阆中天宫镇推行“353”工作法发展壮大村集体经济

四川三农新闻网南充讯（通讯员 莫子君 张晓东 文/图）“两项改革”开展以来，四川省阆中市天宫镇将发展壮大村集体经济作为强化党建引领、增强造血能力、助力乡村振兴的重要抓手，按照“统筹兼顾、综合利用、分类处置、创新盘活”的总体思路，开展村集体资产清理盘活专项行动，通过“摸家底、严清理、重盘活”三步走的方式，盘活利用镇村公有闲置资产、各类塘库堰，用好用活国省扶贫资金形成的1.65亿元村集体资产，解决全镇群众就业1000余人，带动群众人均增收1500元以上。天宫镇西河塘村5000亩现代农业园区明确“三级职责”——解决谁来发展的问题天宫镇党委将发展壮大集体经济作为加强基层党建，引领经济发展的基础工程，明确“三级职责”推动集体经济提质增效、高质量发展。  明确引领职责。镇党委成立发展壮大村集体经济工作领导小组，党委书记任组长、镇长任执行副组长，科学制定全镇发展集体经济总体规划，引领推动集体经济快速发展。明确指导职责。各驻村（居）工作组，按照既定目标，细化工作清单，对所驻村（居）发展集体经济项目和运营情况，分村施策、分类指导，实现集体资产管理有效，集体经济发展有力。明确实施职责。村支部书记切实履行发展集体经济“带头人”职责，积极制定符合村情实际的具体发展计划，积极招引项目、引入资金、协调企业，谋求稳定的收入来源。建立健全村集体与群众利益联结机制，让群众共享发展红利。天宫镇天宫院村渔家乐实行“五型经济”——解决如何发展的问题近年来，天宫镇按照“因地制宜、科学规划、大力扶持、多元发展”思路，探索文旅型、资源型、产业型、分红型、服务型“五型经济”模式，持续发展壮大村集体经济。试点探索“文旅型经济”。成立乡村旅游发展有限公司，依托2000万元的东西部扶贫协作项目，对东西部扶贫协作资金形成的18套民宿、15套玻璃房、1家乡村酒店、1家特色餐饮进行统一规划、统一营销、统一运营，预计每年可实现集体经济增收200万元，18户民宿农户户主每年每套房屋可获得租金6000—20000元，周边群众将自家庭院种植的蔬菜、家禽就近出售给乡村旅游发展有限公司，每年可获得收益1000元以上。激活盘活“资源型经济”。大力盘活村建制调整后的闲置资产，对246处塘、库、堰进行集中清理登记，将可经营、可利用的集体资产，采取集体自主经营、租赁托管等经营方式发展生态养殖、观光农业；修缮、包装、租赁全镇72间6020平方米公用闲置用房，村党组织以资产收益、经营收入作为集体收入，各村每年固定收益2万余元以上。用好用足“产业型经济”。依托国省扶持资金，以村集体创办农民专业种植合作社2个，引进业主共同经营，通过发展水果种植产业促进集体经济增收，带动周边群众致富，实现村集体和群众“双丰收”。目前，全镇规模化发展晚熟柑橘1.5万亩，实现村集体经济增收5万元以上，带动675名群众就近务工，每年可带动群众人均增收1500元以上。健全完善“分红型经济”。五龙村、天宫院村依托旅游资源引进适合乡村旅游发展的和美乡村旅游发展有限公司，将游客中心、活动室、闲置房屋、公共设施设备等集体资产租赁给和美公司使用，同时按照经营业绩参与分红，获得收益用于村壮大集体经济，两个村每年集体经济保底收入100万元，通过务工、房屋租赁、商业零售等方式，辐射带动400余名群众人均增收1000元以上。全面发展“服务型经济”。成立天宫镇农业产业发展协会，集合各村集体购置或受赠耕作机、喷雾机、收割机、榨油机等农用机械，为群众提供生产生活有偿服务，在方便群众的同时，实现集体经济收入3万元；成立天宫镇旅游发展协会，对各涉旅村集体资产产业进行统一规划、统一指导、统一营销，按照营业收入按比例收取一定服务费。天宫镇乡村旅游业一角建立“三项机制”——解决保障发展的问题为持续巩固集体经济发展成效，天宫镇研究制定建立财务监管、利益奖励和风险防控机制，促进村集体经济持续健康发展壮大。建立财务监管机制。常态开展村集体资产、资源、资金的清理、登记和管理，每季度对村集体经济的收入和开支情况进行审核、监督，并公示，接受群众监督。建立利益奖励机制。为充分调动村（居）干部和经营业主发展壮大村级集体经济的积极性，对发展集体经济成效明显，贡献突出的村（居）干部和经营业主，给予一定的资金奖励。建立风险防控机制。每年提取村集体经济收益10%作为风险防控基金，主要用于因自然灾害及不可预期的灾害应对等问题，实现长期可持续发展。

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阆中妙高镇力促农业产业高质量发展

四川三农新闻网南充讯（通讯员 莫子君 文/图）7月9日，四川省阆中市妙高镇魏家梁村成片种植的200亩迷迭香喜获丰收，30多个农民工忙碌在迷迭香产业园内收割、晾晒、烘干后装车运往德阳一加工企业销售。据红帽垭迷迭香家庭农场主何江介绍，每亩迷迭香收获1000公斤以上，亩产值达到5000元，200亩迷迭香总产值将超过100万元。今年以来，妙高镇深入学习贯彻《中华人民共和国乡村振兴促进法》《四川省贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。妙高镇银宝村200亩青花椒产业园一角妙高镇党委书记李升介绍说，实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，妙高镇准确把握“三农”工作的新形势、新要求、新目标，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快农业产业高质量发展、乡村建设、农业农村改革四项工作抓紧抓实，加快推进农业农村现代化，全面实现“农业强、农村美、农民富”的阶段性目标，成就农民幸福美好生活。妙高镇认真编制完善乡村振兴规划。立足镇域实际、科学合理规划，按照开启城乡融合、产业融合发展新局面的发展目标，凝聚功能，形成城乡融合、区域一体的规划体系。优化空间结构，强化产业布局，促进生产、生活、生态协调发展。因地制宜精准施策，突出特色分类推进村级建设，在农村基础设施建设、农村人居环境等方面不断改善。创新体制机制，抓住钱、地、人等关键要素，构筑城乡要素双向流动的体制机制，实现农业农村高质量发展。妙高镇魏家梁村200亩迷迭香产业园一角该镇以文旅兴镇为目标，围绕省道206线高标准油路贯穿全镇20公里、魏家梁至玉台15公里高标准油路贯通的交通优势，利用地处国家级湿地公园构溪河核心区和近千亩金城山国有林区的区位优势，倾力打造阆中古城近郊30分钟旅游圈重要节点。全镇建成规模环保养殖场、迷迭香、青花椒、银杏、脆红李、川明参、优质牧草、二荆条辣椒等生态种植园86个。深化农业农村改革。聚焦重点领域和关键环节，完善“硬基础”与“软环境”，激发农村资源要素活力，立足特色优势资源，推动镇村特色产业发展壮大；加快农业重点项目建设，着力培育新产业新业态。在推动改革的同时，促进农业高质高效、镇村宜居宜业、农民富裕富足。

