瞄准脱贫群众，四川拿出务实举措——扣“纽扣”鼓“钱袋”让群众生活更上一层楼

●调整年度防止返贫监测标准，优化自上而下排查和自下而上申报机制，进一步简化识别程序　　●已经下达2022年中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金174.434亿元，优先安排巩固脱贫攻坚成果项目　　●列出考评重点清单，将考核评估逆向覆盖到年度每项重点工作、每个薄弱环节，并加大对一些关键指标的考评力度　　（记者 文莎）近日召开的全省乡村振兴局长会议提出，2022年四川乡村振兴系统谋事基点——让脱贫群众生活更上一层楼。　　针对这一目标，四川将拿出哪些务实举措？2月11日，航拍仁寿县2022年新春招聘会现场。潘建勇 摄（视觉四川）扣牢防返贫“纽扣”探索建立村级入户核查员制度　　2月10日，越西县普雄镇呷拖村第一书记李迎春例行走访脱贫户。他来到脱贫户阿苏车莫子家，习惯性地打开冰箱瞧了瞧，里面放了不少肉类、蔬菜等食物。阿苏车莫子指着前院说，香肠、腊肉等都挂在那儿晾晒，等今年挣钱了，再添置一台冰柜。　　去年这个时候，阿苏车莫子还在为生计发愁，“迟迟找不到合适的工作，娃娃都在读书，开销又大，干着急。”了解到这一情况，驻村干部立即采取帮扶措施，及时向阿苏车莫子推送了就业信息。综合考虑后，阿苏车莫子决定外出打工，老婆则留在老家餐馆打工，方便照顾小孩。“去年做了七八个月工，我们两口子赚了6万元。今年早点出去，争取多赚点。”阿苏车莫子说。　　“防返贫监测是有效衔接工作的第一颗‘纽扣’。”省乡村振兴局有关负责人说，“系好这颗‘纽扣’的关键在于对象找得准不准、全不全。”　　“入户是基本功。”省乡村振兴局有关负责人说，防止返贫监测对象的摸排、“三保障”风险的排查、劳动力务工就业、家庭人居环境整治、到户产业帮扶等都需要入户。入户工作扎实了，各项工作开展就有了坚实基础。　　今年，我省将适时调整年度防止返贫监测标准，优化自上而下排查和自下而上申报机制，进一步简化识别程序，以户为“细胞”，利用驻村帮扶力量以及镇村基层干部探索建立村级入户核查员制度，建立监测台账，发现风险及时启动识别程序、及时跟进帮扶，对返贫风险大的重点人群，实行定期网格式入户。　　动态监测不仅要“入户”，还要“盯村”。下一步，我省将以村为单元，加大对重点帮扶村、县域内低收入村、大中型易地搬迁安置点返贫风险监测，对返贫风险大的村或安置点探索实行“挂牌预警”管理。2月10日，宜宾市南溪区裴石镇中坝社区村民李天其正将采摘的柑橘运输回家销售。罗平 摄（视觉四川）鼓起增收“钱袋子”优先安排巩固脱贫攻坚成果项目　　“太好了！项目批复流程走得差不多了，快的话下个月就能开干。”最近，马边县永红乡五马村第一书记王华为争取林下种养项目资金跑前跑后。　　五马村海拔高差大，有丰富的林地资源。