集贸市场：鸡蛋、羊肉价格环比下跌

　　（农业农村部市场与信息化司 农业农村部信息中心）据对全国500个县集贸市场和采集点的监测，9月第3周（采集日为9月19日）鸡肉、商品代蛋雏鸡价格环比上涨，生猪产品、鸡蛋、羊肉、玉米、育肥猪配合饲料价格环比下跌，商品代肉雏鸡、牛肉、生鲜乳、豆粕、肉鸡配合饲料、蛋鸡配合饲料价格环比持平。　　生猪产品价格。全国仔猪平均价格41.02元/公斤，比前一周下跌2.6%，同比上涨32.3%。江苏仔猪价格上涨，福建、湖南、江西、安徽、山东等28个省份仔猪价格下跌。华北地区价格较高，为43.47元/公斤；西南地区价格较低，为36.68元/公斤。全国生猪平均价格19.60元/公斤，比前一周下跌2.2%，同比上涨17.5%。青海生猪价格上涨，黑龙江、安徽、天津、江西、福建等29个省份生猪价格下跌。西南地区价格较高，为20.02元/公斤；东北地区价格较低，为19.11元/公斤。全国猪肉平均价格31.38元/公斤，比前一周下跌1.0%，同比上涨17.0%。贵州、青海、甘肃、四川、山西等5个省份猪肉价格上涨，福建、海南、北京、吉林、上海等24个省份猪肉价格下跌，宁夏价格持平。华东地区价格较高，为32.87元/公斤；东北地区价格较低，为29.23元/公斤。　　家禽产品价格。全国鸡蛋平均价格11.80元/公斤，比前一周上涨0.5%，同比下跌5.9%。河北、辽宁等10个主产省份鸡蛋价格11.29元/公斤，比前一周下跌0.3%，同比下跌5.5%。全国鸡肉平均价格23.90元/公斤，比前一周上涨0.1%，同比下跌1.4%。商品代蛋雏鸡平均价格3.89元/只，比前一周上涨0.5%，同比上涨2.6%。商品代肉雏鸡平均价格3.61元/只，与前一周持平，同比上涨8.1%。　　牛羊肉价格。全国牛肉平均价格68.31元/公斤，与前一周持平，同比下跌17.4%。河北、内蒙古、吉林、黑龙江、山东和新疆等主产省份牛肉价格56.92元/公斤，比前一周下跌0.2%。全国羊肉平均价格70.34元/公斤，比前一周下跌0.1%，同比下跌10.0%。河北、内蒙古、山东、河南、四川、甘肃和新疆等主产省份羊肉价格64.62元/公斤，比前一周下跌0.1%。　　生鲜乳价格。内蒙古、河北等10个主产省份生鲜乳平均价格3.14元/公斤，与前一周持平，同比下跌15.8%。　　饲料价格。全国玉米平均价格2.50元/公斤，比前一周下跌0.4%，同比下跌18.3%。主产区东北三省玉米价格为2.34元/公斤，比前一周下跌0.4%；主销区广东省玉米价格2.65元/公斤，比前一周下跌0.8%。全国豆粕平均价格3.40元/公斤，与前一周持平，同比下跌30.9%。育肥猪配合饲料平均价格3.45元/公斤，比前一周下跌0.3%，同比下跌12.7%。肉鸡配合饲料平均价格3.57元/公斤，与前一周持平，同比下跌12.1%。蛋鸡配合饲料平均价格3.28元/公斤，与前一周持平，同比下跌12.5%。

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批发市场：蔬菜、水果价格小幅上涨

　　（农业农村部市场与信息化司 农业农村部信息中心）据农业农村部监测，2024年第38周（2024年9月16日—22日，下同）“农产品批发价格200指数”为133.65（以2015年为100），比前一周升1.61个点，同比高13.27个点；“‘菜篮子’产品批发价格指数”为136.87（以2015年为100），比前一周升1.86个点，同比高16.47个点。　　猪肉价格连续4周小幅下跌，牛肉价格止涨略跌。猪肉批发市场周均价每公斤26.89元，环比跌0.6%，为连续4周下跌，累计跌幅2.8%，同比高20.8%；牛肉批发市场周均价每公斤61.54元，环比跌0.1%，同比低14.9%；羊肉周均价每公斤59.23元，环比基本持平，同比低7.0%；白条鸡批发市场周均价每公斤17.75元，环比跌0.9%，同比低1.8%。鸡蛋批发市场周均价每公斤11.04元，环比持平，同比低5.4%。　　多种水产品价格小幅下跌。白鲢鱼、花鲢鱼、大带鱼和鲤鱼批发市场周均价每公斤分别为10.07元、17.65元、41.05元和14.76元，环比分别跌1.4%、0.8%、0.7%和0.7%；大黄花鱼每公斤为43.48元，环比基本持平；鲫鱼和草鱼每公斤分别为21.69元和16.50元，环比分别涨0.9%和0.2%。　　蔬菜均价小幅上涨。重点监测的28种蔬菜周均价每公斤6.29元，环比涨2.6%，同比高25.3%。分品种看，20种蔬菜价格上涨，3种持平，5种下跌，其中，西红柿和青椒价格涨幅较大，环比分别涨13.1%和10.2%，菜花、菠菜、豆角、芹菜和西葫芦价格环比分别涨9.1%、8.9%、6.1%、5.2%和5.2%，其余品种价格涨幅在5%以内；土豆、大白菜和油菜价格环比均基本持平；莲藕、平菇、洋白菜、香菇和生姜价格环比分别跌0.9%、0.8%、0.3%、0.3%和0.2%。　　水果均价小幅上涨。重点监测的6种水果周均价每公斤7.26元，环比涨0.7%，同比高9.0%。分品种看，菠萝、富士苹果、西瓜和香蕉周均价环比分别涨3.2%、1.4%、0.8%和0.8%；巨峰葡萄和鸭梨周均价环比分别跌1.1%和0.5%。

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促进消费 优化产能 多措并举稳定奶业发展

　　中国农业科学院信息所　刘佳佳　祝文琪　富丽莎　农业农村部食物与营养发展研究所　杨祯妮　　2021年特别是2023年下半年以来，受内外部多重因素影响，生鲜乳价格总体下行，奶牛养殖与乳制品加工行业均出现大规模亏损。面对当前奶业发展的严峻形势，各级政府抓紧出台实施针对性纾困政策，通过促进消费、优化产能多措并举稳定奶业发展。从目前市场实际情况看，系列举措已初见成效。预计2025年国内生鲜乳市场供需将恢复基本平衡，下半年价格有望企稳回升。　　中央地方齐出手，奶业由“岌”转“稳”　　促进消费方面，2024年中央一号文件提出“完善液态奶标准，规范复原乳标识，促进鲜奶消费”。为落实中央一号文件精神，农业农村部联合中央网信办引导新媒体平台全网推送消费指引，联合中央广播电视总台在央视多个频道滚动播出“倡导饮奶　科学选奶”奶业专题公益广告，制作“中国之声”权威访谈节目，宣传生鲜乳质量安全现状和科学饮奶知识。国民营养健康指导委员会办公室印发了“减油、增豆、加奶”核心信息三十条，引导乳制品健康消费。　　产销对接方面，内蒙古举办“蒙品进京”、锡林郭勒奶酪展示会等20余场营销活动，组织开展乳制品进机关、进食堂。宁夏在区内外300多个社区设立无人销售鲜奶站，建立乳制品体验店、奶吧等20多家销售门店，促进生鲜乳就地就近加工消费，并努力拓展出口渠道，首次向新加坡等国出口奶粉1400吨。　　优化产能方面，农业农村部多次组织生产形势座谈会、视频调度会等，与主产省区、金融机构、乳品企业、养殖场户、行业协会、产业专家等多主体进行会商研讨，抓紧抓实助农、助企纾困各项工作，群策群力促进奶业稳定发展。河北为全省745家奶牛场制定“一场一策”纾困方案，对乳企收购生鲜乳给予一定补贴，出台奶牛场兼并重组补贴政策和奶牛场贷款贴息及免担保费政策。内蒙古印发了《关于金融支持奶业养殖场纾困解难的若干措施》，为111家养殖场提供金融支持，在2个盟市开展生鲜乳价格指数保险试点，并对全区549个养殖场进行拉网式摸排，指导优化牛群结构。　　促进消费、优化产能系列政策举措针对性十分明确，就是要解决当前奶牛养殖、加工、销售环节出现的突出困难问题，帮助行业尽快渡过难关，促进奶业健康稳定发展。目前，部分地区生鲜乳市场趋于稳定，系列举措初见成效。　　奶业供需失衡状态逐步改善，生鲜乳价格有望企稳回升　　阶段性供需失衡是当前奶业出现困难的根本原因。供给端看，随着前期奶源基地建设的产能不断释放，国内牛奶产量2020年突破3400万吨，此后每年保持200多万吨的增量，2023年达到4197万吨；乳制品进口受国内外价差驱动保持较快增长，2021年进口折合鲜奶2251万吨，创历史新高，2022—2023年进口量虽有所减少，但仍保持在1700万吨以上的高位水平。需求端看，新冠疫情发生后，消费者对健康的重视程度空前增加，国内需求旺盛，2021年奶类消费增速达11.5%，但疫情后期，终端消费市场需求放缓，2022年、2023年连续两年出现负增长，降幅分别为1.4%、1.9%。总的看，受产能扩张、进口增长、消费超预期下降等影响，现阶段国内生鲜乳市场供给大于需求，产销不平衡导致价格持续下行。　　由于奶牛养殖行业持续亏损，奶牛存栏已经有所调整，生鲜乳产能不断优化。据农业农村部奶站监测，截至2024年8月，全国奶牛存栏量已连续6个月环比下降，生鲜乳产量增幅继续放缓。受国内需求疲弱影响，乳制品进口延续2022年以来下降走势。据海关总署数据，2024年1—7月累计，我国乳制品进口量150.2万吨，同比减少14.9%。虽然乳制品消费没有明显增长，但随着供给端持续调整，市场供需失衡情况有所改善。据农业农村部数据，8月份全国主产省生鲜乳收购价3.20元/公斤，环比跌1.1%，跌幅连续2个月收窄。综合判断，预计2024年下半年生鲜乳价格跌幅将进一步收窄，2025年市场供需有望恢复基本平衡，下半年价格可能企稳回升。

