企事业和农户等不同用户的个性化需求。　　会议强调，要加强耕地质量监测保护与信息化数字化科技创新深度融合，加快培育耕地领域新质生产力，切实加强耕地保护，全面提升耕地质量，大力夯实粮食安全保障根基。明确耕地质量信息化工作应做好以下5个方面：一是强化顶层设计。着力编制耕地质量信息化工作系统规划，创新体制机制，指导耕地质量信息化建设；二是加快平台开发。充分结合第三次全国土壤普查、省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核等工作，积极争取有关部门支持，开发完善耕地质量大数据平台。三是升级技术方法。加强耕地质量监测保护信息化技术、装备的研发、试验示范与推广，逐步实现数据采集、审核、分析全流程智能化；四是充分挖掘成果。逐步完善数据成果发布与共享机制，积极探索数据成果应用新领域新方向，持续深入挖掘数据成果价值。五是加强人才培养。大力培养具有原创精神、具备交叉学科素养、较好掌握前沿科技的高素质创新型人才，为耕地质量信息化工作引入新思维、新手段和新模式，适应农业现代化发展需求。

农民日报 ｜ 分享： 2024-08-08

乡村全面振兴，如何完善强农惠农富农支持制度？

（新华社记者 于文静 郁琼源）党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对“完善城乡融合发展体制机制”作出系统部署，其中专门提到“完善强农惠农富农支持制度”。　　国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，近些年来，我国城乡面貌发生了巨大变化，城乡居民收入比从2013年的2.81∶1下降到2023年的2.39∶1，农村基础设施和公共服务明显改善。但目前城乡差距仍然较大，农业农村现代化仍然是突出短板，必须加快完善城乡融合发展体制机制，解放和发展农村社会生产力，拓展农民增收致富渠道，推动城乡基本公共服务均等化。　　围绕完善强农惠农富农支持制度，《决定》对完善乡村振兴投入机制、优化农业补贴政策体系、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、加快健全种粮农民收益保障机制、统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制等作出具体部署。　　今年中央一号文件提出，坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制。适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价。继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖、大豆有序扩面。探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作。落实防止返贫监测帮扶机制，持续加强产业和就业帮扶，加大对重点地区帮扶支持力度。　　今年以来，一系列部署加快落实：全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策；财政部会同农业农村部多次下达农业生产防灾救灾资金，支持做好农业防灾减灾救灾，打牢粮食丰收基础；相关部门深入推进东西部协作，抓实特色产业培育、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作提升，抓好教育医疗帮扶，拓展科技金融领域协作……　　“要继续坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制，加强公共财政强农惠农富农支持制度，鼓励、支持社会资金到农村投资兴业。”叶兴庆说，在加大对乡村振兴普惠性投入支持的同时，要突出农村低收入人口和欠发达地区这个重点，不仅要做到防止规模性返贫，而且要缩小农村内部不同群体和不同地区间的发展差距。　　记者从农业农村部了解到，下一步，相关部门将在干部配备、要素配置、资金投入和公共服务等方面，推动采取更加有力的举措，加快补齐农业农村发展的短板。同时，将集中力量办好办成一批农民可感可及的实事，聚焦产业就业发力促进农民增收，找准抓手载体务实推进乡村治理，由表及里培育文明乡风，以科学规划引领宜居宜业和美乡村建设。　　其中，在聚焦产业就业发力促进农民增收方面，各地将因地制宜做好“土特产”文章，持续壮大乡村富民产业，尤其是着力发展乡村的新产业新业态。　　“扩大农村内部就业、增加农民收入，新产业新业态的潜力是非常大的。很多企业到农村去我们也是鼓励的，发展农产品加工、发展旅游，但是要联农带农，要带着农民一块致富。”农业农村部有关负责人表示，要不断拓展农村的就业渠道、增收途径，促进农民收入持续稳定增长，推动在实现共同富裕的道路上迈出坚实步伐。