去年，驻村工作队争取到林下养鸡项目，将4400只鸡苗、6.8吨鸡饲料分批发放给88户脱贫户和监测户，带动户均增收6000元，农户养殖积极性大大提高。今年，驻村工作队又向上争取了20万元项目资金，用于发展山羊、黄牛养殖以及天麻种植。　　“中央有效衔接意见、今年中央一号文件均对脱贫人口增收提出了刚性目标。”省乡村振兴局有关负责人说，群众增收和“更上一层楼”等“增量目标”能否实现，要靠项目来支撑、靠项目来落地。　　项目推动，离不开资金的支持。截至目前，我省已经下达2022年中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金174.434亿元。　　衔接资金将用于脱贫地区补短板、强弱项、打基础、促衔接，如何用好这笔钱？省乡村振兴局有关负责人表示，将优先安排巩固脱贫攻坚成果项目，针对性安排到户项目，强化过程管控，关口前移开展项目前置审查，原则上3月底前完成项目开工前期准备，4月底前完成项目采购并全面开工实施，确保每月进度高于全国平均进度。　　“既定项目提前启动前期手续，确保开春即开工，缩短各环节时间。”九寨沟县副县长孙浩表示，县上成立了项目资金专项工作推进组，每年10月启动项目储备，严格入库项目论证，确保申报项目多、优、精。2022年，该县入库项目114个、资金27146万元，产业发展占比54.56%。用好考核“指挥棒”列出清单，倒逼任务落地落实　　中央农村工作会议明确指出，做好2022年“三农”工作，要“突出年度性任务、针对性举措、实效性导向”“取得可考核的成效”。　　“这传递了一个鲜明的信号，就是必须抓落实、强执行，切实解决‘一些工作年年是重点，但年年无进展’的问题。”省乡村振兴局有关负责人说。　　如何用好考核“指挥棒”？“将采用逆向思维——目标导向、问题导向、结果导向。”省乡村振兴局有关负责人表示，将以考核评估为抓手，倒逼工作抓实落地。　　对年度重点工作、存在的薄弱环节进行梳理，列出考评重点清单，将考核评估逆向覆盖到年度每项重点工作、每个薄弱环节，并加大对一些关键指标的考评力度，通过量化实化的措施把工作抓落实。　　强化对平时工作的跟踪监测、调度分析和形势研判，推行“月调度—季分析—半年督导+常态化监测”制度，推行“两书一函”机制，将监测调度情况纳入平时工作考评，提高平时工作考评权重，避免年底临时抱佛脚。　　此外，还将建立常态化暗访推进机制，暗访情况将作为年度考核评估综合评价的重要参考。　　在2021年考核评估中，万源市获评全省乡村振兴重点帮扶优秀县（市、区），农村居民人均可支配收入14696元，同比增速10.1%。“关键是从严问效。”达州市乡村振兴局局长潘峰说，市上成立工作专班，加强重点帮扶组织领导和统筹协调，将重点帮扶情况纳入乡村振兴实绩考核和有效衔接专项监督重要内容。

