坚持统筹发展　系统提升粮食安全保障能力

（杨刚强　姜楠）我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，当前和今后一段时期，我国粮食自给率结构性不平衡仍然存在，国际粮食供应链稳定性、安全性和竞争力还有待提升。应坚持统筹发展和安全，按照确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全战略，实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，立足“双循环”新发展格局，牢牢把握粮食供需的趋势，紧紧扭住提升粮食综合生产能力、保障供应链稳定安全、发挥粮食适度进口的保障作用、提升全球粮食治理能力等着力点，系统提升国家粮食安全的保障能力。　　树立大农业观、大食物观，推进粮经饲统筹、农林牧渔协调。以提升粮食综合生产能力为重点，稳定并增加粮食播种面积和产量，优化粮经饲种植结构，统筹各类农产品生产，实现农林牧渔等各行业协调发展。进一步优化饲料结构，减轻饲料用粮的需求压力。提高油料和牧草等非大豆蛋白饲料比重，增强国内饲料供给能力，降低我国蛋白饲料对进口大豆的高度依赖。　　深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，优化粮食生产结构和区域布局。严守耕地红线，加大农业基础设施建设投入，加快高标准农田建设，防止耕地“非粮化”。积极开展种子“卡脖子”技术攻关，加快实施现代种业提升工程，提高各类粮食单产水平。有序推进优质粮食工程，增加优质高效粮油产品供给。从粮食生产、收储、加工、贸易、消费等全产业链视角，建设高质量、现代化粮食产业体系。延长农产品产业链价值链，大力发展农产品加工业，加快建设粮食产业集群。优化升级粮食仓储，确保在任何时刻都能做到自主循环。以粮食主产区、核心区、粮食生产功能区为重点，加快建设国家粮食安全产业带，合理布局区域性国家重要农产品应急保供基地，增强应对重大突发事件的能力。　　完善长效激励机制，提高地方抓粮和农民种粮的积极性。强化粮食安全主体责任制。严格落实粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，实行党政同责，坚守“天下粮仓”。完善粮食等重要农产品主产区利益补偿机制，增加中央财政对粮食主产区的转移支付力度，增加种粮农民收益；拓展粮食主销区对主产区的利益补偿渠道，推动实施内涵式补偿方式。建立粮食产销区分工协作的长效机制。鼓励粮食主销区在主产区建设加工园区、建立优质商品粮基地和产销区储备合作机制。紧抓新一轮科技革命和生产要素变革的机遇，培育新型农业经营主体，加强农业生产资金、人才、技术等方面的支持。加快推进乡村振兴战略，补齐农村基本公共服务短板，促进城乡融合发展。　　主动加强风险预警与防范，提升国际粮食供应链安全和稳定。实施粮食分品种保障策略，积极开展重要农产品国际合作，推动大豆、玉米等进口来源多元化，丰富国际粮食供应链。构建多元化粮食进口物流通道，提升粮食国际联运能力。推进“一带一路”沿线国家基础设施互联互通，加快中欧班列发展，形成连接亚洲各区域以及亚欧之间运输网络；加强与海上通道节点国家物流基础设施建设的合作，防止海上运输通道“阻塞”，确保粮食物流不中断。运用数字化、智能化信息平台，强化对大宗农产品国际市场的监测、研判和预警，完善粮食进口监测与产业损害预警系统。合理把握粮食进口节奏和力度，适度增加大豆和玉米及替代品进口，有效分散和化解来自国际粮食市场的输入性风险。　　参与粮食安全全球治理与制度变革，提升全球粮食供给治理能力。加快培育国际大粮商，积极参与全球粮食市场资源配置。深化与粮食出口国农业贸易与投资领域的合作，注重对粮食产业链及关键环节的布局，形成对粮食产业链的控制权和话语权。维护国际多边贸易体制和贸易自由化，积极参与粮食安全全球治理，构建共商共享的世界粮食治理体系，提升我国在国际粮食治理体系中的掌控力，增强全球粮食安全政策的一致性和协调性。充分发挥负责大国的作用，消除饥饿，积极应对国际复杂环境和各类风险挑战，共同维护全球粮食安全。（作者单位：武汉大学区域与城乡发展研究院，农业农村部农村经济研究中心）

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-22

激发乡村振兴内生动力　打造多源动力系统

（杨亚琳　刘晓明）随着脱贫攻坚取得决定性胜利，三农工作重心转移到全面推进乡村振兴上。在推进乡村振兴过程中，发挥好人的主观能动性、激发乡村发展内生动力至关重要。习近平总书记强调，要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力。如何汇人才、聚人气、凝人心，不断激发乡村振兴的内生动力，不断夯实乡村特色资源和产业基础优势，充分激发乡村居民的主体意识，引导他们投身产业发展、乡村建设和社会治理，增强归属感、责任感和认同感，使愿意留在乡村的农民群众和愿意到乡村创业创新的人安得下心、稳得住脚、干得成事，既是需要深入研究的理论问题，也是亟待解决的现实问题。　　从乡村振兴主体的角度看，乡村振兴的内生动力源于人的积极性、主动性、创造性；从乡村发展的内在驱动力看，乡村振兴内生动力在于发挥好乡村资源和产业优势，不断激发乡村产业发展内生活力。基于这两方面的考量，激发乡村振兴内生动力必须重视以下方面：　　要内外联动，推动乡村振兴外部推力与内生动力有机结合。外因通过内因起作用，我们举全社会之力推动乡村振兴，从内外条件上看，分为外部推力和内生动力，要巩固脱贫攻坚成果、实现乡村全面振兴，必须走乡村产业内涵式发展的路子，必须将外部政策支持化为能够持续驱动乡村发展这台“发动机”的不竭动能。过去脱贫攻坚讲求外源式扶贫与内源性发展相结合，现在的乡村振兴同样如此。要把充分发挥农民的主体作用和更好发挥政府作用有机结合起来，进一步深化农村体制机制改革，全面激活主体、要素和市场，实行内外联动、相互促进，增强内生发展动力和发展能力，走内生性乡村振兴之路。要持续提升农民的自我发展能力，大力推进乡村“人人持证、技能社会”建设，推动“农民”由身份向职业转变。　　要“双擎”驱动，发挥好乡村本土居民和回乡返乡人才的共同驱动作用。产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，都要发挥好人的积极性主动性和创造性是乡村振兴的关键。以人为本理念、以人民为中心思想，在乡村振兴中集中体现为振兴要依靠农村居民，农村发展成果要惠及乡村百姓。要放宽乡村居民和人才的视野，乡村振兴不仅要依靠农村本土居民和本地人力资源，同样也要依靠有志于在农村广阔天地施展拳脚的归乡返乡、创新创业的外来人才。在人口老龄化、农村人口持续流出、城镇化率持续提高的大背景下，如何引导人才到农村创新创业至关重要。乡村振兴要充分调动起本地人才和外来人才两方面的积极性、主动性和创造性，使乡村振兴拥有“双擎”驱动。　　要产业带动，利用好乡村特色资源和产业优势。乡村振兴的基础在于产业兴旺、产业振兴，产业发展是增强农村地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能。要因地制宜，深入挖掘乡村这一地域综合体中包含的多重资源价值，包括土地资源、文化旅游资源、生态资源等，要深化农业农村改革，推动资源变资产，用产业化、市场化的手段，集聚资本、人才、技术等优质要素汇聚乡村，成为推动乡村发展不竭的内生动能。在发展乡村产业的同时，要始终重视提升农民的组织化程度，积极发展多种形式的适度规模经营，壮大农村集体经济，发挥好龙头企业、合作社等新型农业经营主体带动作用。要注重进一步完善产业链接机制、利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接、小农生产与现代市场经济有机衔接。　　要城乡融合互动，促进优质要素更多向农村汇集。城市与乡村发展不是此消彼长的零和博弈，而是融合发展、共享成果的共生过程。激发乡村振兴内生动力，必须发挥以工促农、以城带乡作用，走城乡融合发展道路。要优化城乡工业布局，带动农村居民就地就近就业，通过城乡融合发展给乡村产业发展铺就快速路、高速路，带动乡村内生性发展。要向改革要动力，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。要深化户籍制度改革，强化常住人口基本公共服务，维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，加快农业转移人口市民化。　　总之，在推进乡村振兴的过程中，要持续激发乡村振兴的内生动力，变“输血”为“造血”，化外部推力为内生动力，注重发挥好农村居民的积极性、主动性、创造性，因地制宜深挖乡村特色优势，打造乡村振兴内生多源动力系统，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。（作者单位：山西省社会科学院）

