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乡镇农产品质量安全管理需以“网格化”落到实处
来源:农民日报 时间:2021-09-15

(赵倩倩)近日,农业农村部印发《关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》(以下简称《意见》),对推进乡镇农产品质量安全网格化管理工作作出了部署,强调在“十四五”期间基本实现所有乡镇明确监管网格,要求从区域定格、网络定格、人员定责、创新机制、公示公开5个方面推进网格化管理。此次《意见》的提出,旨在推动乡镇农产品质量安全治理能力的进一步提升,将农产品质量安全监管的“最后一公里”落到实处。

中国是农业大国,随着农业产业的不断发展,我国农产品的种类越来越丰富,加强乡镇农产品质量安全网格化管理的责任也越重大。在达到数量可观的同时,也不能忽略质量。农产品的生产、储藏、加工、运输、流通等都是影响农产品安全问题的重要环节,在此过程中,种植农产品时应该如何病虫害防治、各类农药化肥如何适当使用、农产品运输中如何采用正确的方式保质保鲜……都是人民最关心的焦点话题。乡镇农产品质量安全管理如何落到实处,成了乡村振兴背景下的重大民生问题。

此前,农业农村部为强化农产品质量安全监管工作,一直积极推动完善乡镇监管服务体系,农产品标准化生产与质量监管力度不断加强,在农产品质量安全监管方面取得了一定成效。但在各地方施行过程中,仍存在一定的职责弱化、人员不足、手段不强等问题。

此次《意见》中的乡镇农产品质量安全网格化管理,是将以乡镇为单位管理体系按照范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则,对以往的监管方式进行创新,因地制宜划分出农产品质量安全管理网格,以便全面掌握辖区内监管对象的信息,把农产品质量安全管理责任明确到各网格的管理员,切实提高基层监管效能。

乡镇是农产品进行生产的主阵地,保证乡镇生产农产品安全优质是我国农业产业绿色发展的最根本保障。加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见提出,把乡镇作为打好农产品绿色、健康、安全之“战”的“主战场”,将有利于进一步破解乡镇基层在农产品质量安全监管中遇到的难题,把视角聚焦在乡镇,从源头解决问题,提升乡镇农产品质量安全监管能力和水平,助力基层治理体系和治理能力现代化建设。因此,推动乡镇农产品质量安全管理体系的高质量发展,完善网格化管理工作势在必行。

首先,实施精细化管理措施,落实属地管理责任。各地区应该及时健全农产品质量监管的责任划分,形成由乡镇到村(社区)再到生产主体的完整、精细、清晰的管理网络,完善基层日常监管制度,将工作重心下移。加强对农产品全产业链的精细监管,比如定期召开工作小组会议,建立农产品标准化的生产与管理模式,提升农产品质量安全治理能力,保障消费者权益。

其次,聚焦重点环节,提升监管的针对性。各地应细化农产品的产业分布、主体类型、产品风险等具体情况,在重点地区、重点产业遴选社会监督人员,提升农产品质量安全监管的针对性。各地重点农产品监管员、协管员要聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题,从源头上加强农产品质量安全监管服务,切实发挥作用,实现农产品质量安全无缝监管,推进管理能力的提升。

最后,要形成创新高效的联动效应,进一步提高管理体系现代化。各地区应不断加强高水平网格监管队伍建设,创新技术指导方式,提升网格监管员队伍的技术水平。在农产品绿色发展的时代背景下,积极融合现代生产技术,构建多元共治的网格化管理队伍。使乡镇综合执法与日常巡查衔接起来,充分调动各部门参与农产品质量安全监管工作的积极性,形成联动效应,形成合力,全面提升基层服务能力。

加强乡镇农产品质量安全网格化管理,事关人民群众“舌尖上的安全”,事关农业绿色可持续发展。只有将农产品质量安全管理工作落到实处,才能促进乡镇农产品质量安全网格化管理工作的规范化,确保高质量农产品“产出来”和“管出来”,以此推动现代农业的发展,为实现乡村振兴筑牢基石。

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