四川日报 ｜ 分享： 2022-02-16

打造乡村振兴“领头羊”

核心提示　　以2020年7月四川省水利发展集团有限公司挂牌为起点，一年半来，四川涉农领域国资集团密集组建。随着四川现代农业种业发展集团有限公司即将挂牌，本阶段涉农领域省级国资平台的组建工作将全部结束。　　改革尾声，记者走访有关部门和专家，透视改革背后的原因和对四川全面推进乡村振兴的重要意义。　　（记者王成栋 刘佳）2月8日，引大济岷工程规划环评公众参与第一次信息公示，标志着这一特大型工程环评编制工作全面启动，工程推进提速发力。承担工程建设任务的，是挂牌一年多的四川省水利发展集团有限公司（以下简称“四川水发集团”）。　　一天后，成都天府二街151号，大屏幕上出现“四川林业集团有限公司”（以下简称“川林集团”）字样，现场掌声雷动。这一刻，省林业和草原局直管和省林科院下属的11家企业通过整体移交、部分股权划转四川发展（控股）有限责任公司，新设立川林集团。　　这几天，四川现代农业种业发展集团有限公司（以下简称“川种集团”）组建工作正全力推进，2月底有望正式挂牌。　　水利、林业、自然资源、农业……近一年半，涉农领域省级国资平台密集组建，它们将在四川全面推进乡村振兴中担负重要角色。改变“小而散、多而弱”涉农国企资源分散和人员冗余，经营效益“上不去”,重大任务“接不住”　　“全面推进乡村振兴，对国有企业提出了更高要求。”中国社科院农村发展研究所研究员张元红表示，国资国企是引领乡村振兴的主力军，大型国企承担着举旗搭台的重要引领作用。　　这在承担重大工程、重大任务领域方面，体现更明显。例如，跨区域调水工程是改善农业生产条件的有效手段，其投资规模动辄数十亿元，远非一般企业能承担。而国有企业具有人才密集、技术密集、资源密集的独特优势，正是理想选择。此前，湖南和海南已先后明确省属龙头国企承担各自省内农业产业整合、产业链条延伸和乡村品牌打造的职能。　　四川是农业大省、水利大省、林草大省、自然资源大省，但这些领域的国企“小而散、多而弱”，资产经营效益不高，引领农业农村现代化效果不明显。短板，在全面推进乡村振兴的背景下进一步放大。　　经营效益“上不去”。省林业和草原局相关负责人透露，本次转隶川林集团的11家企业中，有6家为森工企业改制而来。天然林停伐后，森工企业依靠国家政策和项目“过日子”，大部分只能维持基本运转。　　重大任务“接不住”。种业是现代农业的先导性和支撑性产业，中央和省委均多次对打好种业翻身仗作出部署，但全省层面仍然缺乏“育繁推”（育种、繁育和推广）一体化的大型种业企业集团带动引领，导致四川种业产学研结合不紧密、成果转化率不高。　　“上不去”和“接不住”的主要原因，是资源分散和人员冗余。此前，原省地质矿产勘查开发局、省核工业地质局、省冶金地质勘查局、省煤田地质局之间壁垒分明，基本的数据共享也较难实现。在人员方面，改革前，川内各省属蚕种场就有事业编制1200余个。与之对应的是，蚕桑产业并未列入全省十大“川字号”特色产业重点打造。　　“所以，实现资产统一监管、运营，是必然的选择。”省社科院原副院长郭晓鸣表示，在全面推进乡村振兴的大背景下，组建涉农国资平台可谓正当其时，就是要借助国企改革，打造四川乡村振兴的“领头羊”集群。实现1+1＞2合并职能和资源，统一管理经营资产，让“裁判员”不再身兼“运动员”　　改革的主要思路，是职能、资源“合并同类项”。例如，四川省自然资源投资集团有限责任公司（以下简称“四川自然资源投资集团”）首批就吸纳了原4家地勘单位的26户企业国有股权和资金、土地、房产、矿业权等资产。“综合实力不容小觑。”中国地质大学（武汉）教授吴冲龙表示，改革之后，无论是专业人才的质量、队伍规模，还是设备数量和齐全程度，四川自然资源投资集团都居于全国同类企业的前列。　　改革，绝不只是“改个名字、挂个牌子”。最为直观的效果，是让原本分散的资源和资产纳入同一个管理与经营体系。改革后，四川水发集团实现了对都江堰灌区的经营性资产“统一管理、统一调配、统一经营”。