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-22

促进茶产业健康发展　提高产业链供应链现代化水平

——农业农村部乡村产业发展司负责人就《关于促进茶产业健康发展的指导意见》答记者问（记者 王壹）日前，农业农村部、国家市场监督管理总局、中华全国供销合作总社联合印发《关于促进茶产业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。农业农村部乡村产业发展司负责人就《指导意见》有关情况回答记者提问。　　问：请介绍一下印发《指导意见》的背景。　　答：茶在我国有悠久的栽培历史，在中国人生活中具有特殊地位。习近平总书记对茶产业发展高度重视，多次作出重要指示。总书记在浙江安吉考察时指出，一片叶子，成就了一个产业，富裕了一方百姓。总书记在陕西安康考察时指出，要坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，因茶致富、因茶兴业，脱贫奔小康。总书记在福建武夷山考察时指出，统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章。　　近年来，各地立足资源禀赋，推动茶叶产能持续扩大，产业链建设整体水平提升，但在茶产业快速发展的过程中，也凸显了一些问题。部分地区无序发展，茶园面积增长快，但设施装备支撑不足，个别茶园弃管失管。经营主体“多小散弱”。茶产业集中度低，经营主体数量多、规模小、实力弱，产业化水平不高、链条较短，家庭式、作坊式经营主体大量存在。精深加工水平不高，速溶茶、茶食品等精深加工产品以及茶多酚、茶色素等功能成分开发利用不足。品牌与市场对接不够。经核准注册的茶叶类商标5万多个，但大部分缺乏市场影响力。不少非原产地茶以贴牌、冒牌方式销售。违规现象仍有存在。过度包装、夸大宣传等营销乱象，“以次充好”“以假乱真”等违规行为，“天价茶”炒作现象等时有发生。为有效解决茶产业发展中的问题，进一步规范引导、加大扶持，促进茶产业健康发展，农业农村部、国家市场监督管理总局、中华全国供销合作总社联合印发了《指导意见》。　　问：请介绍一下目前我国茶产业发展的整体情况。　　答：近年来，我国茶产业快速发展。一是生产规模不断扩大。茶园面积不断扩大，产量及消费量持续提高，居世界首位。2020年，毛茶产量约占世界产量的50％；全国茶叶消费总量超过世界茶叶消费总量的40％；茶叶出口量居世界第二，出口额居世界第一。二是优势布局基本形成。目前，我国已形成长江中下游名优绿茶、东南沿海优质乌龙茶、长江中上游特色和出口绿茶、西南红茶和特种茶等四大优势区域。云南、贵州、四川、湖北、福建等省茶叶发展迅速，茶园面积占全国的一半以上。三是科技水平稳步提高。2020年茶叶生产科技贡献率和重点产茶县茶园管理机械化水平，均比2010年提高10个百分点。茶树品种结构不断优化，全国无性系良种面积占比达62％，比2010年提高17个百分点。茶叶加工清洁化、连续化、自动化水平显著提高，大宗茶和名优茶加工基本实现机械化。四是脱贫增收作用明显。据统计，832个脱贫县中以茶叶为主导产业的有150多个，产值超过千亿元，累计带动260多万贫困人口脱贫致富。　　问：《指导意见》对促进茶产业健康发展总体是怎么考虑的？发展目标是什么？　　答：根据当前我国茶产业发展现状，《指导意见》提出要坚持创新驱动、提升质量，生态优先、绿色发展，融合发展、联农带农，政府引导、市场主导的基本原则，着力贯通产加销、融合农文旅，加快品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高茶产业链供应链现代化水平，打造茶产业全产业链，拓展茶产业多种功能，提高茶产业质量效益、竞争力和可持续发展能力。明确到2025年茶园面积稳定在现有水平，干毛茶总产值达到3500亿元，茶科技水平大幅提升，茶文化大力弘扬，一二三产业深度融合，基本形成茶产业高质量发展的格局。　　问：打造茶产业全产业链主要从哪几方面入手？　　答：茶产业全产业链主要涵盖生产、加工、流通等环节。　　在生产环节，以建设绿色生态茶园为重点，坚持适区适种、适品适种，科学划定绿茶、红茶、乌龙茶、黑茶、白茶等主要茶类的生产优势区。推进老茶园淘汰、低产茶园改造和新建茶园提质，提高茶园良种率、专用化水平和茶园智能化管理、机械化采摘、社会化服务水平。推进茶园有机肥替代化肥试点，建设统防统治与绿色防控融合示范茶园，推广应用配方施肥、生物防治等关键技术。　　在加工环节，以打造现代加工体系为重点，科学布局茶叶初加工中心，加大茶叶初加工机械购置补贴力度，推进茶叶初加工设施装备更新升级，提高分等分级、产品包装等商品化处理能力。支持加工企业新建或改造精深加工生产线，开发新式茶饮、含茶食品等精深加工产品，研发推广夏秋茶高效加工技术，提取茶多酚等功能成分，推进茶籽、茶渣等副产物综合利用，变废为宝、化害为利。　　在流通环节，以构建商贸流通网络为重点，打造地域特色鲜明、产品特性突出的区域公用品牌，创响企业品牌和产品品牌，丰富品牌内涵，提升市场知名度和社会影响力。引导各茶区创新发展线下销售渠道，建立新型线上销售体系，推动营销渠道网络化。打造基础设施完善、信息功能齐全、交易方式多样的区域交易中心，引导各茶区探索建立产地市场价格监测体系，正确引导生产、流通和消费。　　问：促进茶产业健康发展需要哪些要素支撑？　　答：茶产业健康发展离不开先进要素的支持。《指导意见》从3个方面加以明确。一是强化科学技术支撑。鼓励科研机构和企业联合开展茶树种质资源保护和新品种培育，促进科研单位、推广机构和龙头企业合作，集中攻关一批关键技术，研发推广一批先进装备，集成推广一批先进适用的技术模式。二是健全产业标准体系。按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，完善关键环节标准制修订，加强产业计量测试体系建设，推进建设布局合理、指标科学、协调配套的全产业链茶产业标准体系。三是加强人才队伍建设。指导各茶区成立专家顾问团，支持科研人员以科技成果入股茶企，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制。加强茶产业推广技术人才培养，引导各类主体在茶产业全链条创业创新，培育一批茶产业领军人才、技术团队和企业家。　　问：如何促进茶产业融合发展？　　答：推进农村产业融合发展是构建现代农业产业体系的重要措施。促进茶产业融合发展，一是培育壮大融合主体。支持茶企同业整合、兼并重组，推动股份制改造、建立现代企业制度和上市融资，打造一批竞争力强、市场占有率高的茶产业领军企业。鼓励发展大型茶企牵头，合作社、家庭农场跟进，茶农积极参与的茶产业化联合体，加强产销衔接和利益联结。二是促进全链条融合。引导各茶区统筹协调茶产业各环节各主体建设茶全产业链重点链和典型县，完善产业链上中下游联结机制，形成“链主”企业带动，各环节经营主体有机衔接、分工协作、协调配合的全产业链发展格局。三是推动茶文旅融合。开发茶文旅融合新业态，打造茶旅精品线路、精品园区和特色小镇。深入挖掘中国茶文化丰富内涵和深刻精髓，办好“国际茶日”等主题活动，传承好茶艺、茶理、茶道等非物质文化遗产，促进茶文化传播和走出去。　　问：在加大引导监管服务方面有哪些措施？　　答：《指导意见》在现有政策和措施的基础上，对引导发展和监管服务进一步明确了以下方面措施。在组织领导方面，强调农业农村、市场监管、供销合作等部门要协调推进工作。在政策支持方面，统筹加大财政、金融、保险、用地等政策支持，支持茶企优先申报国家和省级农业产业化重点龙头企业。在市场监管方面，明确要严格市场准入，加强产品包装标识管理，依法打击假冒伪劣、虚假违法广告、价格欺诈等违法行为，排查整治非法营销和炒作乱象。在行业自律方面，发挥茶叶科研、流通、文化等行业协会作用，定期发布市场交易指导价格，引导会员单位自觉抵制过度包装、恶意炒作。支持行业协会建立统一的茶叶产品追溯系统。在营造良好氛围方面，科学普及茶的营养、储藏等知识，引导理性绿色消费。宣传茶产业发展成效，推介先进模式典型案例，引导形成茶产业健康发展的良好氛围。《指导意见》特别对脱贫地区茶产业提档升级提出明确要求，加大规划引导、财政支持和技术支撑，引导大型茶企到脱贫地区建设生产基地和加工车间，强化利益联结机制，推动茶产业转型升级。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-22

