稳字当头守底线，压实责任抓落实

农民日报·中国农网评论员 全国农业农村厅局长会议提出要坚持稳字当头、稳中求进，突出抓好“四件要事”，统筹推进“六项任务”，提升做好新时代三农工作的能力水平，对于全国农业农村系统统一思想认识，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，不断开创全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化崭新局面具有十分重要的意义。　　一年来，我国农业生产保持稳中有进，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，农业农村改革发展取得显著成效，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。同时也应看到，世纪疫情与国际市场波动叠加，极端灾害风险与国内经济下行压力碰头，农产品需求刚性增长与资源环境约束趋紧矛盾加剧，做好三农工作面临的挑战更加严峻、任务更为艰巨。2022年将召开党的二十大，做好三农工作、稳定三农这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。为此，我们要不断强化大局意识、底线思维，紧紧围绕“保供固安全、振兴畅循环”的工作定位，强化举措，狠抓落实，扎实推进新发展阶段三农工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。　　要压实主体责任，全力以赴完成明年目标任务。当前，三农工作已经进入滚石上山的攻坚期。新形势下，发展环境复杂，风险挑战增多，要把三农这块“压舱石”夯得实之又实，必须进一步压实党委政府和农业农村系统责任。比如，为确保夏粮及全年粮食丰收，要严格落实粮食安全党政同责要求，最大限度挖掘撂荒地、间套作潜力，多种一亩是一亩，多种一季是一季，挽回一斤是一斤。唯有压实责任，下定决心、坚定信心、保持耐心，才能高质量完成好三农改革发展各项目标任务。　　要聚焦重点难点，坚持问题导向攻克堵点卡点。围绕“国之大者”抓主抓重，是对“两点论”和“重点论”的实际应用，是做好新时代农业农村工作的重要方法。明年是全面推进乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段的关键一年，三农工作千头万绪，线条更多，任务更重，覆盖面更广，哪些是底线要求，哪些是重点任务，要做到心中有数、靶向明确。厘清重点难点之后，要结合实际情况，把握要害，精准施策，把好“稳”的要求，找准“进”的节奏，不断以小切口破解大问题、取得大突破。　　要创新方式方法，不断提升三农工作能力水平。新一年，乡村振兴将全面展开，工作任务繁重、难度系数更高，对于做好三农工作能力水平提出更高要求。这就需要我们不断创新工作方式方法，与时俱进提升本领，求真务实改进作风。如何改进创新？一方面，要结合工作实际和群众需要，认真查找以往工作中的薄弱环节和不足之处，加强全面整改和落实；另一方面，要对标新的目标任务，创新思路、技术、模式、业态，切实提升工作效能，不断开创三农工作新局面。　　不负韶华争朝夕，奋楫扬帆正当时。面对新形势新任务，我们一定要落实好中央农村工作会议精神，按照全国农业农村厅局长会议具体部署，坚持稳字当头、稳中求进，扎实推进农业农村各项工作，不断夯实三农“压舱石”，奋力谱写乡村全面振兴、民族伟大复兴的璀璨乐章。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-28

六种典型模式助力农业产业强镇建设

　　（记者　王壹）2018年至2021年，农业农村部、财政部共批准建设1109个农业产业强镇，覆盖我国县（市、区）超过990个。涉及农业产业面广，涵盖粮油、果蔬、畜禽、水产、林业等综合大类，具体品种约150个。2020年批准建设农业产业强镇259个。目前，农业产业强镇建设大致可分为6个模式。　　产业链条贯通型。农业全产业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。推进农业产业链贯通，有助于激发传统农业经营竞争潜力，探索乡村产业高质量发展新模式。推动农业全产业链，就要坚持因地制宜，找准抓手，围绕“国之大者”聚焦农业主导产业，按照“粮头食尾”“农头工尾”“油头化尾”要求聚集农业多种功能，延长产业链，提升价值链，打造供应链，引导一产往后延、二产两头连、三产走高端，同时聚合上中下游完整环节，聚力科技和资金两大支撑，聚拢各类经营主体，努力打造乡村产业发展的新增长极。　　经营主体壮大型。新型农业经营主体和服务主体能够根据市场需求组织农产品标准化、品牌化生产，加强质量安全管控，注重产销对接，促进了农业种养结构调整优化，推动了农村一二三产业融合发展，带动了农业劳动生产率不断提升。近年来，各种家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等各类新型农业经营主体和服务主体根植于农村，服务于农户和农业，在破解谁来种地难题、提升农业生产经营效率等方面发挥着越来越重要的作用。　　高效加工驱动型。农产品加工一头连着农业、农村和农民，一头连着工业、城市和市民，门类多、主体多、覆盖面广，是为耕者谋利、为食者造福的产业。经过多年发展，农产品加工业正成为农业现代化的支撑力量，农业农村经济的支柱产业。在农业产业强镇创建过程中，一些地区通过发展农产品高效加工，促进农业产业的前延后伸，带动农业生产性服务业、电子商务、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态的融合发展，实现了村强民富产业旺，乡村振兴谱新篇。　　创响特色品牌型。品牌强农是实现经济高质量发展的迫切要求，是推进农业供给侧结构性改革的现实路径。近年来，各地在农业产业强镇创建过程中，一些地方重点围绕高产量、高附加值、高科技含量的“三高”标准，加速农业品牌培育管理，着力开拓高端农产品消费市场。积极构建现代农业品牌体系，打造出一批创响特色品牌的典型案例，不断推动我国从农业大国向品牌强国转变。　　绿色循环发展型。既要金山银山，也要绿水青山。发展绿色循环农业，能重构产业链条，推动农业高效、可持续发展。围绕农民增收、农业增效、农村增绿，近年来，各地在农业产业强镇建设过程中，紧紧围绕“资源利用水平明显提高，产地环境质量明显好转，农业生态系统明显改善，绿色产品供给明显增加，减排固碳能力明显增强”的绿色农业发展目标，在全国培育一批以生态种养为基础、以绿色加工为纽带、以商贸物流为支撑的特色产业强镇。农业产业强镇创建过程中，各地逐步形成果沼畜、菜沼畜、茶沼畜、稻渔（鸭）等行之有效的农业循环经济新模式，推动农业产业从注重数量到质的提升转变，打造出一批批资源利用合理、循环效益突出、农民喜闻乐见的绿色产业，为乡村产业振兴和农业农村绿色可持续发展激发了新动能。　　创新利益联结型。抓好小农户与现代农业有机衔接，增强农民获得感和幸福感，创新利益联结机制是关键。近年来，各地在推动农业产业强镇建设过程中，涌现出“公司＋基地＋合作社＋农户”“党支部＋合作社＋公司＋农户”“龙头企业＋农投公司＋村集体合作社＋社会化服务组织＋农户”等新型合作方式，构建起了稳定且紧密的利益联结机制，形成了土地租金、就业务工、资产资金入股分红等农户多元化受益机制，真正让农民群众成为产业的建设者和共享者。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-27

