政策“及时雨”！ 遂宁市真金白银补贴刺激文旅消费市场

（郑威 记者  张琳琪）文旅产业是稳住经济大盘的重要力量。疫情之下，如何帮助文旅企业纾困解难，努力实现文旅经济“稳增长、保大盘”？5月以来，《遂宁市旅游宣传营销补助办法》《遂宁市应对新冠肺炎疫情影响促进服务业纾困发展的政策措施》相继实施，带动和促进全市文旅市场坚定信心、加速恢复、快速升温。 好政策重在落实。政策发布后，全市文化旅游系统迅速行动起来，把旅游业促消费、稳增长作为重要工作来抓，拿出非常之策、使出非常之力、推出非常之举，加快推动文旅产业恢复发展。资料图片：船山永和家园创新品 丰富旅游业态“刚从天津回来，计划为民宿再购买两个太空舱”。7月6日，记者在遂宁安居区海龙凯歌农旅园区见到刚从天津考察回来的四川凯歌农旅发展有限公司总经理伍仁强。他告诉记者，自4月29日开业以来，太空舱民宿受到游客青睐，为满足市场需求，他们计划再购买两个太空舱。 4月28日，《遂宁市应对新冠肺炎疫情影响促进服务业纾困发展的政策措施》实施，鼓励党政机关、企事业单位、社会团体委托旅行社开展党建、公务、工会、会展等活动。海龙凯歌农旅园区立即与中国青年旅行社、春秋旅行社等10余家旅行社开展合作，进行游客引流。 “引流游客只是第一步，打造游客喜闻乐见的文旅产品，留住游客，才是促进旅游消费提质扩容的关键所在。”伍仁强说，结合“中国沼气能源革命第一村”定位，海龙凯歌打造了人民食堂、太空舱民宿、公社老街等40余个体验项目。同时，安居区文化广电旅游局积极争取利用各级文化旅游发展专项资金550万元，快速推进景区景观打造、《凯歌记忆》音乐剧创作、品牌项目创建等。 “通过招引优质高档业态、挖掘‘沼气文化’资源，打造经典剧目、特色活动，增强海龙凯歌农旅园区对游客的吸引力。”安居区文化广电旅游局局长艾勇表示，截至目前，景区已累计接待省内外旅游团队600余个、游客50余万人次，实现旅游综合收入3500余万元。重扶持 提振发展信心走进船山区龙凤古镇里屋民宿，民宿管家王平蓉正忙着打扫客房。 “民宿开业一个月后，生意惨淡，长时间处于亏损状态。”王平蓉告诉记者，民宿每个月房租、人员工资等运营成本在4.5万元左右，而生意最差时一个月只有几千元收入。 “想过关闭民宿吗？” “从来没有。”王平蓉说，遂宁高新技术产业船山园区管委会对民宿非常关心，时常打电话或者上门了解民宿需要帮忙解决的问题，并给予真金白银的补贴和各种优惠政策，为民宿坚定发展提振了信心。 市国资委还下发了《关于减免中小微租户租金的通知》，遂宁高新技术产业船山园区管委会根据政策实施细则，主动上门宣讲政策，指导民宿经营者递交申报材料，减免房租。 “今年减免了半年房租，一共是2.94万元。”谈及房租减免政策，王平蓉一个劲儿地感谢政府，因为这已是第三次减免房租了，加上2020年和2021年减免的房租，共减免房租近9万元。 不仅如此，里屋民宿与遂宁高新技术产业船山园区管委会签订合同时原本约定房租为年付，但考虑到民宿经营困难，管委会允许民宿半年支付一次房租，甚至同意延后交付房租。强纾困  激发文旅市场活力面对困难，遂宁市相关部门积极作为，制定纾困政策，从真金白银的补贴到刺激文旅消费市场，全力帮助文旅企业纾困解难。 从4月28日开始，《遂宁市支持中小文旅企业应对疫情加快文旅产业恢复振兴十六条措施》《遂宁市旅游品牌创建奖励办法》等7个政策先后实行，扩大文旅企业扶持范围，降低准入门槛，每个政策都给予了奖、补、扶资金，最高可获得1000万元奖励资金。截至目前，遂宁市为民营文旅建设项目、景区景点、星级酒店、文创商品、文艺院团等方面企业共发放政策奖补免资金3904.84万元，为带动文旅消费升级、激发市场主体活力起到了积极的助推作用。 此外，遂宁市还与重庆市潼南区文旅部门携手推出民俗文化乡村游、涪江风情游等4条精品旅游线路，并给予景区免票等优惠政策，吸引各地游客前来旅游。同时创新录制《区长说文旅》等宣传产品，广泛宣传旅游亮点，提升遂宁市旅游品牌的知名度、美誉度，为全市促消费稳增长工作注入文旅力量。 

四川经济网 ｜ 分享： 2022-07-20

德阳持续巩固对口帮扶成果——为雪域高原注入发展“新动力”

