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夏季蔬菜应对灾害性天气技术指导意见

农业农村部种植业管理司　全国农业技术推广服务中心　　夏季易发生冰雹、暴雨洪涝、高温干旱、台风等灾害，为有效防范和应对夏季灾害性天气，确保蔬菜稳产稳供，农业农村部种植业管理司组织全国农业技术推广服务中心、农业农村部蔬菜专家指导组、国家大宗蔬菜产业技术体系，研究提出夏季蔬菜应对灾害性天气技术指导意见。　　前期准备措施　　密切关注天气变化，提早安排防范准备。蔬菜品种应选择“耐热”“耐涝”“抗旱”“抗病”品种。高山高原及易发生强对流天气的地区重点防范突发冰雹危害，应在高发区域预先设置支架，提前安装防雹网。强光照地区进入高温强光季节时，应安装遮阳网。降雨集中地区露地蔬菜应实行深沟高垄栽培，建设排水系统，备好抽水机械；土墙温室应用棚膜包紧护好，防止雨水冲刷造成墙体垮塌，其他设施也要提前加固，备好压膜线，防止大风掀膜。　　持续高温应对技术　　（一）科学降温。设施蔬菜可安装遮阳网、排风扇、水帘等降温设备。露地蔬菜可使用反光强的白色地膜覆盖或虫害较少的水稻、玉米、甘蔗等秸秆覆盖菜田地面，覆盖厚度应达到10cm，也可在白色地膜上再覆盖一层秸秆，实施双重覆盖，降低地温。　　（二）水肥管理。高温季节，追肥要注重氮、磷、钾肥的配合施用，忌偏施氮肥，可适当补充磷钾肥。叶面肥可选用0.2%尿素、0.3%磷酸二氢钾、0.08%钼酸铵等。持续高温干旱时要保证蔬菜植株水分供给，浇水应在早上10时前或下午4时后进行。　　（三）病虫防控。高温干旱易发生病毒病、日灼病、番茄筋腐病等，高温高湿易发生瓜类白粉病、蔓枯病，茄子、辣椒黄萎病，番茄青枯病、根结线虫病，豆类锈病等。应避免重茬连作，实行与不同科蔬菜或大田作物轮作，及时移除田间病株残体，减少病源。高温干旱易造成黄曲条跳甲、蚜虫、蓟马、甜菜夜蛾等虫害发生，应采用防虫网阻隔、杀虫灯诱杀、粘虫板诱杀、诱捕器诱捕、释放害虫天敌及使用生物农药等绿色防控技术进行防治。　　暴雨洪涝应对技术　　（一）排灌排渍。应用设施避雨栽培模式，采用20—30cm高垄种植。降雨前疏通沟渠，检修加固蔬菜生产设施设备，保证暴雨时能及时排水，缩短蔬菜受淹时间。倒伏植株及时扶苗固定。　　（二）促进恢复。暴雨过后及时清除田间残留杂物和感病植株，疏除过密枝蔓、老叶、枯叶、病叶、病果等。雨后及时松土，促进蔬菜尽快恢复生长。　　（三）抢收抢种。雨前抢收达到采收标准的蔬菜，雨后及时抢收仍有商品价值的蔬菜。灾后雨毁绝收田块要及早安排下茬蔬菜生产，尽快抢种补播。必要时根据供应情况抢播速生叶菜。　　台风应对技术　　（一）加固棚架。台风前抓紧采收成熟蔬菜，疏理沟渠，保持田间垄沟畅通。及时加固瓜类、豆类等搭架栽培蔬菜，未出苗的露地蔬菜可覆盖薄膜，避免暴雨冲刷伤苗。台风等级10级以上时，应提前揭下大棚薄膜；台风等级小于10级时，应密闭大棚提高抗风能力。连栋温室应收好遮阳网等外露设施，防止损毁。　　（二）清沟通风。台风过后，加紧抢修损毁大棚。露地蔬菜尽快开沟、清沟，排除积水，缩短受淹时间。倒伏和沾泥带沙的蔬菜植株要先在根部培土扶苗，及时摘除残枝病叶，然后冲洗污泥，促其尽快恢复生长。设施蔬菜及时通风降湿，注意要先通小风，再通大风，避免突然天晴而引起植株萎蔫。台风过后若天气骤晴，气温迅速上升，应覆盖遮阳网，做好遮阳防晒。　　（三）追肥防病。及时松土，追施1—2次速效肥，可每次施尿素4—5公斤/亩，并用0.15%尿素和0.2%磷酸二氢钾进行叶面追肥。灾后易发生叶菜类软腐病，瓜类疫病、白粉病、霜霉病，茄果类早疫病、叶霉病、灰霉病等病害，应加强综合防治。　　（四）改种补种。对损毁菜地，应及早安排后茬蔬菜，可播种抗热小白菜、杭白菜、生菜、苋菜、蕹菜等速生叶菜和应季蔬菜。

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2023-06-21

农业农村部启动实施农垦两大行动支撑粮油产能提升

　　（记者姚媛）为充分发挥农垦保障粮食和重要农产品稳定安全供给的“国家队”作用，近日，农业农村部印发《农垦粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案（2023-2030年）》《“农垦社会化服务+地方”行动方案》，旨在聚焦粮油等主要作物，以集成推广高产高效技术模式着力提高农垦单产水平，以开展社会化服务示范带动地方提高单产水平，为实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动提供有力支撑。　　方案明确，通过实施农垦粮油等主要作物大面积单产提升行动和“农垦社会化服务+地方”行动，用3-5年时间，实现农垦系统粮食综合生产能力提升30亿斤，带动地方粮食增产70亿斤，共计带动我国粮食综合生产能力提升100亿斤。到2030年，农垦粮油等主要作物单产水平再上新台阶。　　方案指出，农垦粮油等主要作物大面积单产提升行动按照“急抓1年、紧抓3年、续抓5年、长抓10年”的工作打法。重点选择东北、黄淮海、长江中下游、西北、华南等五大优势区域内的相关垦区和农场，围绕大豆、玉米、水稻、小麦、油菜、棉花、甘蔗等作物，集成推广适宜不同生产区域、不同耕作制度的先进成熟技术模式，重点抓好粮油等主要作物主产区高产高效技术模式的示范推广。　　方案提出，要选择一批重点垦区、农场，推进良田良种良法良机良制相配套，打造一批高产样板田和整建制高产农场，示范带动大面积均衡增产；要充分发挥垦区高校、科研院所、企业科技创新优势，加大科技联合体建设力度，打造高水平科技创新平台；实施全面建成高标准农田农垦先行活动，总结农垦黑土地保护利用技术模式和经验做法，开展“一大一小”农机装备推广应用先导区建设，推进粮油生产耕、种、管、收全过程机械化，促进农机设备与信息化融合发展；加强农垦国有农用地使用管理，在有条件的垦区探索推进农业生产统一经营管理措施，提高国有农场农业经营能力和服务能力。　　方案要求，要以带动地方农业增产、农民增收为目标，聚焦小农户和现代农业发展有机衔接，开展土地经营权流转、全程托管、单环节托管、产前产后综合服务、信息对接、金融保险担保等多形式的社会化服务，推广农服公司、村企合作、联合体、龙头企业带头和党建引领等多样化的典型服务模式，在地方推广应用农垦先进农业生产技术和模式，推动地方大面积提单产，带动地方加快现代农业建设，推动垦地高质量融合发展。通过行动实施，垦地共同打造一批农垦社会化服务示范点，建立一批服务标准，培育一批服务品牌，壮大一批集体经济组织，助力全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。　　据了解，《农垦粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案（2023-2030年）》还围绕大豆、玉米两大重点作物专门制定了三年活动方案，提出2023至2025年在农垦系统组织开展农垦大豆单产提升活动和玉米单产提升活动。