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阆中妙高镇举行地质灾害应急救援实战演练

四川三农新闻网南充讯（通讯员 莫子君 文/图）为检验妙高镇《防汛预案》《地质灾害防御预案》《森林防火预案》是否可行，地质灾害防御责任是否明确，应急能力是否可行，地质灾害防御责任是否明确，应急能力是否达标，7月8日上午，四川省阆中市妙高镇党委、政府在妙高楼社区居委会省级地质灾害隐患点举行地质灾害应急救援演练。妙高镇举行地质灾害应急救援实战演练本次演练的背景：因连续暴雨诱发妙高楼社区牛栏山山体地质灾害加剧，山体出现长约20米，宽0.3米，滑坡体体积约1000立方米，严重威胁灾害点下方聚居点群众生命财产安全，须采取措施进行紧急避让。接到监测员上报的地灾信息后，镇党委书记李升、镇长王均、副镇长、人武部长谢庆立即指挥监测预警组、应急抢险组、医疗卫生组、安全保卫组、后勤保障组快速反应、奔赴现场、果断处置。监测员迅速测量地灾点民居裂缝，发现增大，监测员打锣声响起，广播响起，通知居民做好避让撤离，防止山体滑坡。监测预警组还向受威胁的群众发出警示信号，立即组织群众安全撤离，并做好群众的疏散工作。镇政府立即启动应急预案，地质灾害应急指挥部全体成员火速赶到地灾临时安置点，参加应急抢险，安全保卫组立即在地质灾害点周围设置警戒线，然后沿警戒区实施警戒；应急抢险组在楼道口发现一居民腿部受伤，医疗卫生组马上现场救治，把伤者撤离到安全地带进行救治，确保受伤群众生命安全；后勤保障组检查群众安置情况，向安置群众发放生活用品和食品；医疗卫生组组织防疫人员在安置点开展卫生防疫消毒工作；附近居民焚烧秸杆，即将诱发森林火灾，应急抢险组又立即赶往发火点，组织灭火器材扑灭火点……妙高镇举行森林扑灭火应急演练妙高镇通过地质灾害应急救援演练，提高了地质灾害应急救援能力。全体镇村干部、镇级单位负责人、护林员、地质监测员参加了演练。

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阆中市确保东西部协作项目顺利实施

四川三农新闻网南充讯（通讯员 莫子君 周跃明 文/图）为了确保东西部协作项目按时优质竣工，保障工程顺利实施。7月8日，由四川省阆中市委农办办公室市乡村振兴局东西部协作办组成东西部项目实施督查小组，对洪山镇多宝村实施乡村示范村振兴建设项目进行实地督查。督查现场督察组一行对多宝村目前正在实施的道路改造、加宽，新建蓄水池、水库治理等项目进行了督查，听取了施工人员的讲解，询问了务工农户，勘探了施工现场。在现场交流中，东西部项目督查员杨天军说：“我们这次督查，是按照市委市府的要求进行。洪山镇多宝村东西部项目乡村振兴示范村的建设，能在规定的时间内启动，我们一定要保证施工质量，给多宝村的村民留下一个满意的工程。”市委农办主任罗斯强调：“东西部示范村建设项目多，时间短，任务重，各施工班组一定要在注重安全的前提下，抓工程进度，抓施工质量，抓时间节点。必须按时按质按量完成多宝村乡村振兴示范村的建设任务。”结束洪山多宝村乡村振兴示范村督查后，督察组一行来到东西部协作项目河溪街道油橄榄产业园进行了现场督查。在油橄榄产业园现场，听取了产业园主任杨甫对600亩油橄榄产业园管护提升工程的汇报。东西部项目督查员杨天军说：“据了解，该村的油橄榄树明年将进入量产期，根据养树保树的经验，今年油橄榄树的重点是培肥，一定要按橄榄油公司的技术指导进行，严格将东西部项目协作资金用在刀刃上，确保明年的丰收。”市委农办主任罗斯强调：“今年，石龙社区产业园的主要任务是油橄榄园区的管护提升工程。一定要严格按照计划要求，将资金落实到位，将项目提升做实做细做好，必须按照时间节点，按质按量完成项目工程。”此次东西部协作项目的督查，促进了阆中市东西部协作项目工作的开展，推动了东西部协作项目的落实，压实了责任，为东西部协作项目的顺利实施奠定了坚实的基础。

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阆中：紧急驰援 3000斤香桃一销而尽

四川三农新闻网南充讯（通讯员 莫子君 文/图）7月4日，四川省阆中市残联干部田家祥收到一条短信：我是思依镇杨家河村残疾人宋碧英，丈夫听力语言残疾，去年通过市残联的就业培训利用20亩地种植香桃今年可采摘香桃3000多斤由于劳动力不足，眼看桃子成熟掉落十分痛心，望领导能否帮助。阆中市残联为残疾家庭销售香桃收到短信后，田家祥立即与单位领导商议，决定一定要想办法帮扶宋碧英解决销售问题。随后，田家祥马不停蹄地与相关部门的工会、爱心企业、肢残人协会、编织基地等对接，一天功夫就帮助宋碧英家销售香桃3000斤，解决了她的燃眉之急。阆中市残联此次扶残助残举动，受到了残疾人家属及街坊邻居的一致好评，宋碧英更是感慨的说：“通过这件事，让我们残疾人真切体验到，有困难找残联，有阆中市残联这样的娘家人真好。同时，我们还要进一步总结经验，期待后期把种养殖业做的更好，销售渠道更通畅！”。着力解决残疾群众急难愁盼问题，是阆中市残联坚持人民至上，加强与人民群众血肉联系的重要内容。连日来，阆中市残联认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话，并出台了《坚持人民至上加强与人民群众的血肉联系八条工作要求》，全面提升机关工作作风，增强为民情怀，推进残联工作走进群众心里。

