珙县着力“三个聚焦”抓实村建制调整改革“后半篇”

    针对村建制调整改革后，如何进一步解放和发展农村生产力，发挥改革聚合效应，宜宾市珙县着力聚焦组织建设、便民服务、产村融合三个方面，谋好抓实村建制调整改革“后半篇”文章，全面实现村建制调整改革“1+1大于2”效果。    一、聚焦组织建设，让基层堡垒更“强”。重点围绕镇村干部队伍管理、组织建设、教育培训等方面，努力锻造实干担当的“钢班子”，以“领头雁”的精神，激发新状态，带领乡村振兴发展。一是严实队伍管理。出台村党组织书记管理办法，明确村干部岗位职数、任职条件等规定，健全县级备案管理机制，从严监督管理。严格按照“基本报酬+绩效报酬+集体经济创收奖励”薪酬标准，对集体经济强村的村干部进行奖励。实施农村干部人才学历提升工程，参加学历提升计划的村干部，最高可获得80%的学费补助。二是加强组织建设。以提升基层组织力为重点，深化“五亮工程”，通过阵地亮标识、组织亮等次、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮业绩，推动基层党建全面进步、整体过硬。坚持不设比例，对排查确定“班子不团结”“服务水平不高”的12个软弱涣散村级党组织开展整顿提升，确保100%整顿转化到位。印发基层党建重点任务、创新工作、亮点工作三张清单，并建立完善“一月一主题、月月有重点”基层党建重点任务月提示工作制度，让基层党组织干有标准、做有方向。三是提升党建水平。开展“一学一册一创建”活动，按照10%的比例打造一批标准化规范化建设示范支部，现已推荐上报18个5A、4A、3A级党组织。开办村级党组织“巡回课堂”，对2000余名党员开展培训，全面提升党员政治理论水平。发挥“智慧珙州·数字红云”平台作用，远程指导村党组织开展“三会一课”“主题党日”活动，规范村级党组织政治生活。    二、聚焦便民服务，让群众办事更“易”。为方便撤并村群众办事，新建县域副中心政务服务大厅，全面设置乡镇便民服务中心和村便民服务代办点，推动政务服务向乡镇延伸，代缴代办代理等便民服务向村社延伸。一是升级便民服务阵地。针对改革后村地域面积变大，群众办事不便的问题，投入资金360余万元，在上罗镇场镇标准化打造占地1200平米的县政务服务中心上罗分中心，与珙县政务中心同一标准运行、同一流程办事、同一要求落实工作，并实现乡镇便民服务中心和村便民服务代办点全域覆盖，构建起1个中心阵地+N个便民服务代办点的“1+N”模式，优化升级“一门通办”服务，全面提升阵地服务功能，打通为农村群众服务的“最后一公里”。二是健全智慧服务平台。依托“智慧珙州·数字红云”平台，建立县中心、乡（镇）分中心、村（社区）服务站三级智慧服务体系，161个行政村全覆盖设置1名民情代办员，将走访搜集的社情民意通过平台上报，村（社区）服务站、乡（镇）分中心、县中心根据上报情况逐级进行办理，并及时反馈群众，切实形成上报、派单、督办、评价“四步闭环”智慧服务管理模式，让数据多跑腿，群众少跑路。三是创新特色服务品牌。统筹镇村党员干部、乡土人才等资源，实施“红色领航”便民暖心服务，整合农资场所、电商站点等资源，常态化开展技术指导、代销代购等服务。针对60岁以上的特殊困难老人，创新推行村党组织、村老协或其他社会组织、特殊困难老人、助老巡访员“四方”签订《关爱服务合约》，先后为乡村特殊困难老人提供代买生活物资、帮助建立健康档案、照顾生活起居等服务1500余次。    三、聚焦产村融合，让农民腰包更“鼓”。紧紧扭住产业发展这个“牛鼻子”，打破地域限制规划产业，加强交通基础设施建设，做优村级特色产业，加快推进产村融合发展。2020年，农村居民人均收入达18680元，增长9.2%。一是编制全域规划。结合地域特点、文化传承和产业基础，分层次推进村庄规划编制，逐步实现村庄建设全面提档升级。将村庄规划编制与脱贫攻坚、乡村振兴战略深度融合，编制《“鱼竹人家·洛浦村寨”农旅文化融合示范村》等规划，优化布局一类村12个、二类村19个，切实为产村融合发展打好“提前量”。二是改善基础设施。投入1000万专项资金，用于优化农村客运线路、产业道路加宽、水利设施修建等民生事项，先后开通原下罗镇到上罗镇的客运专线，改造升级农村产业路50公里，修建水利基础设施122个。改造升级涉改村便民设施，对243处党群服务中心、体育文化广场等公共设施实行优化升级，实施连片一体打造路灯亮化、绿化种植等8类20项景观提升工程27个，逐步改善涉改村基础设施条件。三是做大特色产业。围绕畜牧+蚕桑、茶叶等“1+N”种养循环特色优势产业，调优产业空间布局，培育产业示范基地，促进产业融合发展。先后发展形成上罗镇代家村“一环一带一中心”，巡场镇三合村“三个万亩产业基地”，孝儿镇双油村“千亩黄金茶示范带”等特色产业空间布局，选取9个一类村和特色村为集体经济扶持村，推广“三变改革、五大合作”农村产权制度改革，有效解决农村集体经济组织盈利能力不强等问题，切实做优做强特色村。2020年，50万元以上的集体经济强村新增2个，珙县集体经济总量实现4810 万元。（珙县县委宣传部 供稿）