2022年四川省委一号文件重点内容解读——耕地保护首提“一票否决、终身追责”

四川农村日报讯 记者 刘佳 洪瑜　　3月14日，2022年省委一号文件——《中共四川省委四川省人民政府关于做好2022年“三农”重点工作全面推进乡村振兴的意见》（以下简称一号文件）正式发布。当天，省人民政府新闻办召开 2022年省委一号文件新闻发布会。　　省委农办专职副主任、农业农村厅副厅长毛业雄介绍了今年省委一号文件的相关情况。　　今年的省委一号文件是新世纪以来四川指导“三农”工作的第19个一号文件。“这充分体现了省委、省政府始终把‘三农’工作摆在全部工作的重中之重、坚持农业农村优先发展的坚定决心。”毛业雄表示，今年一号文件共9个部分、43条，主要内容可以概括为：突出“三件大事”、抓好“五个重点”、强化“四项保障”。突出“三件大事”　　“今年的一号文件中，提到了三件大事，分别为：粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护。”毛业雄说。　　在粮食安全方面，一号文件明确今年我省粮食生产的目标任务是面积稳定在9500万亩以上、总产量稳定在710亿斤以上。　　为此，我省将全面开展粮食安全责任制考核，实现水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖，组织开展“稻香杯”暨农业丰收奖评选活动，突出抓好粮食园区培育，大力发展农业社会化服务等。文件还专门对油菜籽和大豆生产提出了要求。　　在不发生规模性返贫方面。一号文件对完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收、加强易地搬迁后续扶持、加大对乡村振兴重点帮扶县支持力度等方面作出了安排，提出了明确要求。　　在耕地保护方面。今年的省委一号文件对“耕地保护”的重视程度也前所未有，提法跟中央一号文件一脉相承，要求“落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施”。和往年相比，今年要求“各市（州）签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责”，这些均是新内容。　　一号文件还明确了今年我省将新建高标准农田450万亩、高效节水灌溉40万亩的任务，并提出要完善现有水利工程渠系配套，整合资金解决好农业生产用水“最后一公里”问题，在新建重大水利工程沿线同步规划、同步建设农田，增加水田面积。抓好“五个重点”　　“文件还提到了，要抓好五个重点。农业科技创新、10+3现代农业体系建设、美丽四川·宜居乡村建设、乡村治理、发展壮大新型农村集体经济。”毛业雄说。　　首先是以种业振兴为重点强化农业科技创新。一号文件针对我省种业自主创新能力不强、种业企业“多、小、散、弱”等问题，重点就实施种业振兴行动作出安排。还针对农业科技力量分散、机制不活等问题，提出深化农业科研院所改革；针对农业科技攻关和转化推广存在的问题，部署推进“10+3”现代农业产业关键技术攻关，同时还要加强市县乡农业科技推广体系建设。　　二是以园区为载体推进“10+3”现代农业体系建设。一号文件要求突出抓好粮食园区培育，完善园区分类创建和考评标准。今后现代农业园区的创建，要按照粮油、经济作物、畜禽、水产等不同类别，制定不同的考评标准，实行分类创建。“分类创建的根本和核心，是支持粮油园区的发展。”毛业雄说。　　另外，一号文件还对加工业发展、新产业新业态发展、新型农业经营主体培育等方面作出进一步安排。　　三是以乡村国土空间规划为引领推进美丽四川·宜居乡村建设。一号文件要求以片区为单元编制乡村国土空间规划，推动产业布局和资源要素向乡村优势区域集聚，发挥中心镇对片区产业发展和公共服务的辐射带动作用，全面推进美丽四川·宜居乡村建设。明确提出乡村建设要因地制宜、分区分类建设各具特色的美丽宜居乡村，坚持改造、保护、新建相结合，不盲目拆旧村、建新村。　　四是提升乡村治理水平。一号文件就完善村民自治机制、建设平安法治乡村、推进农村精神文明建设等工作作出安排。　　五是发展壮大新型农村集体经济。“去年省上出台了《四川省农村集体经济组织条例》及实施方案，今年的工作重点就是要抓好落实。”毛业雄表示，今年一号文件还特别就防范发展农村集体经济中的风险提出要求。强化“四项保障”　　“加强党的领导、投入保障、要素保障和深化农业农村改革，是此次一号文件特别提到的四项保障。”毛业雄说。　　首先，加强党对“三农”工作的全面领导。一号文件围绕深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，进一步从压实乡村振兴责任、建强党的农村工作机构、充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用等方面作出安排。　　二是强化资金投入保障。一号文件分别从财政投入、金融投入、社会投入等方面提出了政策举措，要求持续增加公共财政对乡村振兴和衔接推进乡村振兴补助资金的投入，保持同口径涉农贷款余额和普惠型涉农贷款余额持续增长。　　三是强化乡村发展要素保障。一号文件重点就用地保障和人才保障方面提出要求。　　四是深化农业农村领域重点改革。一号文件重点对开展第二批省级第二轮土地承包到期后再延长30年试点、县域内城乡融合发展改革试点、农村宅基地制度改革试点等试点工作，以及开展农村集体产权制度改革“回头看”、持续深化供销合作社综合改革、推进农村水权水价改革等重要改革任务作出了安排。

