（李军）强国必先强农，强农需重畜牧。畜牧业确保了国内食物供应稳定和安全，对增加农牧民收入、促进农牧区经济发展和共同富裕具有重要意义，是建设农业强国的重要一环。 畜牧业要做大更要做强 走中国特色的农业强国之路是应对我国由农业大国向农业强国转型困境的必然选择。我国农业“大而不强、多而不优”，同样，我国畜牧业也呈现出这一特征。 “大”主要表现为：一是指养殖规模大。目前我国畜牧业总体规模世界第一。生猪出栏量占全球的比例常年保持在50%以上，在世界上稳居第一位。肉牛产业的发展成绩也十分突出，肉牛存栏量占全球的比例从1983年的1.66%增长到25%以上。自20世纪90年代以来，中国绵羊、山羊的存出栏量、羊肉产量均居世界第一位，是世界上最大的羊肉生产国。二是指品种涵盖范围广。特别是从2008年到2020年农业农村部启动实施第一轮畜禽遗传改良计划以来，目前我国绝大部分畜禽品种的种源基本可以实现“自给自足”，核心种源自给率超过75%，解决了我国畜禽良种“有没有”“够不够”的问题。 “不强”突出表现为：一是绿色生产技术不强。动物肠道发酵产生的甲烷、氧化亚氮等温室气体排放问题突出，畜禽污染治理技术创新不足，难以有效推动畜牧业绿色低碳转型。二是良种繁育体系不健全。虽然我国畜禽种质资源丰富，但受育种体系制约，良种化程度低，生产水平不高。不少省（区）都在利用国外引进的优良品种与本地品种杂交，拟培育地方性畜禽良种，但从更高层面缺乏统一的组织协调，导致同一品种在不同区域间生产性能差异较大。三是国际竞争力不强。虽然我国畜牧业总体规模大，但畜牧业产品国际贸易额在全球畜牧业产值中所占的比重却很低。一方面主要是畜禽养殖生产效率不高，普遍低于欧美、日韩等发达国家。中国肉羊投入产出率仅为澳大利亚、新西兰两国的1/5左右。另一方面主要是畜禽生产成本远高于其他主产国，缺乏成本优势。如何在环境资源约束下创新绿色生产技术、完善良种繁育体系、提高生产水平和国际竞争力，是完成由“畜牧大国”向“畜牧强国”转变必须解决的关键问题。 畜牧业是农业强国重要一环 打造现代化的畜牧强国是建设农业强国、进而实现社会主义现代化强国目标的必然选择。 从现实看，一方面畜牧业承担着为国民提供优质肉蛋奶的任务，在保障食物安全、提升国民素质方面发挥着不可替代的作用。我国是14亿人口的大国，每天需要消耗约25万吨肉、9万吨禽蛋、10万吨奶。据国家统计局公布数据，2021年，全国肉类产量8990万吨，奶类产量3778万吨，禽蛋产量3409万吨，多年来畜牧业的不断发展持续保障了肉蛋奶的稳定供给。另一方面，近年来在干旱频发导致天然草场不足的趋势下，牧区源源不断地从农区获取大量的饲草料资源以维持牲畜养殖，农牧区相互之间的资源依存度攀升。随着畜牧业养殖不断向农业优势地区转移，种畜一体化格局已经初步形成。畜牧业的高质量发展将助推农业高质量发展，加快我国由“农业大国”向“农业强国”转化的进程。 共同富裕是社会主义的本质要求，农牧民共同富裕是农业强国的必然要求。尽管我国目前已解决了绝对贫困问题，已经全面建成小康社会，但发展不平衡不充分问题仍然突出。与农区相比，牧区在收入分配、基础设施、公共保障等方面仍存在明显的不均衡和短板。由于资源禀赋条件，畜牧业成为边疆地区的支柱产业和各族群众主要的经济来源，补齐畜牧业短板，将会直接增加牧民收入，推进边疆地区经济社会发展，推动边境地区城乡面貌变化、改善边境各族群众生产生活条件。 推动畜牧业向高质量发展 推动畜牧业发展要朝着集约化、规模化、生态化、数字化方向转变，向着农民增收、环境友好、技术进步、经济发展的目标进一步迈进。 一是要提高畜牧业科技贡献率和资源利用率。畜牧业要突破发展瓶颈，解决深层次矛盾和问题，根本出路在于提高科技创新能力。科技是第一生产力，要充分重视科技进步对畜牧业发展的关键作用，提升个体散户、家庭农场及龙头企业养殖水平。充分利用现有资源，加强成本优势，优化地区、生产环节、品种间的资源分配。 二是要加快推进育种创新攻关。畜禽良种是建设现代畜牧业，提高畜禽产品市场竞争力的基础。无论对于农业还是畜牧业来说，种子就是“芯片”，是确保粮食安全的源头。需要积极推进种源关键核心技术攻关和生物育种重大项目。面向产业需求，扎实推进新一轮国家育种联合攻关，加快培育一批高产高效、绿色优质、宜机宜饲优良新品种。继续深入实施全国畜禽遗传改良计划，健全产学研联合育种机制，逐步提高核心种源自给率。 三是要发挥畜牧业多功能性。打造全方位一体化畜牧业产业链条，提升产业整体效益。重视发挥畜牧强省、强市的示范带头作用，将可行高效的养殖加工销售模式因地制宜地应用到其他亟待发展的省份与地区，实现畜牧业的地区同发展。（作者系中国农业大学经济管理学院教授、国家肉羊产业技术体系产业经济功能研究室主任）
2023-02-14
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