我国将增发1万亿元国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力

（新华社记者 申铖）中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。　　24日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准国务院增发国债和2023年中央预算调整方案的决议，明确了上述安排。　　今年以来，我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等灾害，地方灾后恢复重建任务较重；近年来，各类极端自然灾害多发频发，对我国防灾减灾救灾能力提出了更高要求。　　中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，作为特别国债管理。　　此次增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，今年拟安排使用5000亿元，结转明年使用5000亿元。据财政部介绍，资金将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。　　财政部表示，下一步将及时启动国债发行工作，确保如期完成国债发行任务；做好预算下达工作，推动加快形成实物工作量；加强国债资金监管，确保资金按规定用途使用。

新华社 ｜ 分享： 2023-10-25

我国已培育出431家国家级生态农场

　　（记者 刘趁）近日，以“发展生态低碳农业 助力农业高质量发展”为主题的第五届生态低碳农业研讨会在江苏苏州举办。记者从会上了解到，近年来，农业农村部在推进生态低碳农业发展等方面进行了探索实践。当前，我国绿色、有机、地理标志农产品产量占比达到11%，农产品质量安全例行监测合格率为97.6%，畜禽粪污综合利用率超过78%，秸秆综合利用率超过88%，农膜回收率稳定在80%以上，培育出431家国家级生态农场。　　农业农村部农业生态与资源保护总站站长严东权对生态低碳农业发展的形势与任务进行了深入阐述。他介绍，我国“三农”工作已进入新阶段，必须统筹推进保供给、保收入、保生态，发展生态低碳农业能够有效破解农业资源长期透支、农业面源污染、种养循环不畅、农业生态系统退化、优质农产品供给不足等问题，要积极推进农业资源利用节约化、农业投入品减量化、农业废弃物资源化、产业模式生态化、生产链条绿色化等主要任务。　　2022年，农业农村部办公厅印发《推进生态农场建设的指导意见》，要求到2025年，通过科学评价、跟踪监测和指导服务，在全国建设1000家国家级生态农场，带动各省建设10000家地方生态农场。截至目前，在农业农村部科技教育司指导下，农业农村部农业生态与资源保护总站联合中国农业生态环境保护协会已开展2个批次生态农场评价工作，培育出431家国家级生态农场。会上，农业农村部农业生态与资源保护总站原副站长、中国农业生态环境保护协会秘书长高尚宾宣布，46家从事生态农业的主体入选“生态农场创新创业典型案例”，其中13家生态农场负责人介绍了成功经验和发展模式，为各地生态农业健康发展提供了指引。　　国务院参事、农业农村部原副部长于康震对“双碳”背景下的畜牧业减排降碳发展进行了详细解读。他表示，我国畜牧业减排降碳存在巨大潜力，通过提高畜禽生产效率、提升饲料报酬、优化粪污处理方式、促进粪肥还田利用等方式可以有效推动生态低碳农业发展。　　中国工程院院士印遇龙指出，创新发展绿色、优质、环保、可持续的现代化种养结合模式，是解决土壤修复、养殖业转型升级的关键问题，并结合相关研究数据，对助力实现畜牧业“双碳”目标的饲料源头减排技术、精准营养技术、养殖废弃物减排技术、种养结合循环农业模式等进行了解读。　　本次会议由农业农村部科技教育司、农业农村部农业生态与资源保护总站指导，中国农业生态环境保护协会主办，中国农业大学有机循环研究院（苏州）承办，来自全国各地的专家、生态农场、企业代表等参加会议。

农民日报 ｜ 分享： 2023-10-24

全国外来入侵物种普查现场质控工作基本完成

　　（记者 刘趁）近日，记者从农业农村部农业生态与资源保护总站获悉，截至目前，外来入侵物种普查质控专家组已基本完成全国各省份的现场质量控制，正在指导地方完成数据填报和审核工作。　　在全国外来入侵物种面上调查和重点监测结束后，亟须对普查质量进行系统排查，对普查数据进行全面梳理检查，以保证普查数据真实有效。此前，《外来入侵物种普查总体方案》明确提出，要加强质量控制，要求建立普查数据质量溯源制度，实行信息平台数据采集和审核实名制管理，确保全程规范化管理；要求各级普查机构认真执行质量管理制度，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。为了进一步抓好农业外来入侵物种普查质量控制工作，农业农村部先后制定了《农业外来入侵物种普查质量控制技术规定》《农业外来入侵物种普查面上调查质量控制工作方案》和《农业外来入侵物种普查重点调查质量控制工作方案》，明确质控流程与工作措施。　　在农业农村部科技教育司、农业农村部农业生态与资源保护总站（以下简称“生态总站”）的组织下，农业农村部环境保护科研监测所（以下简称“环保所”）承担本次外来入侵物种普查质量控制技术指导工作。　　生态总站处长黄宏坤介绍，为确保普查全程操作规范、数据可靠，本次普查严格实行全过程、全员、分级质量控制，面上调查按照国家层面5%的比例对各省的县级普查区随机抽查，重点调查按照0.5%的比例随机抽取点位，核查普查机构、人员资质、实施方案、普查过程、数据填报和汇总、标本制作和鉴定等情况。　　“质量控制工作贯穿普查的全过程，涉及的环节多，参与的人员多，为了让大家真正明白质控流程和方法，我们在国家、省、市等不同层次开展了40余场质量控制培训，有力增强了各级普查人员的质控意识，提高质控人员的水平。”环保所研究员张贵龙介绍，为了更好地开展质控工作，以普查专班和从各省遴选的专家为主组建了质控专家组，进行省份间交叉检查，充分保证质控的客观性和公正性。