农业农村部部署秋粮机收减损工作

（记者　颜旭）9月18日，农业农村部召开2021年全国秋粮机收减损工作动员部署视频会议，贯彻落实党中央国务院关于毫不放松抓紧粮食生产的决策部署，按照“一个品种一个品种、一个区域一个区域、一个季节一个季节、一个环节一个环节”抓好粮食生产的要求，将机收减损作为粮食生产机械化重要工作抓实抓细、常抓不懈，努力夺取秋粮丰产丰收，确保颗粒归仓。农业农村部副部长张桃林出席会议并讲话。　　会议强调，粮食生产的大头在秋粮，机收是秋粮收获的主要方式。秋粮主要作物为玉米和水稻，机收水平分别超过78％和93％。在耕地资源有限、增加播种面积比较困难的情况下，降低机收损耗是增加粮食产量、保障国家粮食安全的重要途径。各省（区、市）均是粮食作物机收减损的主战场，要牢固树立“减损就是增产”的意识，充分发挥农机作业队伍在农业生产中的主力军作用，抢农时、防灾害、夺丰收，在减少粮食生产环节的损耗浪费上挖潜力、做文章，狠抓机收作业质量。　　会议要求，各级农业农村部门要从讲政治的高度，把“三秋”机械化生产和机收减损作为当前最重要、最紧迫的农机化工作，强化应急保障、技术培训和指导服务，千方百计减少秋粮机收环节损失。　　农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德主持会议。会议还对机械化秋冬种和农机安全生产工作进行部署。黑龙江、河南、安徽、湖南、四川、陕西6省农业农村厅负责人作交流发言，各省（区、市）、新疆生产建设兵团和北大荒农垦集团农业农村部门相关负责人在分会场参加会议。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-22