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2023-06-21

全国收获冬小麦进度过九成

（记者高云才）广袤田野，“三夏”大忙。农业农村部小麦机收调度显示，截至6月19日，全国已收获冬小麦面积约3亿亩，进度过九成，黄淮海地区大规模机收进入尾声。河北、山东麦收进入尾声，陕西进度近九成，山西进度约八成半。夏粮生产是全年粮食生产的第一季，夏粮产量占全年产量的1/4。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，全方位夯实粮食安全根基取得新成就，全面落实粮食安全党政同责取得新进展，夏粮生产丰收在望，为夺取全年粮食丰收创造了有利条件，为保障国民经济平稳运行打下了坚实基础。夏粮一晌，贵在争抢，抢收、抢晾、抢烘，成为力保夏粮颗粒归仓的劳动号子。今年5月底在全国小麦陆续进入集中收获期时，北方冬麦区出现大范围持续降雨天气过程，面对突如其来的雨水，主产区众志成城，及时排除田间积水，科学调度机械抢收，抓好小麦烘干晾晒。目前，全国农业社会化服务组织数量已经超过95万个，向小农户提供全链条多环节农业生产服务，服务面积近17亿亩次。预计，今年参加小麦机收会战的联合收割机将稳定在60万台以上。据悉，今年夏收小麦播种面积3.3亿多亩，春耕时节小麦苗情、土壤墒情都是近年来较好的一年。农业农村部表示，在保障夏粮颗粒归仓的基础上，下一步将分品种压实种植面积，分环节挖掘增产潜力，分类型健全防灾减灾机制，全力以赴夺取全年粮食丰收。

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2023-06-21

交通运输部发布 2022 年“十大最美农村路”

（新华社记者魏弘毅王民）20日，交通运输部发布2022年“十大最美农村路”，同时启动2023年“十大最美农村路”评选工作。　　北京市延庆区松闫路、河北省邢台市信都区抗大路、江浙两省四市(苏州市、湖州市、无锡市、常州市)环太湖公路、浙江省绍兴市柯桥区平王线、山东省烟台市海阳市盘石—朱吴（民俗旅游路）、河南省平顶山市鲁山县县道环湖路、湖南省张家界市武陵源区插园公路、重庆市巫山县竹贤乡下庄天路、贵州省遵义市播州区枫元至苟坝红色乡愁路、新疆维吾尔自治区阿克苏地区柯坪县盖孜力克镇色热克托格热克村—苏贝西村（Y534线）等10条农村公路获颁2022年“十大最美农村路”。北京市房山区新泗路等8条农村公路为2022年“我家门口那条路——最具人气的路”。　　交通运输部有关司局负责人表示，农村公路是广大群众心中的民心工程、超级工程、“网红”工程，农村公路的建设发展，让农民更富，农村更美，农业更强。“十大最美农村路”评选活动以及各地美丽农村路建设中的好经验好做法，发挥了示范引领作用，引导社会公众关注和支持农村公路发展，激发了广大群众爱路护路内生动力，有力推动“四好农村路”高质量发展。　　农村公路为服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、助力农民农村共同富裕提供了坚实的交通运输保障。截至2022年末，全国农村公路里程453.14万公里，其中县道里程69.96万公里、乡道里程124.32万公里、村道里程258.86万公里。

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2023-06-21

大豆价格稳中偏弱期货助力扩种稳收

　　（记者欧阳靖雯）6月的黑土地，豆苗正努力生长。　　6月初，记者跟随“2023年黑龙江省大豆、玉米产区春季调研”活动，前往黑龙江宾县、佳木斯、鹤岗、富锦、虎林等地了解当地大豆种植和贸易情况。“苗情长势不错，虽然目前积温偏低，土地稍微有点旱，但后续只要降雨跟上，产量不会有问题。”调研团成员拿出卷尺测量豆苗高度和垄距，告诉记者自己的判断。　　调研发现，部分地区由于“水改旱”政策继续推行，大豆种植面积保持稳定，预计产量稳中有升。当前豆农手中存货不多，豆农急于出售手中余豆，但下游需求疲软，部分大豆贸易商并不看好后续市场价格。产业运用金融工具管理未来风险的需求正不断上升。　　需求疲软，“囤粮的都亏了”　　产量增加，供过于求是当前大豆市场的总基调。黑龙江多地大豆种植面积稳中有增。　　考察团在吉庆豆业调研了解到，佳木斯地区今年“水改旱”土地面积增多，由于“水改旱”第一年土地水分较大，并不适合玉米种植，预计该地区今年大豆种植面积增加。在虎林市，万里利达贸易仓库负责人介绍，今年虎林地区大豆种植面积普遍增加，相较去年上浮20%左右。黑龙江省宝泉岭农垦山林粮食加工有限责任公司相关负责人介绍，当地农场继续响应大豆扩种政策，宝泉岭地区今年大豆种植面积有所上升，达到21.7万亩。　　既要产得出，还要卖得出、卖得好，这件事并不容易。去年我国大豆种植面积和产量均创历史新高。国家统计局数据显示，2022年,我国大豆播种面积1.54亿亩,是1958年以来面积最高的年份，产量达2028万吨,首次迈上2000万吨台阶。与此同时，去年9月以来，国内大豆价格高开低走。　　“现在上下游供需情况好像个堰塞湖，堵住了。”宾县天盈粮食贸易有限公司经理张连杰表示，上游产量变大，但自己部分下游加工客户今年减产，价格和订单量并不理想。　　由于需求偏弱，当前下游大豆贸易商、加工商承压较大。“目前农户、贸易商手上的余粮都很少，能出手的都赶紧‘割肉’处理。由于大豆价格持续保持在低位，先前囤粮的都亏了。”张连杰介绍，去年10月到春节，本是大豆、玉米需求旺季，但由于疫情影响，原本应该消耗掉的大豆堆积到了今年，再加上去年整体丰产，市场出现供大于求局面，价格随之低位运行。　　穆棱晓峰粮油有限公司负责人也深有同感，疫情防控进入常态化阶段后，国内大豆贸易量恢复良好，不过下游需求走弱，收储力度加大后，大豆、玉米价格稳中有升，除部分高蛋白大豆盈利空间较好外，贸易商大部分处于亏损状态。“当前市场价格并不符合预期，且未来不确定性因素较多，因此贸易商普遍保持低库存状态。”　　此外，黑龙江部分地区大豆种植成本有所上涨，其中地租上涨较快。“去年种植收益较高，导致部分地区地租涨得也快，今年大豆、玉米成本每垧比去年高出1500—2000元。”富锦市一家企业负责人表示，种植成本上升主要是因为地租上涨，化肥、农药、田间管理费用总体变化不大。　　宝清县弘图豆业负责人郑华利也持相同看法。他介绍，宝清地租每垧就要花费1.3万—1.4万元，再加上田间管理、种子化肥等费用，大豆成本在1.7万元/垧，玉米成本在1.8万元/垧。反观去年，平均地租还不到1万元/垧。　　一边是种植成本的增加，一边是下游需求的清淡，不少贸易商认为今年大豆种植收益可能会被持续挤压。郑华利了解到，南方市场下游豆制品加工企业开工率低于往年同期，销区市场货源的转化速度亦明显放缓。　　用好期货，织密豆农收益保障网　　在大豆持续扩种增产的大背景下，如何应对大豆市场价格下行风险、保障豆农收益，是横亘在这场“粮袋子”“油瓶子”的保卫战面前的难题。　　可持续性地提升大豆产能和自给率，核心是收益、根本靠销售、关键在政策。这不但需要出台一揽子支持政策与措施，全链条综合性解决产业发展瓶颈问题，也需要引进与积极推广市场化的经营和风险管理模式，通过大豆“保险+期货”等工具实现保收惠农兴产业，形成政策补贴、期货稳收、国家收储等协同发力的一套“组合拳”，从而持续提升国产大豆产业竞争力。　　在此背景下，大连商品交易所积极响应一号文件关于“发挥多层次资本市场支农作用，优化‘保险+期货’”的号召，在总结过去“保险+期货”项目经验的基础上，于今年3月份推出了采用“龙头企业+银行+保险+期货”模式的“银期保”大豆种收专项。日前，全部8个“银期保”项目已在黑龙江集中出单，预计将覆盖大豆种植面积33.24万亩。保险到期后，种植主体收到的赔付以及企业的收购价格均将参考大商所豆一期货合约确定。　　据大商所介绍，“银期保”是基于“保险+期货”收入保险的全面升级，银行信贷和企业订单的加入，让种植环节融资难和秋收后行情不佳时售粮难等种植主体关切的问题得以解决。该模式的核心逻辑在于依靠龙头企业远期收购订单和收入保单，增强种植主体的经营稳定性和收益能力，为银行信贷的安全性提供保护。如此，投保主体不仅能够提前锁定最低收益、确保大豆“卖得出去”，还能高效便捷地获得信贷支持。此外，所有参与项目的企业均会在收购后提供一个不少于两个月的二次点价机会，“啥时价高啥时确定最终售价”，进一步确保大豆“卖得上价”。　　“大豆种植大户参与投保的积极性更高了。”阳光农业相互保险公司鸡西中心支公司业务负责人介绍，该公司今年大豆投保面积预计将增加到127.87万亩，今年也参与到“银期保”项目中来。从去年该保险公司理赔情况来看，大豆的抗灾害能力比较差，触发理赔情况较多，未来大豆种植面积的提升需要保险、期货等在内的更加完善的金融服务。　　今年是大商所开展大豆“保险+期货”项目的第8年，经过不断优化完善，“保险+期货”通过价格、产量两端提供保障，不断为扩种增信心、添底气。特别是今年在服务跨度上有了体系化的提升，形成了银行提供信贷支持、保险保障种植收入、期货转移价格风险为一体的综合金融服务方案，并同粮食销售环节相连接，打通了农民从种到卖全链条金融保障的各个环节，为服务大豆扩种和乡村振兴注入了新活力。