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为乡村振兴贡献“期货”力量

　　（记者 侯雅洁）气候多变，果品种植户如何提前锁定种植收益？国际市场波动频繁，国内油脂产业如何更好发展？夯稳粮安基石，如何确保化肥农民用得上、企业产得出、行业行得稳？　　一系列问题均指向一个答案：乡村全面振兴离不开金融支持，期货则是不可或缺的一环。作为重要的风险管理工具，期货通过发挥价格发现、风险管理、配置资源功能，不断为我国农业现代化发展贡献力量。日前，记者走进多地乡村，探寻期货市场给农民、农业生产经营主体、农产品市场带来的新变化。　　稳定收益预期　助农户稳收增收　　近年来，“保险+期货”模式广泛应用于我国保障农民收入的金融创新领域，一定程度上改善了传统农业“靠天吃饭”“增产不增收”的状况，成为期货行业服务国家战略、服务实体经济的重要抓手。　　金秋时节，陕西省渭南市白水县30万亩晚熟苹果喜获丰收。53岁的果农韩忠锋是白水县史官镇贺苏村的村民，20多年前，他靠家里的果树收益盖了房、成了家。“这就是我们果农的‘摇钱树’，一亩地能结出3000斤左右的苹果，每亩地能赚个两万多块钱。”韩忠锋说。　　苹果给老韩带来安稳舒适的生活，但也曾让他伤透了脑筋。不同于小麦、水稻等农产品，苹果价格波动较为剧烈，质价错配的情况经常出现，极大影响了果农的种植积极性，特别是每年10到12月份的苹果采收季，苹果的集中供应容易导致价格大幅下跌，影响果农种植收益。　　为了打消果农顾虑，让果农放心种、安心种，在郑州商品交易所的支持下，五矿期货为白水县果农带来了一个新型的金融工具——“保险+期货”。通过“保险+期货”产品，可以帮助农户将苹果的价格波动风险转移到期货市场，种植户采收苹果后，在未来价格下跌时可以获得保险赔付，不用担心面临“越卖价格越低、价格越低越急于抛售”的困境。　　“苹果‘保险+期货’相当于提前锁定了种植收益，希望这苹果‘保险+期货’能一直延续下去，这样我们就可以专心扩大生产规模，提高种植质量了。”韩忠锋说。　　不仅是苹果，红枣、花生、白糖、棉花等品种通过发展“保险+期货”，在保障农民收入、助力产业发展、推动乡村全面振兴等方面发挥了重要作用。目前，郑商所已全面启动2024年“保险+期货”项目，立项支持“保险+期货”项目27个，覆盖新疆、甘肃、陕西、广西、云南等10个省份及麦盖提县、静宁县、延长县、兰考县等30余个特色农业主产县。　　发挥市场功能　助企业稳定经营　　“开门七件事，柴米油盐酱醋茶。”作为人们日常生活中的必需品，菜籽油与老百姓的“舌尖”息息相关。川渝地区作为菜籽油主产区，这几年油菜种植面积稳定增长，菜油产业不断转型升级。　　但纵向看，菜籽油产业链涵盖种植、收购、加工和销售等多个环节，涉及众多生产经营主体，受进出口、产量、需求、政策等多种因素影响，菜籽油价格频繁波动，为产业链上各个环节的主体带来经营风险。　　“由于缺乏有效的风险管理工具，早期的油脂企业在面临价格波动时往往只能被动接受，难以采取有效的措施进行规避。”道道全粮油股份有限公司采购中心油脂经理冷宏说。　　面对油脂企业的难题，2007年6月，菜籽油期货在郑商所挂牌上市；2012年12月，菜籽期货与菜粕期货同时在郑商所上市。十几年来，越来越多的产业链企业形成了“现货+期货”两条腿走路的经营模式，为企业可持续发展保“价”护航。　　“菜籽油期货上市后，为油脂油料市场提供了价格参考工具。”冷宏表示，期货市场能够反映出市场对未来价格的预期，通过期货交易，参与者可以观察到菜籽油的价格走势，从而对市场供需状况有更清晰的了解，这也能够有助于公司制定合理的采购、销售计划，提升决策的准确性和及时性。　　随着油菜期货对行业影响的增大，油脂企业也在探索不同场景下的期货运用模式。“公司从2008年开始接触期货工具，开展同生产经营活动相匹配的期货套保业务。从最开始的采购现货基差点价开始，到利用菜油期货对现货库存套保，到压榨管理，一边点价外盘，一边国内套保锁定压榨利润。”冷宏介绍，通过期货的运用，公司不仅有效规避现货价格波动带来的风险，进一步增强了企业风险抵御能力，同时也稳定了生产利润。　　“我们结合公司生产、现货采购及头寸持有情况，通过基差点价、套期保值、基差及价差交易等方式积极地参与衍生品市场，对于价格风险进行有效把控，大大降低了外部市场剧烈变化对企业经营带来的冲击。”新兴粮油投研经理骆乐表示。　　“期现”紧密结合　助产业健康发展　　作为“粮食的粮食”，化肥对我国粮食增产的贡献率在40%以上，尿素是最常用的氮肥和最大的化肥品种，是国家粮食安全的重要基石。但受原料成本、季节性需求、国际市场变动等多重因素的影响，尿素价格波动较为频繁，行业避险需求日益强烈。　　“企业在运营中主要面临两大风险点。”云图控股期现中心总经理鄢艳华告诉记者，“一方面，春播和秋播期间会面临较大数量的收单，之前传统的现货模式存在市场信息滞后、不透明等问题，公司做决策时缺乏有效的参考数据。另一方面，公司的生产基地和分公司较多，长此以往就会积累一定的库存，若在经营过程中库存量没有及时回厂，就可能面临跌价风险。”　　2019年8月，尿素期货在郑州商品交易所上市。上市以来，市场运行平稳，功能逐步发挥，为稳健企业经营起到了积极作用。期、现货价格联系紧密，相关系数高达0.95。　　“尿素期货价格为现货价格提供预期，可以指导企业灵活调整采购经营。”鄢艳华表示，通过期货合约，公司可以锁定未来价格，减少因市场价格波动带来的不确定性。通过期货交易，公司也可以更加精准地管理库存、采购和销售计划，从而提高运营效率和盈利能力。通过期现结合的模式，既对冲了经营风险，同时随着销售规模的扩张，也获取了可观的利润，公司的采购部门实现了从成本中心向利润中心的转变。　　“尿素期货的上市重塑了产业链企业的关系，我们和上下游企业从过去的博弈竞争关系，逐渐走向合作共赢。”川农化肥副总经理张砚表示，期货市场和现货市场的对冲操作让企业从风险的被动承受者转变为风险的主动管理者，通过运用期货工具，公司可以为上下游企业制定专业的定制化方案，从而减少贸易的不确定性，有效降低了企业经营风险。　　立足保供稳价大局，为服务国家化肥商业储备政策，郑商所于2021年初创新推出尿素“商储无忧”试点。经过四年的建设和运行，“商储无忧”项目已由最初的单个企业尝试性试点发展为企业集团化参与，项目规模和服务区域得到全面提升和扩展。　　据介绍，2023—2024新年度，“商储无忧”项目全面实施备案制，以承储企业的实际风险管理需求为核心，将参与权、选择权交给企业，极大提升了企业主动利用尿素期货进行风险管理的自主性和灵活性。项目参与企业达到26个，同比增加117%，企业类型涉及尿素生产、贸易、消费全产业链。

农民日报 ｜ 分享： 2024-09-30

养猪持续盈利：仔猪补栏需防范明年春节后市场风险

　　（记者 刘一明）据农业农村部监测，近期猪价高位止涨回落，生猪养殖盈利仍保持较好水平。受开学和中秋、国庆消费利好预期影响，压栏和二次育肥现象增多，进入8月份猪价出现一波较快上涨，8月第三周全国生猪平均价格达到每公斤20.92元的阶段性高点，环比上涨3.5%，同比上涨21.6%。　　随着养殖盈利增加，开学季备货结束，养殖场（户）认价出栏现象增多，猪价止涨回落，9月第三周跌至每公斤19.6元。据测算，8月份出栏一头生猪平均盈利606元，盈利较上月增加196元，较去年同期增加509元。　　“今年3月开始，新生仔猪数量开始环比增长，新生仔猪成活率也稳步提高，国庆前育肥猪出栏进入旺季，节前大场和集团企业出栏积极性提高，同时散户及中小场二次育肥猪节前将会集中出栏，叠加生猪出栏活重二季度以来稳步提高，因此生猪和猪肉供应均较充沛，随着供应逐步增多，国庆前猪价或呈现稳中略降趋势，节日过后行情或再度下滑。”农业农村部猪肉全产业链监测预警首席分析师朱增勇说。　　以往在猪价上涨、养殖盈利较好时，能繁母猪存栏量一般都会保持增加，直至猪价下跌带动仔猪价格下跌，母猪养殖出现亏损后，母猪数量才会被动减少。这几年，农业农村部通过开展生猪产能调控，向广大养殖场（户）发出超前、明确的产能增减“信号”。在今年猪价上涨过程中，全国能繁母猪存栏量总体较为稳定，且仅维持增长3个月后（5~7月份增幅分别为0.2%、0.5%、0.1%），就在产能预警信息的引导下提前回调，这将有利于减少后期猪价下行的时间和幅度。　　近年来，随着生猪生产监测体系的完善和产能调控方案的落实，农业农村部逐步形成了研判生猪供应和调控生产的关键指标和较成熟方法，即“长期看母猪，中期看仔猪，短期看中大猪”。8月份，全国能繁母猪存栏量4036万头，相当于3900万头正常保有量的103.5%，处于产能调控绿色合理区域；中大猪存栏量同比下降4.8%、环比增长1.8%，已连续3个月增加，正好对应9、10月份的消费需求增加。预计秋冬季节猪肉整体上产销两旺，生猪养殖盈利保持在较好水平。　　值得关注的是，近期新生仔猪数量持续较快增长，8月份环比增0.7%，同比降幅收窄至3.3%，其中规模猪场新生仔猪数量连续3个月高于4000万头，且从前期母猪配种情况来看，新生仔猪数量还将继续增加，按照6个月的育肥周期，这些仔猪将在明年春节后的消费淡季上市，可能会拉低猪价，需要提前采取防范措施。　　“建议养殖场（户）顺时顺势出栏，避免过度追求后市猪价上涨而错过季节性行情，及时锁定养殖利润。仔猪补栏要核算好生产成本，避免生猪出栏成本过高遭遇明年春节后猪价季节性下行造成的市场行情风险，做到上半年市场淡季少亏和不亏。同时，冬春季是动物疫病高发期，养殖户要加强营养管理和疫病防控，保障生产稳定性和安全性。”朱增勇说。　　据农业农村部畜牧兽医局相关负责人介绍，下一步，农业农村部将坚持政策稳产能、市场调产量，持续抓好稳政策、稳预期、稳市场等重点工作，保持生猪合理产能，缓解养殖周期性波动。强化监测预警引导。针对国庆等消费旺季，加密生猪生产和市场形势调度分析，精准开展预警引导，及时发布权威信息，有效引导市场预期，引导养殖场（户）保持合理生产节奏。落实产能调控措施。对标产能调控目标，指导各地落实分级调控责任，将能繁母猪存栏量稳定在正常保有量范围。用好大型猪企常态化联络机制，继续加强大型猪企经营风险监测预警，引导企业合理控制产能，提前部署防范和应对明年春节后可能出现的猪价大幅下跌。