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高县来复镇：天然气进村 点“燃”群众幸福新生活

“盼了这么久，我们终于也能用上天然气了……”6月26日，在高县来复镇金村村，新一批天然气管道铺设工程正在紧张进行。挖沟、排管、盖土，现场一片热火朝天，眼看着通气在即，村副主任张丛刚掩不住脸上的喜悦。村民帮忙铺设管道金村村位于来复镇东南部，这些年依靠产业发展，村民生活水平不断提高，盖起了一幢幢小楼房，但多年来做饭、取暖靠烧柴，不仅影响环境，还费时费力。能够用上清洁、便捷的天然气，成为了村民心中的期盼。 “过去住房条件差，灰尘多也不显眼，现在新房子亮堂堂，烧柴烟大、灰尘多，很难打扫。”提起烧柴做饭的生活，村民黄为伦很是感慨。今年年初，该村70余户村民再次向村“两委”提起了这件“烦心事”。“群众的小事，就是我们的大事。”张丛刚介绍，接到群众诉求后，村上及时组织村干部走村入户了解村民安装天然气的意愿。结合“我为群众办实事”实践活动，该村将“天然气进村”作为提升群众幸福指数的一项“民生实事”， 积极与天然气公司对接，进行现场查勘和管道的布局规划，确保天然气尽快安装。今年6月初，经过村“两委”的联系协调，该村第二批管道铺设工程正式启动，这一民生实事，让当地群众收获了满满的幸福感。“有了天然气，就不用再上坡找柴了，炒菜、烧水都方便得多，干净又卫生。”黄为伦每天都会到施工现场看看工程进度，盼望着早些通气。“现在公路通了，自来水也通了，天然气马上也要安通了，农村生活越来越好了。”村民刘树岗的话语中，充满了对新生活的期待。天然气管道施工现场村民胡华德是该村第一批接通天然气的用户。干净整洁的厨房里，热水器、燃气灶、油烟机一应俱全，一家人正感受着天然气带来的便捷。“一拧开关就有火，伸手就有热水来，太方便了！”谈及这一新能源，胡华德忍不住地称赞。通气之前，该村大部分村民日常做饭主要用电和柴，改为天然气后，日常费用比用电节省了不少。胡华德算了一笔账：用电做饭，一个月平均花费60元左右；用天然气的话，一个月才花30多元，省了近一半。房前屋后再也不用堆柴草，环境卫生也好多了。截至目前，该批次天然气主管道铺设已基本完成，等待试压，入户安装工程也将同步推进，整体工程将于7月底全面完工通气。届时，该村将有283户农户使用上安全、高效、清洁的天然气。告别烟熏火燎的生活方式，干净清洁的新能源，让群众小康生活又增添了一份幸福色彩。（高县县委宣传部 供稿）

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高县：满地金灿灿 蚕农收获“黄金茧”

近日，宜宾高县来复镇茧站正式开称收购第二批蚕茧。一大早，前来售茧的蚕农就排起了长队，大家有说有笑，分享着丰收的喜悦。与以往不同的是，该季蚕茧变成了亮丽的金黄色，一筐筐金灿灿的“黄金茧”，甚是喜人。过磅据悉，这是高县近年引进的新品彩丝蚕种，具有抗病性强、产量高等优点，结出的茧呈现天然的金黄色，缫丝后不需要后期化学染色，相比于普通白色茧，抗菌能力更强，韧性更好，市场价格也比普通白茧要高。去年，高县首次在嘉乐镇推广养殖获得了成功，今年主要在来复镇和庆岭镇进行再次推广试养。“该季共发种2750张，预计产量将达到11万公斤，产值590余万元。”四川新丝路茧丝绸有限公司相关负责人介绍道。高县是中国蚕桑之乡，也是四川省重点培育的5个“20万亩蚕桑强县”之一。全县现有桑园22.7万亩，近10万人从事蚕桑生产。为了进一步提升传统蚕桑业发展质效，针对市场对精品生丝的多元化需求，高县对传统蚕桑进行了技术改良，引进了产量更高、经济效益更好的新品蚕种，通过县内龙头公司带动，在县域内的蚕桑核心示范区进行多点推广试养，让传统蚕桑产业更具“品质化”和“特色化”。“这季养了2张彩丝蚕，也是第一次养，不容易生病，上茧时间也要比普通的蚕早一两天，茧子颜色还很漂亮咧。”说起新品彩丝蚕的优势，蚕农彭礼贵赞不绝口。挑选黄金茧确保收购品质下一步，高县将对“黄金茧”产品进行更多的研究开发，并根据市场需求，逐步在全县范围内进行推广养殖，形成独具特色的蚕桑产业风貌，通过“企业+合作社+农户”的订单模式，让传统蚕桑产业焕发新活力，使农业增效、农民增收。（高县县委宣传部 供稿） 