全面强化 标本兼治 打造幸福河湖 河湖长制进入3.0版本

（记者 李锐）12月22日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍全面推行河湖长制有关情况。水利部相关负责人介绍，5年来，河湖长制从建机立制、责任到人、搭建四梁八柱的1.0版本，到重拳治乱、清存量遏增量、改善河湖面貌的2.0版本，目前已进入全面强化、标本兼治、打造幸福河湖的3.0版本。5年来的实践充分证明，全面推行河湖长制完全符合我国国情水情，是河湖保护治理领域根本性、开创性的重大举措，是一项具有强大生命力的重大制度创新。　　30万名省、市、县、乡级河湖长年均巡查河湖700万人次，90多万名村级河湖长（含巡河员、护河员）守护河湖“最前哨”；河湖“清四乱”专项行动共清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖“四乱”问题18.5万个；2020年万元国内生产总值（当年价）用水量为57.2立方米，与2016年的81立方米相比，降幅明显；据生态环境部监测数据，2020年全国地表水Ⅰ-Ⅲ类水水质断面比例达到83.4％，比2016年的67.8％上升15.6％……河湖长制在实践中焕发出强大生机活力，河湖面貌实现历史性改变。　　3.0版本具体是什么内容？一是全面强化。就是在落实河湖管理保护属地责任的基础上，尊重河湖流域性的自然规律，更加注重河流的整体性和流域的系统性，强化流域统筹、区域协同、部门联动。在大江大河流域建立完善省级河湖长联席会议制度，以流域为基础单元，强化最高层级河湖长的第一责任人责任，由最高层级河湖长统领分级分段（片）河湖长，变“分段治”为“全域治”，破解有的河道目前还存在的只治城区不治郊区、只治上游不治下游、只治局部不治整体的问题，做到全流域统筹、点线面结合。二是标本兼治。既要治标，更要治本，治标就是以河流为单元，深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，继续推进长江、黄河、大运河、华北地下水超采区等重点流域或区域河湖清理整治，并向中小河流、乡村河湖延伸，延伸到“最后一公里”，包括农村小微水体，将清理整治从一个点推向整条河、全流域。治本就是完善体制机制法治管理，强化流域规划约束，开展河湖健康评价，滚动实施“一河（湖）一策”方案，严格河湖水资源和水域岸线空间管控，统筹山水林田湖草沙冰系统治理。三是打造幸福河湖。“十四五”期间，通过全面落实河湖长制各项任务，保障河道行洪畅通，保障河湖水生态空间完整，复苏河湖生态环境，维护河湖健康生命，打造河畅、水清、岸绿，景美、人和的健康美丽幸福河湖，助推高质量发展、创造高品质生活。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-27