农民日报 ｜ 分享： 2024-09-30

企业展翼 科技振翅 农业腾飞——强化农业企业科技创新主体地位交流会的4个关键词

　　（记者 李飞）“培育壮大农业科技领军企业！”“引导优势创新资源向企业集聚！”“开发匹配农业科技发展特点的金融产品！”农业农村部近日召开的强化农业企业科技创新主体地位交流会上，农业农村、科技、金融等部门，上海、江苏、湖北、广东等省市的一条条政策干货和硬核措施让参会的农业科技企业备受鼓舞。　　“我们要把产学研深度融合再往深处推进！”“我们企业明年的研发投入占比要超过10%！”“我们承担的农业重大科技项目一定能交出一份高分答卷！”与会企业家在会上“抢话筒”“争发言”，会后接受记者采访时，仍然倍感振奋。　　“现在比以往任何时候都更加需要重视和依靠农业科技创新”“强化企业科技创新主体地位”，习近平总书记高度重视农业科技创新，对加快实现高水平农业科技自立自强提出明确要求。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，农业农村部紧锣密鼓部署农业科技工作，特别是聚焦强化农业企业科技创新主体地位，深入企业调研，召集企业家座谈，面对面沟通交流，共同研究农业科技企业发展之策。　　9月26日，来自各省市各领域的100位农业科技企业负责人，带着各自的科研进展、创新目标、意见建议，走进了农业农村部。　　关键词1：“主体地位”　　——强化农业企业科技创新主体地位　　“强化企业科技创新主体地位”，从党的二十届三中全会审议通过的决定，到全国科技大会作出的部署，企业被赋予科技创新主体之地位，被寄予推进科技创新与产业创新深度融合之厚望，被授予“出题人”“答题人”“阅卷人”之“要职”。　　放眼世界，科技创新已成为国际竞争战略博弈的主战场，而相当多领域的科技利刃交锋，背后就是领军企业之间的较量。在关乎国之根本的农业领域，农业科技企业能否担当科研攻关和成果转化的主力军，相当程度上决定着农业强国建设的进程，影响着乡村全面振兴的成色。　　“隆平种，中国芯。”隆平高科董事长刘志勇介绍，隆平高科把“实现种业科技自立自强、种源自主可控”的国家目标转化为“承担国家重大任务、选育突破性大品种”的企业使命，率先打造以企业为创新主体、产学研深度融合的商业化育种体系，年研发投入力度达到10%，集聚顶尖育种科学家选育出一大批突破性品种。2022年杂交水稻和玉米全国推广面积前十大品种中，隆平高科选育的杂交水稻占5席，玉米占3席。　　抓农业科技，必须大抓农业科技领军企业。农业农村部党组书记、部长韩俊在全国农业科技工作会议上强调，要分层分类培育壮大农业科技领军企业，加快形成农业科技自立自强的企业方阵。在紧接着召开的交流会上，他与20多家企业负责人进行交流，听取意见建议，表示将把强化企业科技创新主体地位的要求落到实处，对农业科技企业无事不扰、有难必帮，“一企一策”闭环式解决问题诉求，用心用情用力帮助企业办实事解难题。　　“确实很暖心，也更有信心！”作为全球农化十强企业的扬农股份始终牢记“四个面向”的战略导向，总经理吴孝举表示将加大自主研发投入，围绕新农药创制加快新型技术、靶向农药、生物合成等研究，为农业现代化储备和奉献关键核心技术。　　关键词2：“双向奔赴”　　——多措并举支持农业企业科技创新　　作为统筹农业农村科技工作的部门，农业农村部在实现高水平农业科技自立自强上责无旁贷。　　“十四五”以来，农业农村部主导的重大科技项目中，共有1000家企业参与，占参与单位总数的50.9%，其中近200个项目由企业牵头承担——支持农业企业担纲国家重大科技任务成为强化企业主体地位的务实之举。　　政企之间“双向奔赴”。农业农村领域布局的国家技术创新中心里，玉米中心由先正达集团牵头、乳业中心由内蒙古乳业技术研究院有限责任公司牵头，安徽荃银、安阳全丰等企业牵头成立15家国家农业科技创新联盟，150个农业农村部企业重点实验室合理布局，270家种业阵型企业涵盖农作物、畜禽、水产领域，9家国家农高区、5家产业科技创新中心、284家国家农业科技园里汇集了2700多家涉农高新技术企业，各类创新要素正加速向农业科技企业集聚。　　作为国家航空植保科技创新联盟理事长单位，安阳全丰聚焦“人、机、剂、技、法”5个关键字，与十余家涉农高校合作研发良机良剂，组织联盟200余家成员单位制定行业标准，彰显了企业在创新链上的主导权。　　全国首批、长三角唯一的南京农创中心，日益展现出农业科技企业集聚高地的身姿，江苏农业农村厅出台18条专项政策为入驻农创中心的150多家企业提供“一对一”服务。武汉东湖高新区内的17个国家级创新平台培育孵化了近600家农业企业，其中高新技术企业157家、瞪羚企业50家，7家获批农业农村部企业重点实验室。　　农业科技企业研发期长、投资量大，金融支持必不可少，金融赋能尤为重要。在上海农委科技金融培训和投融资路演活动加持下，上海中科荃银分子育种技术公司从中国建设银行、交通银行获得1300万元资金贷款，有力支撑了企业智能设计育种开发。央行信贷市场司负责人介绍，今年4月起，央行设立科技创新和技术改造再贷款，1000亿元用于支持初创期、成长期的科技型中小企业首次贷款。　　中国农业银行推广“农机贷”服务模式，用于关键农机具研发制造，支持农机装备尽快补上短板。北京证券交易所致力于服务专精特新中小企业发展，支持上市的19家涉农企业中不乏“隐形冠军”和细分行业龙头——看到了农业科技企业成长潜力，金融机构正以积极行动书写农业科技金融这篇大文章。　　关键词3：“深度融合”　　——加强企业主导的产学研深度融合　　强化农业企业科技创新主体地位的最终落脚点是推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展农业农村领域新质生产力。　　产业与科技“两张皮”的问题，本质是从人才、科技到产业、经济的通道不畅，破解的关键是回答谁出题、谁答题、谁阅卷问题。“要支持企业成为农业科技创新的‘出题人’‘答题人’‘阅卷人’。”交流会上，韩俊系统阐述了一系列务实有效的支持之举，引发现场企业家的共鸣。　　“大北农形成了独具特色的‘532’创新战略，就是创新成果中自主创新占50%，企科融合占30%，孵化融合占20%。”北京大北农科技集团股份有限公司总裁宋维平表示，大北农正在努力打造产学研深度融合的典范。　　企业是从市场上长出来的，对市场主体需要什么嗅觉最灵，对产业面临哪些问题看得最清，对哪些是真题目、哪些是伪命题把握得准，让企业出题，正成为农业科技界的共识。上海集聚着浦东“张江种谷”、奉贤“农业科创谷”、崇明“长三角农业硅谷”等一批农业科技创新高地，科研立项均由企业出题，政府发榜，吸引高校和科研机构来揭榜挂帅，全市层面科研项目体量最大的种业联合攻关和产业提升项目也明确由企业牵头。　　市场化程度高的科技项目原则上都由企业来牵头组织实施，底盘技术、基础研究也要让企业深度参与，把人才香饽饽更多留给企业……一系列新做法新举措支持企业当好科技创新的“答题人”。十年答一题，合肥万豪能源设备有限责任公司与西安交通大学深度合作十年，最终突破了全球首创生物甲烷液化技术，打通了农作物秸秆、畜禽粪污向液化生物甲烷、液态二氧化碳的转化通道，开辟了农业废弃物变身绿色能源的新赛道。“这是用新质生产力‘种出’的绿色生物能源”，董事长杨美蓉与她的专精特新重点“小巨人”企业，正在为国家粮食安全和能源安全添砖加瓦。　　产品好不好，企业最知道；技术行不行，企业分得清，企业天然是科技成果的检验员、评价官。厦门银祥集团有限公司正致力于让“炒菜”这项家务活充满科技感——火候数字化表征与模拟、食材成熟度模型构建和食材热加工工艺数字化——一系列新型绿色食材加工技术，最终在老百姓的餐桌上被“吃干榨尽”“成功转化”，科技成果从样品演变成产品、从产品扩展为商品，从商品延伸为产业。　　关键词4：“领军企业”　　——打造农业科技领军企业阵型　　科技领军企业是科技制高点的有力争夺者，具有特殊的战略价值。客观地看，相较于国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等农业战略科技力量，对照国际农业科技企业巨头，我国的农业科技领军企业还显得弱小了些，更需要格外关心、厚爱三分。当前我国农业科技企业“小散弱”问题还比较突出，在全国400多万家涉农企业中，高新技术企业仅占0.5%，称得上科技领军企业的目前还寥寥无几。　　大踏步地向农业科技领军企业迈进！交流会上，不少企业都表示有信心有决心跻身领军企业之列。　　种业和农机领域是国别间农业科技战略博弈的必争领域。在突破白羽肉鸡种源“卡脖子”攻坚中，国内自主研发的3个种源分别来自3家企业，福建圣泽生物科技公司就是其中一家。总裁罗平涛介绍，“圣泽901”父母代种鸡国内市场占有率已经接近18%。今年5月，“圣泽901”第一次走出国门，进军非洲市场，白羽肉鸡种源国际市场上开始出现中国种企的身影。　　广东深圳南山区大疆总部基地——呈悬浮形态的“天空之城”，极具科技感的建筑空间集中体现着深圳这座城市的创新活力。天空之城中，有一个无人机飞行测试实验室，在这里“通关”的农业无人机，如今遍布全球六大洲100多个国家和地区，全球保有量超过30万架，累计作业面积超过75亿亩次。　　大疆崛起，科研创新功不可没，占比超过15%的研发投入一路护航。“下一步，大疆的研发重点是通过多传感器融合技术，提升农业无人机在丘陵山区果园复杂地形的智能化作业水平，继续开发基于低空测绘和遥感技术的智慧农业解决方案，实现作物全周期的智能化和数字化管理。”深圳大疆创新科技有限公司全球销售总监张源表示。　　科技是农业的翅膀，农业科技领军企业是现代农业腾飞的重要动力。可以预见，一批农业科技领域的“链主”“龙头”正破茧成蝶、展翼振翅，必将以技术创新驱动农业升级，为农业强国强筋壮骨、添劲赋能。