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2023-06-19

农业农村部部署畜间人兽共患病防控工作

　　（记者刘一明）6月13日，农业农村部在河南省三门峡市召开全国畜间人兽共患病防控工作推进会，全面分析畜间人兽共患病防控面临的形势，部署下一阶段防控重点任务。　　会议指出，近些年各级农业农村部门贯彻落实中央决策部署，全力做好畜间人兽共患病防控，取得积极成效。大部分重点人兽共患病畜间疫情稳中有降，全国疫情总体平稳。但受多方面因素影响，畜间人兽共患病发生和传播风险不容忽视，防控形势依然复杂严峻。少数北方省份牛羊布鲁氏菌病疫情较重，包虫病在西部牧区省份仍有流行，境外高致病性禽流感、尼帕病毒病等疫情传入风险持续增加，防控任务十分艰巨。　　会议强调，各级农业农村部门要落实“人病兽防、关口前移”总体部署，加强部门联防联控和群防群控，深入推进人兽共患病源头防控。重点抓好牛羊布病、高致病性禽流感和包虫病防控，全面落实强制免疫制度，持续推进“先打后补”改革。加强检疫、调运、屠宰等关键环节监管，推进净化和区域化管理，防范和应对境外疫情传入，管控疫情流动传播风险。指导养殖场（户）和从业人员加强个人防护，强化基层动物防疫体系建设，提升畜间人兽共患病防控能力。统筹抓好非洲猪瘟等重大动物疫病和常见动物疫病防控，确保疫情平稳。

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2023-06-19

五部门发文增强金融服务能力助力全面推进乡村振兴加快建设农业强国

（新华社记者吴雨）记者16日从中国人民银行获悉，中国人民银行等五部门近日印发《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》，提出一系列具体要求增强金融服务能力，引导更多金融资源配置到乡村振兴重点领域和薄弱环节。　　近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》，对做好粮食和重要农产品稳产保供金融服务、强化巩固拓展脱贫攻坚成果金融支持、加强农业强国金融供给等九个方面提出具体要求。　　指导意见强调，各金融机构要主动对接粮食生产主体扩大产能、设备改造、技术升级等融资需求，促进粮食稳产增产。加大高标准农田和水利基础设施建设信贷投放，鼓励将符合条件的项目整省整市打捆打包，统筹构建多元化贷款偿还渠道。加强种业振兴等农业关键核心技术攻关金融支撑，强化农业科技装备和绿色发展融资支持，加大乡村产业高质量发展金融资源投入。优化和美乡村建设和城乡融合发展金融服务，提升新市民金融服务水平，改善县域消费金融服务。强化脱贫地区和脱贫人口金融支持，持续深化金融机构定点帮扶工作。　　指导意见明确，要强化精准滴灌和正向激励，加大货币政策工具支持力度，加强财政金融政策协同，形成金融支农综合体系。强化金融机构组织功能，拓展多元化金融服务，增强保险保障服务能力。完善农村产权确权颁证、抵押登记、流转交易、评估处置机制，推动融资配套要素市场改革。提升农村基础金融服务水平，强化统计监测与考核评估，切实提高建设农业强国金融服务质效。　　记者了解到，下一步五部门将推动健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，引导更多金融资源配置到乡村振兴重点领域和薄弱环节，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供更强有力金融支撑。