农民日报 ｜ 分享： 2023-10-24

前三季度农业农村经济稳中向好

　　（记者 张健楠 高雅）10月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2023年前三季度农业农村经济运行情况。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德，农业农村部种植业管理司司长潘文博，畜牧兽医局负责人陈光华，市场与信息化司负责人刘涵出席发布会并答记者问。　　曾衍德表示，今年以来，农业农村部认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署，全力抓好稳产保供，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，努力拓宽农民增收致富渠道，加大力度总结推广浙江“千万工程”经验，统筹推进乡村发展建设治理，农业农村经济呈现稳中向好态势。　　秋粮增产已成定局　全年粮食产量有望再创历史新高　　据农业农村部农情调度，截至10月22日，全国秋粮已收81.3%。潘文博介绍，今年秋粮面积增加，奠定了秋粮增产的基础。据农情调度，预计今年秋粮面积13.1亿亩，比上年增加了700多万亩。其中，高产作物玉米面积增加比较多，预计增加1300多万亩。大面积单产提升效果初显，是今年秋粮增产的关键。今年，农业农村部重点在200个玉米大县、100个大豆大县整建制推进单产提升，从耕种管收、地种药肥全环节找差距，拿出综合性解决方案。今年，重点抓了玉米大豆的种植密度问题，选育耐密品种，配套高性能的播种机，精准水肥调控，及时病虫防控，加上中后期大面积实施了秋粮“一喷多促”，单产提升的效果十分明显。　　针对今年华北东北局部洪涝，西北局部干旱，造成受灾地区粮食减产，重灾农户甚至绝收等局部点上灾情重的情况，潘文博表示，今年灾害共造成全国农作物受灾1.45亿亩，与去年同期相比少了2850多万亩，与近5年平均值相比少1.08亿亩，是近些年农业灾情较轻的年份。总体看，多数主产区雨水调和、光热充足，利于作物的生长发育，也利于产量的形成。　　潘文博说，从目前掌握情况看，今年秋粮增产完全可以实现“以秋补夏”，夏粮、早稻、秋粮这3季算下来，全年粮食产量有望再创历史新高，实现全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上的预期目标。　　目前秋粮陆续丰收上市，逐步进入购销旺季，刘涵介绍，预计今年秋粮收购市场总体将以稳为主，其中，中晚稻的质量好于常年，市场粮源供应充足，总体价格有望稳定在最低收购价之上，优质优价的特征更趋明显。农业农村部将积极配合有关部门，推动各地和有关企业抓紧组织市场化收购，认真做好政策性收购，优化农民的售粮服务，扎实做好保供稳价工作。　　农业生产就是唱“四季歌”，秋收还没结束，秋种的各项工作已经展开了。潘文博说，目前大部分区域小麦播种结束，基本种在适播期，受气候特点影响，还有8万亩左右的小麦播期可能要推迟一周左右。下一步，农业农村部将继续抓好秋种和田管，为明年夏季粮油丰收奠定基础。　　大豆大面积单产提升　生猪市场供应充足　　今年农业农村部启动实施了粮油等主要作物大面积单产提升行动，潘文博介绍，在100个大豆主产县，重点推广耐密品种、高性能播种机，集成配套高产栽培技术，整建制推进单产提升。主产县反映，今年单产提升示范区大豆种植密度每亩普遍增加800-1000株，高产田块密度达到了2.4万株，美国、巴西、阿根廷的密度在2.3万至2.5万株。按照3株一两豆测算，亩均增产30斤左右。100个主产县单产提升对总产增产的贡献超过了70%，特别是今年重点推广高油高产大豆品种，大豆品质明显提升，大豆品种结构也得到了优化。　　大豆种得好、也要卖得好，让农民种豆有钱赚、不吃亏。潘文博说，下一步重点是采取针对性政策措施，促进产销衔接，同时充分发挥行业协会、大型批发市场等平台作用，鼓励引导多元化的市场主体入市收购。　　老百姓每天的生活都离不开“菜篮子”，对市场价格的波动始终很关注。中秋国庆以来，猪肉市场供应宽松，价格又出现了小幅下跌。陈光华介绍，这主要是因为生猪生产供应在稳定增加。作为产能的核心指标，全国能繁母猪存栏量今年以来始终高于4100万头的正常保有量。同时，母猪生产效率也在提升，一头母猪每年要比上年多提供约0.5头肥猪。在两个因素共同作用下，前三季度猪肉产量4301万吨，同比增长3.6%。　　对此，陈光华表示，农业农村部及时引导养殖场户合理调减产能，督促各地稳定用地、环保、金融等基础性政策，在养殖亏损期间采取补贴、信贷、贴息等措施，稳定生猪生产。针对明年春节后可能出现消费淡季与生猪出栏量增加“两碰头”，养猪亏损程度甚至可能重于今年同期的情况，陈光华建议养殖场户做好生产安排，合理调整生产节奏，顺时顺势出栏生猪。　　乡村产业发展取得成效　脱贫攻坚成果得到巩固　　三农工作任务很多，稳产保供是首要任务，促进农民增收是中心任务。特别是，当前构建新发展格局中，激活农村内需，促进农民增收更具重要性、紧迫性。曾衍德介绍，今年以来，农业农村部会同有关部门着力发展产业、稳住就业，努力拓宽农民增收致富渠道，前三季度农村居民人均可支配收入15705元，扣除价格因素实际增长7.3%。　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。曾衍德表示，农业农村部依托农业农村资源，发掘农业多种功能，开发乡村多元价值，推进乡村产业发展取得积极成效。一是特色产业竞相发展。形成了特色种植、养殖、食品、手工等各具特色的产品和产业；二是产业链条延伸拓展。2022年全国规模以上农产品加工企业营业收入超过19万亿元，农产品加工业产值与农业总产值比达2.52∶1；三是产业集聚态势初显。中央财政累计支持建设180个优势特色产业集群、300个国家现代农业产业园和1509个农业产业强镇，各地也建设了一批不同规模的产业园区和加工园区，政策集成、要素集聚、企业集合的态势加快形成；四是品牌影响不断增强。累计认定绿色农产品、有机食品6.8万个，培育3000多个区域公用品牌，发布144个农业精品品牌，创响一大批小而精、特而美的优势特色农业品牌。　　截至9月底，中西部22个省份63.5%的监测对象已消除返贫致贫风险，其余均落实了帮扶措施。曾衍德介绍，按照巩固发展一批、升级发展一批、盘活一批、另起炉灶一批的要求，农业农村部指导各地精准施策、分类推进帮扶产业发展。中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重已达到60%。就业帮扶任务超额完成。全国脱贫劳动力（含防止返贫监测对象）务工规模3297万人，超过年度目标任务277.8万人。