川林集团则通过脱钩划转、管理移交、股权划转等方式，形成了资产集中、资源集约、授权明确、权责一致的国有资产管理体系。　　“运营得当，就能实现‘1+1﹥2’的效果。”国企改革专家、创智咨询董事长刁军表示，统一运营管理，不只带来了量的增加，也为质的提升提供了更多可能。　　更为重要的是，厘清了政府与市场的界限。改革期间，我省涉农领域均剥离了省级行业主管部门经营性资产和企业，这也尽可能地让省级行业主管部门不再同时扮演“裁判员”和“运动员”的角色。　　“以前有项目，或多或少要推荐本单位下属企业。”省林业和草原局相关负责人坦言，在移交下属企业后，业务主管部门职能更加清晰明确，这对于破除“玻璃门”、提高其他市场主体参与乡村振兴的积极性大有助益。　　四川一家农企负责人张杰刚注意到，涉农各国有企业均明确了政策性较强、投资额较大、周期较长的主营业务领域及其平台的功能与职责，“这样一来，便为其他涉农民营企业参与竞争提供了更多的机会。”解决“旧”与“弱”设立过渡期，“扶上马、送一程”，加快形成核心竞争力　　中国人民大学教授吕景胜认为，国有企业能否实现其设立的初衷，做大做强，关键在于其是否具有领先对手的核心竞争力。　　核心竞争力的取得并不容易。不少涉农国企平台管理者坦言，相比过去从事政府和事业单位工作，虽然眼下身份和称呼已然转变，但新角色、新思维仍在适应和改变之中。　　仍在适应的，还有各企业自身。按照方案，川林集团将成为全省林草领域的人才聚集平台、科技创新平台、开放合作平台和可持续发展平台。要实现这一目标，并非易事。目前，集团转隶的11家企业总职工人数过万，光是理顺管理关系都需时日。更为现实的问题接踵而至。单是旗下的四川省长江造林局（现四川省长江造林局集团有限公司）就有在职职工1400余人、退休职工4700余人，历史包袱沉重。　　川林集团并非个案。多位业内人士坦言，当前我省涉农国资平台企业中，或多或少存在两个问题：企业是新组建的，但根基是旧的，诸多历史问题仍未解决；“小、散、多”已经破解，但企业核心竞争力不强等“弱”的问题仍待克服。　　“指望等靠要过日子的仍然为数不少。”省林业和草原局相关负责人表示，出于过去靠国家政策项目支持的惯性，不少转隶企业的职工乃至领导层仍未真正适应市场竞争。　　关乎企业核心竞争力的人才问题更为突出。此前摸底显示，不少转隶企业中，职工中专、初中文化水平是主流，不少企业的职工平均年龄已超过40岁，其中相当部分对行业前沿动向不掌握、不了解。　　“接下来，我们要‘大干快上’。”省水利厅副厅长张强言表示，近年来，四川陆续规划启动了一批跨市州的工程。除引大济岷工程外，四川水发集团还将成为一系列工程的业主单位，承担投融资平台、业主单位和实际建设等任务，堪称四川水利行业的“排头兵”。　　在全面推进乡村振兴的征程中，其余企业也均被赋予了承接重大项目、推行重大政策的重任。　　“只要能把资源用足、政策用好，很多问题就能迎刃而解。”省农科院副院长杨武云说，在四川，八成以上的种业研发资源掌握在高校及科研院所手中。脱胎于省农业农村厅下属事业单位的川种集团，具备接近创新创造核心资源的先天优势。　　除了科技层面的核心竞争力，新设立的国资平台企业还享有“扶上马、送一程”的政策优势。　　省林草局将持续对川林集团进行行业指导，而其余涉农领域国资平台企业，均将在设立一段时间内，继续归属原省级业务主管部门管辖。　　“给他们一个项目和政策扶持的过渡期，让企业在经营管理上走上正轨。”张强言透露。此前，省水利厅明确，今后四川水发集团将成为四川跨市州大型水利工程投融资、建设和运营管理的平台，以推动企业进一步做大做强。　　省农业农村厅同样表态：川种集团成立两年内为过渡期，仍享受省农业农村厅相关政策和项目扶持。　　行业风口在靠近。吴冲龙举例，在全面推进乡村振兴的背景下，国土空间开发与修复、自然资源保护利用等领域的地位日益凸显，无论是四川自然资源投资集团还是川林集团等，都迎来了大踏步前进的好时机。　　在业内人士看来，只要抓住政策的窗口期和风口期，加快理顺机制、抢占业务新赛道、增强核心竞争力，国资平台企业一定能为四川全面推进乡村振兴贡献更大力量。