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2023-06-19

聚焦重点任务全面提升帮扶质效今年全国26个省份40多万名驻村干部将要到期轮换

　　（记者龙成）2021年以来，新阶段的“驻村帮扶工作”在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的过程中发挥着日益重要的作用。截至目前，全国共有20.96万名驻村第一书记、56.3万名工作队员扎根一线，驻村帮扶工作呈现出机制更完善、教育培训更深入、职责任务更清晰、管理保障更规范的整体态势。　　近日记者从国家乡村振兴局得到消息，今年全国将有26个省份共40多万名驻村第一书记和工作队员到期轮换。对新一批驻村干部而言，“在实际工作中，要紧紧围绕守住不发生规模性返贫底线、促进脱贫人口持续增收和夯实党在农村执政根基等重点任务，做好结合文章，推动帮扶干部在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥更大作用、创造更多实绩。”国家乡村振兴局有关负责人表示。安徽省萧县酒店镇申河村驻村第一书记刘波（右一）组织医疗卫生服务人员开展家庭医生签约服务工作。　王磊　摄　　抓实抓细监测帮扶工作　　守牢不发生规模性返贫底线　　据了解，2021年中央办公厅印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，明确提出驻村第一书记和工作队要根据全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果任务需要，重点做好建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平和为民办事服务等工作。　　这一“纲领性”指引，明确了广大驻村第一书记和工作队员们的“帮扶职责”，其中“监测帮扶、牢守防返贫底线”则成为第一要务。　　“在对监测对象细化的帮扶任务清单和进度表指引下，能时刻清楚脱贫群众的动态情况，一旦发现返贫风险，立刻有针对性地采取帮扶措施，从整体上确保脱贫群众不发生规模性返贫。”吉林省延边朝鲜族自治州汪清县自然资源局驻高城村第一书记周日昌说。　　近年来，吉林省共向2077个村选派5488名驻村干部，实现脱贫村、易地搬迁安置村、重点边境村、集体经济薄弱村、党建软弱涣散村等包保全覆盖；为让这些干部有的放矢，吉林围绕监测对象规模结构、年度收入、务工就业、小额信贷、衔接资金项目、千村示范创建等年度重点工作，绘制任务图、进度图、流程图、作战图等4类10图，为驻村干部开展帮扶工作提供数据支撑。　　山西省则聚焦走访经常化、培训制度化、责任清单化、帮扶精细化、管理信息化和考核规范化“六化”要求，深入开展驻村帮扶“入户大走访”专项行动，驻村干部累计走访在村农户274.86万户，帮助群众解决急难愁盼问题6.75万个，通过多种形式与脱贫群众建立密切联系。　　据介绍，为守牢不发生规模性返贫底线，国家乡村振兴局专门印发《健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》和《关于防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险的指导意见》等文件，要求驻村干部切实掌握政策、宣传政策、落实政策，组织驻村第一书记和工作队利用“口袋书”“明白纸”、微信群、入户走访等多种方式，加强政策宣传解读，让广大群众知晓政策、用好政策。通过驻村第一书记和工作队定期开展摸排，及时将符合条件的农户识别纳入防止返贫监测对象，做到不漏一户一人。　　“我们还通过组织驻村第一书记和工作队配合乡村两级落实‘全过程管理责任’，制定帮扶方案并申报帮扶措施，强化精准施策，对家庭有劳动能力的监测户，至少落实一项开发式帮扶措施；对弱劳力、半劳力的监测户，创造条件尽可能落实开发式帮扶措施；对没有劳动能力的监测户，做好兜底保障。”国家乡村振兴局负责人告诉记者。　　抓实抓细产业和就业帮扶　　促进脱贫人口持续增收　　“巩固拓展脱贫攻坚成果最根本的任务是促进脱贫群众持续增收。经各方共同努力，近两年脱贫人口收入持续稳定增长。”记者从国家乡村振兴局获悉，2022年，我国脱贫人口人均纯收入达14342元，同比增长14.3%，增速高于全国农村居民人均可支配收入增速8个百分点。　　2021年4月，重庆市团市委组织部一级主任科员刘丽霞刚结束脱贫攻坚驻村工作，又向组织申请到重庆市城口县咸宜镇咸宜村担任驻村第一书记。驻村期间，她科学指导村里引入黑土豆种植产业，打造“黑美人”品牌；同时，她还变身主播直播带货，带动20余名青年走上直播带货岗位。　　目前，重庆市深挖驻村第一书记和工作队驻村帮村、熟悉农村、密切联系群众等优势，紧抓产业发展和就业帮扶“两个关键”，促进脱贫人口持续增收，不断缩小收入差距。在推动产业发展方面，聚焦“长期培育”“规划引领”“普遍受益”原则，谋划产业发展项目，加大消费帮扶力度，推动优势特色产业长久发展。2022年，在18个脱贫区县持续巩固脱贫特色产业1558万亩，大力培育新型经营主体，带动35万人次发展产业，实现消费帮扶31.7亿元，促进脱贫家庭户均增收500元。　　今年5月份，湖北省汉川市湾潭乡三汊村第一书记李俊祥，联系汉川公共就业和人才服务局到村开展送教下乡活动，将培训课堂开办到三汊村，培训内容主要包括月嫂、烘焙、日常生活护理等课程。参加培训班的本村脱贫户李淑华，6月初已经在汉川市内上岗做月嫂，成功实现就业，跟李淑华一起参加培训的脱贫户有30多人，现在都已经找到了就业岗位。　　近年来，湖北省充分调动全省1.77万名驻村第一书记、4.26万名驻村干部的积极性，继续深化省际省内劳务协作，提高劳务输出组织化程度，分类细化就业帮扶措施。截至2022年底，全省脱贫人口（含监测对象）外出务工就业规模达到216.1万人，完成年度目标任务的103.7%，助力全省脱贫人口人均纯收入达到14705元，同比增长14%。　　内蒙古自治区指导各级派出单位与驻村第一书记和工作队所在村实行责任捆绑，深入挖掘内部资源，整合各方面力量，在支持产业发展、项目引进、资金投入、信息服务等方面助力农牧民增收，提升包联帮扶实效。与此同时，截至2022年底，29家中央单位派出24名优秀干部担任自治区驻村第一书记，立足地方特色产业发展实际，累计引进帮扶项目（或企业）127个，持续帮扶定点旗县壮大特色产业，累计引进帮扶资金28.28亿元。　　抓实抓细乡村治理工作　　夯实党在农村执政根基　　“能吃苦、工作有思路，在他的带领下，村里党组织建设、乡村振兴等重点工作稳步推进成效好！”安徽省宿州市萧县酒店镇申河村乡村振兴专干宗敏敏这样评价该村驻村第一书记刘波。　　两年多来，围绕开展“我为群众办实事”，推动落实“为民服务送到家”，集中解决“急难愁盼”问题，刘波把村民的诉求一一记下来，围绕各项农村重点工作，建立“党员先锋岗”37个，为群众代办事项200余件，解决群众反映问题百余件，全村140余名党员干部凝聚力、战斗力显著提升，争先创优意识不断增强。　　据介绍，安徽省通过指导广大选派干部深入开展走访活动，在乡村振兴一线解民忧、帮民富。第八批选派干部驻村以后，累计开展代办事项41.1万件，新建村组道路6311公里，改水改厕17.3万户，设立老年人日间照料中心和老年食堂463个，解决了一大批群众生产生活的难心事、揪心事。　　乡村治理处于国家治理的最前沿、最末梢，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，因此，提高乡村治理能力也成为广大帮扶干部重要的职责任务。　　“要充分发挥党建引领作用，把村里每一个人都凝聚在党组织周围，后续各项工作才能更顺利地开展。只有思想落后的领导，没有行动不积极的群众。”内蒙古自治区乌兰察布市化德县朝阳镇补龙湾村驻村第一书记冯立学，自两年前到村里后，严格党的组织生活，加强党员教育管理监督，并利用闲暇时间对村“两委”进行办公技能培训，强化队伍建设。为了拓展村党支部成员的学习渠道，在他的努力下，目前村党支部成员均参加了中央党校（国家行政学院）开设的网络学习课程。　　“我们要提高组织农民、服务农民的能力和水平，帮助所在村培育后备力量，留下一支‘永不走的工作队’。”冯立学说。

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2023-06-16

2023年全国农村能源安全生产月活动启动

　　（见习记者赵艺璇）6月6日，2023年全国农村能源安全生产月活动启动仪式暨农村户用沼气安全处置现场演示活动在四川省绵阳市安州区桑枣镇齐心村举行。本次活动由农业农村部科技教育司、农业农村部农业生态与资源保护总站主办，四川省农业农村厅、农业农村部成都沼气科学研究所协办，绵阳市农业农村局、安州区人民政府承办。活动以“强化沼气科学处置，提高安全治理水平”为主题，旨在进一步加强农村沼气安全生产宣传指导，推动做好闲置废弃农村户用沼气池科学处置，提升农村沼气安全生产水平。　　今年6月是第22个全国“安全生产月”，安全生产关系人民群众的生命财产安全，农村沼气安全事关百姓幸福和农村社会稳定。多年来，农村户用沼气为有效解决广大农村生活用能问题、改善农村环境卫生条件、保护农业生态环境作出了不可替代的贡献。近年不少农村户用沼气设施被闲置或者废弃，为避免出现安全隐患和环境风险，应进行妥善处置。　　农业农村部农业生态与资源保护总站总农艺师李惠斌在启动仪式上表示，农村闲置废弃沼气设施、特别是户用沼气池的安全处置工作，是农村能源安全生产的重点和难点，必须高度重视，探索合理的处置方式，推广展示科学安全的处置模式，为建设和美乡村提供重要保障，为农业农村绿色转型发展和减排固碳提供有力支撑。　　“目前农村沼气闲置、弃用、管理服务滞后等问题各地不同程度存在，转型升级的任务比较繁重，安全形势并不乐观。”农业农村部办公厅安全指导处处长李晓伟表示，相关部门必须高度重视，不断增强忧患意识和风险意识，全链条压紧压实责任，切实把在用的沼气设施管好，把闲置的安全处置好，让人民群众放心、安心。　　随后，活动现场演示了农村户用沼气安全处置流程，着重强调处置过程中的基本要求和注意事项。农业农村部成都沼气科学研究所副所长胡国全、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员姚宗路进行了现场点评。　　据了解，绵阳是我国现代农村户用沼气池的发源地，被称为“沼气之乡”，沼气建设保持良好发展势头。截至目前，绵阳全市已建成户用沼气57.8万户，乡村沼气服务网点931个，沼气工程136处，年处理畜禽粪污1000万吨，形成“规模养殖+沼气工程+优质农产品开发”的生态循环农业示范基地20万亩，辐射带动全市“三沼”综合利用推广100万亩。