农民日报 ｜ 分享： 2024-09-30

长江水生生物保护暨长江禁捕工作协调机制专题会议召开

　　（记者 冯建伟）9月27日，长江水生生物保护暨长江禁捕工作协调机制在北京召开专题会议，研究长江流域重点水域禁捕退捕考核工作安排，调度《国务院办公厅关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》（以下简称《意见》）2024年重点工作落实情况。协调机制成员单位禁渔工作联系人、农业农村部相关司局处室负责同志以及禁捕退捕工作考核第三方机构有关人员参加会议，介绍交流工作进展和下步安排。　　会议指出，2024年5月21日协调机制专题会以来，长江十年禁渔各项工作深入推进，退捕渔民安置保障有力有效，禁捕管理秩序总体平稳。水生生物恢复向好，成效有目共睹。特别是工作联动和协同配合进一步加强，联合执法监管有力度，先后部署开展长江“春季护渔”区域会战等专项行动，形成了震慑；向家坝—三峡联合生态调度试验，漂流性卵鱼类自然繁殖对人造涨水过程有明显响应，见到了成效；联合发布长江水生生物资源及生境状况公报，用科学数据积极宣传展示禁渔成效，凝聚了共识。　　会议强调，长江十年禁渔由冲锋战、攻坚战转入阵地战、持久战，退捕渔民就业不稳定、非法捕捞存在反弹压力、垂钓管理难度大、珍稀濒危物种保护形势严峻等新老问题交织并存。下一步，要落实中央整治形式主义为基层减负若干规定，组织好禁捕退捕工作考核，发挥好考核“指挥棒”作用，压紧压实责任链条；对照贯彻落实《意见》的50项年度重点工作，查漏补缺抓好落实，确保全年目标任务如期完成，以钉钉子精神推动十年禁渔各项工作取得扎实成效。

农民日报 ｜ 分享： 2024-09-29

新征程 再出发——“三进下党”与乡村振兴理论研讨会综述

　　（记者 焦宏 蔡茂楷）习近平同志在福建工作期间，三进宁德市寿宁县下党乡访贫问苦、现场办公、解决问题、推动发展。2019年，习近平总书记给下党乡的乡亲们回信，祝贺他们实现了脱贫，希望乡亲们继续发扬滴水穿石的精神，坚定信心、埋头苦干、久久为功，持续巩固脱贫成果，积极建设美好家园，努力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路。　　为贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入研究“三进下党”的时代价值、科学内涵和重大意义，推进乡村全面振兴再上新台阶，9月23日至24日，由福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、中国人民大学联合主办的“三进下党”与乡村振兴理论研讨会在宁德市举办，来自全国各地的100多位专家学者和实际工作者从历史与现实、理论与实践等多重维度进行深入研讨。　　农业农村部经济研究中心副主任、研究员金书秦作主旨发言时介绍，1989年，时任宁德地委书记的习近平赴下党乡调研，至今35年来，下党乡乡亲们感恩奋进、接续奋斗，把下党乡打造成乡村振兴样板区，走出了一条具有闽东特色的乡村振兴之路。　　秉持“滴水穿石”“久久为功”“弱鸟先飞”发展理念的下党乡，已经实现了美丽蝶变。过去没有电灯照明，现在已建成35千伏、双回路智能变电站。今年8月，总投资86亿元的抽水蓄能电站项目主厂房探硐工程开工。　　交通方面，1988年建乡时没有路，现在省道S207线贯穿全乡，5条乡道、10条村道纵横交错，到县城仅45分钟，天堑变通途。　　路通产业旺，富民产业多点开花。当地发展“定制茶园”，本地品牌崛起，还组建梦之乡公司、成立滴水缘联合社等，茶农每亩可以增收8000多元。一期76间智能食用菌生产厂房相继建成，为农户再添新收入。　　红色旅游也从无到有，全乡发展民宿、农家乐等旅游业态99家，300多人在家门口吃上旅游饭，下党获评国家AAA级景区和福建全域生态旅游小镇。2023年，下党乡累计接待游客50万人次，农民人均纯收入26952元。　　今昔对比，下党乡幸福嬗变，成为展示脱贫攻坚伟大成就和乡村振兴新成果的“中国窗口”。2021年7月6日，下党作为中国共产党与世界政党领导人峰会的分会场之一，以“精准扶贫”为主题出镜连线，惊艳世界。　　“‘三进下党’的伟大实践是建构中国‘三农’知识体系的重要源头活水。”“在感悟‘三进下党’的实践伟力中走好乡村振兴之路。”研讨会期间，专家学者们到下党实地调研，并在“三进下党”与坚持以人民为中心的发展思想、“三进下党”与乡村振兴的探索实践、“三进下党”与推动全体人民共同富裕的现代化的三场平行分论坛上，展开了深入研讨。　　与会嘉宾认为，“三进下党”所坚守的根本立场、所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求、所示范的科学方法，彰显了真理力量和实践伟力，对新时代新征程推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化，具有十分重要的启示。梳理研讨会上的主要观点，可以得出“三进下党”的四重启示。　　“把心贴近人民”的工作导向。“三进下党”是习近平总书记心怀百姓、心系贫困地区发展的生动缩影，是践行党的群众路线、凝聚党心民心推动发展的生动实践。推进乡村振兴要坚持以人民为中心的发展思想，把推动生活富裕、增进百姓福祉，作为工作出发点和落脚点，持续加强产业和就业帮扶，改善发展条件，广辟增收渠道，增强“造血”能力，激发内生动力。　　“到基层去现场办公”的工作方法。推进乡村振兴要深刻领会“三进下党”所蕴含的强烈问题导向、坚定实践品格，传承“四下基层”工作制度，坚持“发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线”的“一线工作法”，变会场为现场，以实干求实绩，推动政策真落实、项目真落地、问题真化解、发展见实效，真正把好事办好、把实事办实。　　“滴水穿石”的工作作风。新时代的乡村振兴，需要咬定目标、埋头苦干。要把弘扬“滴水穿石”的工作作风，与用好“千万工程”经验紧密结合起来，树立正确的政绩观，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，健全推动乡村全面振兴的长效机制，进一步推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。　　“因地制宜发展经济”的工作理念。下党的发展，正是得益于立足资源禀赋，因地制宜发挥比较优势。走好未来的乡村振兴路，仍要做好“土特产”文章，立足乡村资源禀赋，打好特色牌、走好特色路，强化科技和人才支撑，做大做强做优福建的十大乡村特色产业，提高全面推进乡村振兴的效力效能。　　重温往事再出发。“三进下党”蕴含的工作导向、工作方法、工作作风、工作理念彰显了真理力量和实践伟力，体现了历久弥新的时代价值，对全面推进乡村振兴具有重要的现实意义。

农民日报 ｜ 分享： 2024-09-29

全国脱贫人口务工就业总规模达3295.3万人

（新华社记者 李松）农业农村部、人力资源社会保障部27日在重庆召开脱贫人口就业帮扶工作会议。记者在会上了解到，今年以来各级各相关部门深入开展防止返贫就业攻坚行动，截至8月底，全国脱贫人口务工就业总规模达到3295.3万人，超年度目标任务276.1万人，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了有力支撑。推动脱贫人口务工就业是巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线的重要举措。今年以来，各级各相关部门通过稳存量、拓增量、提质量，在帮助脱贫人口稳岗就业方面取得积极成效。截至8月底，全国脱贫人口务工就业总规模连续7个月实现正增长。重点地区脱贫人口务工就业规模也实现持续增长。截至8月底，160个国家乡村振兴重点帮扶县脱贫人口务工就业规模为669.6万人，比2023年同期多23.7万人；易地扶贫搬迁脱贫人口务工就业规模405.9万人，达到年度目标任务的107.5%。为了帮助脱贫人口开拓就业门路、稳定就业岗位，各级各相关部门通过用足政策着力“稳岗”、挖掘潜力积极“拓岗”等举措，以国家乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区为重点，积极开展劳务协作提质行动、“春风行动”等活动，举办专场招聘会，开展“点对点”输送，提高外出务工组织化程度。联合大型就业平台机构开展“雨露计划”就业帮扶公益行动、百日千万招聘专项行动，不断拓展就业新空间。此外，不断加大脱贫地区特色劳务品牌培育力度，择优推荐参加全国劳务协作暨劳务品牌发展大会，提升劳务品牌知名度、影响力，带动一大批脱贫人口拥有一技之长，实现收入增长。