确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁

——访中央农办主任、农业农村部部长唐仁健新华社北京12月26日电（记者 高敬 于文静）中央经济工作会议定调明年经济工作，部署保障粮食和重要农副产品供给安全、全面推进乡村振兴等任务。如何发挥好“三农”工作“压舱石”作用？全面推进乡村振兴如何发力？日前，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健接受了新华社记者采访。　　发挥好“三农”工作的“压舱石”作用　　中央经济工作会议提出明年经济工作要稳字当头、稳中求进，释放了强烈的政策信号。　　唐仁健说，越是环境复杂，风险挑战增多，越是要把“三农”这块“压舱石”夯得实之又实，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为开新局、应变局、稳大局提供坚实支撑。　　首先，粮食生产要稳面积提产能。他说，明年要以超常超强的力度抓好粮食生产，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。　　粮食生产的头一仗是夏粮。唐仁健说，冀鲁豫陕晋5省有1.1亿亩小麦受今年罕见秋汛影响，播期推迟，苗情长势明显偏弱，必须盯紧这部分冬小麦，落实好增施返青肥等关键措施，全力打好夺取夏粮丰收这场硬仗。　　其次，产业发展要稳基础提效益。要统筹推进现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群、农业现代化示范区建设，打造产业发展新平台。建设农产品仓储保鲜冷链物流设施，推动加强物联网、快递网点等建设，畅通农产品上行、工业品下行通道。明年三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险将覆盖到主产省份所有产粮大县，织密农业保险“安全网”。　　第三，乡村建设要稳步伐提质量。乡村建设行动方案即将印发，明年乡村建设将全面推开，扎实稳妥推进农村人居环境整治提升、乡村公共基础设施建设和公共服务提升等重点任务，提高建设质量和管护水平。　　第四，农民增收要稳势头提后劲。明年外出务工形势可能更加严峻，要多措并举，通过产业带动、创业拉动、改革驱动等多渠道促进农民增收。特别是要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决杜绝规模性返贫现象发生。　　确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中　　“抓粮食生产的发条要拧得紧而又紧，工作要落得实而又实。”唐仁健说，明年必须把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续挖掘增产潜力，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中。同时要大力发展大豆油料，选育优良品种，推广玉米大豆带状复合种植，多措并举扩面积、提产量。　　他介绍，提高农业综合生产能力，从生产要素和体制机制两个方面着力。　　生产要素上，要牢牢抓住种子和耕地两个要害问题。耕地方面，务必落实好最严格的耕地保护制度，切实加强耕地用途管制。高标准农田建设要持续推进，确保到2022年建成10亿亩旱涝保收的高标准农田。　　种子方面，中央已经制定了种业振兴行动方案，农业农村部将会同有关部门打出一套“组合拳”，逐步实现种业科技自立自强、种源自主可控。此外，要加快补上农机装备这一短板。　　体制机制上，要着眼于调动地方党委政府和种粮农民“两个积极性”。要压实地方党委政府重农抓粮的责任。明年是实施粮食安全党政同责考核的第一年，要严格抓好考核，健全完善粮食安全责任制，汇聚起重农抓粮的强大合力。　　不少农民反映，只要种粮能赚钱，国家粮食就安全。唐仁健表示，要围绕政策保本、经营增效做文章，构建价格、补贴、保险“三位一体”扶持政策体系，同时大力发展农业专业化社会化服务，提高种粮综合效益，让农民种粮能获利、多得利。　　聚焦重点持续巩固拓展脱贫攻坚成果　　我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。中央明确设立5年过渡期，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。　　“总体看，今年没有发生规模性返贫的情况，脱贫攻坚成果得到了巩固拓展。”唐仁健说。　　他表示，下一步巩固拓展脱贫攻坚成果，要重点做到“三个聚焦”：　　聚焦重点群体，不断健全防止返贫监测帮扶机制。开展常态化排查，将脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户及时纳入监测帮扶，适当放宽监测对象认定标准，简化工作流程，切实做到早发现、早干预、早帮扶，有人管、管到位。　　聚焦重点区域，强化倾斜支持政策落实。对160个重点帮扶县，落实好已出台的支持政策，实施“补短板、促发展”项目，开展“组团式”教育和医疗帮扶。对易地搬迁安置区，持续完善基础设施和公共服务，加强产业园区建设，落实属地管理责任，确保搬迁人口稳得住、能融入。　　聚焦重点工作，加大产业就业帮扶力度。重点发展一批能更多带动就业的特色优势产业。加强东西部劳务协作，通过提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式，促进就地就近就业，确保脱贫劳动力外出务工数量稳定在3000万左右。　　积极稳妥推进乡村振兴　　在全面推进乡村振兴中，有的地方农村改厕出现问题，有的地方盲目搞合村并居、大拆大建等。在唐仁健看来，这些很大程度上是忽视了农民的主体地位，政绩观出了偏差。　　唐仁健说，要落实中央经济工作会议精神，既要坚决反对不担当、不作为，也要坚决防止简单化、乱作为，确保乡村振兴能够行稳致远。　　他表示，在理念上，要坚持为农民而兴。农民是乡村振兴的参与者和受益者，必须充分尊重农民意愿，把农民最关心最直接最现实的利益问题一件一件找出来，解决好。　　在目标上，坚持求好不求快。乡村振兴是一个长期过程，既不能等，也不能急，要拿捏好推进工作的时度效。今年，农业农村部门对农村改厕情况进行了拉网式排查，基本摸清问题底数，正在全力抓紧整改，明年指导各地因地制宜选择科学模式，务实稳妥推进农村改厕。　　在方式上，坚持因地制宜、分类推进。我国农村地域辽阔，各地经济社会发展水平不同、文化和风土人情各异，乡村振兴不可能一把尺子量到底、一种模式打天下，要从实际出发探索有效的模式、路径。　　在机制上，坚持自下而上、农民参与。乡村振兴关键是把农民组织动员起来，建立好自下而上、村民自治、农民参与的机制，调动农民的积极性、主动性、创造性。　　确保今冬明春“菜篮子”产品市场稳定供应　　“菜篮子”事关基本民生。元旦、春节消费旺季将至，冬奥会、冬残奥会召开在即，能否确保“菜篮子”产品稳产保供？　　唐仁健回应说，今冬明春“菜篮子”产品供给总量是有保障的。11月以来，蔬菜产量增加，价格稳步回落。今年6月，生猪生产已完全恢复，预计全年猪肉产量大幅增加，牛羊肉、禽肉、奶类产量均创历史新高，水果、水产品总量充足。　　他介绍，为确保“菜篮子”产品稳定供给，下一步将重点做好五方面工作。　　稳生产，提早研判自然灾害影响，制定应急预案，分区分类抓好“南菜北运”基地、北方设施蔬菜大省、大中城市等重点地区冬春蔬菜生产，持续抓好畜禽水产养殖，不断提升“菜篮子”产品市场供应能力。　　畅流通，会同有关部门严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，积极协调产区和销区构建“点对点”对接关系，鼓励各地组织农产品加工流通企业与生产经营主体直接对接，提升流通效率，确保“菜篮子”产品既产得出，还能运得走、供得上。　　抓应急，紧盯重大节日活动和雨雪冰冻极端天气等，加强生产情况调度和市场动态监测预警，指导督促各地制定好应急保供预案。　　保安全，加强质量安全监管，加大抽检力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。　　压责任，压实“菜篮子”市长负责制，督促各城市统筹抓好生产、流通、调控等工作，特别是加强应急保供能力建设，确保今冬明春“菜篮子”产品市场稳定供应。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-27

人民日报社论：稳住农业基本盘 守好“三农”基础播

（新华社北京12月26日电）农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。中央农村工作会议12月25日至26日在北京召开，会议分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署2022年“三农”工作。习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对做好“三农”工作作出重要指示，强调“应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好‘三农’工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展”。　　“三农”向好，全局主动。今年以来，面对复杂严峻的发展环境、散发多发的局部疫情、极为异常的极端天气等困难挑战，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，扎实推进“三农”各项工作，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，为实现“十四五”良好开局奠定了坚实基础。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央驰而不息重农强农的战略决策完全正确，党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。　　明年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。必须稳住农业基本盘、守好“三农”基础，更好发挥“压舱石”作用，全面推进乡村振兴。　　习近平总书记强调：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。在外部环境发生深刻变化的复杂形势下，依靠自身力量端牢自己的饭碗，就能为应对各种风险挑战赢得主动。要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，落实粮食安全党政同责，开展粮食安全责任制考核，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上，强化“菜篮子”市长负责制，确保肉蛋菜和其他生活必需品供应和价格基本稳定。耕地保护的事必须丁是丁、卯是卯，要实行耕地保护党政同责，落实“长牙齿”的硬措施，严守18亿亩耕地红线，加强耕地用途管制，2022年新建1亿亩高标准农田。要强化农业科技支撑，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业。　　乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。脱贫攻坚胜利后不能掉头就走，要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业。要扎实推进乡村建设，加强和改进乡村治理，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。　　做好明年“三农”工作，意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开拓进取、攻坚克难，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断作出新贡献、创造新辉煌。