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射洪市召开镇村两项改革“后半篇”文章工作专题培训会

（袁方绪）7月9日，射洪市镇村两项改革“后半篇”文章工作专题培训会在射洪市民政局召开，遂宁市镇村两项改革“后半篇”文章专题工作领导小组办公室副主任，遂宁市委非公经济和社会组织工委副书记田贵凡莅临授课，18个牵头责任单位分管领导和27个工作方案负责人，以及子昂街道、平安街道和重点镇分管领导参加会议。会议现场田贵凡以《谋深做实改革后半篇文章创新城乡基层社会治理》为题作了专题授课。围绕“前半篇”文章如何规划写意，“后半篇”文章如何立意、谋篇和着笔，以及“后半篇”文章如何深化推进乡村治理等方面进行了深入浅出、专业细致地讲解。田贵凡指出，两项改革是一篇前后相续的大文章，“后半篇”是两项改革的压轴戏，是改革终端见效之举，要围绕“四大任务”，突出“六个导向”，紧扣规划、资源、服务、发展和治理5个关键词，抓好谋篇布局。田贵凡对遂宁市以及射洪市近年来人口发展变化，镇村区划调整情况进行了盘点，对当前城乡基层治理存在的问题进行了剖析，对城乡基层治理需要遵循的城乡发展规律，需要完善的制度机制进行了讲解，并通过一些典型案例进行了探讨。提出了治理空间一张网络、下沉服务一个漏斗、治理力量一支队伍、服务资源一幅地图等治理路径。射洪市镇村两项改革“后半篇”文章领导小组办公室主任，射洪市民政局党组书记、局长黄勇传达了遂宁市镇村两项改革“后半篇”文章对标竞进现场会精神，并对下阶段组织开展方案政策和业务培训，加强试点镇与市直单位协调联动，抓好资金争取和项目推进，强化信息沟通等工作进行了安排部署，推动全市两项改革“后半篇”文章工作“升温加热”、让更多改革红利惠及群众。

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四川省镇村便民服务体系“三化”建设现场推进培训会在船山召开

（袁方绪）为了落实好全省两项改革“后半篇”文章的部署要求，进一步推进镇村便民服务体系标准化规范化便利化建设工作，近日，四川省镇村便民服务体系“三化”建设现场推进培训会在船山召开。会议现场四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心党委书记、主任吕芙蓉，省政府政务服务和公共资源交易服务中心相关人员以及自贡市、泸州市、绵阳市、德阳市、遂宁市、内江市、宜宾市、资阳市等市130余人参加会议。遂宁市委常委、常务副市长杜海洋，船山区委副书记、区长刘红军参加。会议现场会议期间，与会人员先后来到船山区永兴镇和龙凤镇，现场观摩龙凤镇人民政府便民服务中心、永兴镇人民政府便民服务中心和永兴镇新开村便民服务室的便民服务“三化”建设工作，对“互联网+政务服务”“生活服务+政务服务”“金融服务+政务服务”村干部逢场日集中办公、政务服务“双代办”等特色亮点工作开展情况进行了现场调研。现场观摩结束后，吕芙蓉一行对遂宁市委市政府、船山区委区政府在两项改革“后半篇”文章工作当中认真落实省委部署要求，特别是便民服务体系建设方面做的大量深入细致的工作给予高度肯定。她表示，遂宁市委市政府在“放管服”改革工作中定方向、定目标，做好了各项保障措施，在“三化”建设中对标问题导向、目标导向、效果导向，及时下放群众企业需要的高频事项，建立起了高品质的便民服务体系，为全省提供了值得推广的好做法；船山区在镇村便民服务体系“政务服务+”上，积极融入乡村振兴、基层社会治理，打造“3+N”组织体系和五合一服务体系，把便民服务延伸到园区产业、延伸到省外，实现了向内深化和向外扩展，进一步提升了便民服务的品质和要求，这些亮点工作值得我们好好的学习、思考、推广。据悉，2021年以来，船山区以镇村便民服务体系标准化规范化便利化建设省级试点为契机，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，全力推进镇村便民服务“三化”建设，提出了高标准、严要求、全覆盖的总定位和场地建设达标、设施配套齐全、服务功能完善、队伍素质优良的四个建设保障来构建“三级”便民服务体系，打通了政务服务“最后一公里”，为写好两项改革“后半篇”文章交上了“船山答卷”。