新华社 ｜ 分享： 2024-09-29

2024年全国科技特派员赋能乡村振兴发展大会在京举行

　　（记者 赵艺璇 见习记者 王臻）近日，2024年全国科技特派员赋能乡村振兴发展大会在北京举行。本次会议由北京国农科技特派员创新服务联盟和复旦大学六次产业研究院联合举办，主题是“科技特派员赋能乡村振兴”。　　科技特派员制度是在习近平总书记亲自指导和关怀下发展起来的科技创新人才服务乡村振兴的重要制度创举。2024年是科技特派员制度推行25周年。25年来，该制度从福建省南平市起源，成形于宁夏回族自治区，生根于浙江省，并逐渐走向全国。该制度坚持以服务“三农”为出发点和落脚点、以科技人才为主体、以科技成果为纽带，在推动乡村振兴发展、助力打赢脱贫攻坚战中取得显著成效，并得到联合国开发计划署等国际组织的高度评价，成为向发展中国家推介的“中国经验”和国家层面促进城乡要素均衡配置、补齐农村人才短板、科技助推乡村振兴的重要制度安排。　　中国科技评估与成果管理研究会理事长贺德方表示，科技特派员制度是引导广大科技工作者“把科研做在产业中、把论文写在大地上”的伟大实践总结，是一项源于基层探索、群众需要、实践创新的伟大制度安排；科技特派员制度也是一项具有深厚生长沃土、具有持续生命力的制度，是新时期需要与时俱进、不断创新，推动乡村振兴和农业强国建设的重要制度延续。　　福建省南平市科技局党组书记、局长谭树龙，宁夏回族自治区科技特派员创业指导服务中心主任杨勇军，河北农林学院原党委书记卢振启分享了各地发展科技特派员制度的经验与心得。来自中国农业机械化科学研究院、湖北省科技信息研究院等研究单位的代表，以及企业、资本机构代表就自身技术、产品和资本投资等作了专题报告。

农民日报 ｜ 分享： 2024-09-27

公安部公布6起危害粮食安全犯罪典型案例

　　（记者 李婧）记者从公安部获悉，近年来，全国公安机关依法严厉打击非法占用农用地、制售假劣农资等涉农违法犯罪活动，切实保障了国家粮食安全。截至2024年8月，共立案侦办非法占用农用地、制售假劣种子等农业投入品犯罪案件4400余起，涉及耕地2.9万余亩，取得积极成效。日前，公安部公布6起危害粮食安全犯罪典型案例。　　山西运城李某某等人非法占用农用地案。2024年3月，根据工作中发现的线索，运城市临猗县公安机关成功侦破一起非法占用农用地案，涉案耕地144.93亩，抓获李某某等犯罪嫌疑人13名。经查，运城市芮城县3家公司在未办理土地使用手续的情况下，非法占用农用地开采砂石，造成耕地严重破坏。目前，检察机关已就该案向法院提起公诉。　　辽宁抚顺杨某等人盗采黑土泥炭案。2024年4月，根据自然资源部门通报线索，抚顺市清原县公安机关侦破一起非法采矿案，抓获犯罪嫌疑人16名，查获黑土泥炭7700余立方米。经查，犯罪嫌疑人杨某伙同他人在8个地块非法采挖黑土泥炭，并组织运往外省市销售。2024年7月，该案犯罪嫌疑人被移送审查起诉。　　辽宁朝阳胡某某等人制售伪劣农用地膜案。2024年3月，根据工作中发现的线索，朝阳市公安机关侦破一起生产、销售伪劣农用地膜案，抓获犯罪嫌疑人2名，捣毁生产窝点1个，现场查扣劣质农用地膜30余吨。经查，犯罪嫌疑人胡某某为增加企业营利，组织非法生产厚度不符合标准的伪劣农用地膜并对外销售。目前，检察机关已就该案向法院提起公诉。　　黑龙江绥化刘某某等人制售伪劣水稻种子案。2023年12月，根据农业农村部门通报线索，绥化市公安机关侦破一起生产、销售伪劣种子案，抓获犯罪嫌疑人4名。经查，犯罪嫌疑人刘某某购买假种子，经加工处理后另行灌装成袋，冒充成热销品牌的水稻种子向农户销售，造成损失2500余万元。2024年6月，绥化市北林区人民法院对刘某某作出一审判决，以生产、销售伪劣种子罪判处有期徒刑十三年六个月并处罚金。　　安徽合肥邓某某等人侵犯知名种业企业商业秘密案。2022年4月，根据权利人企业举报线索，合肥市公安机关侦破一起侵犯种业商业秘密案，抓获犯罪嫌疑人5名，查获侵权稻种6吨。经查，安徽某种业公司制种合作方邓某某等人违反保密协议，私自截留稻种亲本并非法组织种植，将产出的稻种交由另一家公司更换品牌包装后对外销售。2024年9月，合肥高新技术产业开发区人民法院分别判处邓某某等4人有期徒刑一年二个月至十个月不等。　　山东淄博高某等人制售伪劣农药案。2024年5月，根据工作中发现的线索，淄博市公安机关侦破一起生产、销售伪劣农药案，打掉制假售假团伙3个，查处生产黑窝点6处，扣押假农药730余吨。经查，犯罪嫌疑人高某等人使用危险化学品非法生产加工假农药，并销售给种植户用于土壤熏蒸。目前，主要犯罪嫌疑人高某已被批捕。　　公安部环境资源和食品药品犯罪侦查局有关负责人表示，公安机关对各类危害粮食安全犯罪保持“零容忍”，全力保障国家粮食安全，切实维护农民群众合法权益。同时，提醒广大农民朋友，如发现非法占用耕地、破坏黑土地及制售假劣农资犯罪线索，请及时向公安机关和有关部门举报。

农民日报 ｜ 分享： 2024-09-27

大力提升农业科技创新体系整体效能 加快实现高水平农业科技自立自强

　　（记者 李飞）9月26日，农业农村部在京召开全国农业科技工作会议。会议强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会和全国科技大会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和科技创新的重要论述，坚持“四个面向”，发挥好新型举国体制优势，聚焦提升农业科技创新体系整体效能，强化企业科技创新主体地位，抓牢农业关键核心技术攻关，持续推动农业科技创新和产业创新深度融合，加快实现高水平农业科技自立自强，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供强有力的科技支撑。农业农村部党组书记、部长韩俊，科技部副部长林新出席会议并讲话，农业农村部副部长张兴旺主持会议并宣读2024年“神农英才”计划入选人员名单。　　会议指出，习近平总书记对建成科技强国作出战略部署，对农业科技创新作出一系列重要指示，为做好新时代新征程农业科技工作提供了行动指南和根本遵循。要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持把农业科技创新摆在更加突出的位置来抓，坚决把新时代新征程农业科技工作的责任使命扛在肩上、抓在手上，锚定建设农业强国目标，奋力抢占农业科技创新制高点，推动科技这个第一生产力成为“三农”发展的最大增量，以高水平农业科技自立自强引领支撑农业农村现代化。　　会议强调，要优化农业科技创新主体布局，分类明晰国家农业战略科技力量功能定位，强化协同创新，把国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、农业科技领军企业组织起来，推动国家农业战略科技力量与地方科研推广机构优势互补，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。要改进农业科研项目组织管理，扎实做好战略研究和项目谋划，坚持基础研究和应用研究并重，聚焦重点领域、关键瓶颈凝练一批重大科技题目，完善科技投入和项目检查、成果评价验收机制，赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调配权，推动产出更多能落地见效、转化为现实生产力的标志性成果。要加强创新平台基地建设，围绕建设农业强国战略需求谋划设立一批重点实验室、大科学装置，建设一批农业科学实验站和数据中心，大力发展新型研发机构，抓好国家农业高新技术产业示范区建设，集聚优势力量开展跨区域、跨单位、跨学科的科研联合攻关，打造区域性农业科技创新策源地。要分层分类培育壮大农业科技领军企业，加强政策支持和服务保障，强化企业创新主体地位，分行业分领域打造农业创新链的骨干节点，加快形成农业科技自立自强的企业方阵。要加快农业科技成果转化，建设一批农业科技孵化器，稳定提升公益性农技推广服务效能，推进多元化农技推广服务体系建设，下大力气实现科学研究、实验开发、推广应用的“三级跳”，打通农业科技成果落实到田间地头的“最后一公里”。要加快生物育种产业化步伐，推动扩面提速。　　会议要求，要加强工作统筹协调，集聚各方资源力量，构建协同高效的农业科技创新组织领导机制和工作体系。要强化资源要素保障，推动建立财政投入稳定增长机制，发挥农业产业化基金、农业科技创新投资基金引导作用，撬动金融和社会资金投入。要在农业科技人才引育上下更大功夫，建立顶尖稀缺人才定向招引机制，引导高校探索“订单式”培养模式，努力造就更多创新型、复合型和应用型人才。要优化科研创新生态，进一步完善科技创新评价机制，树立产业贡献评价导向，加强人才激励，加快品种权等知识产权保护制度建设，形成激励原始创新的良好外部环境。　　农业农村部在家部领导，中央农办、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委、崖州湾国家实验室有关部门、各省区市农业农村部门和100余家农业科技企业负责人参加会议。北京、山东、湖南、四川4省市农业农村部门主要负责人和袁隆平农业高科技股份有限公司、潍柴雷沃智慧农业科技股份有限公司、海水养殖生物育种全国重点实验室负责人在会上发言。