新华社 ｜ 分享： 2021-12-27

决不允许拖欠农民工工资这笔辛苦钱

全国根治拖欠农民工工资工作暨农民工工作电视电话会议召开新华社北京12月24日电 全国根治拖欠农民工工资工作暨农民工工作电视电话会议12月24日在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：做好农民工工作、保障农民工工资及时发放，关系广大农民工家庭生计和社会大局稳定。各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，继续扎实做好“六稳”“六保”工作，强化就业优先，大力支持中小微企业、个体工商户等市场主体纾困发展，着力稳定和扩大农民工就业，多措并举拓展农民工就业渠道。要加强职业指导和技能培训，加大脱贫劳动力就业帮扶力度，促进县域基本公共服务均等化，依法保障农民工合法权益。要拿出更有效举措坚决解决农民工工资拖欠中的突出问题，决不允许拖欠农民工工资这笔辛苦钱，恶意拖欠的要依法依规从严惩处。进一步完善政策机制，以政府和国企项目为重点扎实开展打击欠薪冬季专项行动，切实让农民工劳有所得，为保持经济持续平稳发展、保障和改善民生作出新贡献！　　国务院副总理、国务院农民工工作领导小组和根治拖欠农民工工资工作领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实李克强总理批示要求，切实做好农民工工作和保障农民工工资支付工作，更好服务于经济社会发展大局。　　胡春华指出，今年以来，我国农民工工作取得新的积极进展，成绩应当给予充分肯定。明年将召开党的二十大，做好农民工工作对维护社会大局稳定、保障改善民生具有特殊重要意义。要强化政策支持，稳定扩大就业岗位，促进多渠道灵活就业，巩固提升就业脱贫成果，促进农民工就业总体稳定。　　要聚焦农民工所需所盼，有效增加公共服务、强化技能培训、加强社保等权益保障。要着力提升县域经济就业承载力，强化就业创业扶持，促进农民工就近就业和基本公共服务均等化。要巩固拓展根治欠薪成效，狠抓建筑业等重点领域，协同治理欠薪和拖欠账款问题，加快制度和能力建设，最大限度压缩欠薪空间。　　胡春华强调，元旦春节将至，要扎实做好农民工返乡和节后返岗服务，加强对困难农民工的关爱帮助，深入推进根治欠薪冬季专项行动，让农民工过一个欢乐祥和的节日。　　会议还对全国根治拖欠农民工工资工作先进集体和先进个人进行了表彰。

新华社 ｜ 分享： 2021-12-27

中央农村工作会议在京召开 习近平对做好“三农”工作作出重要指示

新华社北京12月26日电 中央农村工作会议25日至26日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署2022年“三农”工作。　　会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话。习近平指出，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。　　习近平强调，保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。要真正落实“菜篮子”市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。　　习近平指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。　　中共中央政治局常委、国务院总理李克强在国务院常务会议上要求，要毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实地方粮食安全主体责任，下大力气抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。要切实保障农资供应和价格稳定，调动农民积极性加强田间管理，全力确保夏粮丰收。要落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强耕地保护和质量建设。要全面巩固拓展脱贫攻坚成果。要扎实稳妥推进乡村发展建设，改进和完善乡村治理，持续整治提升农村人居环境，不断改善农村基础设施和基本公共服务条件。　　会议传达学习了习近平重要讲话和李克强部署要求，讨论了《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。　　会议指出，今年以来，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐，成绩来之不易。农业农村改革发展取得的显著成效，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。明年将召开党的二十大，做好“三农”工作、稳定“三农”这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。做好2022年“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。　　会议强调，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。要加强和改善党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴要求，强化乡村振兴要素保障。　　会议指出，要全面学习、系统贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，切实理解精神实质，把握核心要义，紧密结合具体实际学懂弄通做实。要始终遵循党的农村工作基本经验，加强“三农”领域作风建设，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。　　国务委员兼国务院秘书长肖捷主持第一次全体会议。　　中央农村工作领导小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、有关金融机构和企业、中央军委机关有关部门负责同志参加会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市设分会场。

新华社 ｜ 分享： 2021-12-27

我国县域农业农村信息化发展总体水平达37.9％

　　（记者 刘菁）12月20日，农业农村部市场与信息化司联合农业农村部信息中心在京发布《2021全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》（以下简称报告）。报告显示，2020年全国县域农业农村信息化发展总体水平达37.9％，较上年提升1.9个百分点。　　报告分析表明，到“十三五”末，农业农村信息化发展取得显著成效，农村网络基础设施明显改善，农业生产信息化稳步推进，农产品电子商务异军突起，乡村治理数字化成效凸显，信息化服务加快普及，发展环境持续优化，数字乡村建设迈出实质性步伐，为“十四五”期间推进农业农村信息化快速发展、助力乡村全面振兴打下了坚实基础。　　经对全国2642个县（市、区）相关数据综合测算，2020年全国农业生产信息化水平为22.5％，全国农产品质量安全追溯信息化水平为22.1％，县域农产品网络零售额占农产品销售总额的13.8％，应用信息技术实现行政村党务村务财务“三务”综合公开水平为72.1％，“雪亮工程”行政村覆盖率为77.0％，县域政务服务在线办事率为66.4％，电商服务站行政村覆盖率达到78.9％，县均农业农村信息化财政投入近1300万元，县均农业农村信息化社会资本投入超3000万元，县级农业农村信息化管理服务机构覆盖率为78.0％。报告同时指出，农业农村信息化发展虽然取得积极进展，但仍然处于较低水平的起步阶段，面临诸多困难和挑战，存在不少短板和弱项，主要表现在发展不平衡不充分、农业生产信息化水平低、信息基础设施建设明显滞后、资金投入不足等方面。报告还对“十四五”时期我国农业农村信息化发展作出展望。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-24

农业农村部部署加强冬奥会和“两节”农产品质量安全保障工作

（龙新）12月23日，农业农村部召开视频会议，部署加强北京冬奥会和2022年元旦、春节农产品质量安全保障工作。农业农村部副部长马有祥出席会议并讲话。　　会议强调，要坚决保障冬奥会与赛区城市农产品质量安全。对供冬奥基地明确专人实施驻点监管，组建专家团队强化技术支持，指导科学规范使用投入品，严格落实全程管控措施和批批自检要求。要统筹抓好农产品质量安全风险和食源性兴奋剂防控，着力增加抽检频次，扩大抽检覆盖面，确保万无一失。　　会议指出，随着2022年元旦、春节临近，农产品消费进入旺季，要全力确保不发生农产品质量安全事件。继续深化“治违禁　控药残　促提升”三年行动，严打禁限用药物违法使用，严管常规药物残留超标；全面推进乡镇农产品质量安全网格化管理，切实加强日常巡查检查；加快推行承诺达标合格证，推动应开尽开；聚焦种子、农药、肥料等重点物资，深入抓好农资打假工作。　　会上，北京、河北、内蒙古、山东、海南等五个省（区、市）作交流发言。北京冬奥会食品供应安全工作协调小组办公室、农业农村部有关司局和直属单位负责人、各省（区、市）农业农村厅（局、委）负责人参加会议。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-24