（记者 曹凘源）盛夏的若尔盖县巴西镇班佑村，一条条整洁宽阔的水泥道路通村入户；道路两旁，整齐排列着一盏盏路灯和一栋栋具有藏族特色的民居；道路尽头，村务活动室、活动健身广场一应俱全……作为德阳新一轮对口帮扶规划中确定的乡村振兴示范村，班佑村正迎来“华丽蜕变”。　　按照初步规划，该村将通过景观节点打造和旅游产业综合服务区建设，在2022年初步实现生态宜居；通过加强畜牧业和旅游业发展，在2025年前打造成若尔盖县畜牧产业融合发展示范地。　　班佑村的变化，折射德阳10年来坚持不懈对口帮扶阿坝州阿坝县、若尔盖县的初步成效。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，德阳持续巩固对口帮扶成果，不断为当地注入发展“新动力”。德阳参与建设的“胜利曙光”展陈馆及附属设施。 受访者供图强产业打造多张特色产业“名片”　　7月，在若尔盖生态产业发展融合园区内，一个牦牛藏绵羊屠宰及精深加工项目正抓紧建设。“项目由德阳援建引进企业和若尔盖县政府共同出资，总投资1.22亿元，一期计划在10月底前建成。投产后有望成为全国最大的牦牛冷鲜肉生产基地。”德阳援若工作队队员、挂职县国投公司副总经理周天祎说。　　“造血式”援建是产业帮扶的关键。自2012年起，德阳639名援藏干部人才先后扎根受帮扶县，针对产业发展短板，结合帮扶（支援）实际，重点扶持发展一批畜产品深加工、食用菌种植、中药材开发等特色产业项目，不断增强受帮扶县的产业“造血”功能。　　10年来，德阳累计实施产业援建项目34个，投资1.6亿元，打造出多张特色产业“名片”。　　在阿坝县南岸新区，德阿生态扶贫产业示范园已引进16家企业，先后打造了有机蔬菜标准化生产、产业示范、科技培训等多功能综合体，园区种植的无公害蔬菜，亩产值比以前种植青稞翻了30余倍，入园企业逐步投产，年产值达6000万元。　　如今，该园区已解决500余名当地群众就业，辐射带动1万余名群众参与生态种植养殖，每年人均增收2000元。　　旅游业也是众多“名片”中的一张。在若尔盖县城东侧15公里外的213国道旁，一座鲜红色框架结构建筑引人注目。这就是2021年10月开馆的若尔盖县“胜利曙光”展陈馆，也是德阳市对口帮扶若尔盖县第五批项目中首个完工的项目。　　德阳援若工作队队员、挂职县文旅局文化股副股长马忠华介绍，德阳援若工作队提出聚焦若尔盖特有的长征、黄河、生态“红黄绿”三底色，在产业发展、乡村治理、生态保护等方面持续发力援助，成功帮助打造若尔盖九曲黄河第一湾、花湖等国家4A级景区。若尔盖县生态旅游收入从 2012 年的 8.9 亿元提高到 2021 年的22.9亿元。惠民生基础设施条件全面改善　　“10年间这里基础设施发生了大变化！”阿坝县群众央金卓嘎说。近年来，在阿坝州阿坝县、若尔盖县，关于基础设施条件得到改善的好消息此起彼伏。特别是在偏远山区，基础设施变化为群众带来了新希望。　　流经阿坝县城的阿曲河上，德阿大桥飞架两岸，车辆行人来往穿梭。大桥长160米、宽22米，于2014年完工并投入使用，一头连通老城区，桥头上“德阳援建”字眼格外显眼；另一头通往南岸新区，崭新的路网已成规模。德阿大桥的建成通车，不仅彻底解决了阿坝县老城区和南岸新区居民的交通问题，还串联起了新产业。　　在若尔盖县唐克镇，“饮水难”问题长期制约当地发展。为破解这一“瓶颈”，德若两地决定对唐克镇自来水厂进行改扩建。该项目总投资1653万元，其中德阳援建资金1366万元。2019年，唐克镇自来水厂改扩建项目竣工，不仅惠及8000余名群众，也为当地发展旅游业提供了重要保障。　　为了全面改善和提升该自来水厂的质量和产能，2022年德阳继续投入援建资金500余万元，对唐克镇自来水厂的屋面彩钢瓦、暖气片、锅炉、细菌监测仪器及其他设施设备进行维修升级。　　10年来，德阳在两地累计实施基础设施援建项目31个，投资2.3亿元。一批道路交通、电网改造等基础设施项目陆续竣工，全面提升了阿坝县“高原商贸城”和若尔盖县“草原明珠”发展实力。聚人才多种形式开展智力援助　　“这个一定要放在有肌肉的地方，如果病人太瘦了的话，就往上面给他夹一点。”7月11日，在德阳市人民医院康复医学科的诊疗室里，来自德阳市人民医院若尔盖医院的青年骨干医生夺吉甲正在跟培训老师吴欣芮探讨康复仪器的使用，在接受定期专业培训后，他将回到若尔盖工作。　　阿坝县、若尔盖县医疗、教育人才匮乏，德阳市把人才援建作为工作重点，精准聚焦受帮扶县的发展需求，构建了“输血”与“造血”相结合的工作机制。　　在若尔盖县红星镇的纳木中学，高大的综合性大楼矗立在新校区中央，楼内理生化实验、多媒体、音、体、美等功能教室一应俱全。“让我们辖区内近6个乡镇的农牧民子女有机会享有和内地城市孩子们一样的教育条件。”若尔盖县纳木中学副校长敏振良说，这座楼被取名为“德阳昊耘楼”。　　和“硬环境”一起提升的还有“软实力”。“5G教室建好之后，就可以与若尔盖的学校实现线上互动教学。我们还申请了专题教室名师课堂，可以有效地解决若尔盖县民族寄宿制小学教师结构性不足的问题。”德阳市岷山路小学老师郑丁元说。　　实施优秀教师“传帮带”工作，德阳共选派680余人次到阿坝县、若尔盖县支教，同时组织两县教育工作者1000余人次到德阳交流培训。　　“对口帮扶拉开了三地人才交流的帷幕。”德阳市委组织部相关负责人表示，下一步，将在抓好基础设施等硬件建设的同时，继续发挥援藏干部人才优势，实施人才培训、挂职交流等多种形式的智力援助。