农民日报 ｜ 分享： 2024-09-27

农业农村部等七部门联合印发通知 稳定肉牛奶牛生产

　　（龙新）近日，农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国人民银行、市场监管总局、金融监管总局联合印发《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》（以下简称《通知》），对稳定肉牛奶牛生产作出部署，帮助养殖场户渡过难关。　　《通知》明确了7个方面的政策措施。一是着力稳定肉牛奶牛基础产能，要求各地加快实施基础母牛扩群提质项目，培育奶牛家庭牧场和奶农合作社等新型经营主体。二是有效降低养殖场户饲草成本，用好用足粮改饲支持政策，加快推进优质饲草收储进度；实施好草原畜牧业转型升级整县推进项目，提高项目建设质量。三是推动奶业养殖加工一体化发展，全面落实稳定可控奶源要求，稳定生鲜乳购销秩序，规范复原乳添加和标识管理，优化实施奶业生产能力提升整县推进项目，促进一二三产业融合发展。四是强化信贷保险政策支持，建立肉牛奶牛养殖场户白名单制度，对暂时遇到困难的养殖场户，通过合理展期、续贷等方式予以支持，不盲目抽贷、断贷、限贷。支持将肉牛奶牛活体、养殖圈舍等纳入抵质押品范围，鼓励银行机构创新“青贮贷”等专项金融产品。积极用好基础母牛扩群提质、奶业新型经营主体培育等政策，可探索采取贴息补助的方式给予支持。因地制宜支持发展肉牛养殖、基础母牛养殖保险。五是强化脱贫地区和脱贫群众肉牛奶牛产业支持，统筹用好中央财政衔接资金，对符合支持条件的脱贫养殖户予以补助。谋划实施好脱贫地区肉牛奶牛帮扶产业项目，提高抗风险能力。六是促进牛肉牛奶消费，科学宣传展示鲜牛肉、鲜牛奶品质和营养价值，推广“学生饮用奶”，鼓励有条件的地方通过发放消费券等方式，拉动牛奶消费。七是加强技术指导服务，强化生产形势分析研判和预警引导，继续实施农技推广特聘计划，指导做好肉牛奶牛疫病防控；集成推广一批高效实用技术，实现节本提质增效。　　《通知》要求，各地要强化部门沟通协作，形成工作合力。在组织落实好现有资金渠道基础上，结合实际出台更有针对性的助农助企纾困支持政策。建立与养殖场户（企业）常态化沟通交流机制，指导和帮助解决好生产经营中遇到的实际困难，促进肉牛奶牛生产平稳发展。

农民日报 ｜ 分享： 2024-09-27

完善就业优先政策 健全社会保障体系——人力资源社会保障部有关负责人回应热点问题

（新华社记者 姜琳 韩佳诺）就业是最基本的民生。青年就业如何促进？结构性就业矛盾怎么破解？如何保障灵活就业和新就业形态劳动者权益？在国务院新闻办公室24日举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，人力资源社会保障部有关负责人回应相关热点问题。多措并举促进青年、农民工等重点群体就业　　党的二十届三中全会明确提出，“健全高质量充分就业促进机制”“完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系”。　　人力资源社会保障部副部长李忠表示，将实施就业优先战略，强化就业优先政策，以深化就业体制机制改革为动力，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。　　如何完善重点群体就业支持体系，促进青年、农民工就业？　　人力资源社会保障部就业促进司负责人宋鑫表示，推动高校毕业生等青年就业始终是重中之重。下一步，人社部门将以未就业毕业生就业服务攻坚行动为抓手，在政策落实、招聘对接、能力提升等方面持续发力。　　他表示，将围绕应届未就业毕业生、登记失业青年等建立实名工作台账，对其提供集中服务。同时，对低保家庭、脱贫家庭、残疾毕业生以及长期失业青年开展结对帮扶。　　“近期，我们启动了2024年大中城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动，国庆节后还将组织金秋招聘月等专项服务，各地也将开展一批专业化、行业性、区域性招聘活动。”宋鑫说。　　促进农民工就业增收，意义重大。目前，全国农民工约3亿人，其中，外出务工农民工1.9亿人。　　宋鑫介绍，接下来将积极推进统筹城乡就业，进一步健全农民工就业支持体系，重点从完善外出务工机制、拓宽就近就业渠道、鼓励返乡创业增收、强化优先就业帮扶等四方面推进。破解结构性就业矛盾，扩大就业新空间　　近年来，就业市场对技能人才需求旺盛。加强技能人才培养，是解决“有活没人干、有人没活干”并存的结构性就业矛盾的重要途径。　　“下一步将突出技能提升，健全终身职业技能培训制度。聚焦数字经济、绿色经济等重点领域和健康照护、养老护理等重点行业，紧盯新动能、新职业技能人才缺口，引导劳动者积极参加职业技能培训。”李忠说。　　李忠介绍，接下来还将突出企业主体作用，推动技能强企；突出工学一体，高质量发展特色技工教育；突出机制创新，畅通技能人才发展通道，深入实施“新八级工”职业技能等级制度，研究推动扩大高技能人才和专业技术人才职业发展贯通领域。　　薪酬是转变“重学历、轻技能”观念、增强技能岗位吸引力的关键。李忠表示，将突出激励保障，动态发布技能人才薪酬价位信息，研究建立技能型人才最低工资分类参考指引，引导企业逐步提高技能人才待遇。　　伴随新产业、新业态、新模式快速发展，新职业成为了许多劳动者的新选择。如何积极挖掘、培育新的职业序列，扩大劳动者的就业空间？　　人力资源社会保障部政策研究司司长卢爱红表示：“我们将围绕发展新质生产力，服务传统产业改造提升、新兴产业培育壮大和未来产业布局建设，持续动态调整职业分类体系，每年征集发布一批新职业信息。同时加快新职业标准和培训基础资源开发，大力促进新职业从业人员能力提升。”加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障　　灵活就业和新就业形态是重要的就业“蓄水池”。如何加强相关劳动者权益保障，进一步促进劳动者体面劳动和高质量就业？　　卢爱红表示，将持续提升就业服务质量，落实支持多渠道灵活就业的政策措施，加强零工市场规范化建设；强化企业用工指导，加强法律政策宣传、用工行政指导和监督；优化完善社会保险制度，扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点范围；畅通劳动者纠纷调解渠道。　　社会保障是人民生活的安全网、社会运行的稳定器。下一步如何深化社保领域的改革？　　李忠介绍，重点将做好五方面工作：　　一是增强可持续性，夯实稳健运行的制度基础。进一步完善企业职工基本养老保险全国统筹，研究扩大年金制度覆盖范围的政策措施，在全国推开个人养老金制度，扩大基金市场化投资运营规模，健全社保基金保值增值体系。　　二是增强可及性，持续扩大社会保险覆盖面。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，落实放开灵活就业人员参保户籍限制政策，将更多人群纳入保障范围。　　三是增强安全性，健全基金安全监管体系。加强对基金运行的全链条监管，坚决守护好老百姓的“养老钱”“救急款”。　　四是增强便捷性，持续优化经办管理服务体系。　　五是增强规范性，加强法治建设。加大现有法律法规的贯彻实施力度，及时完善配套政策和实施细则。

新华社 ｜ 分享： 2024-09-27

九部门发文要求做好今年秋粮收购工作

（记者 高文 郭诗瑀）随着新季秋粮陆续收获上市，国家有关部门对秋粮收购工作已作出安排部署。记者获悉，近日，为确保 “有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮”，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局、农业农村部等九部门联合发布《关于切实做好2024年秋粮收购工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出，今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好粮食收购工作意义重大。要更多采用市场化方式和手段，推动形成主体多元、购销踊跃、流通顺畅的粮食市场良好局面。要加强收购工作统筹组织、深化粮食产销合作、健全粮食市场化融资机制、充分发挥交通物流保通保畅工作机制作用、做好粮食供销运的跟踪监测和协调、深入推进优质粮食工程，着力营造公开透明、规范有序的市场环境，切实提高各类主体入市收购积极性，提高粮食流通效率，持续增强粮食收储保障能力。为全力保障农民售粮顺畅，《通知》要求，要加强粮食市场监测预警，统筹考虑玉米、稻谷、大豆等秋粮品种生产形势和市场走势；加强中央和地方各级储备协同运作，合理把握收储轮换时机、节奏和力度；加强产购储加销全链条协同保障和粮食应急保障体系建设。紧紧围绕农民售粮实际需要，创新服务方式，进一步加大预约收购推广应用力度，让售粮农民少跑腿、少排队、快售粮；要发挥粮食产后服务中心作用，帮助农民减损增收。针对可能发生的雨雪冰冻等灾害天气，《通知》提出要提前研究制定应对措施和应急预案，一旦发生灾害天气，第一时间出台针对性措施，及时优化收购安排，最大程度降低因灾损失。监管方面，《通知》指出，要聚焦售粮款支付、质价政策执行、质量安全检验、粮食收购称重计量等问题多发环节，突出检查重点，严厉打击违法违规问题。充分发挥12315、12325热线“前哨”作用，强化跨部门协同联动，结合实际开展联合执法检查，形成监管合力。国家粮食和物资储备局粮食储备司司长罗守全表示，预计今年秋粮旺季收购量在2亿吨左右，与上年总体持平。下一步，国家粮食和物资储备局将聚焦农民售粮需求，做好政策咨询、信息发布、预约收购等各项服务，不断提升农民售粮满意度。及时在符合条件的地区启动稻谷最低收购价政策，确保农民“种粮卖得出”。