《中国农村人居环境发展报告（2021）》在京发布

（记者 李丽颖）12月23日，中国农业科学院在北京发布《中国农村人居环境发展报告（2021）》绿皮书。中央农办副主任，农业农村部党组成员，国家乡村振兴局党组书记、局长刘焕鑫，农业农村部党组成员、中国农业科学院院长吴孔明出席发布会并讲话。　　今年以来，中国农业科学院以沼气科学研究所为主，组织精干力量，联合相关科研单位通过理论研讨、量化分析、实地调研等方式，编制完成了《中国农村人居环境发展报告（2021）》。这是第一本正式出版的全国性农村人居环境发展报告，也是农村人居环境研究领域的最新成果。该报告从科研第三方角度对我国农村人居环境改善现状和工作进行了总结评价，对“十四五”时期农村人居环境整治提升进行了展望和思考。今后，报告将定期更新，更加关注农村人居环境领域的重大热点问题和前瞻性问题，致力于对新变化新需求进行研判分析，提出有针对性的对策建议，努力成为改善农村人居环境这一民生工程的推动力量和记录见证。　　发布会邀请中国社会科学院农村发展研究所研究员于法稳就农村人居环境整治提升路径作专题报告。在交流对话环节，来自农业农村部、中国农业科学院和基层一线从事改善农村人居环境工作的嘉宾代表共同探讨了农村人居环境整治提升的创新实践。　　中国农业科学院副院长梅旭荣主持发布会。农业农村部沼气科学研究所所长王登山发布《中国农村人居环境发展报告（2021）》。农业农村部农村社会事业促进司和科技教育司、国家乡村振兴局开发指导司、中国农业科学院相关局办及沼气科学研究所负责同志参加发布会。发布会还通过新浪微博、百度等网络平台进行了直播。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-24

以高度的责任感和使命感　组织实施好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估

（龙新）12月22日，2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估工作动员部署会在京召开，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健出席会议并讲话。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，通过严格考核评估，释放信号、传导压力、压实责任、激励实干，督促各地区各部门抓细抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。　　会议指出，开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估是党中央交办的一项重要政治任务，要提高站位、扛起责任，高质量完成好考核评估任务，向党中央交出一份满意的答卷。通过考核评估，督促各地把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在的问题找出来，把风险隐患排除掉，把短板弱项补上去。今年是全面打赢脱贫攻坚战后的第一年，也是第一次开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，要推进流程标准化、队伍专业化、制度规范化，为今后5年的工作树导向、立规矩、定调子。　　会议强调，要准确把握2021年度考核评估的重要内容，紧盯责任落实、政策衔接、工作落实、协作帮扶、成果巩固五个方面，突出重点、聚焦发力，切实考实评准，发挥好考核指挥棒作用。要统筹用好考核评估方法手段，创新综合核查方式，向中西部22个省（区、市）派出22个综合核查组，对各地一年来的工作作出综合分析。丰富第三方评估内涵，组建农业专业院校、三农智库协同作战的工作团队，培养锻炼一批熟悉三农、热爱三农的人才力量。加强平时情况的收集和应用，防止问题的偶然性影响考核的公正性。做好综合分析评价，确保考核结果真实、令人信服。　　会议要求，考核评估组要以高度负责的态度开展考核，强化统筹协调，切实减轻基层负担，严守纪律要求。各地要正确看待考核，积极做好配合，严禁弄虚作假，共同把任务完成好。　　中央农办副主任，国家乡村振兴局党组书记、局长刘焕鑫主持会议。中央和国家机关22个有关部门负责同志、综合核查组成员、第三方评估组代表，中央农办秘书局、国家乡村振兴局有关同志在主会场参加会议。各省（区、市）设分会场。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-24

农业农村部印发《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》

四川农村日报讯 近日，农业农村部制定印发《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》（以下简称《规划》），系统总结“十三五”以来畜牧兽医工作成效，全面分析判断未来五年发展趋势，对“十四五”时期全国畜牧兽医行业发展作出系统安排。　　《规划》提出，到2025年，全国畜牧业现代化建设取得重大进展，奶牛、生猪、家禽养殖率先基本实现现代化。在产品保障目标上，猪肉自给率保持在95%左右，牛羊肉自给率保持在85%左右，奶源自给率达到70%以上，禽肉和禽蛋保持基本自给。在产业安全目标上，实现动物疫病综合防控能力大幅提高，兽医社会化服务发展取得突破，饲料、兽药监管能力持续增强。在绿色发展目标上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，形成种养结合、农牧循环的绿色循环发展新方式。在现代化建设目标上，实现畜禽核心种源自给率达到78%，畜禽养殖规模化率达到78%以上，养殖、屠宰、加工、冷链物流全产业链生产经营集约化、标准化、自动化、智能化水平迈上新台阶。　　在重点产业建设方面，《规划》创新提出构建“2+4”现代畜牧业产业体系，着力打造生猪、家禽两个万亿级产业和奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、饲草四个千亿级产业，并明确了每个产业的发展指标和产业布局。　　为确保预期发展目标顺利实现，《规划》提出畜禽种业、畜禽养殖、疫病防控、投入品质量安全监管、畜产品加工、市场流通、养殖废弃物资源化利用、兽医体系建设、信息化建设管理等九大重点任务，并细化了34项具体工作，还列举了拟开展的十项重大专项工作和重大工程。同时《规划》系统梳理了近年来国家出台的有关支持畜牧业发展的重大政策，提出进一步巩固拓展的要求。　　下一步，农业农村部将积极引导畜牧兽医全行业了解掌握“十四五”期间畜牧兽医行业发展的目标任务，推动各省（区、市）畜牧兽医工作的谋划和开展，强化督促检查，力争使《规划》得到有效实施。 （据农新办）