四川在线 ｜ 分享： 2022-03-15

苍溪县月山乡：返乡创业走出现代高效农业发展之路

（张学通 金亮 记者 李全民）3月10日，走进苍溪县月山乡紫荆村，裸露的黄土、平整的土地、规范的支架映入眼前，建设中的紫荆园区摆放着搭建大棚所需的材料，田地里新栽的猕猴桃枝正冒着新芽，建大棚杆、测量杆高度、杆间距工人们正有序忙碌着，不远处还有乡上的农技人员对其进行技术指导，现场一片繁忙。园区的主人候林是月山乡通过返乡创业招引回来的业主，“我是去年五月份回的老家，听朋友说乡镇府在发展猕猴桃产业，与当地政府联系沟通后，觉得猕猴桃产业发展的前景很不错，决定回来建园，并成立了嘉禾农业技术服务有限责任公司。”近年来，月山乡党委政府以现代农业要素集聚为导向，以全产业链建设为重点，统筹打造猕猴桃产业功能板块，加快产业提质增效，推动产业融合发展，走出了一条该县特色现代高效农业发展之路。月山乡农业综合服务中心主任罗星文带着技术人员也一大早就来到了田间地头：“去年引进嘉禾农业发展猕猴桃产业后，我们就成立专班对该公司进行猕猴桃技术培训并帮助协调建园期间的各种问题，确保该公司技术保障到位，产业发展顺利。”“从园区建设初期当地政府就给了我们很多的支持和鼓励，派了技术人员进行专业指导、帮我们争取园区的优惠条件，解决了很大一部分困难，让我们心里很踏实，对之后的园区建设也更有信心。”对于当地乡党委政府的大力支持，侯林心中也满是感激。园区建设的过程中，大量的用工需求也给当地百姓提供了一条增收的重要途径。“我从去年11月就在园区里面做工了，开挖、上箱、种植的工作都需要请人，这期间家里的农活儿没耽误还挣了几千块钱。”月山乡村民母宗民开心的说。据悉，嘉禾农业技术服务有限责任公司在月山乡紫荆村新建高标准有机猕猴桃园区350亩，前期园区已全部完成改土、栽苗，目前正在搭设避雨大棚、安装水肥喷灌一体化设施，后期园区还将进行标改堰塘、硬化水沟等一系列跟进措施，计划在2022年6月底前全面完成建设。“截止目前，月山乡猕猴桃种植面积达4700余亩，其中新植猕猴桃面积600余亩；下一步，我乡将围绕全县三大百亿产业，重点发展猕猴桃产业，坚持发展一片成活一片，建起一片，管好一片的思路，确保我乡已投产猕猴桃提质增效，新增猕猴桃任务高质量超额完成，大力促进我乡猕猴桃特色产业发展。”月山乡副乡长杨霁晓说。