四川日报 ｜ 分享： 2022-02-16

达州叫响地方茶品牌 “巴山青”亮相

（记者 袁城霖）2月11日，达州正式发布茶叶区域公用品牌“巴山青”。　　达州是茶产业大市，全市茶园面积33.79万亩，年产干毛茶1.21万吨，拥有茶叶规上企业14家，以茶叶为主导的省四星级现代农业园区1个，研发了富硒绿茶、黑砖茶、红茶等产品。　　“产业规模庞大，但茶叶品牌‘多而散、小而弱’特点突出，缺乏知名品牌的统领，制约了本地茶产业高质量发展。”达州市农业农村局副局长张益海介绍，注册“巴山青”区域公用品牌，旨在快速提升达州茶产品辨识度、知名度、美誉度和影响力，引领全市茶产品行销全国乃至海外。　　达州如何用好这个新生区域公用品牌，做强做大茶产业？达州市相关负责人从两个方面做出解答。新闻发布会做好保护全流程把好产品质量关　　达州市市场监督管理局总工程师刘亿告诉记者，将组织制定《巴山青茶栽培技术规程》《巴山青茶加工技术规程》两项地方标准，对“巴山青”茶的种植、管理、病害防治和茶叶加工工艺流程进行规范，从源头做起，确保茶叶品质。　　对生产过程，要通过标准化种植来提高产品质量。达州市农业农村局副局长陈铁柱介绍，聚焦“巴山青”茶栽培、茶加工和茶产品质量三个方面，当地将制定相应的标准，力争“3年内创建标准示范园20个，基地面积5万亩以上”。　　对茶叶成品，达州市市场监督管理局则将制定食品安全抽检计划，开展“巴山青”产品专项抽检，监督产品质量；将连续抽检不合格企业纳入“黑名单”，强化“巴山青”商标使用企业诚信体系建设。　　打击侵权行为亦是品牌保护的重要内容。刘亿说，结合“春雷行动”专项执法，达州将严厉打击侵犯“巴山青”注册商标专用权的侵权行为，并通过开展区域合作、区域互认，把“巴山青”纳入川渝知识产权重点产品名录库，实施区域联合重点保护。同时，达州将梳理“巴山青”商标使用企业，建立企业库，培养商标权利人和商标使用企业知识产权保护及合法规范使用意识。叫响品牌组织专项活动传播品牌　　产品质量提升是基础，品牌影响力扩大是重点。陈铁柱介绍，将在主流媒体及公交场站、公共场所、购物中心、旅游景区等线上线下公共平台，投放“巴山青”宣传用语、专题宣传片和广告短视频，组织“巴山青”品牌企业参加茶博会等重大会展活动，扩大品牌知晓度。　　除了借助外界平台，达州还计划组织活动进行专项推广，比如举办“巴山青”茶文化节、开设“巴山青”技能大赛、开展“巴山青”名茶评比活动、推广“巴山青”品牌故事等。　　与旅游业融合发展，达州计划打造3条茶旅精品线路，覆盖万源中国硒部茶园走廊、大竹云峰茶谷、宣汉巴山大峡谷茶溪谷等点位，并建设“巴山青”茶叶博览馆或科普文化体验中心，推广沉浸式体验“巴山青”茶文化。　　未来，达州还要开设“巴山青”品牌专卖店，采取统一店招设计，提升辨识度；并支持专卖店或展销专柜进入成都、重庆等地，鼓励“巴山青”品牌企业线上开店、直播卖货。

四川日报 ｜ 分享： 2022-02-16

都江堰市启动春季赏花旅游季 发布6条春季精品旅游线路

（记者 陈昊 文/图）千亩梅花盛放，都江堰市进入梅花最佳观赏期。2月14日，都江堰市春季赏花旅游季在都江堰市问花村景区正式启动，现场发布“赏花摄影打卡”“亲子牵手研学”等6条春季精品旅游线路。2月14日，都江堰市问花村景区梅花盛放。　　当天的问花村景区，一派春意盎然。“目前景区内约1000亩梅花正处于盛花期，近200个品种的梅花吸引大批游客入园。”问花村景区负责人介绍，2月12日、13日周末两天，景区接待游客3万余人次。据悉，盛花期将持续至3月。此外，景区内1000余亩的海棠花进入初花期，预计3月将进入最佳观赏期。　　都江堰市现有民宿810余家。当天成立的都江堰市民宿协会青城山分会将进一步建立健全青城山镇民宿行业自律管理约束机制。　　当天，品质酒店民宿品鉴官征集活动也同步上线。都江堰民宿联盟首次对外招募10名品鉴推荐官来都江堰试睡、试吃、试玩。