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-23

2020年全国县域农业农村信息化水平达37.9%

 四川农村日报讯 12月20日，农业农村部市场与信息化司联合农业农村部信息中心在京发布《2021全国县域农业农村信息化发展水平评价报告》。报告显示，2020年全国县域农业农村信息化发展总体水平达37.9%，较上年提升1.9个百分点。　　报告分析表明，到“十三五”末，农业农村信息化发展取得显著成效，农村网络基础设施明显改善，农业生产信息化稳步推进，农产品电子商务异军突起，乡村治理数字化成效凸显，信息化服务加快普及，发展环境持续优化，数字乡村建设迈出实质性步伐。　　经测算，2020年全国农业生产信息化水平为22.5%，全国农产品质量安全追溯信息化水平为22.1%，县域农产品网络零售额占农产品销售总额的13.8%，应用信息技术实现行政村党务村务财务“ 三务 ”综合公开水平为72.1%，“雪亮工程”行政村覆盖率为77.0%，县域政务服务在线办事率为66.4%，电商服务站行政村覆盖率达到78.9%，县均农业农村信息化财政投入近1300万元，县均农业农村信息化社会资本投入超3000万元，县级农业农村信息化管理服务机构覆盖率为78.0%。 （据农新办）

四川在线 ｜ 分享： 2021-12-23

中国种子行业信用体系建设十年见成效——诚实守信氛围助力种业振兴

　　（见习记者 赵倩倩）诚信建设，是种业创新体系建设的重要支撑。为了发挥协调、服务、维权、自律的作用，营造诚信、公平、有序的市场环境，中国种子协会于2011年开展种子行业信用评价工作。　　记者从日前召开的中国种子行业信用体系建设十年工作交流会上了解到，十年来，信用评价工作取得了显著成效，企业信用意识显著增强，全行业诚实守信的氛围基本形成。在种业振兴的大背景下，中国种子协会将继续完善信用评价工作，努力开创信用体系建设新局面。　　建章立制　　确保评价科学有效　　信用评价是种子行业信用体系建设的核心。中国种子协会在2011年开展种子行业信用评价工作之初，就依照有关部门要求出台了信用评价管理办法，结合种子行业特点制定了《信用评价指标所含要素分值及等级判定标准》，包括综合素质、财务指标、管理制度、竞争力指标及信用记录5大评分类别。　　据协会相关负责人介绍，多年来，协会根据工作实践及时修订办法和指标，以确保制度和标准的科学性。2017年，提高了信用记录指标分值，使其在总分中的占比由32％提高到34％，突出信用的导向作用。2021年，根据种业形势变化和企业反映，提高品种推广面积的分值，引导企业选育具有广适性和市场竞争力的品种。还细化了评分标准，提高评审的操作性，减少主观性。　　评价结果的应用是信用体系建设的根本。协会建立了守信激励、失信惩戒机制：一方面，将企业信用与品牌宣传、信贷支持等挂钩，激励企业诚信经营，保持信用。例如，通过中国种子大会、亚洲种子大会期刊等平台，对信用等级A级以上的企业进行宣传；向中国农业银行推荐信用企业，将信用评价结果作为种子企业贷款的主要参考要素。另一方面，开展动态监督，对有“不诚信”情形的企业进行警戒、降低、取消信用等级。十年来，共取消60家企业的信用企业资格，降低13家企业的信用等级，督促3家企业修复信用，确保信用评价的权威性。　　注重实效　　影响力不断增强　　种子企业信用意识显著增强。完善内部管理制度，提高生产经营水平，信用企业标准已成为众多种子企业发展的导向标。安徽荃银高科种业股份有限公司严格执行高于国标的企业种子质量标准，打造荃银放心品牌。济源市绿茵种苗有限责任公司对客户承诺“不经营每一粒为客户生产的种子”，健全订单农业、保底收益、二次分红等联农带农机制，“协会开展信用评价工作，进一步坚定了我们以诚信为本的发展根基。”该公司董事长侯三元表示。　　行业诚信经营氛围基本形成。协会多次组织信用承诺活动，提升行业自律水平。2018年以来，已有近600家企业自愿签署《中国种子协会企业会员信用承诺书》，向社会承诺规范、诚信经营。　　信用评价工作得到了行业内外的认可。中国种子协会曾两次在商务部组织的全国商务诚信建设大会上分享经验；被国家发展改革委评定为“50家信用建设示范商会（协会）”之一。一些地方政府已将信用评价结果作为支持企业发展的依据。湖南省在现代种业提升工程项目推荐、应急性种子政府集中采购、救灾备荒种子招投标等工作中，将企业信用等级作为入围条件、重要参考依据；广东省广州市增城区和山东省寿光市对不同信用等级的种业企业给予不同数额的资金支持。　　承前启后　　促进企业扶优行动　　2021年，中央全面深化改革委员会第二十次会议通过审议的《种业振兴行动方案》对加强信用体系建设提出明确要求，这为信用评价工作指明了方向。　　信用评价工作开展十年来，探索出了一套行之有效的工作方式，如建立良好的工作机制，不断完善管理办法和评价标准，建立守信激励、失信惩戒机制，积极争取多方支持等。　　下一步，中国种子协会将在十年经验的基础上，加大信用评价工作力度：加强条件能力建设，完善信用评价标准，充实信用评价队伍，引入信息技术手段，提高评价能力。扩大信用评价范围，增设评价作物分类，拓宽评价企业类型，增加参评企业数量。完善信用企业监督，加强信用企业动态监管，建立企业分级监管机制，建立重点关注名单制度。扩大信用结果应用，加强与政府部门、金融机构等合作，让信用等级评价结果发挥作用，号召各方支持信用企业发展。加强信用评价宣传，进一步提高社会对信用评价的认识。　　协会相关负责人表示，《种业振兴行动方案》部署了全面加强种质资源保护利用等五大任务。今后，信用评价在种业振兴行动中要更好地成为企业扶优行动的有用帮手，成为科技创新的有效动力，成为市场净化的有力举措，成为基地提升的有为主体。