1123.87公斤！贵州水稻单产再创新纪录

（记者　刘久锋）9月17日，贵州兴义水稻高产示范基地传来喜讯：经现场测产验收，该基地水稻最高亩产达1123.87公斤，创贵州水稻单产新纪录。本次测产验收专家组由贵州省农学会、四川省农科院、贵州省农科院、贵州大学、贵州省植保植检站等有关专家组成。贵州省水稻专家熊玉唐介绍，此次测产的示范田选用具有高产潜力的水稻品种，集成无纺布钵苗育秧、精确定量栽培、有机硅复合肥、绿色综合防控等技术。验收专家组组长、国家水稻产业体系岗位专家徐富贤介绍：“我们对4块水稻试验田进行测产，其中有两块田亩产超过1100公斤，第一块高产田亩产1123.87公斤，这个产量水平在全国也处于领先地位。”据了解，2021年，贵州省各级领导领办示范田8.9万亩，在全省开展粮食单产提升行动和粮食高产竞赛，以此落实粮食安全党政同责，确保粮食播种面积和产量，为全年粮食生产提供坚强的组织保障和示范引领。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-22

“2021年地标农品中国行”活动在宁夏启动

（记者　张国凤　王小川）9月17日，由农业农村部农产品质量安全监管司指导，农民日报社、中国绿色食品发展中心主办，宁夏回族自治区农业农村厅、银川市人民政府承办，腾讯安全、拼多多提供技术和平台支持的“2021年地标农品中国行”首站活动在宁夏举行。农民日报社在启动仪式上发布了《宁夏回族自治区地理标志农产品传播影响力报告》。报告由农民日报社、中国农业科学院农业信息研究所、腾讯研究院共同完成，选取盐池滩羊、中宁枸杞两个代表性品类进行数据抓取，分析其在舆情、热词、口碑、地域声量等方面的表现，就地标农产品下一步发展提出建议。《宁夏地理标志农产品产业发展报告》等报告同期发布。活动采取线上线下相结合的方式，设置了启动仪式、地标农产品保护与发展公益培训、现场观摩等环节。《农民日报》腾讯视频号对活动进行全程直播，在线收看超过10万人次。来自全国农产品质量安全监管工作系统、相关研究机构、宁夏农产品地理标志持证主体和用标主体的代表参加了现场活动。记者了解到，农业农村部高度重视地理标志农产品保护与发展，已登记的地理标志农产品达3454个。2019年起，农业农村部会同财政部，实施地理标志农产品保护工程。两年多来，共落实中央经费13.8亿元，支持452个产品发展，涵盖种植面积近9000万亩、养殖动物近3500万头，带动152个贫困县增收290多亿元。启动仪式上，宁夏回族自治区农业农村厅、盐池县人民政府、中宁县人民政府分别与相关科研机构、企业签署合作协议，致力于推动宁夏地标农产品的品质提升、全程标准化生产和产销对接。与会专家认为，“十四五”是地理标志农产品发展的战略机遇期。要以实施乡村振兴战略为总抓手，以统筹推进农业生产和产品两个“三品一标”发展为路径，深入实施地理标志农产品保护工程，推进地理标志农产品保护与发展迈上新台阶。要保持特性促提升、做强品牌促提升、传承文化促提升、建强体系促提升，持续推进地理标志农产品高质量发展。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-22

农业农村部、国家乡村振兴局部署推进脱贫地区产业发展工作

（龙新）9月18日，农业农村部、国家乡村振兴局召开全国脱贫地区产业发展工作推进视频会，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，落实党中央、国务院有关决策部署，交流脱贫地区产业发展工作情况，进一步部署安排相关工作。中央农办副主任，农业农村部党组副书记、副部长刘焕鑫出席会议并讲话。国家乡村振兴局党组成员、副局长夏更生就相关工作提出要求。　　会议指出，推进脱贫地区产业发展，守住不发生规模性返贫底线，这是农业农村部门一项重要的政治任务、底线任务和长期任务。各级农业农村部门要以高度的政治自觉，把脱贫地区产业发展摆在突出位置，尊重实际、遵循规律，持续用力、久久为功，抓紧抓实抓出成效。　　会议强调，各地要统筹谋划，聚焦重点，扎实推进脱贫地区产业发展。组织脱贫县编制务实管用的产业发展规划，引导资金、技术、人才等各类要素集聚支持产业发展，每县集中打造2-3个特色主导产业。对接好产业发展项目，坚持以规划为依据选好选优项目，建立产业发展项目库，抓好项目实施管理和绩效评价。持续做好光伏帮扶、消费帮扶、金鸡帮扶等重点工作。实施好产业技术顾问制度，围绕主导产业细化服务方案，明确服务内容，健全评价机制。协调好金融扶持政策，创新新型农业经营主体贷款服务，用好脱贫人口小额信贷，推动农业保险服务提标扩面。　　会议要求，各地要强化目标导向、问题导向，完善工作推进机制，强化协调对接机制，建立调度督促机制，创新社会参与机制，确保政策衔接到位、任务对接到位、工作落实到位。　　农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德主持会议。安徽省、云南省农业农村厅和四川省广元市、贵州省台江县有关负责同志作交流发言。农业农村部、国家乡村振兴局有关司局和各省（区、市）农业农村、乡村振兴部门有关负责同志参加会议。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-22

加快实施新一轮高标准农田建设规划　高质量完成年度农田建设重点任务

（记者　芦晓春）9月17日，全国农田建设工作现场会在山东省德州市齐河县召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于加强农田建设的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，深入交流各地工作情况，全面部署实施《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》），推动年度农田建设任务加快落地。农业农村部副部长张桃林出席会议并讲话。会议强调，要提高政治站位，深化思想认识，从战略和全局的高度全面把握建设高标准农田的极端重要性，以《规划》为统领，高质量推进农田建设。会议强调，各地要全面领会《规划》精神，准确把握核心要义，紧盯《规划》目标任务、加快构建四级规划体系、落实高质量发展要求、创新投融资机制，不折不扣抓好《规划》落实。在实施新一轮高标准农田建设工程时，坚持新增建设和改造提升并重、建设数量和建成质量并重、工程建设和建后管护并重，产能提升和绿色发展协调，实现高质量建设、高效率管理、高水平利用。要抓住施工黄金期，加快今年项目进度，确保完成1亿亩高标准农田建设任务。会议强调，要加强组织领导、强化资金保障、完善制度体系、强化风险管控，为农田建设提供全方位保障，推动新时期农田建设工作再上新台阶。山东、湖南、宁夏、江苏南通市、河南尉氏县等作典型发言，与会代表现场参观了德州市齐河县、聊城市茌平区、济南市槐荫区的高标准农田建设项目。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-18