四川新闻网 ｜ 分享： 2021-07-12

小康路上，一个都没有少 ——南充市打赢脱贫攻坚战纪实

（李奎  张小星）2021年2月25日，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂举行，大会宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利！这场战役取得举世瞩目的伟大成就，南充向党和人民交上了一份以责任与担当书写的脱贫答卷：7个贫困县高分值摘帽、1290个贫困村高水平出列、57.8万贫困人口高质量脱贫……行程万里，人民至上。为了撕掉困扰千年的贫困标签，在这场前所未有的脱贫攻坚战中，南充各地各部门、各行各业、各条战线精英汇聚，精准施策，下足绣花功夫，合力拔除穷根。中法农业科技园凤仪湾景区湿地公园  （南充市高坪区委宣传部供图）数字看变化南充市7个贫困县高分值摘帽、1290个贫困村高水平出列、57.8万贫困人口高质量脱贫。建成脱贫奔康产业园1234个、扶贫产业基地222.1万亩、产业扶贫示范村230个，带动9.1万贫困户户均增收近1万元。新（改）建农村公路9770公里，完成贫困群众危房改造6.7万户、易地扶贫搬迁安置89631人、村级农网改造2882个，解决37.4万贫困人口安全饮水问题；建成贫困村卫生室1290个、文化室1290个，全市贫困人口县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用一降再降，个人支付占比控制在10%以内；符合条件的17.36万建档立卡贫困群众全部纳入农村低保，及时足额发放低保金21.5亿元。实施就业扶贫“千户千策”“千村千园”“千企千岗”“千人千技”四千工程，培训贫困群众4.1万人次，提供岗位28万个次。2021年7月8日，南充市蓬安县兴旺镇在三青沟村开展党员志愿服务主题党日活动，党员志愿者正在产业基地锄草  （周亮 摄）决战贫困  不胜不休    3万多名党员干部书写担当作为革命老区、贫困地区，南充9个县（市、区）中，国贫县占4个、省贫县占3个。2014年，南充有贫困村1290个，贫困人口57.8万，贫困人口占全市农村总人口十分之一，占全省贫困总人口近十分之一。贫困，如大山围困，如重石压身，但脱贫有多难，南充人民就有多拼。南充市委发出号令：各级干部要增强脱贫攻坚“最后堡垒”“最关心的事”“冲在最前方”的“三种意识”，始终把脱贫攻坚当作天大的事、使出天大的力、尽到天大的责，决战决胜、不胜不休。号角吹响，全市上下闻令而动。南充市委先后召开20次脱贫攻坚领导小组会议、7次总结推进会、50余次专题会研究部署全市脱贫攻坚工作，制定“3年摘帽，2018年基本脱贫，2019年巩固提升，2020年全面小康”工作目标；30余名市领导、400余名县级干部、2535名第一书记、2867名驻村工作队员、1375名驻村农技员、3万余名党员干部分块包片、驻村帮扶，决战贫困。挂帅出征、挂图作战、挂责问效，市委、市政府主要领导一月一调度；县（市、区）党政主要负责人一周一调度；乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记、驻村党支部第一书记一天一调度，层层挂出作战图、制定任务书、列出时间表。蓬安县兴旺镇水泉村2组，罗绍金和老伴张桂清给春蚕喂食桑叶   （张力 摄）“一定要给老乡多做好事、实事。”蓬安县兴旺镇三青沟村党支部书记陈建清在日记本扉页上写下这样一句话。她不仅同病魔作斗争，以瘦弱的肩膀扛起家庭的重担，更与贫困抗争，她咬牙拼命硬干，带领全村群众将一个穷山村建成脱贫示范村，拔掉了三青沟村的穷根。2017年，脱贫攻坚爬坡过坎的关键期，阆中市原纪委常委、监委委员张晋铭主动请缨，担任驻玉台镇赵家沟村扶贫工作组组长，村道上、院坝边、产业园……到处留下了他的身影，直到在脱贫攻坚战场上燃尽生命之火。……山一程，水一程，心向扶贫路上行；山再高，路再远，如不脱贫永不息。在脱贫攻坚战场上，南充党员干部用共同的行动语言，书写时代担当。南充市高坪区新村新貌（南充市高坪区委宣传部 供图）精准施策  万众冲锋    57.8万贫困人口高质量脱贫精准扶贫为南充各级党委、政府带领人民群众打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循，明确了方向。产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫、社会保障扶贫、金融扶贫……一个个为贫困村、贫困群众“量身定制”的脱贫方案陆续出炉，好似号角吹响，于是，在南充大地上，万众冲锋，火力集中，向贫困发起猛攻。昔日的贫困群众受了益、脱了贫，穷山村也发生“蝶变”。仪陇县马鞍镇险岩村四周是陡峭山岩，故名险岩，村民“上山碰鼻子，下山碰屁股”。如今，险岩村村道通到村民院坝边，村里发展起了食用菌、蛋鸭、有机蔬菜三大特色产业，村民撸起袖子加油干、奔富路上不停步……一组组数据展示了南充脱贫攻坚战绩：7个贫困县高分值摘帽、1290个贫困村高水平出列、57.8万贫困人口高质量脱贫。建成脱贫奔康产业园1234个、扶贫产业基地222.1万亩、产业扶贫示范村230个，带动9.1万贫困户户均增收近万元。新（改）建农村公路8730.5公里，完成贫困群众危房改造6.7万户、易地扶贫搬迁安置89631人、村级农网改造2882个，解决37.4万贫困人口安全饮水问题；建成贫困村卫生室1290个、文化室1290个，全市贫困人口县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用一降再降，个人支付占比控制在10%以内；符合条件的17.36万建档立卡贫困群众全部纳入农村低保，及时足额发放低保金21.5亿元。2020年，全市贫困户家庭人均可支配收入达9245元，与2014年的2893元相比，增加了219.6%。漂亮的脱贫攻坚答卷，为南充赢得荣誉：南部县获得“2018年全国脱贫攻坚奖组织创新奖”；蓬安县兴旺镇三青沟村党支部书记陈建清获“2020年全国脱贫攻坚奖奋进奖”；蓬安县兴旺镇三青沟村党支部书记陈建清，仪陇县新政镇安溪潮农村社区驻村工作队队员、市委办公室秘书科副科长何为，市政府副秘书长、原市扶贫开发局党组书记、局长马家斌，市财政局政府债务管理科科长曹榆，高坪区阙家镇党委书记郑程，生前为阆中市纪委常委、监委委员张晋铭，嘉陵区世阳镇党委副书记、谢家庙村第一书记陆瑞阳、工业和信息化部机关党委巡视工作处二级调研员荣获“全国脱贫攻坚先进个人”；中共南部县委员会、南充市嘉陵区自然资源和规划局、中共仪陇县铜鼓乡委员会、阆中市洪山镇良善垭村党支部、营山县原扶贫开发局、中共西充县委组织部荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。非遗竹编技艺，助农增收奔小康  （刘国兴 摄）走出特色  推动跨越   促进广袤乡村全面振兴走进高坪区阙家镇利光村，株株柑橘树绿意盎然，条条村道四通八达，与靓丽新村共同构成了一幅“业兴、民富、人和、村美”的美丽画卷。阙家镇是该区实施乡村振兴加快发展柑橘产业的示范乡镇。今年召开的高坪区两会上，高坪提出深入实施乡村振兴“633”行动，加快发展粮油、生猪、蔬菜三大保供产业和柑橘、花椒、蚕桑三个特色产业的“六大产业”；大力建设一批特色示范园区、特色美丽小镇、特色宜居村落的“三大工程”，以及按照差异错位发展思路，在嘉陵江沿线4个乡镇主要发展都市型高效农业、打造都市休闲新村示范带，在螺溪河流域3个乡镇主要发展粮经复合产业、打造美丽富裕新村示范带，在沿金城山脉4个乡镇发展花椒蚕桑产业、打造生态宜居新村示范带，全力打造“三大新村示范带”，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。南充市明确提出，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，走出一条具有丘区特色、符合南充实际的乡村振兴之路，并以国家现代农业示范区、国道212线、嘉陵江沿线“一区两线”和“百乡千村”为抓手，推动南充由农业大市向农业强市跨越，促进乡村全面振兴。南部县在持续巩固脱贫攻坚成果、持续壮大现代农业园区、持续优化乡村治理上持续发力；顺庆区则构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，“资源变资产、农民变股东、资金变股金”改革取得明显成效；西充县则确定以“生态田园·有机西充”为主题，以“旅游全域化、全域景区化、景区生态化”为方向，以“打造乡村旅游目的地”为战略定位的乡村振兴之路……从6月初开始，南充市乡村振兴局及9个县（市、区）乡村振兴局陆续挂牌，标志着南充在取得脱贫攻坚的全面胜利后，揭开了全面推进乡村振兴的崭新一页。