四川日报 ｜ 分享： 2022-07-20

深入实施以人为核心的新型城镇化 加快建设高品质生活宜居地

四川省第十二次党代会精神深度解读核心提示　　新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署，为加快新型城镇化进程、重塑新型城乡关系提供了根本遵循。省第十一次党代会以来，四川省委、省政府坚决贯彻落实党中央决策部署，以成渝地区双城经济圈建设为引领，坚定实施“一干多支、五区协同”等战略部署，城镇人居环境持续改善，城乡融合持续深化，常住人口城镇化率从50.79%提高到57.82%，各项工作取得显著成效。但对标高质量发展要求，我省城镇化发展质量有待进一步提升，大城市数量少能级低、农业转移人口尚未完全享受城镇居民同等待遇、城市功能有待完善优化、城市发展韧性和抗风险能力不强、多数中小城市和小城镇品质不高。省第十二次党代会报告强调把加快城镇化步伐摆在全局工作的突出位置，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设，提高农业转移人口市民化质量。我们要深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设高品质生活宜居地，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。构建人城融合家园◎提升成都极核发展能级◎培育发展区域中心城市◎推进以县城为重要载体的城镇化建设◎做大做强中心镇营造生态绿色家园◎优化和谐共生的绿色空间◎推广低耗节能的绿色建筑◎推动形成绿色生活方式打造现代宜居家园◎全面实施城市更新行动◎着力增强城市发展韧性◎有序推广城市智慧赋能◎保护延续城市历史文脉缔造幸福美好家园◎加快推动城镇基本公共服务全覆盖、均等化◎着力改善居住条件◎增强农业转移人口融入城市能力筑就共富共美家园◎持续优化城乡公共资源均衡配置◎统筹开展乡村建设行动◎健全城乡融合发展体制机制一、推进各级城镇梯级协调的城镇化，构建人城融合家园　　党代会报告强调，要以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，推动新时代治蜀兴川再上新台阶。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设高品质生活宜居地，要以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展。　　（一）提升成都极核发展能级。从“公园城市首提地”到“建设践行新发展理念的公园城市示范区”，成都的综合实力不断提升，生态环境持续改善，宜居优势更加彰显，入选联合国人居署“国际可持续发展试点城市”。我们将支持成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，做优做强国家中心城市核心功能，加快建设中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。厚植绿色生态和高品质宜居优势，科学确定城市规模和开发强度，优化城市空间布局、公园体系、生态系统、环境品质和风貌形态，高质量建设“两区一城”，实现城市多中心、组团式、网络化发展。建强现代化成都都市圈，深化成德眉资同城化发展，共建成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带，加快建设轨道上的都市圈，打造综合能级更高、支撑带动能力更强的全省发展主干和成渝地区发展引擎。　　（二）培育发展区域中心城市。我省已形成由1个超大城市、4个大城市、11个中等城市和20个小城市构成的城镇体系，但结构仍然不优，除成都外没有城区常住人口超过300万的Ⅰ型大城市，Ⅱ型大城市数量少、能级低，必须在不同区域内加快培育一批区域中心城市。我们将着眼强化成渝地区双城经济圈次级支撑，加大对区域中心城市的空间资源供给，优化公共资源配置，完善市政公用设施功能，加快塑造各展所长、功能互补、协同联动的区域板块，支持绵阳发挥科技城优势加快建成川北省域经济副中心、宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心、南充—达州组团培育川东北省域经济副中心，加快提升乐山区域中心城市发展能级，持续做强重要节点城市特色功能。　　（三）推进以县城为重要载体的城镇化建设。县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型城乡关系具有重要意义。我们将以县城人口流动趋势为导向，完善县城人口吸纳和产业承载功能，促进农业转移人口就近城镇化。实施县城补短板强弱项工程，推进县城公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业配套设施提质增效，实现公共设施供给能力与常住人口需求基本匹配。深化金堂、乐至、大英、江安、绵竹等国家县城新型城镇化建设示范，有序推进省级县城新型城镇化和“小县优城”试点。　　（四）做大做强中心镇。为强化我省县域经济高质量发展的底部基础，我们扎实推进中心镇改革发展，已确定306个省级百强中心镇入库候选镇并有序实施考核命名工作。我们将打破县域内行政区划和建制限制，以片区为单元编制乡镇级国土空间规划，推动资源要素集中布局、精准投放。落实相关配套政策，深入实施推进中心镇改革发展六大提升工程，统筹交通、供水、排水、电力、通信、燃气、生活垃圾等市政公用设施建设，加强教育、医疗、卫生、文化、体育、养老等公共服务设施建设，加快培育一批“经济发达、配套齐全、环境优美、文化厚重、治理完善、辐射广泛”的省级百强中心镇，推动有条件的省级百强中心镇发展成为县域副中心和现代新型小城市。二、推进人与自然和谐共生的城镇化，营造生态绿色家园　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出了“碳达峰、碳中和”的宏伟目标，推动实现经济社会发展全面绿色转型。党代会报告提出，要有力有序推进碳达峰碳中和。