四川日报 ｜ 分享： 2022-02-16

“就业稳”源于什么？保就业稳就业民生答卷解码

云飞 （图片除署名外由省人社厅提供）“最近20天，我在平台还没有提现的收入已经有1.4万元左右。”近日，四川省人力资源和社会保障厅（简称“省人社厅”）调研组在成都调研走访新就业形态劳动者权益保障现状时，成都网约车司机阳波告诉调研小组，开网约车的收入比上一份工作高，他很满意现在的工作。　　小周身有残疾，在深圳一家电子厂打工返回家乡南充后，找工作一度不顺利。2021年，当地开展“百日千万网络招聘专项行动”，在当地公共就业部门的帮助下，小周进入一家电子企业上班。　　就业，关系着千家万户的生计与希望。就业稳，则收入稳；收入稳，则生活安。2021年，面对宏观环境、新冠肺炎疫情等因素带来的严峻挑战，四川人社系统积极落实就业优先政策、狠抓重点群体就业、提升就业服务质量，全省城镇新增就业105.12万人，失业人员再就业32.24万人，就业困难人员就业8.68万人，全面超额完成目标任务；城镇登记失业率3.60%，控制在4.5%的目标以内，全省就业形势总体稳定，实现了“十四五”良好开局。　　就业稳，人心安。在温暖的答卷背后，藏着哪些“稳就业”密码？仪陇县通过技能培训提升劳动者的素质，优化就业结构。就业优先 岗位充足稳定就业　　就业稳，得益于全省经济稳定恢复。2021年，在省委、省政府坚强领导下，全省统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，埋头苦干、拼搏实干，全省地区生产总值迈上5万亿元台阶，达到53850.79亿元，比上年增长8.2%。　　就业是经济的晴雨表。全省经济稳定恢复，提供了大量用人岗位，对就业产生持久稳定的带动作用。观察2021年全省人力资源市场岗位供给数和人员求职数，能明显看出这一特点。　　2021年，全省用人单位通过人力资源市场招聘各类人员累计319万人次，进入人力资源市场的求职者累计226万人次，求人倍率约为1.41，人力资源市场供求总体保持平稳。随着疫情防控形势持续向好、全省经济持续恢复势头进一步巩固，就业优先政策持续发力，全年用人单位需求人数总量和求职人数的总量较2020年分别增加16万人次和19万人次，分别同比增加5.28%和9.17%。　　第二、第三产业提供了大量就业岗位，岗位需求比重占整个人力资源市场需求总量的95%以上，制造业岗位需求占比全年平均超过30%。以第二、三季度供求为例，第二季度全省制造业岗位需求较2020年同期增加10万余个，第三产业中批发和零售业岗位需求同比增长1.47%。到了第三季度，因工业生产稳步向好，第二产业用工需求同比增长8.05%，其中制造业同比增长6.29%，第三产业岗位需求比重则占到当季人力资源市场需求总量的50%以上。　　2021年四川省人力资源市场季度供求情况分析报告中的求人倍率指标也印证了这一点。“一季度1.48，二季度1.42，三季度1.38，四季度1.34。每个季度的求人倍率均大于1，这意味着在全省人力资源市场，每个季度提供的岗位总数都大于求职人员总数。”省人社厅相关负责人表示。全省各地积极通过招聘会等方式促进充分就业。图为近日内江市举行的2022年新春人才招聘活动现场。 黄正华 摄　　就业稳，得益于“就业优先”的暖心举措。　　在疫情防控常态化背景下，全省切实减轻企业负担，延续实施减负稳岗措施，认真落实社保降费、稳岗返还等政策，全省累计减征社保费83.5亿元，发放稳岗返还资金22.4亿元，惠及职工153万人。省人社厅牵头，和相关部门一起出台公益性岗位开发管理办法，兜底安置30余万人。全省新增发放创业担保贷款39.05亿元、同比增长12.6%，扶持自主创业1.72万人，带动（吸纳）就业6.31万人。实实在在的稳岗举措，精准有效的政策办法，促进了企业稳定，新增了就业岗位，促进了就业市场的稳定。　　就业稳，还在于就业结构不断优化，就业质量不断提升。　　2021年，全省人社系统大力实施职业技能提升行动，组织补贴性培训227万人次，同比增长40%。泸州市泸县居民杨晓瑾，因照顾年幼的孩子，已经快3年没有就业。去年，眼看孩子就要上幼儿园，她想找工作又担心自己没技能工作不好找。参加当地人社部门组织的技能培训班后，她很快就找到了一份做会计的工作。就业“春风行动”促进农民工等重点群体就业。措施实在 重点群体端稳“饭碗”　　在全省首届“点亮生涯”大学生职业生涯规划大赛上，西南医科大学学生王栋等30名进入决赛的选手，全部获得到知名企业和对口单位实习的机会。在成渝地区双城经济圈大学生模拟求职招聘大赛总决赛现场，7个单位向四川大学学生刘欣宇发出工作邀请。　　重点群体稳就业保障有力。