农民日报 ｜ 分享： 2023-10-24

农业农村部部署苹果产业高质量发展工作

10月20日，农业农村部在陕西延安召开全国推进苹果产业高质量发展现场会，部署推动苹果产业高质量发展工作。　　会议指出，党的十八大以来苹果产业生产能力显著提升，优势特色产区逐步形成，品种技术不断优化，品牌影响力增强，但仍存在不少短板弱项，必须对标对表高质量发展的要求，以“控规模、调结构、提品质、增效益”为重点，稳定苹果生产规模，优化熟期结构，提高品质、提高效益、提高持续发展能力。　　会议要求，要聚焦重点难点，加力推进苹果产业高质量发展重点任务落实。强化顶层设计，优化品种结构和区域布局。调优品种和熟期结构，做强优势产区，做精特色产区。推进绿色标准化生产，构建现代生产体系。重点抓好加快低效果园改造、推行标准化生产、强化主动避灾方面工作。强化创新驱动，提升果业持续发展能力。推进种业创新、机械装备创新、科技服务创新、经营机制创新等工作。促进产业融合，打造现代产业体系。探索多样化营销模式，培育创建、宣传推广一批区域公用品牌和企业品牌，因地制宜发展新业态和新模式，加快推动实现果业强、果农富、果乡美。

农业农村部新闻办公室 ｜ 分享： 2023-10-24

我国立法拟进一步加强耕地保护

（新华社记者 郁琼源 陈冬书）粮食安全保障法草案近日提请全国人大常委会会议二次审议。草案二审稿拟从提升耕地质量、加强撂荒地治理、推动盐碱地综合利用等方面进一步加强耕地保护。　　草案二审稿规定，国家建立严格的耕地质量保护制度，加强高标准农田建设，按照量质并重、系统推进、永续利用的要求，坚持政府主导和社会参与、统筹规划与分步实施、用养结合与建管并重的原则，健全完善投入保障机制，提高建设标准和质量。　　与草案一审稿相比，草案二审稿增加规定，县级以上地方人民政府应当因地制宜、分类推进撂荒地治理，采取措施引导复耕。家庭承包的发包方可以依法通过组织代耕代种等形式将撂荒地用于农业生产。　　草案二审稿规定，国家推动盐碱地综合利用，制定盐碱地综合利用相关规划和财政支持政策，鼓励、引导社会资本投入，挖掘盐碱地开发利用潜力，分区分类开展盐碱耕地治理改良，加快选育耐盐碱特色品种，推广改良盐碱地有效做法，遏制耕地盐碱化趋势。　　此外，草案二审稿还新增规定，县级以上人民政府应当统筹做好化肥、农药、农用薄膜等农业生产资料稳定供应工作，引导粮食生产者科学减少化肥、农药施用量，合理使用农用薄膜，增施有机肥料。

