旺苍县出台11条措施助力就业创业

（周俊 康勇 记者 侯东）记者从旺苍县人力资源和社会保障局获悉，日前，该县围绕“民生旺苍九大行动”，立足部门职能，狠抓就业创业，出台《旺苍县支持就业创业十一条措施》（简称《措施》），打出支持就业创业“组合拳”，以强力的政策支撑，为全面建设社会主义现代化“红色旺苍、中国茶乡”提供坚实的保障。据了解，《措施》对吸纳脱贫人口10人及以上就业的企业，签订1年以上劳动合同并参加社会保险的，可认定为就业帮扶基地，给予5万元的一次性就业奖补；农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农村电商等其他依法登记的生产经营主体吸纳脱贫人口稳定就业半年以上，且每人年内收入在6000元以上，按1000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴，吸纳10人以上的，再一次性给予1万元奖补。对首次创业且正常经营1年以上的返乡下乡创业农民工、首次创办小微企业或从事个体经营且正常经营1年以上的就业困难人员，带动就业3人及以上，按规定缴纳社会保险费的，从就业创业补助资金中给予一次性1万元的创业补贴；脱贫人口首次创办企业或个体工商户，自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴1万元；毕业5年内处于失业状态的普通全日制高校毕业生自主创业，合法注册登记，给予一次性1万元的创业补贴。创业担保贷款支持创业，并按政策比例给予相应财政贴息，个人创业担保贷款最高不超过20万元；小微企业根据实际招用符合条件的人数合理确定创业担保贷款额度，最高不超过300万元。《措施》对支持各地利用现有园区等资源建设创业示范园区（孵化基地），根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效，对认定为市级创业示范园区（孵化基地），且每年考核合格的，按照规定，给予每个创业示范园区（孵化基地）每年5万元奖补资助。企业、事业单位和社会组织被认定为就业见习基地，通过就业见习基地吸纳离校2年内未就业的高校毕业生和16-24岁失业青年参加3-12个月就业见习，按照每人每月当地最低工资标准80%的比例，给予就业见习基地就业见习补贴，其中省级基地可提高10%、国家级基地可提高20%。对参保企业、单位按当年度失业保险稳岗返还政策给予补贴，符合条件的企业、单位可按当年政策规定标准申请失业保险稳岗返还。对有就业意愿的劳动力免费开展职业推荐；对有用工需求的企业（项目）等用人主体免费开展岗位招聘保障用工；具备县、乡镇、村三级公共就业创业服务体系，为劳动力就业和企业（项目）用工开展免费服务；具备县级国有劳务公司、乡镇劳务专业合作社等劳务用工保障服务机构，保障企业（项目）就地就近用工；具备成熟的用工招聘和求职信息发布平台和渠道。对有培训意愿的劳动力，结合培训需求、产业发展等实际情况，开展免费技能培训；加大脱贫人口职业技能培训力度，培训期间给予40元每人每天的生活（交通）费补贴，生活（交通）费补贴政策每年只享受一次，且不可同时领取失业保险金。对认定为就业困难对象的城镇人员，从事零工等灵活就业工作，参加城镇职工社会保险，给予每人每年1500元且不超过3年的城镇就业困难人员灵活就业社保补贴。脱贫人口外出务工，乘坐火车、高铁、轮船，根据票据票价据实给予一次性单程交通补贴。落实政策规定，因地制宜合理开发公益性岗位，保障就业困难人员过渡性就业，优先安置符合条件的脱贫人口，特别是弱劳力、半劳力，依法签订劳动合同或劳务协议，按规定给予岗位补贴。