农民日报 ｜ 分享： 2024-09-27

“三农”英才筑牢强农根基

　　（记者 赵艺璇）2019年9月29日，中国工程院院士袁隆平被授予“共和国勋章”；2024年9月13日，中国科学院院士李振声被授予“共和国勋章”。5年间，两位“三农”科学家获得最高国家荣誉，是对科学家精神的高度弘扬，也体现了人才对国家富强、民族振兴的重要意义。　　国之脊梁，民族榜样。习近平总书记强调，农业农村现代化关键在科技、在人才。人才是最宝贵的资源，是加快建设农业强国的基础性、战略性支撑。在推动乡村全面振兴的道路上，一代又一代的“三农”英才接力奋斗、继往开来，使我国农业科技攀上了一座座高峰，让新质生产力惠及一家家农户，让希望的田野得以稻谷满仓、硕果飘香。　　紧盯产业需求，突破科研难关　　“实现全程机械化是突破我国油菜产业发展瓶颈的必由之路。”中国工程院院士、国家油菜产业技术体系首席科学家王汉中强调。为了让中国人的“油瓶子”主动权牢牢掌握在自己手上，他和团队在全国油菜主产区创建了可复制、可推广的高产高效生产模式，综合技术集成应用每亩节本增效超过300元，示范推广面积累计超过1.5亿亩，节本增效300亿元以上。通过油菜体系的技术推动，全国油菜耕种收综合机械化水平从2007年不足20%提高到目前的62%左右，为我国油菜生产全面实现机械化奠定了良好的工作基础。　　“没想到原先被乡亲们称作‘温饱豆’的土豆疙瘩，如今能靠它发家，这一切都离不开沈艳芬团队。”湖北省恩施市三岔惠生马铃薯专业合作社负责人逢人便夸。耕耘山野十六载，国家马铃薯体系岗位专家沈艳芬团队立足“恩施马铃薯”品牌打造，结合山区实际创新研究推广“薯玉豆”复合种植模式，优化马铃薯、玉米与大豆间套作的行比和株距，光能和土地利用率显著提高，抗倒性和抗病性明显增强，变传统一年“两收”为“三收”，实现粮油双丰增效。　　7月的午后，甘肃省天水市结束了为期一周的降雨天气，刚刚转晴，国家大宗蔬菜产业技术体系天水综合试验站站长吕钛就立即前往甘谷县新兴镇的山地辣椒种植基地察看情况。“暴雨连着艳阳天，高温高湿的环境极易引发露地辣椒疫病、炭疽病等病害及蓟马的发生。”经过分析，吕钛和技术人员及时向基地提供了农药，现场培训无人机飞防辣椒病虫害防治工作，防止辣椒出现大面积病虫害，帮助种植户把损失降到最低。今年，在吕钛等技术人员的帮助下，该基地引进了机械化定植、植保无人机飞防等技术，进一步推动甘谷辣椒产业高质量发展，让独特的“天水辣子”香飘四方。　　在全国，服务农业农村生产生活的国家现代农业产业技术体系专家有2700余人，各省级产业技术体系专家有4600多人，涵盖水稻、蔬菜、生猪、柑橘、淡水鱼等50个主要农产品。从首席科学家到岗位专家再到试验站站长，他们无一不奋斗在农田湖泊一线，锚定农业产业最关键、最核心、最重大的技术难题，开展科技创新和农技指导服务，成为支撑农业产业高质量发展的重要科技力量。　　扎根生产一线，助力科技惠农　　福建省三明市明溪县被誉为“中国红豆杉之乡”，拥有全国最大的红豆杉种植基地，全县红豆杉产业产值已突破10亿元。树木茁壮、产业兴旺的背后，是现代农业科技强有力的支撑。作为一名福建省级科技特派员，欧建德常年奔走在红豆杉林和实验室之间，致力于高紫杉烷类种质改良研究，同时深入农户推广技术，为当地百姓送上“致富经”。在他的帮助下，经过人工重塑造型的红豆杉苗木盆景走俏市场，明溪县不少种植户有了百万元收入。　　作为科技特派员制度的“发源地”，福建省深入总结20多年来推行科技特派员制度的经验，不断完善选派机制、用人机制和服务保障机制，引导科技特派员精准对接农业产业链条，推动科技服务向全链条、全要素服务转变，累计选派省、市、县三级科技特派员7万多人（次），全年有1万多名科技特派员在基层一线开展服务。　　据统计，在脱贫攻坚时期，全国28.98万名科技特派员走乡串户解难题，为农民送上“致富良方”。转入全面推进乡村振兴后，科技帮扶支撑力度不减，各级科技特派团深入农村一线，走进产业前端，服务160个国家乡村振兴重点帮扶县的1800个乡镇、5100个行政村，扶持壮大80多个主导产业发展，继续在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中发光发热。　　在田间地头，与科技特派员并肩作战的，一定少不了农技推广人员。在“中国蔬菜之乡”山东省寿光市，有一位深受菜农喜爱并信任的“刘老师”，她就是寿光市农业农村局高级农艺师刘天英。自1990年大学毕业后，刘天英就开始从事蔬菜栽培和病虫害绿色防控等技术的研究推广工作，一边走乡串棚指导农户，一边在培训班授课讲解知识。如今，她还在短视频平台开设了账号，通过互联网将蔬菜种植技术传递给全国各地的菜农。　　多年来，基层农技推广队伍扎根生产一线，发挥桥梁纽带作用，连接科技与产业、生产与市场、政府与农民、专家与企业，为保障国家粮食安全和重要农产品稳定安全供给提供了重要支撑作用。同时，也有越来越多“土专家”“田秀才”加入到了农技推广的队伍当中，用更加接地气的方式积极开展技术服务，为打通科技成果转化的“最后一公里”贡献力量。　　怀揣强农梦想，绽放青春光芒　　9月11日，浙江农林大学2024级新生开学典礼在习习晚风中举行，定向培养基层农技人员农林经济管理专业的沈一诺代表新生分享了她的入学感悟。“我深知‘农是民之本’，能够深入基层，看着家乡一点点变好，对我来说是一件很有成就感的事。”站在主席台上，她对今后的成长充满期待。包括沈一诺在内，今年共有154名新生以定向培养基层农技人员的身份走入大学校园，成为推进乡村全面振兴的重要储备力量。　　为进一步优化基层农技人才队伍结构，提升基层农技队伍的为农服务能力，2012年，浙江省在全国范围内率先启动了基层农技人员的“公费农科生”定向培养工作。浙江农林大学积极响应，探索出了一条具有浙江特色的基层农业人才“定向招生、定向培养、定向就业”的新路径。截至2023年，浙江农林大学定向已招生2074人，涵盖了农学、植物保护、动物医学、农林经济管理、食品科学与工程（粮油储检）、林学（林业技术）等9个专业。　　放眼全国，已有不少“公费农科生”扎根基层，在自己的岗位上为“三农”事业贡献青春力量。陈思是山东农业大学首批“公费农科生”之一，学习的是农学专业，2022年毕业后在山东省东平县接山镇就业。“来到这里我很快就适应了，也很有信心能够做出成绩，这份信心来源于学校对我们的培养。”她回忆道。　　据介绍，山东农业大学“公费农科生”的课程体系由通识教育、专业教育、拓展教育以及实践教学等4个模块构成。“学校在培养中突出专业特色，既有人文修养课程又有专业交叉课程，努力将‘公费农科生’培养成为复合型高技能农业专门人才，满足学生多样化的学习需求，确保培养质量。”山东农业大学相关负责人表示。据不完全统计，目前全国有浙江、山东、吉林、山西等12个省份在省级或地市级层面开展了农科生订单定向培养或类似的教育培养政策，培养知农爱农的新型人才。　　乡村振兴，关键在人，人才振兴是乡村全面振兴的重要方面和基础支撑。从功勋卓著的科研元老到求知若渴的农科学子；从行业领衔的专家学者到扎根一线的农技人员，无数“三农”工作者奋力耕耘，为建设农业强国打下了坚实基础，使中国乡村大地充满无限生机与可能。

农民日报 ｜ 分享： 2024-09-26

民政部、财政部部署为困难群众发放一次性生活补助

新华社北京9月25日电记者25日从民政部获悉，为深入贯彻落实习近平总书记关于对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心的重要指示精神，近日，经国务院同意，民政部、财政部联合部署在新中国成立75周年之际，向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。　　民政部、财政部要求各地民政、财政部门要高度重视本次一次性生活补助发放工作，加强协同配合，认真组织实施；严格审核发放范围，规范发放程序，做到资金专款专用，确保10月1日前将一次性生活补助发放到困难群众手中，及时传递党和政府对困难群众的关心关爱。

新华社 ｜ 分享： 2024-09-26

全国夏粮收购超7000万吨

（新华社记者 王立彬）国家粮食和物资储备局25日最新发布数据显示，全国夏粮旺季收购接近尾声，主产区各类粮食企业累计收购夏粮超7000万吨，收购量处于近年来较高水平。　　据介绍，今年夏粮上市以来，有关部门积极发挥市场机制作用，加强粮食收储调控，统筹做好市场监测、产销衔接、储备轮换等工作，收购进展总体顺利。　　新麦上市后，在有序做好轮换收购同时，按有关部门工作安排，中储粮集团公司在8个主产省（区）小麦主产区全面增加新季小麦收储规模。　　目前中储粮已累计启动收购库点403个，基本覆盖小麦主产区，收购均价保持在2500元/吨以上，有效发挥了稳市支撑作用。