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设高品质生活宜居地，要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把生态文明建设作为满足人民群众美好生活需要的重要内容，把绿色低碳理念贯穿新型城镇化的全过程、各领域。　　（一）优化和谐共生的绿色空间。良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们将统筹山水林田湖草沙冰生命共同体发展，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，科学划定“三区三线”，建设城市生态绿色廊道，完善生态基础设施和生态网络，构建城市生态绿地系统，呈现大美城市形态。提升城市环境质量，推进空气质量达标管理，加强细颗粒物和臭氧协同控制、多污染物协同减排，深化机动车、建筑工地扬尘等污染治理，基本消除重污染天气。推进生活垃圾分类投放收集运输处理设施建设，完善医疗废弃物和危险废弃物处置设施，稳步推进“无废城市”建设，加大污水收集处理设施及管网建设，开展县级及以上城市建成区黑臭水体治理，加强城镇供水水源地保护，推进建设用地土壤污染风险管控和修复。　　（二）推广低耗节能的绿色建筑。改革开放以来，我们经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，建设领域也成为了碳排放大户，随着城镇化的继续推进和人民生活质量的不断改善，建筑行业碳排放还呈上升趋势。我们将更加注重建筑节能，大力推广超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑，在有条件的城市探索试点建筑光伏一体化。推进建筑业转型，大力发展装配式建筑，实施装配式建筑发展质量提升五年行动，重点推动钢结构装配式住宅建设。实施省级建筑产业园区建设行动计划，推动智能建造和建筑工业化协同发展。推广使用绿色建材，建成一批绿色建材应用示范工程。加强施工现场建筑垃圾管控，推进建筑垃圾源头减量化、资源化利用和无害化处理。　　（三）推动形成绿色生活方式。推动形成绿色发展方式和生活方式是坚持和贯彻新发展理念的必然要求。我们将严格落实节水行动实施方案和节水“三同时”制度，推广再生水及节水器具应用。推动生活垃圾分类和资源化利用，减少一次性消费品和包装用材消耗。开展绿色出行创建行动，合理布局城市公交专用道、公交首末站、加气站和充电站等设施，加大人行道净化和自行车专用道建设，加强城市轨道交通与其他交通方式的衔接，构建起成都都市圈“轨道+公交+慢行”三网融合、地级市“公交+慢行”网络融合的绿色交通出行体系。三、推进立足时代适应未来的城镇化，打造现代宜居家园　　党代会报告指出，必须突出为人民创造幸福安逸生活这一总取向。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设高品质生活宜居地，要认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持“五个统筹”，完善功能配套、提升空间品质、保障城市安全，着力提高城市发展持续性、宜居性。　　（一）全面实施城市更新行动。我国城镇化发展重点逐步从大规模增量建设向存量提质改造和增量结构调整并重转变，我们顺应这一发展规律，开展城市更新立法调研，实施城市体检试点和城镇老旧小区改造工作，制定政策和技术标准推进既有住宅增设电梯，以一系列有力有效举措推动城市人居环境持续改善。我们将建立城市体检评估机制，大力实施城市更新行动，“十四五”期间改造老旧小区2.8万个、惠及250万户群众，统筹推进3万部以上既有住宅电梯增设。着力营造一系列微空间、微地标，实现城市形态更新。因地制宜实施老旧街区、老旧厂区改造，统筹街景塑造、业态填充、设施更新，打造街区经济，实现发展空间和发展动力更新。开展基础设施更新，大力实施城市燃气、供水、排水、供热等老化管道改造，对材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范规定的管道和设施应改尽改。通过城市更新，让城市更有温度、社区更有活力、生活更加便捷、环境更加美好、安全更有保障。　　（二）着力增强城市发展韧性。近年来，我们通过开展城市建设安全专项整治、城市内涝治理行动、自然灾害综合风险普查、房屋建筑安全隐患排查整治、燃气安全隐患专项整治等一系列工作，显著提高了城市发展韧性。但我省多数城市抗风险能力仍存在短板弱项，安全运行还面临着极大挑战。我们将加快泸州、广安、广元等国家级和省级系统化全域推进海绵城市建设示范，并逐步在所有城市推广海绵城市理念，系统完善排水防涝基础设施体系。紧盯城镇燃气、房屋建筑特别是自建房、建筑施工等重要风险点，坚决遏制重特大事故发生。实施消防“生命通道”畅通工程，加强城市高层建筑、大型商业综合体等重点场所消防安全管理，完善应急避难场所体系。构建传染病防控和救治设施基层体系，建设安全社区。　　（三）有序推广城市智慧赋能。如今，科技越来越成为推动城市发展的关键力量，深刻影响和改变着我们的城市。我们将抢抓新一轮科技革命机遇和产业变革机遇，建立智慧城市建设标准体系，构建城市信息模型（CIM）基础平台，有效解决城市运行和管理中的各类问题，实现“一网统管”。推广物联网技术应用，实施市政基础设施、水电气终端系统智能化建设和改造，加强城市环境、城市防灾智慧化管理，完善数据信息采集手段，提升城市安全风险监测预警水平。加快城市交通与数字化深度融合，推动车路协同、车城融合建设发展。推进智慧社区建设，拓展智慧安防、智慧楼宇、智慧街区应用场景，搭建智慧物业线上线下管理服务平台。　　（四）保护延续城市历史文脉。历史文化是城市的灵魂，我们始终把加强历史文化保护传承摆在突出位置，实施历史文化街区和历史建筑挂牌保护，开展历史建筑测绘建档，保护35座国家和省级历史文化名城传统风貌、历史格局，全面排查破坏性“建设”问题，坚决守护好优秀历史文化资源。党代会报告指出，加大历史文化名城名镇名村和古树名木保护力度。我们将继续做好历史文化资源普查认定、挂牌保护和测绘建档等工作，构建省、市、县三级历史文化保护传承体系，将文物保护管理纳入国土空间规划编制和实施，完善保护标准和政策法规，建设城市特色文化生态。