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2023-06-16

一根秸秆的高效循环利用之路

　　（记者李锐）眼下，夏收正在全国各地火热进行。一边是颗粒归仓的丰收场景，一边是地里的光秃秃的秸秆。秸秆除了还田，是否还有其它利用价值呢？　　近日，在安徽省蚌埠市举行的秸秆深加工产业发展大会上，行业专家围绕秸秆高值利用进行探讨，目光瞄准了秸秆离田综合开发的发展方向。中国循环经济协会副会长李边卓说：“秸秆从农业废物，变成生产生物基产品的原料，遵循资源高效循环利用原则，符合生物循环绿色的经济增长模式。”　　秸秆具备深加工的价值吗？　　新疆昌吉农高区是国家级农业高新区之一，一项重要任务就是以棉花为主导产业，发展棉花全产业链，打造成为新疆棉花的技术创新高地。农高区副主任常元利告诉记者，新疆棉花种植面积达到4000万亩，棉秆会被粉碎还田，但在棉秆深加工方面处于空白，这是阻碍打造新疆棉花全产业链的难题。　　小麦、玉米、棉花等农作物秸秆，是否具备深加工的开发价值？2023年，工业和信息化部、农业农村部等六部门联合印发《加快非粮生物基材料创新发展三年行动方案》，明确提出加大秸秆及剩余物等非粮生物质原料化高值利用的发展方向，引导推动非粮生物基产业发展的步伐，对推进农业绿色低碳发展和全面实现乡村振兴具有重要意义。　　“近年来，我国秸秆综合利用成效显著，2021年综合利用率为88.1%，达到了历史高位，但总体还处于直接还田为主、离田多元利用为辅的发展阶段，产品价值还不高，需向高值高效方向转型，持续打造绿色、低碳、循环产业链。”中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员于佳动说。　　截至2021年，全国农作物秸秆利用量6.47亿吨，全年秸秆还田量达4亿吨。秸秆离田利用率达33.4%，以饲料化利用为主，年利用量达1.32亿吨。全国秸秆利用市场主体为3.4万家，年利用量1万吨以上的市场主体1700余家，秸秆市场化利用加快突破。　　秸秆高值利用突破技术壁垒了吗？　　农业农村部规划设计研究院农村能源与环保研究所副所长冯晶在阐述秸秆原料化产业应用现状时指出：目前，全国秸秆原料化利用率约1.0%，原料化利用年消纳秸秆量达到700万吨以上。　　秸秆原料化利用是指以秸秆为主要原料，采用物理、化学或生物酶解等方法制备各类（手）工业制品、化学品或化工原料的过程。目前，秸秆技术应用的产品有秸秆复合材料、秸秆生物炭、秸秆降解地膜、秸秆餐具、秸秆生物基材料等。　　前不久，中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所联合安徽丰原集团研发的“农作物秸秆高效制糖联产黄腐酸关键技术及装备”项目通过了农业农村部科技发展中心组织的专家评审。清华大学教授李十中代表专家组宣布了评价结果：该成果获得了10项国家发明专利，整体达到国际先进水平，其中木质纤维素复合酶生产技术、两步法综纤维素酶解糖化技术达到国际领先水平。　　李十中介绍，从技术层面来讲，采用复合酶生产技术的复合酶活性高、成本低，有竞争性；采用二步法纤维素酶解糖化技术得到的糖浓度高，发酵产品分离提取的成本低；而木质素可以生产黄腐酸制成有机肥，既解决了土壤肥力的问题，又实现了农业增值。　　安徽丰原集团董事长李荣杰认为，以农作物秸秆为原料生产秸秆制糖联产黄腐酸技术，利用特殊驯化的菌种、生物发酵技术、提取纯化技术、合成聚合技术、精馏技术等生产生物能源和材料，能够变石油煤炭的“黑金经济”为生物质原料的“绿金经济”。　　“仅从农业方面的秸秆高值利用路线来看，秸秆中的纤维素和半纤维素经过酶解、水解形成混合糖生产聚乳酸，进而可生产降解地膜，减少农业面源污染；秸秆中的木质素产生的黄腐酸可以成为作为高效有机肥的重要原料，全部还田，有利于土壤有机质改善、高标准农田建设和黑土地保护，减少使用化学肥料，大幅减少碳排放。可以说，秸秆从土壤中生长，采用先进的技术，经过工业化手段提取、转化，生产出可降解地膜和黄腐酸有机肥，最终回归到土壤中，实现绿色、环保，零碳排放，形成了一条绿色农业循环发展之路。”李荣杰说。　　秸秆深加工产业前景广阔吗？　　推动农业废弃物资源化利用、清洁能源替代、种养循环模式发展，是推进农业减排固碳的重要抓手，是落实我国“双碳”目标的重要内容。　　目前，国内木质纤维素制糖技术研究处于起步阶段，纤维素酶和工业化菌株仍需进口，成本较高，预处理效率等与国外还有一定差距。聚乳酸生产技术逐步走向工业规模化和产业化阶段；基于秸秆等非粮生物质纤维素制乙醇的生产技术正处于攻关阶段；其他以秸秆为原料的生物基材料，如呋喃聚酯、纳米纤维素等，大多仍处于中试阶段。　　冯晶认为，秸秆原料化是农业生产向工业化大生产的延伸。当前，秸秆高值产品开发技术取得明显突破，国家和地方在用地、用电、原料运输等方面给予政策支持，相关企业积极创新商业化模式，有力促进了秸秆原料化利用产业化进程。总体上看，秸秆原料化利用具备产业化示范条件。　　2021年，《“十四五”全国农业绿色发展规划》指出：促进秸秆基料化和原料化，发展食用菌生产等秸秆基料，引导开发人造板材、包装材料等秸秆原料产品，提升秸秆附加值。2023年，《国家农业绿色发展先行区整建制全要素全链条推进农业面源污染综合防治实施方案》指出：在秸秆资源丰富的先行区，全面推进秸秆综合利用，促进肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化。　　常元利说：“在农业全产业链绿色转型的背景下，将此项科技成果引到新疆来，在新疆建立秸秆制糖加工厂，一方面解决了棉秆回收利用率低、污染耕地的问题，一方面又可生产有机肥和可降解地膜，就近生产、就近使用，棉花产业就能够实现绿色、生态发展。”　　根据测算，若是推广乡镇分布式秸秆制糖加工厂，一个年产量3万吨的工厂投资约为2亿元，可使用秸秆8—9万吨，生产3万吨混合糖，联产5万多吨黄腐酸有机肥，投资回收期为7—8年。　　我国非粮生物质总量每年约20亿吨（秸秆约9亿吨、农林废弃物约11亿吨），用秸秆制混合糖替代粮食制淀粉糖，生产2亿吨生物材料和2亿吨生物燃料，产生副产品8—10亿吨黄腐酸有机肥，可以有效缓解粮食安全和能源安全。“以秸秆为原料的生物质化工可提供绿色能源、材料，必将成为传统石油化工的重要补充，是能源与化工产业的重要战略方向。我们要加大科研创新和政策创设，提升秸秆高值利用技术经济性和商业模式可持续性，为我国秸秆高值利用提供有力保障。”冯晶说。