中国农业科学院发布十大使命78项任务清单

（记者 李丽颖）9月16日，中国农业科学院正式发布重大使命和“十四五”重点任务清单，围绕“推进高水平科技自立自强、支撑乡村全面振兴”这一核心使命，凝练提出粮食安全、营养健康、耕地保护、疫病防控、绿色发展、智慧农机、基础研究、前沿交叉、资源数据、区域发展10项具体使命，并围绕“十大使命”提出“十四五”期间78项重点任务清单。　　“使命清单”是中国农科院党史学习教育的一项成果，是国家农业科技创新工程的重大制度创新实践。据介绍，中国农业科学院将以使命清单为统领，以系列科技行动为抓手，以农业科技创新工程为支撑，大力改革科研组织、资源配置、成果评价方式，持续实施院所团队三级任务，加快基础性、前瞻性、关键性科技攻关，促进创新、创造、创业“三创协同”发展，努力发挥国家农业科技自立自强排头兵、科技支撑乡村全面振兴主力军的作用。　　今后一段时期，中国农业科学院面向世界农业科技前沿，将重点开展农业生物重要性状形成机制、作物高光效、农业固氮、无融合生殖、养殖动物微生物组、土壤-植物-微生物互作机理、作物有害生物为害机制、动物疫病致病与传播机制、农业面源污染迁移转化等基础科学问题研究和基因编辑、合成生物、全基因组选择、农业生物组学数据算法、先进智能材料、农业遥感与智慧农业、害虫监测预警等前沿技术攻关，力争在世界科技舞台抢占“一席之地”，创制一批自主可控的关键技术。　　面向国家重大需求和现代农业建设主战场，中国农业科学院将围绕保障国家粮食安全和重要农产品供给这一重大使命，紧紧抓住种子和耕地“两个要害”，部署推进“强种”“沃田”“增粮”三项重大科技行动，重点突破粮食作物高产优质和主要畜禽、高端园艺产品种源国产化，从源头保障国家粮食安全；集中突破东北黑土、华北潮土、南方旱地、南方水田、北方盐碱地、后备耕地及设施农地“七块地”的土壤保育科技瓶颈，推动我国耕地地力的整体提升，为国家粮食安全夯实基础支撑。　　为了破解科技成果转化“最后一公里”问题，中国农业科学院大力发展企业“出题、出资”、科研院所“答题”的合作模式，将农科院创新研发能力同企业的市场能力有机结合，共建一体化研发平台，构建“上中下游”紧密衔接、“政产学研用”深度融合的联合攻关体系。　　为确保使命任务顺利执行实施，中国农业科学院将进一步优化升级创新工程，在团队稳定支持基础上，构建“研究所＋中心”的学科布局新机制，形成纵向创新链条与横向集成网络相互连接的创新体系。围绕使命清单实施，完善体制机制，营造良好创新生态，构建全力支持创新、全面释放活力的现代科研院所治理体系。实施精准的人才引进、培养、使用、激励制度措施，扩大领军人才队伍规模。建立让科研人员把主要精力放在科研上的保障机制，让科研人员从繁琐、不必要的体制机制束缚中解放出来。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-17

《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》印发实施

（记者　芦晓春）近日，经国务院批复，《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》（以下简称《规划》）正式印发实施。《规划》提出了今后一个时期高标准农田建设的指导思想、工作原则、总体目标、建设标准和建设内容、建设分区和建设任务、建设监管和后续管护、效益分析、实施保障等，是指导各地科学有序开展高标准农田建设的重要依据。　　《规划》指出，新一轮全国高标准农田建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面落实中央经济工作会议和中央农村工作会议部署，紧紧围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，以推动高质量发展为主题，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给提供坚实基础。　　《规划》提出，要坚持政府主导、多元参与，科学布局、突出重点，建改并举、注重质量，绿色生态、土壤健康，分类施策、综合配套，建管并重、良性运行，依法严管、良田粮用等工作原则，集中力量建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。通过实施《规划》，到2022年建成高标准农田10亿亩，以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能；到2025年建成10.75亿亩，并改造提升现有高标准农田1.05亿亩，以此稳定保障1.1万亿斤以上粮食产能；到2030年建成12亿亩，并改造提升现有高标准农田2.8亿亩，以此稳定保障1.2万亿斤以上粮食产能。将高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，2021-2030年完成1.1亿亩新增高效节水灌溉建设任务。到2035年，全国高标准农田保有量和质量进一步提高，支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步提升，形成更高层次、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障基础。　　《规划》强调，要紧扣田、土、水、路、林、电、技、管八个方面建设内容，完善高标准农田建设标准体系；加快构建国家、省、市、县四级建设规划体系，将各项建设任务落实到地块。新增建设和改造提升高标准农田应依据《高标准农田建设通则》等国家标准、行业标准和地方标准，统筹抓好农田配套建设和地力提升，提高建设质量。综合考虑建设成本、物价波动、政府投入能力和多元筹资渠道等因素，全国高标准农田建设亩均投资一般应逐步达到3000元左右。各地可结合地方实际，因地制宜确定不同区域、不同类型高标准农田亩均投资水平，支持有条件地区适度提高亩均投资标准，合理提高社会投资占比，加大建设投入。　　《规划》明确，全国高标准农田建设分成东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南区、西北区、青藏区7个区域。以各分区的永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，集中力量建设高标准农田，着力打造粮食和重要农产品保障基地。各地要强化质量管理、统一上图入库、规范竣工验收、加强后续管护、严格保护利用，提升高标准农田建设成效。　　《规划》要求，高标准农田建设实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实、群众参与的工作机制。要加强组织领导、强化规划引领、加强资金保障、加大科技支撑、严格监督考核，为《规划》实施提供有力保障。农业农村部关于印发《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》的通知各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团： 　　《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》已经国务院批复。现印发给你们，请认真贯彻落实。 　                                        　农业农村部                                         　　2021年9月6日 附件：全国高标准农田建设规划（2021—2030年）