四川经济日报 ｜ 分享： 2021-07-12

四川省优秀共产党员陈文俊： 为了他最爱的农业科技 燃尽生命最后一刻

（记者 陈泳 图片由成都农业科技职业学院提供）“成都农业科技职业学院特种玉米研究所所长，陈文俊！”6月30日，当全省“两优一先”表彰大会上，颁奖领导大声念出这个光荣的名字，成都农业科技职业学院不少师生却泣不成声。就在不久前，这位优秀的共产党员永远闭上了眼睛——6月21日17点48分，因胃部癌细胞扩散，陈文俊医治无效逝世，享年56岁。今年3月，四川省农村科技发展中心聘请国内知名专家，对成都农业科技职业学院的“高花青素甜玉米种质创新及新品种培育”成果进行鉴定。专家组一致认为，该成果创新性突出，整体达到同类研究国际先进水平，建议进一步加大成果的推广应用。陈文俊作为项目领衔人接受专家答辩论证的，正是陈文俊，听到鉴定结果，他苍白的脸上浮现出欣慰的笑容。专家们没想到的是，这位神采奕奕的玉米专家，竟已是一名癌症晚期患者，而支撑他不顾病痛也要坚守的，正是要让这份科研成果达到国际先进水平的初心。怀揣这颗赤诚初心，陈文俊将毕生的精力埋头到玉米研究中。常年的辛劳导致陈文俊患上了严重的胃疾，但他拒绝了医生住院治疗的建议，直到2020年3月20日他才进行了胃部间质瘤手术。2021年2月份，他不顾家人劝阻孤身再次飞往海南基地，直到生命的最后，他都还奋战在科研前线。艰苦的工作终于换来了丰硕的回报：陈文俊带领团队选育出的黑甜玉8号、黑甜玉13号两个品种于2020年11月成功通过四川省农作物品种审定，填补了国际市场上水果玉米不含花青素的空白。紧接着，黑甜玉8号顺利通过第四届国家农作物品种审定委员会品种审定，该品种是目前国内首个富含高花青素的黑甜玉米品种，研究成果达到国内同类研究领先、国际先进水平，具有重大的产业开发价值。