新华社 ｜ 分享： 2023-10-24

我国大豆油料扩种成果巩固

（新华社记者 于文静 王聿昊）农业农村部总农艺师曾衍德23日表示，今年我国落实大豆玉米带状复合种植面积2000万亩，大豆种植面积连续两年稳定在1.5亿亩以上，大豆油料扩种成果巩固。油菜籽面积、产量实现“双增”，花生、油葵等其他油料作物也呈稳产态势。　　曾衍德是在23日国新办举行的新闻发布会上作出上述表示的。　　提高大豆油料自给率是确保粮食和重要农产品稳定安全供给的重要任务。据了解，农业农村部今年启动实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，聚焦100个大豆主产县，重点推广耐密品种、高性能播种机，集成配套高产栽培技术，整建制推进单产提升。　　据农业农村部种植业管理司司长潘文博介绍，今年单产提升示范区大豆种植密度每亩普遍增加800至1000株，按照3株一两豆测算，亩均增产30斤左右。100个主产县单产提升对总产增产的贡献超过了70%，特别是今年重点推广高油高产大豆品种，大豆品质明显提升，大豆品种结构也得到了优化。　　“现在大豆收获基本结束，应该说丰收到手了。下一步重点是采取针对性政策措施，促进产销衔接。”潘文博说，近期农业农村部先后举办了新季大豆线上产销对接活动、大豆产业招商线上对接推介会，同时充分发挥行业协会、大型批发市场等平台作用，促进大豆顺畅销售。

新华社 ｜ 分享： 2023-10-24

我国将多措并举推进渔业现代化建设

（新华社记者 陈冬书 万芃琦）我国将从做强水产养殖、推进远洋渔业规范安全发展、发展现代设施渔业等方面加快推进渔业现代化建设。　　这是记者从农业农村部19日至20日在湖北省武汉市举行的推进渔业现代化建设现场会上了解到的消息。　　农业农村部副部长马有祥在会上表示，在做强水产养殖方面，要推进水产种业振兴，选育适用于不同养殖模式和环境的优质、高效、多抗、安全的水产养殖新品种，加快推进水产种业基地建设，加大对国家水产种业阵型企业的指导和扶持力度。　　马有祥说，要坚持稳中求进，推进远洋渔业规范安全发展，提升发展质量和效益；压实属地管理责任，持续开展远洋渔业监管提升行动；推进远洋渔业企业全产业链发展，打造聚合捕捞、养殖、加工、冷链和贸易的全产业链经营形态。　　此外，在发展现代设施渔业方面，我国将加快水产养殖池塘改造，以水产养殖大县为重点，推进传统养殖池塘标准化改造，集成应用池塘养殖多功能智能化设备、生态养殖管理系统及装备技术，提高养殖效率，并积极发展智慧渔业。　　据了解，我国去年水产品总产量6866万吨，水产品市场供应充足，价格平稳。

新华社 ｜ 分享： 2023-10-23

前三季度 中国GDP同比增长5.2%

（新华社记者 魏玉坤 魏弘毅）国家统计局18日发布的数据显示，初步核算，前三季度中国国内生产总值（GDP）913027亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%。　　分季度看，一季度GDP同比增长4.5%，二季度增长6.3%，三季度增长4.9%。从环比看，三季度GDP增长1.3%。　　国家统计局副局长盛来运当日在国新办发布会上表示，前三季度，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，各地区各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力扩大内需、提振信心、防范风险，国民经济持续恢复向好。　　农业生产形势总体良好，工业生产恢复加快，服务业持续较快恢复。前三季度，农业（种植业）增加值同比增长3.6%；全国规模以上工业增加值同比增长4%，比上半年加快0.2个百分点；服务业增加值同比增长6%。　　居民消费价格温和上涨，就业形势总体平稳，居民收入稳步增长。前三季度，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.4%，全国城镇调查失业率平均值为5.3%。全国居民人均可支配收入29398元，同比名义增长6.3%；扣除价格因素实际增长5.9%，比上半年加快0.1个百分点。

新华社 ｜ 分享： 2023-10-19

全国农业行业职业技能大赛 五名割胶工推荐授予“全国技术能手”称号

　　（记者 姚媛）近日，第四、第五届全国农业行业职业技能大赛总决赛在江苏句容举行，橡胶割胶工技能竞赛是比赛项目之一，由农业农村部农垦局牵头，中国农垦经济发展中心、农业农村部人力资源开发中心、广东省农垦集团公司等单位联合承办。分赛场已于2021年10月28日在广东茂名完赛，共有50名选手获得竞赛名次，校现周等3名裁判获得“优秀裁判”证书，海南农垦、广东农垦和云南农垦代表队获得“优秀团体奖”，广东省农垦集团公司获得“突出贡献奖”。海南农垦、广东农垦的张健、胡忠华、杨秀文、熊朝云及黄鹏5名割胶工分获个人前五名，被授予“全国技术能手”称号。　　据悉，广东、海南、云南天然橡胶产区共74897名选手参加基层初赛，最后6支代表队、60名选手进入决赛。在天然橡胶市场价格持续低迷、胶工短缺、老龄化日益严重的当下，举办竞赛有利于激发割胶工创新创业热情和活力，加快培养和选拔高技能人才。