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-17

国务院常务会议审议通过“十四五”全民医疗保障规划

明年全国基本医保用药范围基本统一●落实全民参保计划，放开灵活就业人员参保户籍限制●减少“小病大治”、过度医疗，提高医保资金使用效能●及时将临床价值高、患者获益明显的药品纳入医保支付范围●推进基本医保参保登记和接续转移等跨省通办，在全国实现异地就医住院、门诊费用线上结算　　新华社北京9月15日电 国务院总理李克强9月15日主持召开国务院常务会议，审议通过“十四五”全民医疗保障规划，部署健全医保制度体系，更好满足群众就医用药需求；通过《地下水管理条例（草案）》，强化地下水资源节约与保护。　　会议指出，全民医保是保障人民健康的一项基本制度。贯彻党中央、国务院部署，新一轮医改以来，我国已建成全世界最大、覆盖全民的基本医疗保障网，“十三五”期间基本医疗保险覆盖13.6亿人，覆盖率稳定在95%以上，医保事业改革发展又取得重要进展，为缓解群众看病难看病贵、增进民生福祉、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。“十四五”时期，要深入推进医保制度改革，尽力而为、量力而行，医疗保障要坚持把保基本理念贯穿始终，逐步提高水平，做到可持续。一是健全多层次医保制度体系，分类优化医保帮扶政策。落实全民参保计划，推进职工和城乡居民在常住地、就业地参保，放开灵活就业人员参保户籍限制。稳步提高基本医保门诊报销待遇，完善城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障。加强大病保险与基本医保衔接，提高保障能力。完善困难群众重大疾病救助机制。健全突发重大疫情下的先救治、后收费和针对特殊群体、特定疾病的医药费豁免机制。支持商业健康保险发展，丰富面向老年人等的保险产品。稳步建立长期护理保险制度。完善生育保险政策。二是建立基本医疗体系、基本医保制度相互适应的机制。完善医保支付政策，推动分级诊疗、医联体等发展，将符合条件的基层医疗机构纳入医保定点范围，促进提高基层医疗机构服务水平，减少“小病大治”、过度医疗，提高医保资金使用效能。三是推进医保与医药协同改革。继续实施国家组织药品集中带量采购，扩大高值医用耗材集中带量采购范围，遏制药品、医用耗材价格虚高。及时将临床价值高、患者获益明显的药品纳入医保支付范围，明年实现全国基本医保用药范围基本统一。四是提升医保经办服务水平。建立覆盖省市县乡村的医保服务网络。推进基本医保参保登记和接续转移等跨省通办，在全国实现异地就医住院、门诊费用线上结算。五是加强医保基金监管。严格落实责任，完善部门联动机制，综合运用系统监控、现场检查等方式实现监管全覆盖。引入商业保险机构等第三方力量提升监管专业性。更有效发挥社会监督作用。及时公开通报医保基金使用情况及查出问题，严厉打击欺诈骗保行为。

新华社 ｜ 分享： 2021-09-16

现实版“QQ 农场”！智能化实现“在线种植”

四川农村日报讯 樊娟 文/图　　坐在大屏幕前，就能了解果园内种植气候和土壤状态；“天眼”全方位监控收集果树病虫害数据，随时可远程求助专家解决病虫害问题……这是位于重庆市巫溪县峰灵镇谭家村冬桃产业园里的现实版“QQ农场”，管理人员正在进行“在线种植”。　　“以前‘靠天吃饭’，现在‘知天而作’，农业生产更主动。”谭家村相关负责人介绍，8月20日，该县智慧果园智能化项目通过验收，项目运用物联网、移动互联网、大数据、云计算、地理信息、GIS、倾斜摄影、人工智能等信息化技术与传统农业生产有效结合，打造了一套完整的农业生产综合管理展示方案，为果园管理安上智能化系统，实现了对农业生产的精准化、自动化、智能化管理和指导。　　试点智慧种植管理系统“最强大脑”助力农业精细化　　巫溪县位于重庆东北部，是典型的山区农业县。为加快建设农业物联网，提升农业精准化、自动化、智能化水平，今年初，该县引进智慧果园智能化项目。项目覆盖谭家村和酒泉村。　　谭家村是巫溪县乡村振兴试点村，主要种植冬桃；酒泉村是第五批全国“一村一品”示范村镇，主要种植青脆李。项目通过建设智慧种植管理系统，为谭家村冬桃产业园和酒泉村青脆李产业园提供环境监测预警、经营分析、病虫害远程诊断等全方位服务。　　项目承建方重庆善润信息科技有限公司负责人介绍，本次智慧果园项目先后为巫溪县建设了农业数字化管理平台、可视化管理系统、三维GIS地图、环境监测预警系统、病虫害监测预警系统、生产视频监控系统、远程专家诊断平台等软件系统，以及农业信息化监测设备和系统网络基础配套设施，为精细化农业的实现组装起一个“最强大脑”，从而助力巫溪县形成一套可复制推广的精细化农业新模式。　　走路去看变“天眼”监控果园有了“24小时贴身保姆”　　“全天候实时监控，克服了传统农业种植时空上的限制，果园就像有了个‘24小时贴身保姆’！”谭家村冬桃产业园管理人员李书记对智慧果园项目赞誉有加。　　“以前巡果园需要走路去，甚至还要爬坡上坎。”李书记说，由于果园种植面积大，传统的种植方式十分耗费人力，有了智慧种植管理系统，管理人员直接登录平台，就可查看远在十几公里外的果园情况，包括气候情况、作物生长情况、病虫害情况、土壤墒情等，为生产作业和生产管理提供智能决策依据。　　“平台的各项监测数据，能直观地呈现到管理者面前，让管理既高效又科学。”酒泉村青脆李产业园管理人员同样觉得受益匪浅。　　不仅是产业园，智慧管理系统还让巫溪县农业农村委员会的工作更加智能化。通过系统GIS三维可视化平台，农委可任意调取指定地理位置的三维视图，全维度可视化查看下属农业园区的情况，包括产业分布、农业品投入、农业资源、经营主体、行政区划、土地使用等，为农业园区全方位管理和农业调控提供科学依据。　　快速预知采取措施避免果园感染一株传染一片　　“你看，通过监控视频，可以清晰地看到叶子上的斑点。”在谭家村冬桃产业园，管理人员只需对果园现场监控设备进行拉伸和旋转，果树的病虫害情况便精细地显示了出来。　　“以前靠人力巡查发现病虫害的方式具有极大的延时性。”农业专家周德宏解释道，由于果园处于山林地，在远处从高往下看，很难第一时间发现病虫害。当肉眼看到异常时，作物已经过了发病或虫害初期，这就错失了最佳防治时期。加上病虫害传染性强，传播速度快，严重者可能会影响整个果园的产量和质量，从而影响农户收入。　　安装完该套系统后，管理员可第一时间发现异常情况，第一时间采取措施，还能在线联系专家寻求帮助，有效避免了大范围病虫害的发生，对稳定作物产量起到了强有力的保护作用。