2021年，全省人社系统坚持以人民为中心的发展思想，深入实施就业优先政策。随着一项项带着温暖和力度的促就业举措不断落实，高校毕业生、农民工、就业困难人员等就业重点群体端稳手中“饭碗”。　　坚持把高校毕业生放在首位，深入实施大学生就业创业促进计划。组织开展“就业有您 职等您来”民营企业招聘月、“百日千万网络招聘专项行动”等线上线下活动300余场（次），提供岗位信息35万余个。开展“2021年高校毕业生就业服务行动”，为未就业毕业生提供岗位推送、职业培训、职业指导等服务。截至2021年12月底，2021届离校未就业高校毕业生实现就业创业和处于就业创业准备活动的比例为97.26%。积极推进高校毕业生等青年就业见习工作，全省共组织1.46万人参加就业见习。　　农民工转移就业人数创历史新高。全省人社系统深入实施农民工服务保障战略性工程，持续开展农民工服务保障“十大行动”，培育首批20个“川字号”特色劳务品牌，全年全省农村劳动力转移就业2682万人，创历年新高。大力实施农民工返乡下乡创业服务能力提升行动，成功组织第二届西部农民工返乡创业大赛、项目集中签约等大型活动。截至2021年底，全省累计有95万农民工返乡创业，创办企业43.9万个，带动了大量就业。仪陇籍农民工企业家杜兴明去年从广东返乡创业，在仪陇投资创办公司，带动当地800多名群众就业。　　着力做好就业困难人员就业，积极落实就业援助政策，及时兑现吸纳就业补贴、社保补贴和岗位补贴等政策，强化公益性岗位开发和安置管理，全年全省就业困难人员就业8.68万人。　　统筹做好其他重点群体就业，建立了登记失业人员定期联系制度和退捕渔民实名制数据库，与四川省退役军人事务厅建立就业信息共享机制并按月共享退役军人就业信息，协助省残联成立全国首个省级助残公益联盟——四川省助残就业创业公益联盟，为更多有需要、有能力的残疾人提供就业服务。凉山州易地扶贫搬迁集中安置点群众在招聘会上求职。今年目标 全省城镇新增就业85万人　　2月14日，“春风送温暖 就业送真情”2022年重点招商引资企业新春招聘季活动在绵阳拉开帷幕。由四川省人社厅和四川省经济合作局联合举办的这次招聘季活动，将持续到3月13日。在此期间，将在绵阳、遂宁、内江、宜宾等地开展专场招聘，促进求职者和用人单位有效对接。　　“抓不好就业，保民生就无从谈起。”省人社厅主要负责人表示，2022年要实现全省城镇新增就业85万人、城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标。全省人社系统将坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头，千方百计促就业稳就业保就业，进一步健全责任落实机制，全面落实促就业稳就业保就业各项政策，确保就业局势总体稳定——　　全面落实保市场主体政策。研究制定进一步稳定和扩大就业的政策措施，加大多渠道灵活就业和新就业形态就业支持力度，继续实施减负稳岗扩就业政策，更好发挥中小微企业、个体工商户等吸纳就业的作用，提高经济增长的就业带动力。　　突出抓好高校毕业生等重点群体就业。采取更加有力的措施，强化离校未就业毕业生精准服务，持续推进基层成长、青年见习、“三支一扶”等计划，动员机关事业单位、国有企业挖掘潜力、拿出岗位，进一步扩大招募规模。统筹做好就业困难人员、残疾人等群体就业帮扶，充分发挥公益性岗位托底安置作用，实现“零就业”家庭动态清零。　　大力促进创业带动就业。充分发挥创业带动就业的倍增效应，改善创业环境，完善创业政策，加大税费减免、担保贷款等支持力度，加强创业孵化基地建设，开展创业示范县创建试点，办好第五届“中国创翼”创业创新大赛和我省第三届创业博览会等活动。　　大规模开展职业技能培训。全面推行项目制、企业新型学徒制培训和职业培训券，探索开展园区制和大中专院校毕业生技能培训试点，全年完成补贴性培训70万人次。　　加快发展人力资源服务业。要加快建设高标准人力资源市场体系，制定支持新时代人力资源服务业高质量发展若干措施，统筹推进强主体、建园区、创品牌、优业态、聚人才五大行动，创建国家人力资源服务出口基地、国家级专业人才市场。加快构建国省市县四级联动的产业园体系，积极为企业发展招才引智。推进全方位公共就业服务。全面实施提升就业服务质量工程，建立招聘求职信息精准对接机制，组织开展“春风行动”“民营企业招聘周”“智汇巴蜀”等系列公共就业服务活动，做好重点企业用工保障。建立健全就业失业调查统计体系，加强就业形势分析研判，着力防范规模性失业风险。　　“总之，要千方百计稳就业保就业，稳定全省就业局势，为全省经济增长和社会大局稳定提供坚实支撑。”上述负责人表示。