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2023-06-16

自然资源部：严禁占用和擅自调整永久基本农田

　　（记者高文）6月14日，自然资源部举行6月例行新闻发布会，解读《关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》（以下简称《通知》）。　　自然资源部耕地保护监督司负责人介绍，《通知》主要是为了督促提醒地方在做好用地要素保障、服务好经济发展的同时，也不能忘记守住底线，坚决防止出现违法占用耕地、用地粗放浪费、破坏生态和人居环境、侵害群众合法权益等突破底线、红线的行为。　　《通知》重点围绕落实最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约集约用地制度等管理底线，作出了10条具体规定，可以概括为6个方面：一是在加强规划管控方面，强调坚持以国土空间规划作为用地依据，不得违反国土空间规划和“三区三线”管控规则批准用地；强化土地利用计划管控约束，严禁无计划、超计划批准用地。二是在严格耕地保护方面，要求落实永久基本农田特殊保护要求，严禁违法批准占用和擅自调整永久基本农田；进一步规范耕地占补平衡，强调应当依据国土空间规划和生态环境保护要求实施补充耕地项目；要稳妥有序落实耕地进出平衡，要求各地有计划、有节奏、分类别、分区域逐步推动耕地调入。三是严守生态保护红线方面，坚决杜绝各类破坏生态环境、违反生态保护红线管控要求的违法建设行为。四是严控新增城镇建设用地方面，分阶段明确规划期内增量空间使用规模，避免“寅吃卯粮”。五是着力推进节约集约用地方面，强调严格执行土地使用标准，对于不符合标准的用地，坚决予以核减；加大存量土地盘活处置力度，特别是，加大对园区批而未供、闲置土地清查摸底和处置力度。六是切实维护群众合法权益方面，强调实施土地征收、先行用地、城乡建设用地增减挂钩，收回国有农用地等直接关系群众利益的用地行为，要严格落实法律规定，确保程序规范、补偿到位。实施复垦复耕，要充分尊重农民意愿，根据实际情况适当给予经济补偿，要留出一定过渡期，坚决防止“简单化”“一刀切”。

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2023-06-16

全国现代设施农业建设推进会在青岛召开

　　（记者李飞）6月15日，农业农村部在山东青岛召开全国现代设施农业建设推进会。农业农村部党组书记、部长唐仁健出席会议并讲话，山东省委副书记、省长周乃翔致辞。会议强调，发展现代设施农业，是贯彻落实党的二十大精神，树立大食物观、构建多元化食物供给体系，更好保障国家粮食安全的重大举措，是国家粮食安全战略的应有之义。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，把现代设施农业作为新时代新征程全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的重要抓手，摆上突出位置、集聚资源要素切实抓好抓到位。　　会议指出，现代设施农业能极大拓展农业生产可能性边界，通过提高单位产出效率突破资源环境制约，是构建多元化食物供给体系需要挖掘的新蓝海；能示范引领农业先进技术装备集中联合攻关和集成组装运用，带动农业现代化，是加快建设农业强国需要攻克的新高地；能更好促进小农户分享现代化红利，带动就近就地创业就业，是拓宽农民增收致富渠道需要开辟的新战场；能有力拉动农业农村有效投资，促进水泥建材、智能装备等基建消费，是畅通城乡经济循环需要发动的新引擎。要深刻领会党中央关于发展现代设施农业的战略考量，深刻认识、准确把握其重要意义和功能定位，在保障谷物基本自给、口粮绝对安全的基础和前提下，有力有序抓好现代设施农业发展。　　会议强调，新形势下发展现代设施农业，要坚持规划先行、因地制宜、生态优先、科技支撑、市场主导、联农惠农，力争每年都有新进展、新提升。要结合实际科学布局产能，设施种植重点是加快老旧设施改造和提档升级，提高生产标准化、绿色化水平和投入产出率；设施畜牧要优化结构，在稳定提升家禽和生猪产能的基础上，支持牧区和农牧交错带合理增加牛羊舍饲圈养，提升规模化率和养殖效率；设施渔业重点是加快发展工厂化健康养殖，大力推进深远海养殖，提高资源利用率、单位产出率。要分类施策、有序推进存量设施改造提升，在推广新技术、新设施、新机制上下功夫，坚持微改造、精提升，针对不同设施运行中的突出问题进行实用性改造。要挖掘潜能，高标准新建一批日光温室、深海养殖平台等现代农业设施，向戈壁荒滩、深远海等非耕地资源要空间，加快先进技术装备的国产化应用推广，通过智能化提升、绿色化运营实现节本增效。要突出融合，推动设施农业全链条发展，下大力气补上专用品种培育、仓储保鲜冷链物流与精深加工等短板，支持培育一批专业化的社会化服务组织，健全联农带农益农机制，帮助农民做好产销衔接文章，打造一批设施农业品牌。　　会议要求，各地要强化政策支持引导，通过投资补助、贷款贴息、专项债券、设立基金等多种方式加大投入，引导社会资本积极投资建设现代设施农业，主动协调相关部门降低准入门槛。创新金融保险产品服务，发挥好财政资金撬动作用，带动各类金融机构加大信贷支持，完善大型企业投资建设、新型农业经营主体租赁经营，企业领办、村民入股等多种合作共赢的新型投资运营机制，推动发展设施农业专用保险产品。抓好典型示范引领，分区域、分产业提炼形成可复制、可推广的范例。建立规范管理机制，对用地管理、环境保护、农产品质量安全、安全生产等重点环节加强顶层设计，督促依法经营、规范生产。　　农业农村部党组成员、副部长张兴旺主持会议，农业农村部总经济师魏百刚，山东省副省长宋军继、陈平，青岛市市长赵豪志等出席，国家发展改革委、财政部、自然资源部、金融监管总局有关负责人讲话，山东、河北、上海、江西、甘肃、云南农业农村部门负责人作交流发言。会上发布全国现代设施农业建设规划、指导意见和行动实施方案，10家金融机构与18家设施农业企业签署了授信协议。同期举办现代设施农业新设备新技术新工艺新金融展示交流会。　　会后，唐仁健在青岛就现代设施农业、大豆油脂加工等进行了调研。

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2023-06-16

《全国现代设施农业建设规划（2023-2030年）》发布实施

　　（龙新）为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，近日，农业农村部联合国家发展改革委、财政部、自然资源部制定印发《全国现代设施农业建设规划（2023-2030）年》（以下简称《规划》），这是我国出台的第一部现代设施农业建设规划，对促进设施农业现代化具有重要指导意义。　　《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以稳产保供和满足市场多样化、优质化消费需求为目标，以优化现代设施农业布局、适度扩大规模、升级改造老旧设施为重点，以提高光热水土等农业资源利用率和要素投入产出率为核心，以强化技术装备升级和现代科技支撑为关键，持续提升现代设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化水平，构建布局科学、用地节约、智慧高效、绿色安全、保障有力的现代设施农业发展格局，为拓展食物来源、保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供有力支撑。　　《规划》包括1个总体规划、4个专项实施方案，明确建设以节能宜机为主的现代设施种植业、以高效集约为主的现代设施畜牧业、以生态健康养殖为主的现代设施渔业、以仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施等四方面重点任务；部署实施现代设施农业提升、戈壁盐碱地现代设施种植建设、现代设施集约化育苗（秧）建设、高效节地设施畜牧建设、智能化养殖渔场建设、冷链物流和烘干设施建设等六大工程；明确提出强化组织领导、政策扶持、指导服务、主体培育、宣传引导等五方面保障措施，对未来一个时期现代设施农业发展作出全面部署安排。　　《规划》提出，到2030年，全国现代设施农业规模进一步扩大，区域布局更加合理，科技装备条件显著改善，稳产保供能力进一步提升，发展质量效益和竞争力不断增强。设施蔬菜产量占比提高到40%，畜牧养殖规模化率达到83%，设施渔业养殖水产品产量占比达到60%，设施农业机械化率与科技进步贡献率分别达到60%和70%，建成一批现代设施农业创新引领基地，全国设施农产品质量安全抽检合格率稳定在98%。　　农业农村部将会同各有关部门以《规划》为指导，加强政策支持保障，推动实施一批重大建设项目，引导金融和社会资本加大投入，不断优化完善发展环境，加快现代设施农业高质量发展。

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2023-06-16

自然资源部：坚守红线底线杜绝拔苗砍树“一刀切”