四川新闻网 ｜ 分享： 2022-03-14

广元朝天区：奋力开创“三农”工作新局面

（赵雪竹 张敏 记者 李全民）三月的曾家山，冰雪正渐次消融，但料峭的春寒却挡不住农人辛勤劳作的脚步。整田、育苗、施肥……沐浴明媚的春光，记者行走在朝天区两河口镇的田间地头，只见广大农民群众正抢抓气温回暖的有利农时，有序开展春耕备耕等农事活动。农为邦本，本固邦宁。今年以来，两河口镇早安排、早谋划，围绕巩固脱贫成果、农业产业高效发展、“两项改革”后半篇文章等重点工作精准用力、持续发力，奋力开创“三农”工作新局面，全面助推乡村振兴。持续巩固脱贫成果  接续推进乡村振兴“今年准备去哪里打工？”“出门前多关注目的地疫情防控情况。”连日来，广元市农业农村局派驻两河口镇老林村第一书记李林忙着走家串户，摸排脱贫户今年外出务工的情况。李林介绍，在核实脱贫户外出务工地点、务工时间以及务工需求的同时，将实事求是地对不同务工需求制定相关帮扶措施，并积极争取政策保障，确保脱贫户就业务工稳定，脱贫成效稳固。为持续巩固好脱贫成果，两河口镇严格落实“四个不摘”“四个到位”的要求，加强对4个脱贫村第一书记、4个其它村（社）帮扶联络员的管理，切实保障帮扶力量不削弱、不掉队。“我们充分用活77个公益性岗位，保障脱贫劳动力就业稳定，坚决守住防止规模性返贫的底线。”此外，两河口镇还积极开发护林员、清洁员、网格员等公益性岗位，多渠道为脱贫户提供就业岗位，夯实乡村振兴基石。同时，两河口镇建立健全了线上线下返贫致贫风险监测和核查机制，联合帮扶部门力量，对全镇549户1683人脱贫人口、边缘易致贫户、监测风险户以及全镇的低保户、特困供养户、突发意外户等“七类重点人群”进行全覆盖排查，确保出现问题早发现、早帮扶。高效推进产业发展  稳步实现助农增收翻地、起垄、覆膜，3月10日一大早，两河口镇惠农蔬菜专业合作社负责人蔡万平便带领20多名群众在蔬菜基地里忙活开来。“等一场春雨下透，就可以把大棚里育好的甘蓝苗移栽出来了。”蔡万平介绍，今年，合作社计划栽种甘蓝600余亩、辣椒400余亩、茄子等100余亩。乡村振兴，产业先行。据了解，平均海拔1580米的两河口镇，是曾家山高山露地蔬菜的重要承载地之一。今年，两河口镇规划发展甘蓝、辣椒为主的高山露地蔬菜1.2万余亩，配套适度规模发展花椒、草莓、冷水鱼等多种特色优势产业，力促形成“镇有产业链、村有产业园、户用致富路”的产业格局。而笋用竹，则是两河口镇的又一个特色产业。去年以来，该镇通过抚育改造、扩面栽植、林下经济标准化发展、专合社培育、产业初加工及专家工作站建设等诸多项目的实施，大尖山村3万亩笋用竹产业基地已全面建成。“配套建设竹林观光步游道3公里，新栽植了10多个竹品种。”大尖山村支部书记介绍，基地核心区还将试点种植竹荪、球盖菇等林下经济品种10余亩，预计可带动周边群众300余人在园区务工。2021年4月，笋用竹产业基地已被省林业和草原局认定为四川省竹产业基地，两河口镇已成功申报省级竹林小镇，镇内精品民宿瑞竹苑被评为省级竹林人家。做实两项改革后半篇文章  群众乐享发展红利乡镇行政区划和村级建制调整两项改革实施后，两河口镇共有8个村（社区），整合后有闲置村级阵地3个。为进一步利用好闲置资产，两河口镇严格按照撤并村组“基础设施建设不削弱、基本公共服务不降低”的要求，结合当地产业发展需要，切实提升村（居）委会服务水平和能力，增加使用效率，充分发挥阵地作用。两河口镇原杨家村、成龙村合并为大尖山村后，村“两委”积极争取资金，打通了原杨家村、成龙村之间的一条1.2公里长的断头路。目前，该段道路已硬化完毕，下一步，村“两委”还计划对1.6公里长、3.5米宽的道路进行加宽，让群众安全出行。“以前两村群众相互走动，要多走4、5公里的路、一个多小时。”打通的是断头路、联通的是群众心、通达的是民情民意，合并后的大尖山村群众都乐呵呵地表示，“不仅出行更方便了，群众的心也更近了，对发展产业也更有信心了。”据了解，“两项改革”后，两河口镇多方争取项目资金，共打通“断头路”10余公里，对旅游环线道路进行全面提档升级，高山蔬菜产业、休闲农业和乡村旅游得到了提升，实现了资源优势向经济优势转化，群众也享受到了更多发展红利。