开展历史文化保护传承专项评估，建立历史文化遗产保护提前介入工作机制，防止在城市更新中大拆大建。开展历史文化街区和历史建筑活化利用试点，探索数字化文化传承有效途径，推动历史文化与现代生活融合。四、推进不断增进民生福祉的城镇化，缔造幸福美好家园　　党代会报告强调，要悟透以人民为中心的发展思想，紧紧围绕让老百姓过好日子，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，促进民生社会事业全面进步，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设高品质生活宜居地，要加快农业转移人口市民化进程，处理好新市民安居乐业的客观需要。　　（一）加快推动城镇基本公共服务全覆盖、均等化。基本公共服务普及普惠是共同富裕的内在要求，是让全体居民公平共享发展成果的重要体现。我们将完善户籍制度配套措施，全面落实取消县城落户限制政策，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁。发挥城市政府在基本公共服务供给保障中的主体作用，建立基本公共服务标准质量评估和动态调整机制，健全以公民身份号码为标识、与居住年限相挂钩的非户籍人口基本公共服务供给机制，稳步实现教育、医疗、社会保障、住房保障等基本公共服务覆盖全部常住人口。　　（二）着力改善居住条件。近年来，我们着力稳控房地产市场平稳健康发展，不断完善住房保障体系，人民住房条件不断改善。但我们仍然看到，部分房企风险暴露直接影响购房群众按期拿房，住房保障体系还不平衡、不充分，对低收入家庭，特别是对新市民的保障还远远不够。我们将始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实城市主体责任，稳妥实施“一城一策”，促进房地产良性循环和健康发展。支持合理自住需求，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，有效增加保障性住房供给，完善住房保障基础性制度和支持政策。以人口流入多的大城市和省政府确定的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，单列租赁住房用地计划，完善长租房政策，逐步实现租购同权。“十四五”期间，全省将筹集保障性租赁住房34万套（间），逐步缓解新市民、青年人的阶段性住房困难。　　（三）增强农业转移人口融入城市能力。随着产业转型升级的推进和一系列新技术的发展，社会对劳动者的技能和素质提出了更高要求。我们将充分发挥企业、职业院校、技工学校等作用，持续开展新生代农民工职业技能培训和职业教育，完善农民工学历教育学分认定机制和职业技能培训补贴机制，促进其在城市稳定就业生活。加强对农业转移人口的权益保护和人文关怀，注重在各级党代表、人大代表、政协委员、青联委员及各类群团组织、社会团体中吸收农民工代表，引导农民工参加党组织、群团组织和社会团体。完善社群帮扶机制，健全外来人口管理服务体系，引导农业转移人口参加各类公益性、互助性社会活动，使其尽快融入城市。五、推进城乡融合发展的城镇化，筑就共富共美家园　　党代会报告指出，统筹推进乡村振兴和新型城镇化。深入实施乡村建设行动，大力改善农村生产生活条件，加快农业农村现代化步伐。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设高品质生活宜居地，要打破城与乡之间的藩篱，全面推进乡村振兴，构建新型城乡关系，促进城乡融合发展。　　（一）持续优化城乡公共资源均衡配置。推动城乡公共资源均衡配置，是从根本上消除城乡二元结构，让城乡居民平等参与现代化进程、共享现代化成果的必然选择。我们要进一步推动城乡基本公共服务普惠共享，建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，建立县医院与乡镇卫生院紧密结合的县域医共体，完善城乡统一的居民基本医疗保险、大病保险、基本养老保险制度，实施文化产业赋能乡村振兴计划。推进城乡基础设施一体化发展，建立健全城乡基础设施统一规划、建设、管护机制，推动重要市政公用设施向城郊及中心镇延伸，加强乡村路网与交通主骨架高效衔接，推动交通运输、邮政快递、商贸供销等融合发展，实施数字乡村建设发展工程。　　（二）统筹开展乡村建设行动。针对我省镇村数量多、规模小、分布密、实力弱的突出问题，我们通过两项改革，进一步优化全省乡村发展空间格局，建制村减少四成。我们将以乡村建设行动为抓手做好两项改革“后半篇”文章，扩大乡村建设评价范围，健全评价机制，强化评价结果运用。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村生活垃圾、污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污治理。加快农房和村庄建设现代化进程，探索乡村建设工匠“负责制”，推广“农房设计下乡”和“数字农房”，建设“巴蜀美丽庭院示范片”。加大历史文化名村、传统村落、民族村寨的传统格局保护力度，注重保留村庄原始风貌、乡土特色和地域特点，促进村庄形态与自然环境、传统文化协调发展。　　（三）健全城乡融合发展体制机制。推动乡村振兴，实现城乡融合，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。我们将协调推进新型城镇化和乡村振兴，进一步深化农村土地制度改革，完善乡村振兴投融资机制，促进人才入乡就业创业，坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，引导各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地、资金、产业和信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。深化城乡融合发展改革试验，逐步缩小城乡发展差距，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