（新华社记者王立彬）自然资源部14日明确要求，坚决防止违法占用耕地、破坏生态和人居环境、侵害群众合法权益等突破红线底线行为，同时巩固退耕还林成果，杜绝不顾农业生产实际，拔苗砍树、填坑平塘等“一刀切”行为。　　自然资源部耕地保护监督司副司长杨祝晖在自然资源部例行新闻发布会上说，为落实“严守资源安全底线”首要职责，自然资源部印发了《关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》，督促地方在做好用地要素保障同时，加强规划管控，严禁违法占用和擅自调整永久基本农田；严守生态保护红线，坚决杜绝破坏生态环境、违反生态保护红线管控要求的行为；严控新增城镇建设用地，避免“寅吃卯粮”；着力推进节约集约用地，严格执行土地使用标准，不符合标准的坚决核减。　　通知明确，禁止在严重沙化、水土流失严重、生态脆弱、污染严重难以恢复等区域开垦耕地；禁止在25度以上陡坡地、重要水源地15度以上坡地开垦耕地。对于坡度大于15度的区域，原则上不得新立项实施补充耕地项目。主要以抽取地下水方式灌溉的区域，不得实施垦造水田项目。坚决纠正平原占用、山区补充的行为；坚决纠正和防范地方与社会资本在利益驱动下单纯追求补充耕地指标、不顾立地条件强行开发的行为。　　通知强调巩固退耕还林成果，严禁脱离实际、不顾农业生产条件和生态环境，强行在陡坡上实施耕地流入；严禁不顾果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于收获季等客观实际，强行拔苗砍树、填坑平塘；严禁只强调账面上落实耕地进出平衡，不顾后期耕作利用情况，造成耕地再次流失。　　通知指出，土地征收、先行用地、建设用地增减挂钩，收回国有农用地等直接关系群众利益，要严格落实法律法规有关规定，确保程序规范、补偿到位。坚决杜绝违法强拆、毁麦割青、强迫农民上楼等违法行为。实施复垦复耕要充分尊重农民意愿，根据实际情况给予经济补偿，要留出一定过渡期，给农户和经营者合理准备时间，坚决防止“简单化”“一刀切”。

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2023-06-16

5月份国民经济继续恢复

（新华社记者魏玉坤韩佳诺）国家统计局15日发布数据显示，5月份，稳增长稳就业稳物价政策持续显效，生产需求稳步恢复，就业物价总体稳定，转型升级持续推进，经济运行延续恢复态势。　　工业生产平稳增长，服务业较快增长。5月份，全国规模以上工业增加值同比增长3.5%，比上月回落2.1个百分点；全国服务业生产指数同比增长11.7%，比上月回落1.8个百分点。　　就业形势总体稳定，居民消费价格同比小幅上涨。5月份，全国城镇调查失业率为5.2%，与上月持平。本地户籍劳动力调查失业率为5.1%；外来户籍劳动力调查失业率为5.4%。5月份，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨 0.2%，环比下降0.2%。

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2023-06-16

去年综合产值达4580亿元，养殖面积和产量再创新高——小龙虾跃居淡水养殖“四强”

　　（记者冯建伟）6月12日，由中国水产学会主办的中国小龙虾产业高质量发展大会在江苏省盱眙县成功举办。　　近年来，我国小龙虾产业蓬勃发展，养殖面积和产量屡创新高。其中，以稻虾种养为主导模式的小龙虾养殖发展迅速，2022年种养面积达到2350万亩，占全国稻渔综合种养面积的54.7%，为稳定水稻种植、保障粮食安全作出了积极贡献。去年国内小龙虾养殖产量达到289万吨，跃居我国淡水养殖的第四位，超过了传统的鲤鲫鱼等大宗淡水鱼，为城乡居民提供了优质的水产品。　　据全国水产技术推广总站组织的全国稻渔综合种养综合效益调查结果表明，稻虾种养比常规水稻单作亩均增收达2700元。发展稻虾种养已经成为很多地方促进农民增收致富的重要抓手。以盱眙、潜江、永修等为代表的县（市）在做大做强小龙虾产业的基础上，不断向产业链下游和价值链高端延伸，发展小龙虾加工和流通服务业，产加销一体，农文旅融合，小龙虾产业文章越做越好。　　本次大会以“科技赋能龙虾产业、创新引领未来发展”为主题。中国工程院院士张洪程、中国科学院院士桂建芳等5位专家学者分别就创建稻虾产质效协同提升技术、小龙虾产业发展和新品种选育、江苏小龙虾产业现状与发展对策等话题做了专题报告。会上发布了由全国水产技术推广总站、中国水产学会联合中国水产流通与加工协会编写的《中国小龙虾产业发展报告（2023）》和中国水产科学院淡水渔业研究中心编写的《盱眙龙虾产业发展报告》。　　2022年我国小龙虾产业综合产值达4580亿元，小龙虾养殖面积和产量再创新高，分别达2800万亩、289.07万吨。同时，我国小龙虾产业还存在良种短缺、技术模式创新亟待加强、加工流通业发展滞后等问题，须进一步加强小龙虾种质创新和新品种培育，推进良种规模化繁育，加大技术模式创新和推广应用，推动小龙虾“南下北上”，加快补齐加工短板，培育发展新业态新模式。　　全国水产技术推广总站站长、中国水产学会秘书长崔利锋在致辞中总结了小龙虾产业发展成效，指出了今后发展方向。崔利锋认为，新时期渔业发展要坚守保障国家粮食安全的底线，坚持一二三产业融合发展。　　会议期间，还举办了特色品牌农产品战略合作协议签约仪式。五常市、武夷山市、和县、潢川县、盱眙县等县区共同签订了战略合作协议。

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2023-06-15

农业农村部部署科学施肥工作

　　（记者崔建玲）6月13日，农业农村部在江苏省无锡市召开全国科学施肥现场观摩会，交流各地经验做法，实地考察水稻侧深施肥现场，观摩测土配方施肥3.0平台，研究部署推进化肥减量增效、提高肥料利用率等科学施肥工作。　　会议强调，要全面贯彻党的二十大精神，落实中央农村工作会议和中央一号文件部署，加快化肥减量增效技术推广应用，着力构建现代科学施肥技术体系、管理体系和制度体系，为全方位夯实粮食安全根基、加快建设农业强国提供有力支撑。　　会议指出，推进科学施肥是保障粮食和重要农产品稳定安全供给、加快形成绿色生产方式、实现资源节约高效利用的关键举措。在思路上，坚持以绿色发展理念为统领，做到增产与增效协调、生产与生态统筹、重点突破与整体推进结合。在路径上，突出抓好施肥新技术、新产品、新机具“三新”配套应用，提高技术到位率。在目标上，努力实现“一减三提”，即农用化肥施用量实现稳中有降，有机肥施用面积占比、测土配方施肥覆盖率、化肥利用率稳步提升。　　会议要求，各地要高度重视，突出重点，强化措施，持续发力，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，推动肥料产业高质量发展。一要加强顶层设计。坚持系统观念，狠抓落实，把《到2025年化肥减量化行动方案》明确的目标任务、技术路径和重点内容落到实处。二要强化科技服务。加强科学施肥理论创新和应用技术集中攻关，突破技术瓶颈，分区域、分作物集成推广科学施肥技术模式。三要推进机制创新。构建上下联动、协同推进、示范带动的工作机制，发挥种植大户、专业化服务组织在规模化、标准化、机械化方面的示范作用，带动科学施肥水平提升。四要规范项目管理。加强项目全过程监管，强化效果监测和科学评价，客观反映工作成效。五要搞好宣传引导。采取灵活多样的形式，大力开展科学施肥技术培训，讲好“绿色发展”故事，让实用技术进入千家万户、落到田间地头。　　会议邀请专家授课讲解关键技术，江苏、山西、辽宁、黑龙江、安徽、重庆6省（市）作交流发言，31个省份相关部门负责人、有关专家参加会议。