成都日报 ｜ 分享： 2021-07-12

自身率先实现碳中和 为其他产业提供碳中和方案

农业具有碳源和碳汇双重属性，作为农业大省的四川应更重视农业在碳中和上可发挥的作用——自身率先实现碳中和 为其他产业提供碳中和方案（川观智库研究员 李媛莉）为了应对气候变化，2020年，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，中国承诺二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。狭义的“碳”指二氧化碳，但广义上的概念包括所有温室气体。后者更具关注的现实意义，因为二氧化碳和甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳类温室气体，都会导致温室效应。　　大众视野把“碳中和”目标锁定在电力、工业等，却忽略了一些值得关注的领域，如农业。监测表明，农业是重要的温室气体排放源，尤其是畜禽养殖、水稻种植产生的甲烷，粪便管理、化肥使用产生的氧化亚氮等。　　但另一面，农业也是重要的二氧化碳吸收汇，可以利用植物光合作用，吸收和储存生态系统中的碳，发挥生物固碳的作用。生物固碳被认为是固定大气中二氧化碳最经济且副作用最少的方法。　　因此，一个事实是：农业具有碳源和碳汇双重属性。在中国承诺“双碳”目标的背景下，根据农业在节能减排上具有的AB两面属性，川观智库认为，四川作为农业大省，应当进一步认识到农业是较低成本的碳减排领域，且碳减排潜力较大，要在农业碳减排方面先行先试，通过政策和资金支持、市场驱动等方式，开展示范性工作。李相德采用稻鸭共生、沼渣施肥等方式，进行水稻种植，减少农业温室气体排放。受访者供图农业的A面：碳排放量大，源头多●许多农耕劳作中习以为常的操作，都会产生大量温室气体，但这些往往容易被忽视　　中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌，中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长赵立欣，省社科院农村发展研究所研究员李晓燕，省农科院研究员秦鱼生，农业农村部沼气科学研究所副研究员罗涛等人，向川观智库表达了相同观点：农业是重要的温室气体排放源。　　贺克斌表示，“根据研究估计，2010年中国农业甲烷排放约4.7亿吨二氧化碳当量，当年电力和工业的二氧化碳排放量分别约是这一数值的6倍和9倍。”他补充说，尽管电力和工业排放量明显超过农业，但农业是甲烷和氧化亚氮等温室气体的主要排放源。　　李晓燕称，尽管全球农业温室气体的排放量，目前没有完全统一的量化数据，但不同国家和机构对其的测算都表明“农业是重要的温室气体排放源”。　　联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的报告（2007年）显示，农业、林业和土地利用变化导致的温室气体排放量，约占全球总排放量的三分之一；联合国粮农组织发布的《2016年粮食及农业状况》认为，约有五分之一的人为温室气体来自农业，包括林业、渔业和畜牧生产。　　基于对气候变化与农业可持续发展的长期研究，中国农科院博士生导师、中国农业科学院农业环境与可持续发展所原所长林而达，十年前也给出过测算结果：农业源排放的二氧化碳占人为温室气体排放量的21%至25%、甲烷占57%。　　秦鱼生表示，相较于全国，四川农业的碳排放量占比更高。原因可归纳为两点：其一，我省农业产业占比重，是典型的农业大省。据2017年农业统计年鉴，四川稻田面积199万公顷（全国3017.80万公顷），大型牲畜年存栏量1066.3万头（全国11906.4万头），畜禽年出栏量366.3万只（全国3542.48万只）；其二，四川农业生产存在部分耕地质量差、规模化不够、产业结构不合理、肥料利用率不高等情况。以农业温室气体重要排放源之一氮肥的使用为例，据国家统计年鉴（2020）数据显示，2019年全国氮肥用量1930.2万吨，平均每公顷农田年均施用氮肥281公斤，四川2019年氮肥用量103万吨，每公顷农田年均施用氮肥350公斤，高于全国平均水平。　　尽管总量居高，但外界对农业碳排放的产生，尚缺乏认识。罗涛说：“畜禽的粪便用水冲排，大量释放甲烷；水稻种植时的蓄水，也会产生甲烷、氮化物；甚至传统农业的深耕法，也会将温室气体从地层深处释放出来……许多农耕劳作中习以为常的操作，都会产生大量温室气体，但这些往往容易被忽视。”　　罗涛介绍，农业碳源以农业活动和能源消耗为主，细分多样，且分散。“农业活动包括水稻种植、化肥使用、农膜使用、作物残留、燃烧作物、牲畜肠道发酵、粪便管理、有机土壤培肥等，能源消耗涵盖种植业、养殖业和渔业的机械用能。”农业的B面：碳“储存器”，具生物固碳能力●农业有着其他产业不具备的优势，既能够实现产业内部的碳中和，还能为其他高碳排放产业提供碳中和方案　　“农业和其他产业不同，农业既是温室气体排放源，即碳源；同时也是温室气体的‘储存器’，即碳汇。”李晓燕说，农业会排放温室气体，也能消纳温室气体，换句话说，农业有条件做到从“碳排放量大”变为“零碳排放”，甚至“负碳排放”。　　她进一步解释农业的碳“储存器”功能，“森林、草地、农田土壤、湿地等生态系统，具有很强的固碳能力，可以将大气中的二氧化碳转化为碳水化合物等，并以有机碳的形式固定在植物体内或者土壤中，达到二氧化碳减排的目的。”　　李晓燕强调，“这是其他产业不具备的优势，这一优势使得农业既能够实现产业内部的碳中和，还能为其他高碳排放产业提供碳中和方案。”　　秦鱼生用数据进一步证实，“据联合国粮农组织的统计，农业生态系统可以通过自身的植物生产系统，抵消掉80%的因农业导致的温室气体排放量。”　　中国社会科学院生态文明研究所研究员、中国社会科学院可持续发展研究中心副主任陈迎指出，通过植物光合作用实现的生物固碳，是固定大气中二氧化碳最经济且副作用最少的办法，因为这是基于自然的方法。　　相比之下，用技术手段固碳，既面临大规模应用的壁垒，还要解决输送、封存等诸多环节的成本。比如直接从空气中捕集二氧化碳并封存（DACCS）、生物质能源耦合碳捕集与封存（BECCS）等技术，涉及生产、收集、储存、运输、利用等多个环节。　　在四川联合环境交易所董事长、省金融学会绿色金融专业委员会副主任委员何锦峰看来，“农业应该是较低成本的减排领域，也有较大的碳汇潜力。”他认为，或是因为此，全国碳市场交易名单中，暂时没有农业——全国碳排放权交易市场上线在即，初期将以电力行业（纯发电和热电联产）为突破口，后续逐步纳入石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等行业。“相比这些行业，农业实现‘碳中和’的压力没有那么大，难度会小一些。”　　陈迎直言，“农林业是较低成本的减排领域，不仅具有较大减排潜力，还具有降低空气、水体和土壤等环境污染的协同效应。”四川的探索：发展低碳农业，减排固碳节能“三管齐下”●农业农村该如何实现碳达峰、碳中和？有专家认为，从降低强度、提高固碳、可再生能源抵扣三个方面着力　　落足四川，秦鱼生认为，“农业碳排放量与经济发展呈一定关联度。提高全省综合农业水平，有助于减排，且减排空间巨大。”　　事实上，四川农业在减排增汇上，已进行了不少探索。　　“测土配方施肥、有机肥替代化肥、秸秆综合利用、种植绿肥等成熟的技术都在大面积推广应用。”