（记者 汤斌）建制村由926个调减为443个；全县集体经济纯收入1862万元，同比增长14.2%，收入过10万元的村19个，占总数的4.3%，村均资产达到153.5万元……8月3日，记者从安岳县获悉，两项改革以来，该县探索破解村级建制调整后集体经济发展难题新路径，找准主攻方向，全面推动集体经济增量提质，村集体经济发展保持良好势头。铸魂：提升领导力两项改革后，安岳县着力从强组织、活机制、纳人才方面入手，补短增强集体经济发展领导力。以村级组织换届为抓手，规范设置党组织，建强配套组织，推动村务监督委员会发挥作用，开展党组织分类定级，制定村（社区）干部管理监督办法，加强激励约束，把发展集体经济作为“一把手”工程，纳入基层党建工作责任清单，选出了有领导力、有战斗力、有组织力的高素质班子队伍，把组织优势转化为了发展优势。全面推行“三个班子一套人马”和村党组织书记与村主任“一肩挑”制度，党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织负责人，通过章程明确由村党组织提名推荐村级集体经济组织管理层负责人，规范设置理事会、监事会，建立民主议事、民主决策制度，健全法人治理，加强与本地专业合作社、龙头企业、家庭农场多向合作，吸引优化各方力量资源，村集体经济发展力量由分散割裂逐步转变成多元融合。通过优化合并，安岳县现有集体经济组织535个，与600余家专合社、110余家规模企业达成深入合作，大大增强村集体组织自身经济发展的造血能力。围绕打造一支懂农业、爱农村、善经营的人才队伍目标，着力实施人才培育、引进战略，孵化培育本土优质人才，吸纳致富带头人808名，技能型人才、优秀农民工、复退军人、返乡创业大学生1542名进入村级班子，不断优化班子结构，增强村级组织发展经济、适应市场的能力。挖潜：汇聚向心力如何进一步强村富民？安岳县通过积极向改革要潜力、向资源要活力、向市场要效力补弱增强。依托宅基地改革试点，通过土地出让、土地入股、保权腾退、置产经营等方式，盘活闲置宅基地资源。截至目前，该县盘活闲置宅基地460亩。全面清理村级办公阵地等各类闲置资产资源629（台套件），账面资产5862.4万元，盘活利用522（台套件），利用盘活率80.3% 。整治撂荒地复耕34472.61亩，其中复耕粮食面积28592.11亩。对农户没有能力或没有意愿复耕的撂荒土地经营权，由村集体经济组织采取转包、出租、入股等方式统一流转经营。设立县级农村产权流转交易中心、乡镇农村产权流转交易服务站，提供农村产权交易政策，组织农村资产资源产权现场或网络竞价交易，办理交易鉴证书，规范拓展土地流转渠道，提升流转效益，保障农民权益，增加村集体收益，解决土地流转遗留问题，并在交易成功后，按一定比例抽成返还给村集体经济组织，开辟村集体增收新渠道。目前，以交易中心、服务站点为媒介，石羊镇园门村流转村土地238亩、龙台镇藕塘村流转土地600余亩、乾龙镇罐子河村流转土地550余亩，自2020年6月交易中心落户安岳至今，已成功流转各类闲置农村资源资产144宗，交易金额达1.5亿元。加码：释放吸引力安岳县通过积极建立以政府投入为主导、村级集体经济组织投入为主体、社会资本投入为主力的新机制补差增强。积极争取上级项目资金、债券资金74506万元，开拓投融资渠道、成立盛安集团融资6亿元，千方百计解决政府基础性、公共性投入问题，重点突出产业发展、集体经济扶持和道路交通补弱补短。今年以来，卧佛镇卧佛村集成投入各类资金 1.4亿元。其中，高标准农田项目资金600万元、农旅融合发展资金600万元，整合农业、交通、水务等涉农项目资金2941万元，专项债券资金1亿元。整个政府投入形成的资产均全部划为卧佛村的集体资产以招商引资合作经营。各村集体用活中央、省市县集体经济扶持、产业发展、扶贫开发等方面的政策、资金，整合闲置资源资产，找路子、找市场、傍“大树”，与龙头企业、种养大户、营销能手大胆合作、谨慎投入、保底分红，创新集体经济发展路子，形成了镇子镇狮子坝村、石羊镇龙柳村等一批集体经济发展的示范村和明星村。优化配置环境、资源、土地、劳动力，吸引工商资本上山下乡，提高土地产出效率和资源利用率。其中，卧佛镇卧佛村利用打造禅修旅游示范带契机，结合农旅融合产业规划，流转土地280余亩，建设特色农业综合体，吸引今是公司投资3000万元，依托旅游发展民宿、休闲观光，打造乡村旅游新业态；文化镇隆恩村以盘活的废旧塘堰40余亩吸引县水云舫餐饮文化旅游公司投入2500万元打造集田园火锅城与冰雪欢乐地为一体的网红打卡地，集体经济和村民获得长期可持续稳定收入。赋能：壮大竞争力两项改革后，安岳县还着力从产业规划、产业模式、产业链条等方面补缺增强，为壮大集体经济发展竞争力赋能。围绕主导特色产业，突出地域文化，突破行政区划，以经济片区为单元，多规合一，镇村合一、多村合一，同类型产业链一线串珠，形成较强聚合效应。以柠檬为单元，文化镇、长河源镇等13个乡镇规划发展国家现代农业示范区；以粮油为主导，石羊镇“一带两核五基地”万亩农业产业示范带初步建成，三银村、启元村、油坪村等在内的8个村实现一体化产业布局，“百里农业长廊”和成渝毗邻区域农产品供应基地已初具规模；以红薯为主导，周礼镇规划建设省级现代农业产业园，该镇田坝村、海棠村等4个村集体经济发展持续增长。各村集体因地制宜、因村制宜，宜种则种、宜养则养、宜旅则旅，围绕产业、产品、市场，实行“集体经济+龙头企业”“集体经济+专合社（家庭农场）”等多种形式，采取产业带动、资产资源经营、土地入股、旅游开发、服务增收等自主多元化经营及多方资本合股经营，推动资本、技术、土地、人力等生产要素深度融合，村级集体经济自身“造血”功能和综合实力大大提高。在产业上，村集体加强与大公司大集团合作，力争一产业向后靠，二产业连两头，三产业联前端，努力打通一二三产业联结，做长做强做优产业链。围绕柠檬产业，种好柠檬果、做精柠檬商品、建好柠檬景区，推进国家现代农业产业园融合发展。目前，全县柠檬种植52万亩，初步形成茶饮类、养生类、日化类、工业原料、发酵类、休闲类6大主要类别30多种柠檬产品，文化镇燕桥村宝森柠檬休闲度假区4A级景区可望年内获批；围绕红薯产业，红薯种植，粉丝、红薯休闲食品加工市场良好。电商、直播带货、抖音等互联网营销新模式，推动“安岳柠檬”品牌价值达180亿元，“红薯妹妹”等品牌效应进一步强化，助力村集体与合作社、家庭农场共赢共利。
2021-09-02
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