四川经济日报 ｜ 分享： 2022-05-09

系统构建农民工转型发展生态链

（赖荣）党中央、国务院十分重视农民工工作。国家统计局发布的数据显示，2021年全国农民工总量是29251万人。四川是农民工大省，近年外出务工农民达2500万人左右，农民工经济总量超1.2万亿元。积极引导农民工在新时代转型发展，是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求，是促进乡村振兴发展的现实需要，关系到社会和谐稳定发展与社会结构的现代化转型。我们必须提高政治站位、系统谋划部署、凝聚共识合力，有序有力有效推进农民工转型发展。制定农民工转型发展规划　　农民工普遍缺乏职业生涯规划，多是盲目随意性的发展。政府应把农民工发展纳入经济社会发展中长期规划及年度计划，以促进农村劳动力资源向人力资源的转变，人力资源向人力资本的转变。　　制定农民工总体发展规划。可根据人口增长、三次产业调整、产业转型发展对人力资源的吸纳，乡村振兴、城市发展战略，结合农村劳动力年龄、性别和受教育程度等要素就其发展进行远景规划，引导其职业生涯发展趋于明晰稳定自觉。　　制定新生代农民工发展规划。他们大多生于上世纪80年代，与父辈有显著差异，受教育程度高、职业期望值高、物质与精神享受要求高，工作耐受力相对较低，价值观明显变化，理想更高远，渴望融入城市。应致力于推动其创新创业，向职业化城市化发展。　　制定农民工分类分流发展规划。根据特质、发展意愿，行业产业发展对人的特质要求，对年龄偏大、受教育程度低、就业较困难的农民工引导进入技能要求较低的行业领域，或公益性岗位；对长期外出务工有技能特长、稳定职业且家庭已入驻城市的，特别是新生代农民工，应促进其为职业工人和城市居民；实施回引培养工程，从优秀农民工中培养选拔村干部，为加强基层组织建设和乡村振兴提供有力的组织保证和人才支撑。构建农民工转型发展工作体系　　转型发展是个系统工程，必须从体制机制改革创新上下功夫。　　健全工作领导机构。主要是加强统筹协调，及时研究解决农民工工作中的重大问题，促使相关职能部门各司其职、相互配合，形成做好农民工工作的强大合力。　　组建服务中心或服务公司。农村劳动力较多的市县组建农民工服务中心，劳务输出大县建立农民工服务公司，提升劳务输出的组织化程度。主要是动态监测就业供求状况，加强就业失业形势研判，制定就业创业指导目录，扩大就业容量，保持农民工群体就业稳定。　　培育服务经纪人。培育发展民间劳务输出组织和劳务经纪人队伍，利用社会力量扩大有组织的劳务输出规模，是市场经济的要求。近年来的实践证明，依托劳务经纪人，打通为农民工服务的“最后一公里”，为企业和务工人员搭建供需渠道，对实现企业生产和农民工就业有积极意义。培育过程应依法依规对经纪人的认定程序、培育管理标准和承担的主要服务事项进行明确。加大再技能化促进职业升级实现市民化　　信息化、人工智能发展迅速，制造业转型升级，大批农民工面临技术型失业的风险较高。必须通过再技能化培训提质扩面，建设知识型、技能型、创新型农民工技能大军，提升其人力资本进而转化为新技术工人，让其享有均等的市民权利与社会保障。　　重构职业技能培训政策与制度体系。国内外经验表明，职业技能培训嵌入在一定的社会经济结构中，它的发展与不同时期的增长模式和产业结构密切相关，需要政府、企业和社会力量分工协作，共同发力。计划经济时期，企业采用师徒制来培养技术工人，实行“八级工制度”，对促进工人学习提升技能，提高社会尊崇度发挥了积极作用。进入市场经济时期，劳动关系的变革导致传统的职业技能培训体系逐渐瓦解。