四川在线 ｜ 分享： 2021-09-16

我国香菇全产业链一体化发展需标准综合体支撑

（记者 丁乐坤）香菇是我国生产区域最广、总产量最高、影响力最大的栽培食用菌类。目前，我国香菇产量快速增加，从2014年的545.8万吨，增长至2019年的1115.9万吨，增幅达104.5％。目前，香菇年产量占全国食用菌总产量的28.5％，占世界香菇总产量的95％以上。　　在此背景下，香菇生产区已经覆盖全国各地，并形成以河北、辽宁以及贵州为主的夏菇产区和以福建、浙江、河南、湖北、陕西为主的冬菇产区，基本实现了对大中城市的周年供给。其中河南香菇年产量最高，占全国香菇年产量的28％。随着香菇生产模式不断优化，全国香菇主要生产区均以标准化引领香菇生产，通过标准化技术提高优质香菇的比例，拓宽销售渠道，增加菇农收益。　　在河南省西峡县，伴随种植技术的提升和产业升级，西峡县香菇产业的“标准化”进程得以突飞猛进。早在2015年，西峡县香菇标准化生产率已超过98％。标准化最大的优势是让产品品质可控。在河南伏牛山百菌园的企业园区内，4座占地1.6万平方米的标准化智能温控大棚正在繁忙出菇，不远处还分布着菌棒、菌种以及香菇加工车间，每年有800万袋菌棒从这里源源不断运向周边乡镇。　　在河南省卢氏县，现代化的香菇大棚正通过控制大棚的温度、湿度，让全年出菇、四季上市和80％以上花菇产出率成为现实。香菇由传统的3个等级细分为16个等级，建立了香菇生产的规范技术体系，实现了工业化、标准化生产，群众只需要按时为菌棚通风、为菌棒注水，把香菇从菌棒上采摘下来，就能获得好收益，这为卢氏香菇产业标准化、大规模生产破解了瓶颈。　　业内有关专家介绍，近年来，“设施化制棒与生态化出菇”的高效生态规模化生产模式，即由企业负责高投入、高风险的技术集成和香菇菌棒的规模化生产，供应成熟菌棒给基地菇农进行生态化出菇管理，已逐渐替代“一家一棚”传统生产模式。较传统模式，该模式可以使综合成本下降10％以上，人均产出提高50％以上。目前该模式已示范推广至全国所有香菇产区，反映出我国香菇标准化生产体系建设步入正轨。　　据相关数据统计，我国现行香菇标准共有56项，包括国家标准6项，行业标准5项，地方标准28项，团体标准17项。目前已形成以国家标准和行业标准为重点，地方标准和团体标准为补充，强制性标准与推荐性标准互为参考、合理配置的体系格局。　　但业内有关专家表示，目前香菇产业通用型标准、全链条重要环节性标准总体仍呈现缺失或滞后状态，难以满足香菇全产业链一体化发展需求，实现全过程质量安全的衔接及管控。主要体现在标准覆盖面窄、标准老旧实践性差、质量安全要素体现少等方面。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”的农业全产业链标准化要求，现有标准体系亟待提升。　　国家食用菌产品质量安全风险评估专项首席专家周昌艳认为，针对“设施化制棒与生态化出菇”的规模化生产模式需求，急需构建与产业结合紧密、操作性强的香菇标准综合体，力求实现典型栽培模式全链条覆盖、不同层级标准侧重范围有效衔接，发挥标准指导品种选优、品质提升、品牌打造的规范和指引作用。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-15

乡村遗产既要传承保护还要合理利用

（侯满平）我国是一个历史悠久的文明古国，遗产资源数量非常庞大，许多城市中的遗产资源被保护传承利用得很好，但部分乡村中的遗产资源却没有得到较好保护，更没有被利用好。乡村遗产不仅要有“遗味”，还要有效能。“遗味”之意就是要传承保护好，只有传承保护好才有承载历史文化的可能性，有了传承才有历史的文化味道及相应的存在价值。但要让传承保护可持续下去，还需要合理利用，在利用中传承并发挥其价值，产生现代效能。　　我国地域广阔、民族众多、文化丰富、乡村遗产资源种类繁多。加之大自然的恩赐及世代农民的勤劳和智慧，数千年农业文明传统形成了许多特色的自然和文化遗产。乡村遗产资源有较稳定的传承性与实用性，一些规模较大、保存完好、区位条件较好的，被开发成为旅游景观或正在被开发成休闲旅游目的地。但相对广大乡村地区的遗产资源，已被保护并利用得较好的所占的比例非常小。保护并开发利用较好的典型如江西的流坑古村、安徽的西递宏村、内蒙古的马头琴、湖北的沔阳剪纸、滦县的皮影等。有的遗产本体遭到破坏，接近毁灭，一些有价值的古建老宅因无人照看，就算是现在想修复，成本也是相当之高。农村一些留传多年的非物质文化遗产资源，需要口口相传、言传身教的文化艺术已少有人接班传承，随着老一代农民的故去，一些乡村遗产文化正趋于消亡。乡村很多遗产因现代技术进步已经不适用了，如农耕劳作中的生产工具、日常计量计算工具、传统农村艺术工具，现在只有展览、体验的价值，保留样本的价值。有些由于过度开发和不合理利用，受到不同程度的破坏或损毁，一些古建筑被改造得不伦不类。在新村建设或“迁村并点”中，乡土建筑面临很大威胁，一些有保护价值的乡土建筑甚至整个古村落被拆毁或被列入拆迁计划，一些古遗址、古墓葬、石刻等文物遭到蚕食、盗掘或损毁。　　怎么做好乡村遗产资源的保护？首先要统计厘清乡村遗产资源数量及等级。目前乡村遗产资源的具体数量及质量等级还比较模糊，许多散落在民间的遗产资源没有被关注，各地没有专职机构来承担乡村遗产资源的统计厘清工作。应成立由当地文物保护、文化管理、农林水土管理、旅游管理等机构及民间公益组织等组成的联合乡村遗产资源保护机构，开展对乡村遗产资源的普查登记工作，以利于深入的保护工作的进行。其次要有针对性地做宣传教育工作。生活在乡村的人们对乡村遗产资源熟视无睹，其原因是多方面的，一些遗产资源本身就是乡民的祖辈们生活常用常居常有之事物，于他们而言谈不上新鲜也似乎没有什么价值，已被乡民主动或无奈的抛弃。针对这种状况需做有针对性的宣传教育工作，让其能积极主动地保护。笔者在南方某地考察一古村落，原住民已经迁离搬入新居，每天村里老人值守古村庄以防被破坏，村民非常期待有乡贤去投资开发，如此主动保护的例子很少。其次，加强乡村遗产资源保护的法治建设。遗产资源的保护仍然存在法律空白，特别乡村遗产资源方面更是难有法可依，执法困难。加强乡村遗产资源保护的立法工作迫在眉睫。最后，分级别做好保护工作更有可操作性。乡村遗产资源的所有权属复杂，必须是乡村遗产资源的所有者、相关的管理部门、民间公益组织等共同协作才有可操作性。其保护办法较多，如对一些面临消失的遗产资源要进行抢救性保护，抓紧做针对性方案进行保护；对当地具有历史考古意义的古村、古树、古道、古桥、古亭、古建筑等不可迁移的遗产资源进行原地保护或封存性保护；对一些因受环境影响确实需要迁址的予以迁址保护；对那些非物质文化遗产资源，需要传承的，以保护传承人为抓手，结合乡村振兴建设更有实现的可行性。　　乡村遗产资源需要在保护中传承，在传承中保护，保护与利用相结合，发掘其价值，才能做到可持续性传承及保护。乡村遗产资源需要创新传承与开发模式，采用新的机制，可吸取土地资源开发的新模式，多方受益者合作，融入乡村振兴建设中，结合乡村休闲旅游产业，传承其精神文化价值；另外，倡导鼓励健康的民间文化活动与各种节庆活动；制定政策，鼓励民间艺术薪火相传。目前，乡村遗产资源保护开发利用较好的均系与乡村休闲旅游结合，各地知名古村古镇游均系利用当地的遗产资源而获得了成功。一些民间手艺或工艺类的遗产文化经民间艺人进行挽救性的开发传承，以小作坊式的老艺人带徒弟的形式进行生产，形成特色工艺品，与乡村旅游结合做成纪念品、礼品或收藏品的形式，或注入新元素改造形成新时代的工艺品，在生产实践中传承开发更有现实意义。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-15