四川新闻网 ｜ 分享： 2022-03-14

宜宾屏山县新安镇：乡村振兴步伐稳 驻村干部履新忙

四川新闻网消息  今年，按照巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的总体要求，宜宾市屏山县委统一对新安镇驻村干部进行了优化调整，保证了队伍总体稳定、结构稳中有优，确保工作不掉线、不断档。近期，调整后的驻村干部全面到位履新，肩负光荣使命，在乡村振兴的广阔天地中大展身手，不断提升基层治理效能、推进两项改革“后半篇”文章走深走实。强村富民，盘活资产促增收新民村山坪塘面积达3.8亩，蓄水均深1.5m左右，属于新民村聚居点附近的附属设施，但建成后一直处于闲置状态。“这个山坪塘为什么空着，不发挥作用呢？”，刚到任的新民村第一书记颜东询问着村“两委”干部。为了盘活资产，在驻村工作队和村“两委”多方调研并进村入户征求民意的基础上，驻村工作队按照“盘活闲置资源、融合产村发展、推动乡村振兴”的思路，决定让闲置资源“活”起来， 以“集体投入、集体管理、集体受益”原则，计划在该山坪塘中投放具有净化水质功能的滤食性鱼类，采取“不投肥、不投饵、不投药、人放天养”的绿色模式发展生态鱼养殖。充分盘活集体资产使用效益，在促进村集体经济发展的同时又能起到净化水质，实现经济效益和生态环境双丰收。2022年3月3日，新民村村民委员会组织召开脱贫户和村民代表大会，议定由新民村村委会向新民村股份经济合作联合社借用产业扶持周转金20万元投资发展山坪塘生态鱼养殖项目，标志着新民村村集体经济又得到进一步发展。项目实施后，预计生态鱼亩产量能达到1200斤，村集体经济可年增收4.56万元。心系产业，助力“荒山”变“金山”2022年2月28日，刚上任的胜利村驻村第一书记王东、驻村工作队员杨文伦会同村“两委”干部到屏山县红沙坡水果种植农民专业合作社了解情况，关心专业合作社的发展，解决实际困难。专合社负责人杨顺付表示，从2018年开始发展柑橘产业，付出了相当大的心血，辛苦多年赚来的几百万资金全部投入到胜利村柑橘产业园了，同时，也感谢新安镇党委、政府和干部们对他的关怀和在基础设施建设方面给予的大力的支持。他也从在外做生意的“小老板”变成了皮肤黝黑的“糟老头”。就这么一个“糟老头”勤勤恳恳地把一片干旱贫瘠的红沙坡变成了果香奕奕“金元宝”，成为了村里村外有名的致富带头人。2021年柑橘园初步投产，柑橘产量2万余斤（主要包含耙耙柑、沃柑、不知火等品种），因果实丰满、甘甜可口，深受市场喜爱，比同类品种高出2—3元/斤，市场销售供不应求，当年销售额就达到了十多万元。为民服务，铺就致富产业路“开工了，太好了”，2022年3月8日，在联合村三组产业路开挖现场，农户对村组干部开心地说。2021年，经联合村驻村工作队对上协调争取捐赠资金4万余元。到2022年初，捐赠资金结余2万余元，经驻村工作队与联合村“两委”商议，结合前期规划，议定将剩余捐赠资金用于联合村三组产业路，以解决20余户农户100余亩李子等农产品运输难的问题。2022年3月3日，联合村三组召开户长代表会议，经参会人员充分讨论，形成一致意见，同意产业路开挖，并签名表态全力支持建设。2022年3月8日，产业路正式进场施工，联合村三组义务监督员现场监督施工。目前已开挖500余米，项目施工进展顺利。(供稿：屏山县新安镇 何杨梅)