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-21

共建共享齐努力　乡村善治开新局

　　（记者 钟欣 刘杰）“我们村连垃圾桶都带二维码，比大城市的生活都先进！”在浙江省安吉县孝丰镇横溪坞村，30岁的返乡创业青年戴聪自豪地向记者介绍。在戴聪看来，这得益于村里“垃圾不出村”“矛盾不出村”“办事不出村”“创业不出村”政策措施落实到位，使横溪坞村呈现“土地平旷，屋舍俨然，有良田、美池、桑竹之属”的世外桃源景象。　　横溪坞村的“四个不出村”乡村治理工作法不是孤立的一株盆景，而是各地在乡村治理领域探索创新、生动实践的缩影。近年来，中央农办、农业农村部切实发挥牵头抓总作用，强化工作合力，推动政策落实，深化试点示范；各地积极探索乡村治理的新路径新模式，涌现出许多好做法好经验，党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系更加健全，治理能力进一步提升，促进了农村社会安全稳定、和谐有序。　　完善治理体制　强化组织领导　　“从讲政治的高度深刻认识新阶段全面加强和改进乡村治理的重要意义，把乡村治理作为全面推进乡村振兴的大事要事来对待，坚持问题导向、系统谋划推进，以善治乡村为开新局、应变局、稳大局提供基础支撑。”11月16日，在乡村治理中推广运用清单制暨农村移风易俗视频会上，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健这样强调。　　乡村治理千头万绪，如何抓好这项工作？中央农办、农业农村部切实履行好中央赋予的统筹推动乡村治理的职能，做好乡村治理牵头抓总、顶层设计、统筹部署、试点示范等工作。　　为加强和改进乡村治理，近年来，中央农办、农业农村部探索创新出许多工作抓手。一是乡村治理体系建设试点示范工作；二是“百乡千村”乡村治理示范村镇创建工作；三是遴选全国乡村治理典型案例。截至2021年12月，乡村治理体系建设试点示范工作已开展近两年，115个试点县（市、区）因地制宜、积极探索，形成了一批可复制、可推广的创新模式；两批示范村镇，共199个镇1992个村，让各地有了一批可学习、可借鉴的身边榜样，在镇村一级发挥了很好的示范引领作用；三批92个全国乡村治理典型案例，切合实际、各有特色，务实管用、操作性强，为各地树立了学习借鉴的样板。　　“村民不一定最富有，但幸福指数一定要高。”这是山东省莒县城阳街道岳家村社区党委书记、居委会主任许传江常说的一句话。从远近闻名的“脏乱差”村到全国文明村，岳家村的“公心文化”也在莒县全面推广。莒县坚持以“公心制度”严管党员干部，村“两委”成员连续7年在“公心节”大会上述职，社区“两委”干部、第一书记，乡镇（街道）包村干部轮流登上“公心讲坛”表公心，参照《农村干部行为规范》，村社干部每半年进行一次“公心体检”，构建了新型乡村治理体系，用“公心”架起了干群“连心桥”。　　今年，在党中央、国务院的政策措施部署下，在中央农办、农业农村部统筹协调机制的推动下，各地在建强基层党组织上下功夫，积极发挥战斗堡垒作用，基层党组织战斗力显著增强，工作风貌明显改善。　　尊重农民主体　倡导多元参与　　在江西省赣州市大余县，有一家特殊的“银行”，不存钱，而是存“时间”。这家“银行”在积分制的基础上，以“时间币”为“一般等价物”，让做好事在村民间“流通”。大余县人大常委会副主任周恩娣表示：“有了‘时间’这个桥梁，村民的付出看得见、摸得着，最终形成‘你帮我、我帮他、他帮你’的良性循环。”　　大余县的做法，充分调动了当地农民参与乡村治理的积极性、主动性。尊重农民的主体地位是乡村治理的出发点和落脚点，同时也是群众路线的应有之义，是破解在乡村治理中“干部干、群众看”状况的关键所在。　　今年，各级农业农村部门继续支持各种主体参与乡村治理，推动形成多元治理主体齐抓共管、共建共治共享的治理格局。　　为撬动社会资本参与乡村治理，今年5月，农业农村部、腾讯公司在京签订“耕耘者”振兴计划战略合作协议。腾讯公司承诺在3年内投入超过5亿元资金，与农业农村部合力，面向乡村治理骨干和新型农业经营主体人才开展培训。通过线上线下相结合的方式，3年内实现线下免费培训10万人、线上免费培训100万人的目标。　　据农业农村部有关部门负责人介绍，“耕耘者”振兴计划依靠市场的力量，发挥各类社会组织的作用、激发学员内生动力，培育一批乡村治理和产业发展的“能人”，起到“培养一个人、带动一个村”的作用。　　聚焦重点难点　解决突出问题　　村干部每天忙于应付上级要的各种材料和一些临时性的任务，没有时间和精力谋划村庄的发展、做好服务群众工作，怎么办？高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等现象时有发生，如何解？农民办理各项事务的堵点怎么疏通？农民群众关注的热点、难点问题如何公示最有效？　　重庆市渝北区通过建立自治清单、协助清单、负面清单、证明清单“四张清单”制度，明确了村级组织的主业、副业、红线。河北省邯郸市肥乡区出台了红白喜事指导标准，明确待客范围、礼金数量等具体标准，对带头遵守的给予优惠政策，对违反规定的采取约束措施，减轻了农民背上沉重的“人情债”。北京市怀柔区通过建清单、建队伍、建机制，实现了权限下放、窗口前移、服务下沉，打通了政务服务“最后一公里”。黑龙江省桦南县依托信息化打造公开公示平台，通过“线上＋线下”全方位公开，利用“桦南县惠民资金监管平台”公示，实现了村务规范化管理。　　越是农民群众反映强烈的问题，越是治理的突破口。今年，各地在推进乡村治理过程中，坚持问题导向、目标导向，重点围绕乡村治理中的难点、痛点、堵点问题，针对农民群众的操心事、烦心事，研究出了各式各样破解问题的务实好办法。　　创新治理方式　促进“三治”融合　　10月29日，在农业农村部乡村治理创新典型相关情况发布会上，一个包含3张图的乡村治理典型方式工作指南，引起了与会人员的关注。这3张图分别是“积分制”一张图、“清单制”一张图和农村高价彩礼、大操大办等不良风气整治一张图。仔细查看，可以发现每张图不仅包含具体的操作流程，还附上了注意事项，让人一看就懂，一看就会用。　　据了解，这3张指南图是中央农办、农业农村部在总结地方实践经验的基础上，深入分析乡村治理中运用积分制、清单制以及整治高价彩礼、大操大办等方面典型做法的内在规律、关键环节，分别归纳提炼得来的。　　乡村治理看似一件“虚事”，如何做实？这就需要具体、具象、规范的抓手载体。在近两年的探索实践中，清单制、积分制、数字化等治理方式，由于其具有细化标准、规范程序、评价机制，易于操作，因此从各种各样的治理实践中脱颖而出。　　随着3张指南图的总结发布，相信这些产生实效的治理方式会在将来一段时间内，有力促进自治、法治、德治“三治”融合，提升乡村治理的质量和效能。　　“十四五”开局之年，乡村治理工作取得了不俗的成绩，组织领导更加坚强，治理方式持续创新，治理体系日趋完善。　　展望未来，乡村治理仍面临诸多亟待破解的难题和挑战。“只有加快补齐乡村治理短板，同步推进乡村治理现代化，才能实现国家治理体系和国家治理能力现代化的宏伟目标。”农业农村部总畜牧师、农村合作经济指导司司长张天佐表示，“‘十四五’期间，我们将指导各地切实把乡村治理作为推进国家治理体系和治理能力现代化、全面实施乡村振兴战略的重要内容，促进乡村治理与乡村振兴其他重点任务协调发展。”