农民日报 ｜ 分享： 2023-10-18

省级国土空间规划国家标准将于2024年实施

（新华社记者 赵文君）近日，市场监管总局（国家标准委）批准发布GB/T43214-2023《省级国土空间规划编制技术规程》国家标准，将于2024年1月1日起实施。　　该标准明确了省级国土空间规划的顶层设计和总体要求，内容覆盖陆海、城乡、地上与地下等全域国土空间，确立了省级国土空间规划的定位、任务、编制原则，规定了编制程序、技术路线，描述了规划方案编制和成果要求等主要内容。　　该标准从提高规划编制的针对性、科学性和可操作性出发，突出省级国土空间规划的协调性。　　一是强调区域协调，从生态协同保护、环境协同治理、产业协同发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享等维度，形成省际、省内区域协调方案。　　二是强调功能协调，农业空间突出保护优先、质量提升和结构调整，保障国家粮食安全，满足人民群众高品质的农产品需求；生态空间要求安全优先、维护生物多样性和改善生态服务功能，筑牢国家生态安全屏障；城镇空间要求结合人口、产业等变化趋势，分类引导城镇空间集聚高效布局和绿色转型发展，打造具有竞争力的国土空间；同时，对基础设施布局、文化遗产和自然遗产保护利用等提出了空间指引。　　三是强调要素协调，重点从安全保障、功能完善和品质提升3个维度，以巩固国土空间安全底线为基础，从自然资源、历史文化以及各类空间支撑要素等方面，提出了规模、布局和结构等要求。

新华社 ｜ 分享： 2023-10-18

水利部：力争到2035年基本实现农村供水现代化

新华社北京10月13日电 记者13日从水利部了解到，水利部近日出台《关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》。指导意见明确，力争通过3至5年时间，初步形成体系布局完善、设施集约安全、管护规范专业、服务优质高效的农村供水高质量发展格局。到2035年，农村供水工程体系、良性运行的管护机制进一步完善，基本实现农村供水现代化。　　指导意见同时明确了五项重点任务：一是科学编制省级农村供水高质量发展规划，科学规划建设水源、水厂、管网工程，合理确定目标任务和年度实施计划；二是大力完善农村供水工程体系，优先推进城乡供水一体化；三是深入实施农村供水水质提升专项行动；四是健全优化农村供水工程长效运行管理体制机制；五是强化应急供水保障，建立健全平急两用的应急供水保障体系，做好应对洪旱灾害、突发水污染事件应急保供水工作，确保农村群众饮水安全。　　指导意见强调，以县为单元，区分东部、中部、西北、西南、东北地区差异，统筹考虑各地农村供水高质量发展重点任务，抓紧补齐农村饮水安全短板，鼓励有条件的地方先行一步，由点带面，全面推动农村供水工作质效提升。水利部将制定标准规则，推动对标达标。

新华社 ｜ 分享： 2023-10-17

我国将践行“大食物观”更好保障粮食安全

（新华社记者 潘晔）为顺应人民群众食物结构变化趋势，我国将通过树立大食物观，完善食物供给体系，满足人民群众日益多元化的食物消费需求。　　国家粮食和物资储备局局长刘焕鑫16日在2023年世界粮食日和全国粮食安全宣传周主会场活动上说，我国幅员辽阔、陆海兼备。要合理利用山水林田湖草沙等资源，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局，开发丰富多样的食物品种，让老百姓餐桌上有更多营养健康的食物，满足人民群众日益多元化的食物消费需求，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。　　今年的10月16日是第43个世界粮食日，联合国粮农组织将今年活动主题确定为“水是生命之源，水是粮食之本。不让任何人掉队”。这一周也是我国粮食安全宣传周，主题是“践行大食物观 保障粮食安全”。　　2023年世界粮食日和全国粮食安全宣传周主会场活动由国家粮食和物资储备局、农业农村部、教育部、科技部、全国妇联、联合国粮农组织以及江苏省人民政府在江苏南京联合主办。主会场活动现场发布了“践行大食物观 保障粮食安全”10个典型案例，并正式启动全国粮食安全宣传周活动。