新华社 ｜ 分享： 2024-09-26

中共中央 国务院 关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见

中共中央　国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见（2024年9月15日）就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。为实施就业优先战略，促进高质量充分就业，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，以不发生规模性失业风险为底线，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等，不断增强广大劳动者获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。经过努力，就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐的局面逐步形成，系统集成、协调联动、数字赋能、管理科学、法治保障的就业工作体系更加健全。城镇就业稳定增长，失业水平有效控制，劳动参与率基本稳定，现代化人力资源加快塑造，就业公共服务体系更加完善，中等收入群体规模稳步扩大，社会保险覆盖面不断扩大，劳动者就业权益有效维护，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。二、推动经济社会发展与就业促进协调联动（一）强化宏观调控就业优先导向。把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，纳入国民经济和社会发展规划，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，提高发展的就业带动力。健全就业影响评估机制，重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局要同步开展岗位创造、失业风险评估，构建就业友好型发展方式。（二）增强现代化产业体系就业协同性。因地制宜发展新质生产力，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，加快发展先进制造业集群，努力创造更多高质量就业岗位。推进生产性服务业融合发展，加快生活性服务业多样化发展，扩大第三产业就业容量。深入实施乡村振兴战略，发展现代农业，提高农业劳动生产率，增强农业就业吸引力。（三）支持各类经营主体稳岗扩岗。发挥国有企业就业引领作用，综合运用财政支持、税收优惠、金融支持、社会保障等政策，引导各类主体更好履行稳岗扩岗社会责任。支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，对就业示范效应好的经营主体，同等条件下优先保障建设用地计划，优先提供用工支持服务。（四）提升区域协调发展就业承载力。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，加快形成一批服务融通、政策贯通、渠道畅通的就业集聚区和增长极。引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移，加大对革命老区、边境地区、资源枯竭地区等政策倾斜，促进区域间就业均衡发展。（五）培育就业扩容提质新动能。拓展数字经济就业新空间，大力推进产业数字化、数字产业化，支持平台经济健康发展，做好数字转型中的岗位挖潜、职业转换。增加绿色就业新机会，积极发展节能降碳、环境保护、生态保护修复和利用等绿色产业，推动绿色发展和就业增长协同增效。开辟康养就业新领域，发展银发经济，促进健康与养老、旅游、休闲、食品等产业深度融合，催生新的就业增长点。三、着力解决结构性就业矛盾（六）提高教育供给与人才需求的匹配度。适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育、培训和就业。推动高等教育高质量发展，扩大理工农医类专业招生规模，根据社会需要、产业需求、职业开发优化调整学科专业设置。将就业状况作为办学资源配置、教育质量评估、招生计划安排的重要依据，对就业质量不高的专业实行红黄牌提示制度。加快发展现代职业教育，推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养更多高素质技术技能人才。推进技工教育高质量特色发展，组建一批技工教育联盟（集团），遴选建设一批优质技工院校和优质专业。将职业生涯教育融入高校人才培养全过程，推动在普通高中阶段开展职业启蒙、职业认知、职业体验。（七）健全终身职业技能培训制度。实施技能中国行动，大力开展职业技能培训，全面推行企业新型学徒制培训，构建贯穿劳动者学习工作终身、覆盖职业生涯全程的技能培训制度。加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设，鼓励企业建设职业技能培训基地，形成以市场化培训为主导、行业企业自主培训为主体的职业技能培训供给体系。指导企业按规定足额提取和使用职工教育经费，保证60%以上的经费用于一线职工教育培训，允许用于企业建立职业学校（含技工院校）。（八）拓宽技能人才发展通道。建立完善国家资历框架，推动职业资格、职业技能等级与相应职称、学历双向比照认定，推进“学历证书+若干职业技能证书”制度实施，积极挖掘培育新的职业序列，及时发布新职业。畅通职业发展通道，支持符合条件的企业开展特级技师、首席技师评聘工作，建立一批技能大师工作室、劳模工匠创新工作室。动态发布技能人才薪酬价位信息，引导企业逐步提高技能人才薪酬待遇。健全以世界技能大赛为引领、全国职业技能大赛为龙头、全国行业和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能比赛为基础的职业技能竞赛体系，完善相关表彰奖励政策。四、完善重点群体就业支持体系（九）拓展高校毕业生等青年就业成才渠道。促进市场化就业，完善工资待遇、职称评聘、培训升学等政策，开发更多有利于发挥所学所长的就业岗位，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业，有条件的地方可对到位于县乡中小微企业就业的高校毕业生加大政策支持力度。提升青年就业服务效能，强化针对性职业指导、职业介绍、技能培训、见习实习，形成衔接校内校外、助力成长成才的服务支撑。实施青年就业启航、“宏志助航”等专项计划，强化对困难家庭毕业生、长期失业青年的就业帮扶，促进其尽早就业、融入社会。支持留学回国人员同等享受就业创业政策和服务。（十）做好退役军人就业服务保障。健全学历教育与职业技能培训、创业培训、个性化培训并行的退役军人教育培训体系。挖掘岗位资源，探索“教培先行、岗位跟进”就业模式，鼓励优秀退役军人按有关规定到党的基层组织、城乡社区和退役军人服务机构工作。引导退役军人围绕国家重点扶持领域创业。（十一）拓宽农村劳动力就业增收空间。壮大县域富民产业，推出一批适应乡村全面振兴需要的新职业，注重引导外出人才返乡、城市人才下乡创业，实施以工代赈，加快形成双向流动、互融互通的统筹城乡就业格局。组建区域劳务协作联盟，开展劳务品牌认定培育，完善就业服务、职业培训、权益维护一体化外出务工服务体系。推动农村低收入人口就业帮扶常态化，防止因失业导致规模性返贫。（十二）完善困难人员就业援助制度。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，合理确定、动态调整就业困难人员认定标准，完善及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助制度。鼓励支持企业吸纳就业、自主创业，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，加强求职就业、技能培训等服务。招用超过法定退休年龄劳动者的用人单位，要依法保障劳动者获得劳动报酬、劳动安全卫生保护、工伤保障等基本权益，支持用人单位按规定参加社会保险。（十三）优化自主创业灵活就业保障制度。健全创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动支持体系，优化创业促进就业政策环境，提升创业质量。支持灵活就业健康发展，建设区域性行业性零工市场、功能化便捷化零工驿站。支持和规范发展新就业形态，扩大新就业形态劳动者职业伤害保障试点，保障新就业形态劳动者对平台劳动规则的知情权、参与权，畅通劳动者维权渠道。对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业的，按照规定给予一定的社会保险补贴。五、健全精准高效的就业公共服务体系（十四）完善覆盖全民的就业公共服务制度。坚持普惠性、基础性、兜底性，完善服务清单，强化常住地、就业地服务责任，推动就业公共服务常住人口广覆盖、用人主体广惠及、就业创业全贯通。提升服务专业化水平，发挥公共就业服务能力提升示范项目作用，定期开展业务练兵、技能比武，支持就业公共服务机构、高校等的就业服务从业者申报相关专业职称，推动人力资源服务业创新发展、扩大服务供给。（十五）夯实基层导向的就业公共服务基础。将就业公共服务体系建设纳入经济社会发展及国土空间相关规划，综合区位特点、人群特征、服务半径，布局服务设施、人员队伍，促进服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和就业困难群体倾斜。将基层就业公共服务融入以党建引领基层治理范畴，纳入基层民生保障服务事项，打造“家门口”就业服务站、“15分钟”就业服务圈，健全标识统一、布局合理、服务规范、运行高效的基层就业公共服务网络。（十六）推行数字赋能的就业公共服务模式。建立全国统一的就业信息资源库，推出全国就业公共服务平台，实现就业事项一体化办理、精准化服务、智能化监管。推广数字赋能、实地摸排、精准服务的模式，推进人力资源社会保障、教育、公安、民政、税务、市场监管等部门数据共享比对，将政策和服务主动精准推送给用人单位和劳动者。六、提升劳动者就业权益保障水平（十七）保障平等就业权利。坚决破除影响劳动力、人才流动的体制机制障碍，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，消除地域、身份、性别、年龄等影响平等就业的不合理限制和就业歧视，畅通社会流动渠道。健全就业歧视救济机制，依法纳入劳动保障监察范围，完善民事支持起诉机制，稳妥开展公益诉讼检察工作。完善残疾人按比例就业、集中就业、自主就业促进机制，发挥好残疾人就业保障金促进就业作用。保障妇女在就业创业、职业发展、技能培训、职业健康与安全等方面的合法权益，健全生育保障、普惠托育、就业扶持等支持体系，构建生育友好的就业环境。（十八）促进劳动报酬合理增长。健全劳动、知识、技术等要素按贡献参与分配的初次分配机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加强对企业工资收入分配的宏观指导，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制。（十九）构建和谐劳动关系。完善劳动关系协商协调机制，推动企业依法保障劳动者取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护等合法权益。加强劳动保障监察、劳动人事争议调解仲裁队伍建设，持续整治人力资源市场秩序，有效治理欠薪欠保、违法裁员、求职陷阱等乱象。（二十）扩大社会保障覆盖面。推动用人单位及职工依法参加社会保险，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，全面取消在就业地参保户籍限制。推动失业保险、工伤保险、住房公积金向职业劳动者广覆盖。完善就业与失业保险、最低生活保障联动机制，按规定兑现失业保险待遇，提供分层分类社会救助，调整完善低保渐退期限和就业成本扣减规定。七、凝聚促进高质量充分就业的工作合力（二十一）加强组织领导。坚持把党的领导贯彻到促进高质量充分就业工作的各领域全过程。将就业工作作为县以上党政领导班子绩效考核重要内容，按有关规定开展就业工作表彰。各地区、各有关部门和单位要把就业当作民生头等大事，加强组织实施，健全制度机制，增强工作合力，结合实际抓好本意见贯彻落实，确保党中央、国务院决策部署落地见效。（二十二）强化支撑保障。研究完善就业促进、反就业歧视相关法律制度。合理安排就业补助资金，统筹用好失业保险基金、各类产业引导基金等促进就业，完善政府购买就业公共服务制度。加快建构中国就业理论体系，加强就业理论研究和咨询智库建设。强化就业领域国际合作，建立常态化对话机制，提升我国在就业领域的国际话语权和影响力。（二十三）防范化解重大风险。建立健全高质量充分就业统计监测体系，建立就业岗位调查制度，适时开展高质量充分就业评估。完善规模性失业风险防范化解机制，加强监测预警、政策储备和应急处置，有条件的地方可设立就业风险储备金，妥善应对就业领域重大风险。积极应对人工智能等新兴技术快速发展对就业的影响。（二十四）营造良好氛围。适时开展集中性就业促进和技能宣传活动，加大政策宣传解读力度，及时总结宣传典型经验和实施成效，加强舆论引导，推动形成全社会关心支持就业的良好氛围。

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