四川新闻网 ｜ 分享： 2022-03-14

眉山彭山区扩面增产提高土地利用率

（赵会 记者 常坚）“这边的土地已经种上了玉米，那边等莲白和莴笋卖完后也准备种上玉米。”近日，在眉山市彭山区凤鸣街道石家村，瑞田果业家庭农场负责人宋恒旭正在柑橘园里查看套种玉米的长势，看着玉米已经抽了新芽，绿油油得一排接一排，宋恒旭十分高兴。“农场里的柑橘树是今年才开始试挂果，从去年起，我们开始套种蔬菜和玉米，增加收益。”宋恒旭告诉记者，为了提高土地利用率，在农业部门的积极引导下，很多像他这样的种植户在柑橘、蜜柚地里套种玉米、大豆等农作物，不仅可以遏制杂草，保障柑橘、蜜柚等种苗的生长，还能有一笔额外的经济收入。为提高土地利用率增加粮食产量，近年来，彭山区积极探索，多渠道扩面增产，深挖粮食增产潜力，自2020年起，先后出台《水稻扩面三年行动方案》等粮食生产扶持政策，截至去年，全区完成水稻、玉米、大豆、马铃薯等粮食作物扩种任务超20000亩。今年，彭山区计划扩面2.6万亩，其中，利用果园进行套种、间种2万亩左右、田边地角3000亩，预计可增加粮食总计7803吨。下一步，该区还将加大粮食的种植力度，积极探索高质高效的粮食种植办法，多渠道扩种粮食作物。

四川经济日报 ｜ 分享： 2022-03-14

资中县：果农手机远程管护智慧果园

（吴小璇 记者 毛春燕 李弘）近日，在资中县银山镇平安寨村的重明鸟智慧果园内，果园负责人蔡新国正在用手中的遥控器对喷洒机进行操作，不到10分钟，两亩果苗的喷洒作业就完成了。目前，重明鸟智慧果园内各项基础设施建设已基本完成，智能设备也完成了调试，这标志着资中首个智慧果园已经投入使用。除了这些喷洒机，在果园内，还随处可见智能化设备。“不需要进园，全程可通过手机APP进行监控和操作。”蔡新国向记者介绍，墒情监测站集果园气象墒情监测、果园环境视频监控、果园虫情监测为一体，可对果园的环境、气象、土壤湿度等进行数据采集分析，提供血橙虫害发生、发展的定性和定量及空间分布信息，进而为生产经营管理者在虫害发生早期采取措施提供数据支持.另外还配备紫光物理杀虫设备，对虫类进行无害化捕杀。除了这套设备，果园还配备智能水阀，同样可通过手机APP进行远程操作，水阀开启后，灌溉水通过管道进入到果树根部，可使果树直接吸收到水分和养料。蔡新国说：“智慧果园可以提升我们的生产效率，同时也解决了农村劳动力不足的问题，可以极大地降低生产成本。”记者了解到，当前，该果园重点发展绿色高品质有机血橙种植，秉持科技农业、智慧农业、机械化农业的发展理念，广泛使用互联网技术和现代人工智能，借助科学管理，提高生产效率，降低生产成本，增强产品市场竞争力。未来还将以智慧果园为依托，利用1+N农家乐发展模式，打造集垂钓、划船、骑步行、体验农事等为一体的农旅休闲产业，助力乡村振兴。

四川经济日报 ｜ 分享： 2022-03-14