新华社 ｜ 分享： 2023-10-17

农民卖好豆 企业买好豆——2023年新季大豆线上产销对接活动侧记

　　（记者 侯雅洁）当前，新季大豆即将集中上市。为及时准确把握今年大豆生产和市场形势，促进国产大豆产销对接和产业发展，日前，由农业农村部市场与信息化司会同乡村产业司、种植业司主办，中国农产品市场协会、中国农业科学院农业信息研究所承办的2023年新季大豆线上产销对接活动成功举办。　　产销对接活动上，来自内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、四川等九省（区）84个大豆主产县市农业农村（农牧）部门，242家种植户、合作社等生产主体，155家加工贸易企业、批发市场及经销商等在线洽谈对接，让农民卖好豆、企业买好豆。　　面积稳中有增，新豆有望再获丰收　　为增强我国大豆油料供给保障能力，2022年我国启动实施大豆和油料产能提升工程，在各地各方面的共同努力下，大豆面积、产量、自给率“三增加”，为保障粮食和重要农产品稳定安全供给提供了基础支撑。　　“2023年中央一号文件再提‘扩种大豆油料’，为稳定今年大豆生产，保障种豆农民合理收入，国家出台了一揽子稳定大豆生产政策措施。”中国大豆产业协会执行会长唐启军介绍，今年通过深入推进大豆油料产能提升工程，扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆，完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点等，千方百计稳定大豆生产。　　“各方努力下，今年我国大豆种植面积在去年高位的基础上实现了稳中有增，新季大豆丰收在望。”农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示，根据农情调度、专家调研和气象部门会商，7月份以来东北地区降雨充沛，黑龙江省中西部主产区前期旱情得到有效缓解，大部分产区光温水条件适宜，大豆长势良好，总产将处于历史较高水平，而且今年气象条件总体有利于大豆粗蛋白、粗脂肪含量提升，大豆质量有望好于上年。　　大豆种得好，也要卖得好。产销对接活动上，来自黑龙江、内蒙古等主产区农业农村部门、种植大户、合作社代表推介大豆。　　中国大豆看东北，东北大豆看龙江。“今年，黑龙江继续采取有力措施，把大豆的生产面积、生产任务落实到地块，从目前农情调度的情况来看，黑龙江省大豆实播面积为7511万亩。”黑龙江省农业农村厅副厅长方晓华表示，黑龙江大豆产业化优势非常明显，首先是种植规模大，占国产大豆的近半壁江山，其次是品质优良，主产区主要位于松嫩平原和三江平原，高蛋白高油专用品种种植相对集中，再次是黑龙江仓储物流体系健全，铁路、公路运力充足，全省粮食仓储设施收储能力达4523亿斤。　　在产销对接活动上进行推介的黑龙江黑河市、讷河市、海伦市也是东北地区大豆优势产区。如黑河市全域大豆播种面积稳定在2000万亩左右，产量接近300万吨，大豆播种面积和产量均占全省三分之一、全国七分之一以上，黑河大豆入选了2023年农业精品品牌培育计划。讷河市是全国优质大豆主产地，2023年种植大豆306.35万亩，种植品种以高油、高蛋白大豆为主，现已形成专品种种植格局。　　“海伦市享有中国优质大豆之乡的美誉。”黑龙江省秋丰农业服务有限公司总经理张春宇介绍，今年公司托管大豆面积10万亩，从种到收实行精准管理，预计优质高蛋白大豆产量可达2万余吨，东升系列大豆蛋白可达到42%以上，高油大豆油脂含量可达到22%以上。　　消费进入旺季，预计市场以稳为主　　今年以来，国民经济加快恢复，生产供给稳中有升，市场需求逐步改善，不断拉动农产品消费向好，传统大豆制品消费也将进入旺季。对接活动上，中国大豆产业协会、山东卓创资讯分析交流新季大豆市场供需和产业发展形势。　　“从供需格局来看，今年国产大豆市场将继续呈现供应宽松的局面。”唐启军介绍，国产大豆消费主要集中在食品消费，兼有蛋白消费、油脂消费，从市场总体形势看，供应量依旧高位运行，但和去年相比过剩量有所下降，预计国产大豆市场总体平稳运行。　　从消费端来看，今年下半年以来食品领域和蛋白领域消费市场逐渐恢复。据国家统计局数据，8月份，社会消费品零售总额37933亿元，同比增长4.6%，全国餐饮收入同比增长12.4%。中秋、国庆黄金周期间探亲流、旅游流交织叠加，拉动国民经济持续向好，带动农产品消费增长。具体到大豆上，传统大豆制品消费将进入旺季，蛋白和压榨加工景气程度都有所提升。　　“压榨及食用消费将小幅增加，整体供需平衡差将会收窄，意味着后期国产大豆的销售压力将会减小。”山东卓创资讯有限公司市场分析师孙能基介绍，作为季收年销的农产品，四季度中后期随着天气转凉，前期低价替代品如蔬菜等供应量会逐渐减少，对于豆制品而言，需求也会增量，对价格形成一定的支撑作用。　　“在产量稳中有增、消费持续向好的形势下，今年新季国产大豆集中上市后，市场购销活跃度将提升，走势有望以稳为主。”唐珂表示，除了国产大豆供需基本面外，中央和地方储备粮将适时开展轮换收购，鼓励国产大豆市场化收购加工等一揽子措施将及时出台，这些都将对国产大豆价格基本稳定形成支撑。　　开展产销对接，促进大豆加工销售　　大豆的顺畅销售、优质优价，一头连着农民，一头连着消费者，既事关农民的种豆效益和品种、技术选择，也事关加工企业的原料供应和终端产品的质量。　　由于我国大豆生产主要分布在东北地区特别是黑龙江、内蒙古，消费重点分布在华北、华东、华南等经济发达地区，产销相对分离、距离较远、交易环节较多，而且大豆生产、流通、加工主体均呈“小而散”特征，产销传导机制不顺畅。基于国产大豆的产业特征，在国产大豆产能持续提升的背景下，开展大豆产销对接、促进大豆销售加工，具有十分重要的意义。　　本次产销对接活动将全国主产区的大豆生产、加工、贸易、期现货等全产业链主体集中到一个对接交流平台上，通过信息共享、形势会商和购销意向沟通，有效促进今年大豆产销对接。　　随着传统大豆制品消费进入旺季，下游加工企业需求旺盛。“自从8月份开始，国产大豆加工行业开工率明显提高，目前部分大豆分离蛋白工厂已经出现了供不应求的情况。”山东禹王生态食品有限公司副总经理王双全表示，作为一家以大豆深加工为主的企业，目前公司十几条大豆蛋白生产线都已满负荷生产，预计未来三个月需要采购蛋白豆10万吨左右。　　从市场需求来看，高品质大豆受市场欢迎。“今年公司投料量大概在2万吨左右，主要产品包括豆腐、豆浆、豆干、油粕、腐竹等传统豆制品。”南京果果食品有限公司董事长蒋跃君表示，大豆好豆制品才能做好，为保证豆制品品质，公司需要蛋白在40%左右，水分13%以下，油质在20%左右，完整率在98%左右的大豆。　　为做好新季大豆收购工作，相关企业积极承担社会责任。“新粮上市后，中粮贸易将第一时间公开挂牌收购大豆，积极入市、始终在市。”中粮贸易有限公司总经理助理马同超表示，国产大豆是中粮贸易的主流品种之一，新产季公司收购计划将比去年翻一倍，预计今年销售规模在60万至100万吨。为满足新产季的收购需求，公司在黑龙江、内蒙古、辽宁大豆主产区准备了30家粮库的收购网络，总仓容可达130万吨，年内在大豆主产区战略物流节点已成功配置了大豆精选塔8座，年加工能力可达48万吨。　　期货市场也为豆农收益“保驾护航”。“在今年的‘保险+期货’工作方案中，大商所着重服务大豆扩种工程，帮助豆农解决生产、销售、融资端的各类问题。”大连商品交易所副总经理王玉飞介绍，今年大商所推出“银期保”大豆种收专项项目，向农户提供集备耕期融资、收入保险保障、粮食订单收购为一体的综合性风险管理方案。　　农业农村部市场与信息化司相关负责人表示，下一步，将会同有关方面持续加强大豆市场监测预警和信息发布，汇集分析销售、采购、意见建议等信息，用好微信群、线上平台、公众号等手段，加强信息发布和对接服务，帮助农民和企业“卖好豆、买好豆”。