我国产业结构正向中高端迈进，应加快构建更具包容性的技能形成体系，让农民工享有职业升级为新技术工人并实现市民化的转型发展机遇，充分发挥人力资本对经济转型的促进作用。　　高等职业院校和技工教育学校单列农民工招生计划。人社部发布的2021年第四季度全国招聘大于求职“最缺工”的100个职业排行，有43个属于生产制造及有关人员。制造业缺工现象明显，从业人员供不应求，一线普工与高级技工两头缺，结构性矛盾突出，这些情况为农民工的再技能化提供了非常好的窗口机遇期。四川农村劳动力转移就业主要集中于制造业、建筑业和居民服务业。40岁及以下农民工不到50%，八成左右为初高中文化程度。由于受教育程度普遍不高，缺乏技能培训，主要从事中低端产业的工作，在劳动力市场上极易被替代，他们多处于不稳定和短工化的就业状态，社会经济地位难以提升。因此政府可明确这类学校留出一定比例面向农民工招生，扩招计划中应有更多的份额，为农民工参加转岗转业再技能化、培育壮大新技术工人队伍打开制度之门。　　鼓励企业和社会力量投资职业技能培训。德国和日本的职业技能培训处于国际领先水平，在于政府和企业在技术工人的培养中承担不同的角色，发挥各自的功能。德国的企业是技能投资的主体，承担建设独有或共享的培训中心的成本。国家通过学徒津贴、设备补偿、税收减免等方式鼓励支持职业技能培训，是其成功的关键所在。日本企业在职业技能培训中占主导作用，实行技能等级认定制度，采用终身雇佣和年功序列等制度来稳定劳动关系，而工人实现名义工资的持续增长，实现双赢。我们可借鉴其经验，加大政策供给，加大培训补贴、税收优惠等支持，改革完善技能人才评价制度，鼓励企业投资技能培训，引导社会机构开展市场紧缺职业技能培训。构建持续稳定的政策扶持与人文环境支撑链　　随着科技发展进步，生产方式和生活方式不断变化，职业的替代率会加速。据预测，现有职业不少会消失，同时又会产生不少新职业，目前这种趋势已在显现。为减少农民工结构性与技术性失业，促进转型发展和高质量就业，需要同步实施积极的公共政策，营造良好的人文环境。　　加大政策配套和集成。近年来中央和地方先后出台了系列农民工的政策法规及措施，但就构建生态链而言，还需根据发展变化趋势不断完善，散见于相关政策法规中的有效举措应整合集成。有研究发现，改革职教制度，提高受教育年限、学徒工经历以及开展技能培训等对农民工成长为技术工人具有显著的促进作用。社保、收入和工作环境等因素对其工作满意度有正向影响，并能提高工作稳定性。对此应加强研究，形成相应的政策支持。　　加大新技术工人的社会阶层移动。社会结构转型为橄榄型，必须保持底层群体向上流动的渠道畅通，这也是促进共同富裕的关键着力点。据了解，绝大多数技术工人希望能融入城市，让一定比例的农民工转型新技术工人进而成为新的中间阶层，是科学的选择。政府可在新技术工人的培训体系、技能认证、职业导向、规章制度、职业道德等方面进行规划，探索诸如新八级工制度、技术工匠、技能大师、首席技师等技能人才激励政策，可享落户、教育、医疗、社保、购房等各项社会权利诉求均等的市民权利。　　强化人文环境的支撑。改革开放以来，经济和社会结构都发生了巨变，农民工在许多行业领域发挥着重要作用，理应受到社会尊重。但由于历史和现实的诸多原因，他们往往被贴上标签，歧视和侵害其权益的现象时有发生。进入城市从事与城镇职工相同的工作，被冠以农民二字而享受不了均等待遇，一些创业成功的新生代农民工不愿再接受这一称谓。政府、企业和社会应多方发力，营造尊重包容的社会氛围。（作者系四川省人力资源和社会保障厅副厅长）