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-21

国办发出通知：对乡村产业振兴等进一步加强督查激励

新华社北京12月20日电 为适应“十四五”时期的新形势新任务新要求，以更大力度激励地方立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，经国务院同意，国务院办公厅日前印发通知，进一步调整完善督查激励措施，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方加强督查激励。　　按照党中央、国务院关于健全正向激励机制的部署要求，国务院办公厅自2016年起探索组织开展督查激励工作，先后对一批落实党中央、国务院重大决策部署真抓实干、成效明显的地方予以督查激励，有力推动地方锐意进取、开拓创新、竞相发展，取得了积极成效和良好反响。　　此次调整根据重点任务完成进度、实施效果等情况，一并统筹推进。一是增加督查激励措施。对知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出的地方，对建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等工作成效明显的地方，对促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作成效明显的地方，对文化产业和旅游产业发展势头良好、文化和旅游企业服务体系建设完善、消费质量水平高的地方，对生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著的地方，对优化医保领域便民服务、推进医保经办管理服务体系建设、提升医保规范化管理水平等方面成效明显的地方予以激励支持。二是对部分督查激励措施进行了优化完善。三是调出部分督查激励措施。　　通知要求，各有关部门要充分认识做好新形势下督查激励工作的重要意义，将强化正向激励促进实干担当作为狠抓党中央、国务院重大决策部署贯彻落实的有效手段，压实工作责任，精心组织实施，确保取得实效。要严格落实党中央关于整治形式主义为基层减负要求，加强统筹整合，优化工作方式，简化操作流程，避免给地方增加负担。各地要健全工作机制、明确职责分工，统筹做好本地区督查激励措施组织实施工作。

新华社 ｜ 分享： 2021-12-21

推进农垦场史馆建设　引领乡村文化振兴

　　（胡从九 殷甦雪）中国农垦经过80年的艰苦创业，建设了一批现代化的国有农场和重要农产品生产基地，成为国有农业经济的骨干和代表。在长期的开发建设中，农垦逐步发展成为以农业为基础相对独立的区域性经济社会组织，培育出包含红色文化、军旅文化、移民文化、知青文化、黑土文化、边疆文化在内的多元文化融合的独特的农垦文化，锤炼出了“艰苦奋斗、勇于开拓”的农垦精神。农垦文化已经成为广大农垦人独特的文化标识和我国乡土文化的一枝奇葩，激励一代代农垦人砥砺前行，奋勇争先。　　为了展示农垦建设成就，留住历史记忆，保护农垦文化，引领乡村文化振兴，近年来，不少农场因地制宜、形式多样地建起了一批场史馆（含陈列馆、知青馆、博物馆）。据初步统计，农垦系统有各类场史馆200多家，大多数规模虽不大，但前来参观、交流、学习的单位和人员持续增加，社会影响不断扩大，一些场史馆已经成为当地的科普基地、教育基地、实习基地、旅游目的地。　　黑龙江省八五〇军垦开发建设纪念馆是北大荒农垦集团第一批党史学习教育现场教学基地，河南省黄泛区农场场史馆和西华县园艺场博物馆被省委宣传部命名为河南省第八批爱国主义教育基地。还有一些场史馆把场史与特色产业展示结合起来，如四川苏稽蚕种场“蚕科普体验馆”、内蒙古三和马场“马展览馆”、青海牧草良种繁殖场“牧草展示馆”、辽宁大台山果树农场“果树展示馆”、北京三元“奶牛展示馆”，还有“牛”“羊”“剑麻”“甘蔗”“芒果”“荔枝”展示展览馆等，丰富了展示内容。　　农建四师暨淮海农场历史陈列馆2010年7月开馆，陈展面积2200平方米，现有馆藏展品2219件。展示了中国人民解放军农业建设第四师官兵及其后来人把昔日的盐碱滩变成了今日的苏北米粮仓的奋斗历程，再现了淮海农场成为“江苏农垦的摇篮”的辉煌。陈列馆先后被命名为国家AA级旅游景区、盐城市爱国主义教育基地、盐城市未成年人社会实践基地、江苏省党员教育实景课堂，被列为盐城市廉政文化教育旅游专线，也是江苏省唯一的军垦文化教育基地，年接待各界参观者万余人次。　　漠河驼场前身是1951年西北军政委员会组建的“西藏运输总队”，曾三次紧急驰援进藏，为西藏的和平解放、青藏公路的建成和柴达木盆地的开发做出了巨大的贡献。青海省莫河驼场青藏驼队纪念馆2018年6月正式开馆，已累计接待6万余人次，其中2021年接待游客528批次共11776人次，前来开展党史学习教育及党建活动的机关事业单位、学校来自全国各地。其584件（套）各类珍贵历史文献资料中，国家一级文物3件（套）、国家二级文物6件（套）、国家三级文物11件（套）。青藏驼队纪念馆是青海省爱国主义教育基地、青海省中共党史教育基地。　　贵州湄潭茶场前身是1939年9月成立的中国第一个国家级茶叶科研机构——民国中央实验茶场。茶场开启了中国现代茶叶科技的先河，推开了中国现代茶业的第一扇大门，在中国茶叶历史上具有极为重要的地位。茶厂建设的贵州茶文化生态博物馆面积1000余平方米，内设“民国中央实验茶场”“农垦茶叶”“茶叶科研”等展厅，专门展陈湄潭茶场各个时期的主要历史事迹和重要贡献；茶场发展历史设有三个分馆——中央实验茶场纪念馆、茶工业博物馆、茶史陈列馆，分别在现有遗存建筑的基础上布展陈列，共有实物展品近500件，图片约600张。　　场史馆是直观、立体反映农场历史、展示农场形象的窗口，图、文、声、物并茂，是宣传推介农垦、扩大农垦影响、增强农垦凝聚力的重要平台。搞好农垦场史馆建设，有利于弘扬农垦文化，促进农旅融合，发挥农垦在乡村文化振兴中的示范引领作用。（作者单位：中国农垦经济发展中心）

农民日报 ｜ 分享： 2021-12-20