农民日报 ｜ 分享： 2023-10-16

在中国农科院农经观察研讨会上专家提出——基础设施完备度是农民“看得见”的幸福

　　在2022年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调：“要瞄准‘农村基本具备现代生活条件’的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。”近日，中国农科院乡村振兴学院举办第44期农经观察，与会专家和基层代表围绕“千万工程：提高乡村基础设施完备度的政策选择”主题进行会商研讨。　　理解乡村基础设施完备度：指标选取与测算　　党的十八大以来，我国农村公共基础设施建设稳步推进，基本实现全面通电、通水、通公路、通电话、通客车、通网络，全国农村卫生厕所普及率超过73%，农村生活污水乱排乱放现象基本得到管控，全国农村生活污水治理率达28%左右，农村生活垃圾治理基本实现全覆盖，生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定在90%以上。　　在谈到推进乡村基础设施完备度的重要性时，第十四届全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成指出：“很多人认为乡村建设代价太大、成本太高，但路能不能通、公交能不能坐、污水能不能处理，一目了然，基础设施完备度是农民‘看得见’的幸福。”　　乡村基础设施是否完备，中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯认为，要从“设施的数量和质量是否满足需要”“各项基础设施之间相互配合衔接得怎么样”“建设、管理、应用的可持续性”这三个方面来看。他强调，基础设施完备度不可能超越发展阶段、发展水平来建设，所制定的全国标准应是一个底线要求；要分阶段推进，明确优先指标；要考虑城乡一体化要求；要满足农民生产生活需要；要考虑未来乡村人口减少、村庄减少的趋势，避免投资浪费。　　在提高乡村基础设施完备度的指标选取上，中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员何龙娟建议，应以优先抓好农民急需、普惠性高、兜底性强、带动面大这个关键任务为核心，通过引领性指标和带动性指标相结合，构建一个既符合国家层面需要，也符合地域特色的多层级评价指标体系。　　农业农村部规划设计研究院建筑所研究员程勤阳则以农村道路完备度为例，探讨了乡村基础设施完备度的测算方法。他发现，在农村道路完备度上，东部和中西部差距很大，影响省际之间道路完备度差异的关键因素包括农村人口密度、工程建设难度、建设资金可获得性等。因此，他提出，应研究基础设施完备度的各项影响因素，分阶段设计提高完备度的策略并安排精准的支持政策。　　提高乡村基础设施完备度：统筹、推进与投入　　乡村基础设施建设的投资主体、推进主体应该是谁？　　中国人民大学农业与农村发展学院副教授高原指出，基础设施建设周期长、投资大，资本周转时间长、使用周期长，未来收益具有不确定性，大部分乡村基础设施项目以公益性为主，这一性质决定了，乡村基础设施投资和建设的主体应是国家，同时吸收社会资本和村庄集体参与和协同。　　“现在农村建设资金来源非常多元化，建设主体相对来讲也比较多元化。”中国城市发展规划设计咨询有限公司教授级高级城乡规划师高宜程提出，在构建县域统筹实用性村庄基础设施规划与建设管理体系方面，建议建立县域统筹的政策、技术体系、规划类型、建设队伍、资金筹措、政策保障六个体系，保障村庄基础设施建设的实用性和落地性。　　基层代表、内蒙古呼和浩特市清水河县副县长李美娜反映，当地农村基础设施建设资金来源主要是乡村振兴专项资金和地方财政资金，大部分权限在上级部门，资金来源单一且保障不足，直接制约了农村基础设施建设的快速发展。　　在优化财政资金管理和利用的机制上，高原建议，应探索对乡村基础设施建设相关财政资金进行打包和整合的最优机制设计，探索建立能够明确不同项目功能及其互补关系的乡村基础设施项目库，在加强资金监管、防止挪用的前提下，明确权责，赋予地方相机施策和统筹资金的自主权。同时，他认为，有必要探索创立合适的结构性货币政策工具，来支持和保障乡村基础设施建设的信用融资。　　第十三届全国政协农委副主任、中国农业经济学会会长、农经观察学术指导陈晓华指出，当前，基层在引导更多金融资本和社会资本投入上，积累了很多经验。“怎么把基层的实践上升为政策？这是需要考虑的。”他提出，当社会资本等进入后，如何让利，如何分配运营权，都需要讨论。　　魏后凯强调，多元投入机制的关键，是政府与市场、中央与地方怎么分工。“虽然我们说乡村的基础设施政府要发挥更大的作用，但是我认为乡村振兴、乡村的发展，市场还是要发挥决定性的作用。”他认为，要关注怎么引导社会资金进入、怎么能够让农民参与进来等问题。　　张合成提出，要警惕城乡二元结构下“农民的事农民办”的观念。他认为基础设施投资主体一定是政府为主，不能把所有的责任推到社会上、市场上；同时，要解决实施主体分散性导致的“三个和尚没水吃”的问题。　　保障乡村基础设施完备度：管护机制　　“近几年建设项目主要集中在典型村和重点村，发展不平衡。现在基础设施维护基本靠村干部和公益性岗位人员，专业性不强、随意性大。”会上，基层代表、甘肃省庄浪县南湖镇大庄村党支部书记兼村委会主任石达反映，当前农村基础设施建设，存在项目资金审批难度大、后期维护运营难度大、村镇普遍缺乏基础设施建设的规划等问题，他建议增加项目和资金的投入力度，将村镇基础设施维护纳入财政预算。　　基层代表、北京市平谷区刘家店镇副镇长王小建也反映，当地基础设施建设存在建设和使用管理分离、部分建设内容与实际脱节等问题。他建议，制定的内容和标准应符合实际、因地制宜，让村民多参与；同时，要加大村集体经济建设的扶持和指导力度，村集体有了经济实力，才能从根本上解决乡村建设的内生动力和运维的问题。　　张合成与陈晓华均认为，把乡村基础设施的管护责任完全交给农民是不可取的，要结合实际，探索多元管护机制。　　“基础设施要获得良好的、持续的运营，还需要与产业、生产生活进行对接。”中国社会科学院农村发展研究所副研究员崔凯建议，可以从五级负责制的角度明确责任和义务来制定管护的标准，探索市场化运维模式，发挥基层党组织的作用，通过党建引领来强化监督，强化“建管用”整个监督体系和制度。　　基层代表、贵州省松桃苗族自治县强村富民综合发展有限公司执行董事长李宗奇则希望，中央和省、市、县加大对农村基础设施的投入，并建议采取“以工代奖”的方式实施。“这样既可以增加农户就近就业的工作岗位，也可以增加农民的务工收入，更能有效地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”他说。