四川日报 ｜ 分享： 2022-05-09

四川多措并举纾难解困保就业稳就业 一季度发放稳岗返还资金5235.38万元

●纾困措施　　3月初，四川省出台43条纾困措施促进服务业领域困难行业恢复发展，涵盖失业保险稳岗返还等多方面支持政策●新春招聘系列活动　　共有11149家用人单位（其中重点招商引资企业2400余家）提供招聘岗位78万余个　　46万余名求职者参加活动，6万余人在招聘现场签订就业意向●新增就业　　今年一季度，全省城镇新增就业25万余人，就业形势总体稳定　　（记者 刘春华）“目前，公司已收到失业保险稳岗返还3.58万元。”五一节前，乐山某购物中心有限责任公司行政人事经理曾雪告诉记者，乐山市就业局工作人员主动联系公司，告知失业保险稳岗返还政策，一个星期后公司就收到这笔返还资金。　　一季度，受疫情等因素影响，保就业稳就业面临巨大挑战。面对困难，四川省公共就业部门积极落实纾难解困政策，优化重点企业用工保障服务，支持企业稳岗扩岗，助力群众稳定就业。对服务业企业进行稳岗返还预发　　乐山某商务酒店总经理樊欣介绍，疫情发生以来，酒店客流量下滑，但人均工资等与疫情发生前基本持平，这让酒店压力倍增。　　该酒店有员工近40人，员工年龄多在25岁至45岁之间。这些人既是就业群体中的主体，也是各自家庭收入的主要来源者，就业对他们而言至关重要。　　保就业，首先要保市场主体。3月初，四川省出台43条纾困措施促进服务业领域困难行业恢复发展，涵盖失业保险稳岗返还等多方面支持政策。为尽快把帮扶政策送到企业手上，四川省公共就业部门采取“免申即享”模式，对餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业等服务业领域企业进行2022年稳岗返还预发。　　省就业局相关负责人介绍，一季度全省共为6699户企业发放稳岗返还资金5235.38万元。保障重点企业用工需求　　今年2月中旬至3月中旬，省人力资源和社会保障厅、省经济合作局联合在绵阳、遂宁、内江、宜宾等产业需求较大的市，开展全省重点招商引资企业新春招聘系列活动，除现场招聘会外，还同步开展网上招聘活动。活动期间，共有11149家用人单位（其中重点招商引资企业2400余家）提供招聘岗位78万余个。46万余名求职者参加活动，6万余人在招聘现场签订就业意向，其中重点招商引资企业签订就业意向2.8万余人。　　为保障重点企业用工，四川公共就业部门加大信息化服务力度：收集整理全省用工规模大、带动就业能力强、促进产业链发展等重点企业名单，建立省、市、县三级重点企业用工数据库，适时动态更新企业缺工情况、用工需求等信息。整合登记失业人员、离校未就业高校毕业生和其他渠道登记的求职者等未就业人员数据，建立全省统一的求职人员资源库。建立法规政策信息库，动态收集汇总援企稳岗、公共服务、创业支持等惠企政策并定期向企业推送，帮助企业及时了解政策动态、明晰办理流程、享受政策红利，扩大惠企政策覆盖面。建设供需精准对接智能平台，依托四川公共就业创业服务管理信息系统,按照用工数据库和求职人员资源库中相关联的岗位需求、个人条件、薪酬待遇等要素进行快速匹配，动态向企业和求职者推送相关信息，节约企业和求职者招聘求职成本，高效促进供需精准对接。　　四川公共就业部门还常态化建立了人社服务专员队伍，点对点联系重点用工企业，及时了解企业的生产经营现状、发展存在问题、用工需求变化等情况。以公共就业服务部门、技工院校、中高职院校、普通高校、人力资源服务机构为主，建立用工保障联盟。联盟每季度开展联系会商，采取“专题会诊”的破难模式，为企业用工提供个性化和集成化服务。　　“截至目前，全省已累计为86家重点企业解决用工近10万人。”省就业局相关负责人说，今年一季度，全省城镇新增就业25万余人，就业形势总体稳定。

四川日报 ｜ 分享： 2022-05-09

仪陇：黄瓜霜霉病防治要点

四川农村日报讯 特约通讯员 唐明平“黄瓜霜霉病俗称‘干叶子’，是黄瓜栽培中发生最普遍、危害最严重的病害，苗期成株都可受害，主要危害叶片和茎，卷须及花梗受害较少。”日前，在仪陇县新政镇安溪潮村蔬菜种植基地，县农业农村局农技站农艺师黎万春一边察看大棚黄瓜长势，一边指导菜农防治黄瓜霜霉病。　　黄瓜霜霉病主要发生在叶片上。苗期发病，子叶上起初出现褪绿斑，逐渐呈黄色不规则形斑，潮湿时子叶背面产生灰黑色霉层，随着病情发展，子叶很快变黄，枯干。成株期发病，叶片上初现浅绿色水浸斑，扩大后受叶脉限制，呈多角形，黄绿色转淡褐色，后期病斑汇合成片，全叶干枯，由叶缘向上卷缩，潮湿时叶背面病斑上生出灰黑色霉层，严重时全株叶片枯死。抗病品种病斑少而小，叶背霉层也稀疏。该病的蔓延速度很快，一旦有了中心病株，只需 3～4次的扩大再侵染，即可酿成大灾。　　进行膜下暗灌，在晴天上午浇水，严禁阴雨天浇水，防止湿度过大，叶片结露。浇水后及时排除湿气，防止夜间叶面结露。加强温度管理，上午将棚室温度控制在28～32℃，最高35℃，空气相对湿度60%～70%，每天不要过早地放风。

四川在线 ｜ 分享： 2022-05-09

遂宁市安居区种粮大户：玉米大豆 他种出了“甜头”