乡镇农产品质量安全管理需以“网格化”落到实处

（赵倩倩）近日，农业农村部印发《关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》（以下简称《意见》），对推进乡镇农产品质量安全网格化管理工作作出了部署，强调在“十四五”期间基本实现所有乡镇明确监管网格，要求从区域定格、网络定格、人员定责、创新机制、公示公开5个方面推进网格化管理。此次《意见》的提出，旨在推动乡镇农产品质量安全治理能力的进一步提升，将农产品质量安全监管的“最后一公里”落到实处。中国是农业大国，随着农业产业的不断发展，我国农产品的种类越来越丰富，加强乡镇农产品质量安全网格化管理的责任也越重大。在达到数量可观的同时，也不能忽略质量。农产品的生产、储藏、加工、运输、流通等都是影响农产品安全问题的重要环节，在此过程中，种植农产品时应该如何病虫害防治、各类农药化肥如何适当使用、农产品运输中如何采用正确的方式保质保鲜……都是人民最关心的焦点话题。乡镇农产品质量安全管理如何落到实处，成了乡村振兴背景下的重大民生问题。此前，农业农村部为强化农产品质量安全监管工作，一直积极推动完善乡镇监管服务体系，农产品标准化生产与质量监管力度不断加强，在农产品质量安全监管方面取得了一定成效。但在各地方施行过程中，仍存在一定的职责弱化、人员不足、手段不强等问题。此次《意见》中的乡镇农产品质量安全网格化管理，是将以乡镇为单位管理体系按照范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则，对以往的监管方式进行创新，因地制宜划分出农产品质量安全管理网格，以便全面掌握辖区内监管对象的信息，把农产品质量安全管理责任明确到各网格的管理员，切实提高基层监管效能。乡镇是农产品进行生产的主阵地，保证乡镇生产农产品安全优质是我国农业产业绿色发展的最根本保障。加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见提出，把乡镇作为打好农产品绿色、健康、安全之“战”的“主战场”，将有利于进一步破解乡镇基层在农产品质量安全监管中遇到的难题，把视角聚焦在乡镇，从源头解决问题，提升乡镇农产品质量安全监管能力和水平，助力基层治理体系和治理能力现代化建设。因此，推动乡镇农产品质量安全管理体系的高质量发展，完善网格化管理工作势在必行。首先，实施精细化管理措施，落实属地管理责任。各地区应该及时健全农产品质量监管的责任划分，形成由乡镇到村（社区）再到生产主体的完整、精细、清晰的管理网络，完善基层日常监管制度，将工作重心下移。加强对农产品全产业链的精细监管，比如定期召开工作小组会议，建立农产品标准化的生产与管理模式，提升农产品质量安全治理能力，保障消费者权益。其次，聚焦重点环节，提升监管的针对性。各地应细化农产品的产业分布、主体类型、产品风险等具体情况，在重点地区、重点产业遴选社会监督人员，提升农产品质量安全监管的针对性。各地重点农产品监管员、协管员要聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题，从源头上加强农产品质量安全监管服务，切实发挥作用，实现农产品质量安全无缝监管，推进管理能力的提升。最后，要形成创新高效的联动效应，进一步提高管理体系现代化。各地区应不断加强高水平网格监管队伍建设，创新技术指导方式，提升网格监管员队伍的技术水平。在农产品绿色发展的时代背景下，积极融合现代生产技术，构建多元共治的网格化管理队伍。使乡镇综合执法与日常巡查衔接起来，充分调动各部门参与农产品质量安全监管工作的积极性，形成联动效应，形成合力，全面提升基层服务能力。加强乡镇农产品质量安全网格化管理，事关人民群众“舌尖上的安全”，事关农业绿色可持续发展。只有将农产品质量安全管理工作落到实处，才能促进乡镇农产品质量安全网格化管理工作的规范化，确保高质量农产品“产出来”和“管出来”，以此推动现代农业的发展，为实现乡村振兴筑牢基石。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-15

中国农业农村法治研究会召开种子法修正草案研讨会

（记者 王澎）9月6日，中国农业农村法治研究会组织召开《中华人民共和国种子法（修正草案）》研讨会。与会专家围绕植物新品种权的保护范围及保护环节，实质性派生品种定义及保护制度内容，侵权赔偿最高限额以及《中华人民共和国种子法（修正草案）》的其他问题进行了深入研讨。与会专家认为，本次修订内容体现了中央推进种业创新发展的决策部署和习近平总书记有关重要批示指示精神，符合我国国情和种业发展的实际，有利于原始创新和保障粮食安全。与会专家一致赞成扩大植物新品种保护范围和保护环节，建立实质性派生品种制度，加大侵权惩罚性赔偿数额，提高违法成本，严厉打击套牌侵权行为，认为修订内容有利于保护育种人的合法权益，激励原始创新。

农民日报 ｜ 分享： 2021-09-15