四川日报 ｜ 分享： 2022-07-20

抗高温 防暴雨 治虫害 专家们为“玉豆种植”操碎了心

四川农村日报讯 记者 袁宇君 文/图　　植株整齐划一，春玉米恰逢灌浆末期即将收获，大豆长势旺盛……7月14日，在巴中市恩阳区兴隆镇玉皇村，面前的千亩玉米大豆带状复合种植基地管理规范、丰收在望，但四川省农业科学院作物研究所的项超博士却依然眉头微蹙。　　“当地高温天气持续半月以上，降水也迟迟没有落下，土壤墒情能保持在良好状态，未对玉豆生长产生过多负面影响，这是好的一面。”项超解释说，然而危机可能潜藏在即将到来的暴雨天气：大豆植株突然“喝”饱水进一步旺长，将面临倒伏危险，同时暴雨也可能冲倒即将成熟的玉米。这是项超带队的大豆玉米带状复合种植技术协同推广专家服务团第二团，在实地走访巴中市南江县、恩阳区等地发现多地面临的共同考验。南江县正直镇百坪村玉米大豆带状复合种植基地。高温影响：玉米“秃顶”大豆空荚　　“今年，巴中全市大豆玉米带状复合种植技术示范推广任务面积为30万亩。春大豆在4月底种下，夏大豆也在6月中旬前全部完成播种。”巴中市农业技术推广中心副主任刘晓林介绍，这个任务量位列全省第三。　　自巴中市气象台7月5日发布高温蓝色预警以来，巴中市三县两区（南江县、通江县、平昌县、巴州区、恩阳区）均发布了高温橙色预警信号。连续的晴热天气也致使巴中日最高气温打破历史同期极值，日最高气温较历年同期偏高4.3至6.9摄氏度。　　这分别给玉米和大豆带来了哪些考验呢？专家团队介绍，一般来说，玉米灌浆乳熟期干旱缺水，会出现叶片黄枯、籽粒不饱满、玉米秃尖等问题，这会影响产量，甚至导致绝收。而持续干旱会使正处于结荚鼓粒期的春大豆花荚脱落或籽粒停止灌浆，形成瘪粒；会使正处于幼苗期的夏大豆，叶片被高温灼伤。　　此次调查来看，这些在巴中各地表现不明显。该市玉米以春玉米为主，占全市玉米播栽面积的 96%以上，目前基本处于灌浆末期；早播田块的大豆均已正常出苗，春、夏大豆长势良好，受旱情影响较小，这也让专家服务团松了口气。　　这时专家最担心的是，酷热干旱后的暴雨。项超告诉记者，成熟期的玉米根系会弱化，干旱之后突然下暴雨，根系支撑不住，会发生倒伏，甚至被暴雨冲走。而大豆则在喝饱水后旺长，发生倒伏。这些都会导致玉豆损失。田管措施：追肥+防病+补水　　“由于高温天气还将持续一周左右，有条件的地方还是应该及时进行抽水灌溉。同时，对于正在开花或者已经出现旺长趋势的大豆要及时进行一次化控，防止大豆旺长，促进大豆植株抗倒保花、鼓粒稳产。”在南江县金星村的田间，项超对8户种植大户进行现场授课时如是说。　　“按照建议，我们增加了玉米种植的密度，可是为什么会出现空秆的情况呢？”在巴中市巴州区，一位种植户向专家提出疑问。对此，专家服务团成员、南充市农业科学院专家梁建秋指出要害——肥没施够。　　大豆玉米带状复合种植的主要优势就是“玉米不减产、多收一茬豆”，如何实现玉米不减产呢？关键技术有两点：一是缩株保密，使玉米的亩植密度接近或达到单作玉米的亩植密度，二是要保证该模式下的玉米单株施肥量要达到单作玉米的量，这二者是实现玉米不减产的根本保障。　　很多种植户认为该模式下玉米占地面积减少了，施肥量可以减少，这是一个误区，也是玉米出现空秆的根本原因。实际上，缩株后单位面积的玉米植株增加了，玉米的单株施肥量不能减，也就意味着单位面积内的施肥量相应要增加。　　玉米抽穗后，大多数地块中所施基肥肥效已基本耗尽。为了保障玉米灌浆和籽粒饱满，还需要供应速效氮肥，防止玉米早衰，提高千粒重。梁建秋建议根据当地实际情况以及生育期用肥情况，及时追施氮肥，但施用不能过多，否则容易导致贪青晚熟，影响产量。　　此外，专家服务团还建议，针对部分夏大豆因旱导致苗小苗弱、长势不佳的情况，可及时追施磷酸二氢钾等叶面肥，促进大豆养分吸收，达到“以肥济水”、促弱转壮的效果。　　另一个不能忽略的重要工作，是病虫害防治。“我们走访发现，少部分大豆出现了根腐病。”梁建秋在座谈时告诉种植户，目前大豆植株已长到一定高度并且封林，此时再对根部进行施药防治效果不佳。在受害面积不大的情况下，应该及时将病株拔除舍弃，避免传染面扩大增加。　　另外，玉米收获后，病残体、虫源和物理损伤等致病因素可能会残留在地里，进而影响大豆的生长。专家服务团建议，可以在玉米收获后，利用农用无人机给对大豆“吃一个套餐”，进行一次集中病虫害防治和防旺长药剂喷洒，可以达到一喷多防、事半功倍的效果。“总的来说，没事时多往地里跑跑，多观察作物的情况，出现问题尽早解决。”项超说。延伸阅读　　丘区种玉豆农户最关心农机四川农村日报讯 记者 袁宇君　　坐落秦巴山区腹地、大巴山南麓的巴中，耕地普遍存在田块小、坡度大的情况。国土三调数据显示，该市15—25度坡度（含 25 度）的耕地共有88.87万亩，占全市总耕地面积的22.88%，其中丘陵、山地占据相当程度的面积。这也成为当地农业生产机械化程度提高的一大阻力。在大豆玉米带状复合种植方面，关于机械化生产的讨论一直牵动着种植户的心。　　“今年春播时，我们从北方地区引进某款播种机，但是只要碾过小石子，机器就漏播。”7月13日，南江县农业农村局相关负责人告诉记者，当地不像北方，尽管播种前已经垦过地，但出现石子的情况始终难以避免。　　外地农机不服“四川水土”，大豆玉米带状复合种植技术协同推广专家服务团成员、四川省农业机械研究设计院高级工程师刘波告诉记者，其实四川本土就有合适的农机。今年3月，首批“四川造”大豆玉米带状复合播种机也正式亮相。这批播种机是根据四川的地形地貌“量身定制”，采用了全球定位GPS导航系统，通过拖拉机的传动速度，带动电机转动，让播种和施肥更加精准。同时，也不受地形和田块干湿影响，不易打滑，特别适合四川地区播种使用。　　播种机可在耕整地的同时一次性完成2行玉米4行大豆播种，每小时播种面积约8-12 亩，综合效益将提高72%。机器大批量生产投用后，其主力机型的平均售价在12000元左右，相较于从外省引进的机型，价格将更加“亲民”。　　“当前，我们大力研发的适合在丘陵地区使用的收割机，也正在试验过程中。”刘波告诉记者，希望新播种机、收割机的投用，能助力改变四川大豆玉米复合播种机械化率低的现状。

四川在线 ｜ 分享： 2022-07-20

资阳：注入金融活水 小龙虾养成“致富虾”