四川农村日报讯 记者 周颖昳　　“去年挣到了钱嘛，所以今年一口气又流转了2100亩地，其中1600亩准备用来种植玉米和大豆。”5月5日下午，记者见到奉光荣时，他刚在地里察看了玉米苗长势，为其除草、追肥。言语间，他掩饰不住笑意与腼腆。　　奉光荣是遂宁市安居区石洞镇双祠堂村有名的种粮大户，一直以种植水稻和发展农机服务为主，农场种植规模一直在600亩左右。今年，他计划将新流转的1600亩撂荒地用来种植玉米、大豆，而促成这一转变的正是目前大力推广的“玉米大豆带状复合种植技术”。一地三用尝甜头　　“当时村民想把旱地流转给我，我没敢要。因为旱地作物丘陵地带的机械化程度不高，单种玉米或者大豆没有经济效益。”去年以前，奉光荣都只种水稻，对旱地作物根本提不起兴趣。在他当时看来，大豆、玉米这种作物种起来不划算，但是去年四川农业大学教授雍太文的到来让他转变了想法。　　雍太文一到农场，就把技术要点和盘托出：“两行玉米与三行大豆，玉米一定要密植，这样就能在不减少玉米株数的情况下，给大豆留出生长空间，实现玉米不减产多收一季豆的目标。”　　虽然该技术已经试验了十多年，但奉光荣的心里还是有些打鼓，“15厘米的玉米窝距太密，背阴那面长不大的。”根据他的经验，45-50厘米才是比较合适的窝距。经过雍教授的耐心劝说，奉光荣决定放下自己的“老经验”，在一片200亩地里种上了玉米大豆。　　“当时我看土地的开垦情况，我估计能收200~300公斤玉米，就是我心中的理想数字了。”令奉光荣没想到的是，最后在收获测产的时候，最好的地方能收获近500公斤玉米、140公斤大豆，产量不错，每亩纯利润1100元—1200元。“比种水稻挣钱。”奉光荣感叹。　　玉米大豆收获后，奉光荣还在地里种下了小麦，做到了一地三用。“今年估计每亩地能挣3000元。”奉光荣信心满满地说。机技结合效率高　　从不相信到心服口服，奉光荣花了一年时间。今年，奉光荣一鼓作气扩大玉米大豆种植面积，还购置了多台玉米大豆一体化播种机。　　在奉光荣家庭农场，30多台农机整齐摆放，令人眼前一亮的是最新研制出来的第五代播种机。新机子一共有A、B16个挡位，可以随时调整挡位，从而调整玉米和大豆的种植精度，满足更多的种植带宽和株距要求。　　新机器效果如何呢？奉光荣指着面前的一块地说：“人工播，60个人要播一天；而两台机器，3个小时就干完了。从播种到收割可实现全程机械化作业，可以实现高产出、可持续、低风险。”　　遂宁市把整治撂荒地和大豆玉米带状复合种植推广结合，在最新改造的撂荒地中，大豆玉米带状复合种植占50%，政府对每亩撂荒地补贴180元钱，前三年免租金，后两年租金减半，让荒地变良田。　　安居区位于我省重点打造的大豆生产“一区五线”中“一区”的三角核心区，今年成功入选全国大豆科技自强示范县。如今，安居区以石洞镇双祠堂村为核心，正全力打造遂宁大豆现代农业园区，园区将以玉米大豆带状复合种植为核心产业发展技术，发展10000亩大豆核心产区，辐射带动大豆种植13万亩。专家点评>>>确保技术到位是增产增收的关键　　雍太文 四川农业大学教授，国家大豆产业技术体系岗位专家　　奉光荣的成功首先是源于他乐意去琢磨、钻研农业技术，同时愿意接受新的方法去尝试。　　原本大多种植户认为大豆玉米带状复合种植模式的技术含量比较高，操作困难。但现在结合农田宜机化改造，已经能够达到全程机械化生产，用机械来解决技术的复杂性，提高了标准化程度。　　在专家团队的严格监管下，奉光荣家庭农场已经成为全省展示大豆玉米带状复合种植模式的样板与窗口。建议各地都在关键的技术环节培养一批专业合作社，通过他们的社会化服务，解决关键技术环节的难点与疑点，确保技术到位和增产增收。

四川在线 ｜ 分享： 2022-05-09