农民日报 ｜ 分享： 2023-10-16

自然资源部印发通知 加强和规范城镇开发边界管理

 (记者 常钦)近日，自然资源部印发《关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》（以下简称《通知》），要求坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性，推动城镇开发边界划定成果精准落地实施，统筹做好规划城镇建设用地安排，严格规范城镇开发边界的全生命周期管理。　　《通知》强调，各地要切实将党中央、国务院批准的“三区三线”划定成果作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。各类城镇建设所需要的用地（包括能源化工基地等产业园区、围填海历史遗留问题区域的城镇建设或产业类项目等）均需纳入全省（区、市）规划城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数统筹核算。　　《通知》提出，市县国土空间规划的实施在城镇开发边界内的增量用地使用上，要为“十五五”“十六五”期间至少留下35%、25%的增量用地。在年度增量用地使用规模上，至少为每年保留5年平均规模的80%，其余可以用于年度间调剂，但不得突破分阶段总量控制。

人民日报 ｜ 分享： 2023-10-13

全国秋粮收获已过四成 主推密植技术模式

（新华社记者 于文静）据农业农村部5日农情调度，全国秋粮已收获42.2%，河南等前期收获进度偏慢地区抢抓晴好天气加快收获，目前收获进度已与去年同期相当。记者5日从农业农村部了解到，目前中稻收获过五成，玉米收获过四成，大豆收获近四成。同时，西北地区冬小麦播种过两成、冬油菜播种近五成，长江中下游地区冬油菜播种过两成，黄淮海、西南地区陆续开始播种。据了解，今年以来农业农村部把大面积单产提升作为粮食生产“头号工程”，以100个大豆、200个玉米大县整建制示范带动，主推密植技术模式，提高关键措施到位率，下一步将总结经验，着眼耕种管收、地种肥药等全领域全环节，制定实施良田、良种、良法、良机、良制集成组装的综合性方案，把粮油作物单产全面均衡地提上来。

新华社 ｜ 分享： 2023-10-12