秦鱼生表示，测土配方施肥已经深入到了全省所有农业县，要求技术覆盖率达到90%以上；有机肥替代化肥正在全省10余个县做试点，主要在果、菜、茶上面推广；2021年还将有10余个县试点推广绿色种养循环技术，降低农业碳排放。　　沼气工程建设是减排增汇措施之一，四川率先迈出实践步伐。　　2019年，我省先后在宜宾市江安县、南充市西充县等8个县(市、区)启动“沼改厕”试点，采用“粪污—沼气池—消纳利用”技术模式，将厕所粪污由进料管汇集进入沼气池，经厌氧发酵处理后即可就近还田消纳利用。　　该项目实施的基础是四川农村拥有大量户用沼气池。从上世纪60年代起，我省逐步探索农村沼气使用，户用沼气池保有量最多时达555万口，是名副其实的“沼气标杆省”。　　根据专家的测算，一口8立方米左右的户用沼气池，一年产生的沼渣、沼液能满足2亩地用肥需要。　　利用沼气来供气是更进一步的利用。罗涛介绍，2011年，德阳市旌阳区建成投用第一处沼气集中供气站，并陆续将该模式推广应用至该区10余个村落。截至2020年，示范区域内畜禽粪便全部资源化，秸秆能源化利用率提高10%，化肥使用率降低50%，村级沼气集中供气工程产气率与利用率分别提升25%以上。　　李晓燕总结，四川在低碳农业的实践过程中，做到了技术层面“三管齐下”，即减排、固碳、节能。减排是通过保护性耕作、减少农药化肥农膜等使用，减少温室气体的排放；固碳是增加农林复合系统，通过选种、育种和种植技术，增强生态系统的固碳能力；节能则是用生物质能源替代化石能源等。　　这与赵立欣提出的农业农村该如何实现碳达峰、碳中和不谋而合，即“降低强度、提高固碳、可再生能源抵扣”三个方面。　　眉山市洪雅县“零碳农业”的实践，印证了“三管齐下”的可操作性。2018年起，洪雅县与四川省农科院植保所在中保镇开展化肥化学农药零使用示范，通过控水节水，减少化肥、农药使用，对畜禽粪污、秸秆、农膜资源化利用“一控二减三利用”，尽可能减少农业能源消耗和温室气体排放。　　具体来说，示范区的水稻用“稻鸭共生”方式种粮，鸭子吃稻田里的害虫、杂草，茶园用“诱虫灯”“诱虫板”灭虫害，庄稼的肥料全是沼液，由畜禽养殖场的粪肥发酵而成，沼液通过铺设成网的管道直接浇到田地里。清晰的账本：先算环保账，政策和资金支持要先行●根据先行国家的经验，财政补贴与低碳农业的政策、法案相辅相成，同时注重财政分配和意识导向双管齐下　　尽管农业减排固碳的技术含量不是太高，但受生产成本投入、劳动力支持、经济回报等综合影响，一定程度限制了推广。　　“因为资金支持力度不够，有机肥替代化肥、绿色种养循环、水肥一体化这些技术都还是试点，没有全面铺开。”秦鱼生说。　　好味稻水稻专业合作社理事长李相德提供例证。李相德以种植绿色生态的有机大米为主业，洪雅县中保镇化肥化学农药零使用示范区内，有他的稻田。2016年来到这里之前，李相德的稻田全靠自己打理，“包括涵养水土、施肥管道铺设等。”他算过账，前期投入成本至少超过传统水稻种植的一倍。　　不过在洪雅县，李相德省下了前期投入的大笔开销。该县启动打造“零碳农业第一县”后，已累计投资6000余万元，铺设沼液输送管网600多公里，覆盖种植基地6万多亩。李相德使用政府建好的设施，有管道直接输送沼液到稻田，替代化肥，“拧开阀门就行。”目前洪雅县的畜禽粪污资源化利用率超过98%。　　李相德的账本很清楚：普通稻谷最多卖1.5元/斤的时候，他产的绿色生态稻谷1.8元/斤起。加工成大米后，能卖到10元/斤。　　“前期政府投入了大量资金。”在秦鱼生看来，这是农业低碳发展新技术推广的保障，“新技术从推出到接受有一个过程，算经济账很难。”他认为，农业低碳的发展，首先应该考虑的是环保账，需要各级政府的政策和资金支持先行。　　以美国为例，在低碳农业发展过程中，政府制定了一系列补贴和激励政策。如激励农民使用农业新能源，利用税收抵扣、减税、免税和特殊融资等，每年的补贴达到数千万美元。同时美国将农业支持和环保结合，定期对森林、土壤、水质进行检测，给予符合标准的农户补贴。　　日本为鼓励农民进行低碳农业生产，在税收和贷款方面给予农民优惠，扩充2010年推出的“低碳型创造就业产业补助金的政策”，补助金额扩充到每年1000亿日元（2016年）。　　川观智库注意到，上述国家的财政补贴与低碳农业的政策、法案相辅相成，注重财政分配和意识导向双管齐下。如美国2002年颁布的农业法案里的“保护安全计划”，指出政府对美国农民的一系列环境友好行为都采取分担成本的资助或现金奖励等政策。日本2004年颁布《环境调和型农业生产活动规范》，将环境因素纳入农业生产规范，从农作物生产和家畜饲养两个方面规范生产技术规程，实现农业生产最低限度的环境影响。　　贺克斌提醒，农业碳减排需要供需两侧共同努力，即在供给侧的农业生产端减排增汇的同时，在需求侧的农产品大众消费方，也应该做到低碳消费。为此，政府应积极引导消费者不过量消费各类农产品，参与“光盘行动”等，为农业温室气体减排贡献自己一份力量。市场的驱动：遵循供需逻辑，实现总体降碳目标●减排增汇不能一蹴而就，完整的治理体系既要有行政机关的政策、资金支持，也要有市场的灵活驱动　　必须提醒的是，减排增汇不能一蹴而就，完整的治理体系既要有行政机关政策、资金支持，也要有市场的灵活驱动。　　用李晓燕的话说，农业减排增汇要从技术层面和经济层面推进。政府用政策和资金支持，可以打通技术这条路；经济途径则要“形成带动农民增收、农业增效、农村提升的可持续的发展模式”。　　可从两方面着手：一是像上述洪雅县中保镇那般，形成区域低碳农业品牌机制，通过产业化发展，提高农产品在市场上的竞争力；二是形成“企业-碳交易机构-农村专业合作组织-农户”的农业碳汇交易机制，让农民通过发展低碳农业获得碳减排量的销售收入。　　何锦峰介绍，碳排放交易体系主要有两个，一是强制减排市场，一是自愿减排市场。全国碳市场的核心是基于配额的总量控制与交易型的强制减排市场，也叫配额型。这种交易机制一般要求设定一个总体的绝对排放量上限，并事先对排放配额进行分配，减排之后多余的部分可以在市场范围内出售，从而构成配额交易市场。　　自愿减排市场则基于自愿减排量运行。国内外机构、企业、团体和个人，都可以参加温室气体自愿减排量交易。目前，涵盖风电、水电、光伏发电、甲烷利用、生物质利用、碳汇等领域的国家核证自愿减排项目，可在四川碳市场交易。　　“有了市场，就可以遵循市场供需关系的逻辑。”何锦峰说，“有的行业或企业，碳减排的成本太高，技术难度太大，减排量达不到，那就少减，甚至不减；农业碳减排的单位成本可能更低，技术难度更小，那就多减。供需两旺，通过市场的手段交易，总体的降碳目标就能实现。”　　市面上，这样的“卖碳记”实例很多：2010年上海世博会推出绿色出行低碳交通卡，每出售一张卡就将为世博会减少一吨碳排放。广元市与世博会签订了3.6万吨绿色出行低碳交通卡的订单，交通卡认购资金用于补贴广元农业温室气体减排项目区的农户。　　结合德阳市旌阳区的启示，罗涛认为市场化的手段还可以发挥更多作用。旌阳区第一处沼气集中供气站建成投用不久，村民委员会缺乏管理经验和维护能力，用气得不到保障，不少农户一度放弃了沼气，转而重新使用液化气。2013年引入专业服务公司后，走上“专业化管理，市场化运行，政府补贴服务”的路径：农户有偿使用沼气；专业服务公司负责供气站日常管护、维修以及沼肥处理，收取沼气费用并为使用沼气的农户提供服务，自负盈亏；政府给予一定资金补助。此后，沼气站做到了稳定供气，有效推动沼气利用。时任旌阳区农村能源办公室主任陆松涛的感受是，“用好沼气”比“建好沼气”更考验人，必须“三分建，七分管”。

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