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2023-06-15

两部门联合印发指导意见防范外卖食品浪费

（新华社记者赵文君）市场监管总局、商务部近日联合印发《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用有效防范外卖食品浪费的指导意见》，落实反食品浪费法等法律规定，充分发挥平台企业引领带动作用，增强平台内商户和消费者的文明消费意识，形成厉行节约、反对浪费的良好社会风尚，促进网络餐饮行业规范健康发展。　　指导意见明确，引导平台进一步优化协议规则，完善凑单满减机制，落实外卖食品标准，规范平台外卖配送服务。加强平台内商户合规指引，鼓励平台建立商户反浪费档案，引导商户设置小份餐品专区，使用绿色包装，并通过首页显著位置展示、流量扶持等方式加强对商户正向引导。　　指导意见指出，鼓励消费者厉行节约，引导平台进一步优化餐品供给结构，优化餐品信息展示，积极推广小份餐品，强化全流程文明点餐提醒，建立健全消费者节约激励机制。加大反食品浪费宣传倡导力度，鼓励平台加强防范外卖食品浪费政策法规宣传解读，上线反食品浪费在线学习课程，通过多种载体印制反食品浪费标语，宣传普及防止食品浪费知识。

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2023-06-15

以案释法扎实推进种业知识产权保护 2023年农业植物新品种保护十大典型案例解读

　　（记者赵倩倩）种业是现代农业发展的基础，种业市场净化、保护种业知识产权对种业振兴至关重要。近日，农业农村部发布2023年农业植物新品种保护十大典型案例，这是农业农村部自2018年以来第六次发布的农业植物新品种保护典型案例，包括司法保护案例4件、行政执法案例3件、品种复审案例3件。农业农村部种业管理司相关负责人介绍，农业植物新品种保护是一项重要的种业知识产权，旨在保护农业育种创新成果，推进种业市场净化，营造保护种业知识产权的良好氛围。以案普法，以案示警，表明有关部门对种业违法行为持“零容忍”的坚决态度。　　行政保护案例比重增大　　种业振兴行动进入深入实施阶段，农业植物新品种保护工作也不断深入，涉纠纷案件面临多样化、复杂性等特点，进一步加大处罚力度对严厉打击种业侵权行为具有重要意义。综合考虑社会影响力、法律问题的典型性、作物种类的多样性等因素，本次十大典型案例中增加了行政保护案例的比例，突出了行政保护案例对农业行政执法机关依法履职的示范作用。　　在辣椒“奥黛丽”品种权侵权行政执法案中，基层农业行政执法机关通过多方溯源，合理界定品种权侵权责任，对侵权种苗进行灭活处理，并处以违法所得近8倍的处罚，有效维护了市场竞争秩序。　　水稻“美香占2号”品种权侵权行政执法案是关于品种权侵权行为与其他种子违法行为竞合而实施高额行政处罚的典型案例。相关部门依据《行政处罚法》和地方有关行政处罚自由裁量权的适用规则，按照法律规范中罚款数额最高的规定，对其违法行为进行了从重处理，按货值金额63035元的6倍，罚款378210元，并责令停止侵权。这对打击侵权行为具有警示意义，对后续处理竞合性违法行为也具有参考意义。　　玉米“YA8201”品种权侵权纠纷案，是因租借农作物种子生产经营许可证故意侵犯植物新品种权被判承担惩罚性赔偿的典型案例。审理法院被控侵权人抗辩租借其他公司农作物种子生产经营许可证是行业通行做法。审理法院对本案被控侵权人判定一倍惩罚性赔偿，共计2倍的赔偿数额，对所谓的“通行做法”提出了严重警示。　　农业农村部法治研究中心负责人表示，植物新品种侵权所承担的法律后果以及违法成本是巨大的，除须承担行政和刑事责任外，还可能剥夺法定代表人、主管人员一定年限的从业资格，同时还不影响权利人继续要求民事赔偿。所以，种业企业应尊重和保护知识产权，通过合法途径实现合作共赢，不断提升生产、经营专业能力，从而推动种业不断发展和创新。　　品种保护链条拓展　　2021年12月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过了新修改的种子法，修改重点是加强种业知识产权保护，扩大了植物新品种权的保护范围以保护环节，建立实质性派生品种制度，健全侵权损害赔偿制度，进一步加大了植物新品种保护力度。　　新颖性是判断申请品种能否获得植物新品种保护的法律要件，新颖性审查通常由申请人或者利害关系人提供相应证据，来证明申请品种是否符合要求。　　在玉米“强硕68”品种权无效行政纠纷案中，依法认定因委托制种交付繁殖材料并约定回购，不会导致新颖性丧失，有效保障了育种创新成果获得保护。此案件明确了申请品种的新颖性，核心在于申请品种繁殖材料在法律规定的宽限期之前是否存在以交易目的的销售行为，导致自身失去对该繁殖材料的控制。育种者在研发过程中委托制种构筑起法律保护屏障，同时也提醒育种者和育种企业，要重视培育新品种繁殖材料的处置权，避免因丧失处置权无法获得品种权，或使已获得的品种权被宣告无效。　　在本次发布的玉米“彩甜糯6号”亲本品种权侵权纠纷案中，在没有亲子鉴定标准的情况下，将证明被诉侵权种子的亲本不是涉案授权品种的法律责任转移至被告，对进一步扩展植物新品种权保护环节、加强保护力度进行了积极探索，有效延伸了品种权保护环节，为权利人提供了全链条保护。此外，将未经审定推广玉米种子的违法行为线索移送行政主管部门处理，也体现了加强司法保护与行政执法的有机衔接。　　执法实践针对性增强　　针对品种新颖性、特异性、一致性以及无性繁殖材料侵权认定、农民特权范围等常见法律适用问题，本次入选的案例作出了具体解释，有助于解决侵权认定难、鉴定难问题，对强化行政执法与司法保护衔接、健全联动响应和案件联查协办机制等工作具有代表性、示范性和指导性。　　据了解，目前我国已建立起较为健全的法规制度和受理审查、技术支撑体系，新品种权申请保护量累计6.6万件，共授权2.4万件。2021年以来，已连续3年开展全国种业监管执法年活动，查办一批大案要案，持续保持严查严打高压态势，不断强化侵权震慑与执法维权指导。农业农村部按照种业振兴市场净化行动部署，聚焦种业知识产权保护，与最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门单位协同，从立法、司法、执法、管理和技术支撑等方面多向发力，推行全链条全流程监管，对假冒伪劣、套牌侵权等突出问题推出“组合拳”，坚持在法治轨道上推进种业振兴，让种业侵权者付出沉重代价。　　提升净化种业市场工作实效，充分体现了加强种业知识产权保护在推动种业振兴行动进程、保护育种创新成果中的重要作用，为种子执法检查工作开展带来了动力，彰显了打击假冒伪劣、保护种业知识产权的坚定决心。

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2023-06-14

我国传统村落保护工作取得显著成效

　　（记者吴砾星赵炜）日前，首届文化强国建设高峰论坛系列分论坛在广东深圳举行。记者从分论坛获悉，近年来，我国传统村落保护工作取得显著成效，已形成世界上规模最大、内容和价值最丰富、保护最完整、活态传承的农耕文明遗产保护群。　　传统村落是农耕文明的重要载体。住房和城乡建设部相关负责人在分论坛上介绍，我国已有8155个传统村落被列入国家级保护名录，通过传统村落保护工程，保护了53.9万栋历史建筑和传统民居，传承发展了4789项省级以上非物质文化遗产，目前我国传统村落保护力度持续加大，正在开展传统村落集中连片保护利用示范，让中华千年农耕文明彰显新时代的魅力和风采。　　据悉，我国传统村落保护十分注重地域特色、尊重文化差异，把挖掘原生态村居风貌与现代风貌结合起来，因地制宜发展特色产业，实现了脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。在上述8155个中国传统村落中，100%实现村民住房安全有保障，96%的村落实现生活垃圾集中收运处理，61%的农户日常可使用热水淋浴……居住条件的改善和生活设施的便利化、现代化，让原住民留村、新乡贤回村，宜居宜业和美乡村图景正逐步实现。

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2023-06-14

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