新华社 ｜ 分享： 2024-08-07

我国基本医保参保率持续稳定在95%

　　（记者 李琭璐）近日，国务院新闻办公室召开政策例行吹风会，向公众介绍《关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）有关情况，并回答记者问题。　　据国家医疗保障局相关负责人介绍，全民参保是整个医保的基础和基石。我国基本医保参保质量持续提升，参保结构更加优化，参保率持续稳定在95%。其中，居民医保以个人缴费和政府补助共同作为筹资来源，覆盖9亿多参保人，成为发展中国家解决病有所医、医有所保的典范，也得到国际社会的高度赞誉。　　据介绍，《指导意见》针对以上问题，明确了强化常住地参保、健全激励约束、完善筹资政策、健全精准扩面、强化宣传动员、强化部门联动、保障资金支持等机制。发布后，参保人可以享有五大红利，“放、扩、提、奖、便”。“放”是指进一步放宽放开参保人员的户籍限制，让中小学生、学龄前儿童可以在常住地参保。也提出超大城市要取消对灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工医保的户籍限制。“扩”是指扩大职工医保个人账户共济范围，由家庭成员扩展到近亲属。“提”是指连续参加居民医保的参保人员提高大病保险封顶线，即最高支付限额。“奖”是指建立居民医保基金零报销人员的奖励机制，当年没有享受报销的参保群众，次年提高大病保险的封顶线。“便”是指更加方便参保人员就近享受医疗服务，推动更多村卫生室纳入基本医保定点，并直接结算，推动集采药品更多在基层落地，把集采红利更多释放给基层。　　国家卫健委相关负责人表示，在医疗资源布局方面，国家卫健委将加强国家医学中心和国家区域医疗中心建设，实施临床重点专科“百千万”工程建设，发挥高水平医疗机构和专科的辐射带动作用；同时会同国家发展改革委实施好国家区域医疗中心建设项目，开展县医院能力提升工程，加强基层医疗机构能力建设，补齐区域和基层医疗服务体系短板。另外，进一步做好医疗人才“组团式”支援、三级医院对口帮扶、万名医师支援农村卫生工程等工作，缩小城乡间和地区间的差异。今年，国家卫健委系统部署了进一步健全机制推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉的工作要求，明确城市医院要支援县级医院、社区卫生服务中心，县级以上医院支持乡镇卫生院、村卫生室，进一步促进优质医疗资源扩容下沉。近日，还会同国家医保局共同提出要求，今年年底前，符合条件的村卫生室都将纳入医保定点管理，实现医保服务“村村通”，方便群众就近就医。在医疗服务体验方面，国家卫健委将继续加强紧密型城市医疗集团和县域医共体的建设，提高医疗服务的连续性。

农民日报 ｜ 分享： 2024-08-06

健全社保体系，未来养老金怎么调？

（新华社记者 姜琳）党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对健全社会保障体系作出全方位部署，提出“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制”。　　“这是提升我国社会保障水平、发展多层次养老保险体系的必要之举，也是增进人民福祉、推进经济社会高质量发展的迫切需要。”中国社会保障学会会长郑功成表示，按照全会部署，要优化制度设计，提高社会保险制度的包容性和适用性，分层分类分步将各种劳动者纳入社会保险制度。　　统计数据显示，2023年，我国灵活就业人员规模在2亿人左右，农民工总量为2.98亿人。　　记者从相关部门获悉，目前，绝大多数省份已取消参保户籍限制，各类灵活就业人员可在户籍地或就业地参加养老保险；除个别超大城市外，大部分地区已落实持居住证参加医疗保险政策。为补齐部分劳动者工伤保险短板，在7省市平台企业开展的新就业形态就业人员职业伤害保障试点，已覆盖886万人。　　人力资源社会保障部表示，未来将进一步深化社会保障制度改革，增强社会保障可及性，将更多的人群纳入覆盖范围。扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。完善社保关系转移接续制度，统一规范有关政策、待遇标准等，促进劳动力和人才流动。　　养老金高低，关系亿万老年人生活质量。《决定》强调，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。　　人力资源社会保障部表示，将增强社会保障可持续性，夯实稳健运行的制度基础。推进企业职工基本养老保险全国统筹，完善统筹资金调剂机制。积极发展第二、三支柱养老保险，全面推开个人养老金制度。健全城乡居民养老保险制度，鼓励多缴多得、长缴多得。　　“加快完善养老保险全国统筹，有利于在更大范围发挥养老保险共济功能，更好确保基本养老金按时足额发放。同时发展二、三层次养老保险，实现保障方式多样性。”郑功成认为，特别要注重将城乡居民养老金改革置于重要地位，提高广大农民的参保质量，缩小不同群体间的待遇差距。　　2023年末，全国基本养老保险参保人数10.7亿人。其中，参加城镇职工养老保险5.2亿人；参加城乡居民基本养老保险5.5亿人，绝大部分为农民。　　2024年，城乡居民基础养老金月最低标准提高19.4%，增加20元；城镇退休职工按照人均3%的水平提高基本养老金。　　在待遇调整方面，《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》明确，综合考虑物价变动、职工平均工资增长、基金承受能力以及财力状况等因素，完善职工基本养老保险待遇水平调整机制；全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准。

新华社 ｜ 分享： 2024-08-06