四川农村日报讯 记者 周颖昳　　眼下，正是小龙虾的消费旺季，作为夏季夜宵的“标配”，小龙虾一直以来深得广大食客的喜爱。在资阳市雁江区丰裕镇共和村，绿领白莲家庭农场在今年已收获了三批小龙虾，市场反应较好，每亩产值达到了7500余元。　　“还好有了资阳农商银行的贷款帮助，让我发展藕虾、稻虾产业能够这么顺利。”站在稻田边，绿领白莲家庭农场负责人罗明强掩饰不住内心的喜悦。制图/张雁打好金融支持“提前量”　　今年36岁的罗明强早年间在外地打工，2013年他利用在湖北等地学到的莲藕种植及藕塘养虾技术回乡创业，承包了70亩田发展藕虾种养。　　在种养过程中，资阳农商银行主动将罗明强纳入新型农业经营主体名单批量建档，并配备专业人员负责前期审查审批工作，为罗明强这样的新型农业经营主体应对风险打好金融支持“提前量”。　　“这几年跟随华东农业大学的教授学习了不少种植、养殖知识，现在基本能做到养殖小龙虾纯天然无公害、种植莲藕病害少质量高。”罗明强介绍，经过几年努力，他的基地已经能够稳定盈利。　　去年10月，为了在市场有更好的议价能力，罗明强决定扩大种养规模，再发展200亩稻虾种养，带动更多周边农户增收。但经过反复测算，之前预备新承包土地加前期投入的资金明显不够，还有50万元的资金缺口让罗明强犯了难。　　这时，人民银行资阳市中心支行驻村干部了解到罗明强面临的资金难题，主动帮其联系对接银行机构。资阳农商银行信贷人员第一时间收集了他的贷款资料，通过贷前调查发现他完全符合使用支农再贷款各项条件，于是将其贷款需求纳入了放贷计划。　　为抢抓关键时节、不误农时，资阳农商银行依托完善的市、县、乡（镇）、村“四级”金融布局，通过流程再造开辟乡村振兴“绿色通道”，仅一个星期就将支农再贷款50万元发放给罗明强。　　“家庭农场的快速发展，得益于金融机构为我们提供的信贷支持。在各种利好政策的支持下，今年小龙虾的产量达到了每亩460斤，平均每斤卖到了16元多。”不到一年时间，罗明强就挣回了50万元。满足差异化金融需求　　在当地，为了支持更多像罗明强这样的新型农业经营主体，资阳农商银行积极运用“支农支小”再贷款政策，采取多种措施，加快信贷投放。此外，为了满足新型农业经营主体的差异化金融需求，资阳农商银行还选派了专门的客户经理驻点各村担任“村级金融责任人”，协助村“两委”找准金融需求和发展方向，制定切实可行的金融扶持方案。　　近年来，人行资阳市中心支行积极争取再贷款、再贴现等货币政策工具支持辖区经济发展，加强逆周期调控，充分发挥政策资金的引领撬动作用，指导督促银行机构用好用活各项货币政策工具，扩大对“三农”、小微等领域信贷投放，增加农村金融资源有效供给，助力乡村振兴。截至2022年6月末，该行发放再贷款余额达到22.05亿元，再贷款限额使用率高达84.16%以上。　　据了解，近三年，人行资阳市中心支行累计投放再贷款资金28.01亿元，累计惠及6000余户民营小微及涉农企业。在再贷款资金的杠杆撬动下，资阳市地方法人银行机构涉农和小微企业贷款保持稳定增长，年均增长4.4%，小微企业年平均增长率14.34%。

四川在线 ｜ 分享： 2022-07-20

重大进展！川农大领衔解码裸燕麦“中国芯”

四川农村日报讯 记者 杜铠兵7月18日，四川农业大学小麦研究所彭远英教授研究团队的论文《基于参考基因组揭示六倍体燕麦的起源和进化》在国际知名学术期刊《自然·遗传学》上在线发表。　　该论文主要在国家燕麦荞麦产业技术体系和国家自然科学基金的支持下，由四川农业大学和吉林省白城市农业科学院联合中国科学院遗传与发育生物学研究所、四川大学、西昌学院、中国农业科学院和武汉希望组生物科技有限公司合作完成研究工作。我国地方裸燕麦品种“三分三”。　　燕麦作为营养价值很高的粮、饲兼用型作物而在全球得到青睐。世界各国的栽培种以皮燕麦为主，而我国主要种植裸燕麦。“中国作为裸燕麦的起源和种植中心，具有丰富的裸燕麦遗传多样性，种植历史悠久，具有独特的种质芯片竞争优势。”国家燕麦荞麦产业技术体系首席科学家任长忠研究员表示。　　此次发表的成果正是以我国的地方裸燕麦品种“三分三”为研究材料，绘制出了燕麦基因组21对染色体的分子图谱，注释出了12万个蛋白编码基因。论文审稿人认为，“该基因组是迄今为止测序的所有物种中最复杂的基因组之一”，“代表了植物基因组学特别是谷物基因组学的重大进展”。彭远英教授在田间开展研究工作。受访者供图　　“燕麦作为六倍体作物，它在生物量、活力和对环境变化的适应性方面均具有显著优势，在应对粮食安全挑战中可以发挥其独特作用。”彭远英介绍，有了基因组图谱，我国裸燕麦的育种和遗传研究就会进入“快车道”，“我们现在可以开始考虑如何使用现代育种策略，进一步改进和开发特定的燕麦品种，以满足全球对这种健康食品和优质饲草日益增长的需求。”

四川在线 ｜ 分享： 2022-07-20

三台：力抓农业农村防汛抗旱减灾重点工作

7月18日，四川省三台县农业农村局党委书记、局长蒋次勇主持召开党委扩大会，学习宣传贯彻总书记来川视察重要指示和四川省第十二次党代会精神，推动落实近期省市县部署的农业农村防汛抗旱减灾等重要工作。会议指出：要深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话、重要指示，宣讲好全省第十二次党代会精神，须高度重视粮食安全、经济发展，搞好全县农业农村防汛抗旱减灾等各项重点工作，全系统要认真领会中央、省市县相关会议和文件精神，搞好当前各项工作，保障农业行业的安全 、抓好防汛减灾抗旱，推动创先争优与精神文明建设，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。会议要求，一是明职责转作风。要进一步压实工作责任，做到管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。要深入乡镇检查指导好农机、农村能源、渔业渔政、畜牧饲料等行业安全工作。要结合当前旱情、雨情、水情趋势，进一步做好农业行业防汛抗旱减灾应急预案和演练工作，确保我局安全工作监管到位，安全抗旱度汛，不发生任何安全事故。二是抓重点争突破。全局干部职工要站在"讲政治、谋发展、促和谐、保稳定"高度,切实增强责任感和使命感，做好省级乡村振兴先进县创建、项目推进、园区建设、种业创新、农产品质量安全、农村改革等农业农村重点工作，坚持每季度对各股室工作开展星级评定，确保高质量完成各项农业农村目标任务。三是优环境提质量。农业系统干部职工要坚守红线底线，做干事创业的干净人。要大力培养养殖、种植、农机农能能手，充分发挥农业农村人才的示范引领、典型引路和辐射带动作用，让“乡土能人”在广阔天地大有作为。要做好农业系统人才流动机制，在引进人才后，要注重把工作绩效显著的同志推荐交流，进一步激发农业农村系统干部职工活力。（通讯员  陈凤琼）

四川三农新闻网 ｜ 分享： 2022-07-20

广元扎实推进“厕所革命”，提升农村群众获得感 坚持“四到位” 小厕所改出新生活

四川农村日报讯 郑刚 尹海波 记者 刘佳　　家住广元市朝天区朝天镇龙门村三组的村民余代莲压根没想到，如今自己也能用上和城里人一样“洋气”的厕所：地面墙面贴瓷砖，头上吊顶装浴霸，热水器、洗手池、淋浴花洒、冲水便池一样不少，厕所干净整洁。　　厕所虽小，体现文明，牵动民生。近年来，广元市把农村“厕所革命”作为农村人居环境整治的重点，结合山区特点，坚持组织领导、群众工作、规划实施、后续管护“四到位”，扎实稳妥推进农村“厕所革命”，农村人居环境得到明显改善，农民的获得感和幸福感显著提升。“小将就”变为“大讲究”　　“一个土坑两块砖，三尺土墙围四边”，这是多年前四川北部山区农村旱厕的真实写照，农村厕所问题不仅仅是气味难闻，更重要的是卫生隐患大。　　“前些年如厕，要么拿盘蚊香、要么拿把蒲扇，以防蚊虫叮咬……”提起以前的旱厕，青川县建峰镇华尖村一组村民直摇头。　　“其实刚开始实施厕所改造时，很多村民不理解，他们认为祖祖辈辈蹲茅房，没必要把钱花在这上面，又怕改厕后菜地会缺少肥料。”建峰镇镇长何杰说，“厕所革命”是重要的民生工程，群众是直接受益者，更是建设主体，必须动员和依靠群众才能推动工作，取得成功。为体现群众主体地位，建峰镇、村干部挨家挨户走访，心交心地做农户工作，为他们算好亲情账、健康账、经济账、文明账，动员农户主动参与改厕。今年建峰镇将陆续完成全镇最后2个村的改厕工作，实现卫生厕所“全覆盖”。　　截至目前，广元市共投入资金1.56亿元，完成整村推进示范村224个，新（改）建农村无害化卫生厕所近10万户，全市农村卫生厕所累计达到56.93万户，卫生厕所普及率达到89%，广大农村群众实现了从“小将就”到“大讲究”的如厕跨越。“小切口”撬动“大民生”　　一切从实际出发，充分尊重农民意愿，广元在“厕所革命”中不仅有力度，更有“温度”。　　“村改厕工作先后通过支部讨论，村组干部、群众代表决议，镇村干部驻村第一书记及工作队员支持配合。”剑阁县剑门关镇元安村村干部张雪林介绍，根据村情，对有能力且能达到建设标准的农户鼓励自建，对没有能力且达不到建设标准的农户，则通过代建等方式实施。　　元安村村民吴松林在房屋左侧新建了一个池子。他告诉记者，这是家里新建的厕所过滤池，由沉淀池、发酵池、蓄粪池3格组成，是典型的三格式农村户厕。“我本来就想改厕，加上又有政府补贴，就迅速行动了。”看着自家已改造好的厕所，他很是高兴。　　青川县建峰镇华尖村采用“厌氧+人工湿地”的小微湿地污水处理模式，在户改厕的基础上，建设了日处理60吨能力的污水处理站，将附近59户村民的粪污废水与厨余生活污水都纳入生活污水处理设施处理，经“集中调节池、水解酸化池、沉淀池+人工湿地”工艺后实现达标排放，既节约了成本，还解决了厕污共治的问题。　　除以上两种模式外，广元各县（区）因村施策，还探索形成了污水处理系统集中处理和资源化利用等改厕模式。　　不仅要建好厕所，后续管护也很重要。广元做到了管护队伍专业化、管理责任链条化、要素保障立体化。推进保洁员、护林员、护路员、厕所清掏员“多员合一”，全市7个县区“厕所管护服务站”下设维修服务点 90 余个，落实专职管护人员600余人，行政村组建清运服务队伍或委托专业清运单位，确保“厕具坏了有人修、粪污满了有人掏”，鼓励社会组织组建粪污综合利用专业合作社，鼓励集体经济组织、农业园区企业参与后期管护等。　　“日前，国家乡村振兴局肯定了我们农村‘厕所革命’经验做法。”广元市乡村振兴局局长李城介绍，未来五年广元将科学选择改厕模式，降低厕所使用成本，严把质量关，引入推广市场化运作模式，形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制，继续改造农村户厕5万余户，新建农村整村推进示范村150个以上，到2025年底全市农村户用卫生厕所普及率达到95%以上。

四川在线 ｜ 分享： 2022-07-20