四川日报 ｜ 分享： 2022-02-16

苍溪欧小荣：走出大山又重回农村“新农人”开农机种粮

（记者 燕巧）“叔，这个沟的泥要全部掏出来，到时候水才过得去。”2月11日，苍溪县永宁镇金荞村田坎边，欧小荣正和村民一起整理沟渠，背后“实施宜机化改造 助力乡村产业振兴”标语十分醒目。　　欧小荣是金荞村人，2011年，大专毕业后在外打拼了3年的他毅然回到家乡，用农机开荒种粮，带动苍溪山区农业走上机械化、规模化发展之路。欧小荣在用农机管理农田。 向霖谷 摄从农机入手回归田园　　“看到家乡大批年轻人外出，心里感到有些落寞，这让我想留在家乡跟家人在一起，利用所长改变家乡面貌。”谈起返乡初衷，欧小荣告诉记者，一次回家时，正遇见镇上建设的水稻高产示范项目测产，看着原来亩产近500公斤的稻田，经过覆膜、控水控温、病虫害治理等，产量达到700公斤，“这增强了我回乡的信心，决定从规模化、机械化入手，解决土地撂荒、农村劳动力少等问题。”　　2011年，欧小荣购买了2台收割机、1台旋耕机，在广元、南充等地跨区作业提供农机服务。“农机服务为我提供了一个留在乡村的合适路径。”欧小荣说。　　2014年，在苍溪县农业部门的组织下，欧小荣到崇州市等地学习，开拓了他的思路和眼界。“看到那里的机械化和规模化生产，我才晓得原来农业还可以这样做。”学习回来后，欧小荣流转200多亩土地，开启自己新的农业发展模式。　　金荞村的土地湿软，即使是缺水的冬季，一脚踩下去也容易陷进湿泥地里。流转的土地种什么？脚踩在这样的土地上，欧小荣想到的还是水稻。“当时也想过种其他经济作物，但永宁镇的土壤适合种水稻，父辈种了一辈子水稻，对此也比较熟悉。”　　流转土地的第一年，大部分钱投在基础设施建设上。后来，除了自己的家庭农场，欧小荣联合周边农机手、种粮大户成立苍溪县金永丰农机服务专业合作社，利用大型农机结合现代农业技术，种植优质水稻，如今带动村民种植优质水稻1300余亩，把每亩产值从1200多元提高到1600多元，并实现每亩减少200多元生产成本。品牌农产品远销省外　　四川省“优秀职业农民”、广元市劳动模范……在欧小荣办公室的墙面上，挂着他这些年来获得的荣誉。　　永宁镇是苍溪的优质水稻生产基地。但在以前，水稻种植户大多单打独斗，稻谷品质参差不齐，加工出的大米不能形成优质农业品牌，卖不出好价钱。　　带领全村人共同致富，是欧小荣的心愿。他不断创新经营方式，吸纳150多户农户成为合作社股东。村民以土地入股，有保底分红，按“统一采购生产资料、统一社会化服务、统一技术管理，统一高于保护价回购”等方式运作。“经过规模化规范化种植，我们既保证了产量又确保了质量，现在每公斤水稻可卖到3.1元。”欧小荣说。　　不光在种植上着力，还在农业机械化发展上下功夫。“农业机械化生产，能有效提高生产效率，减少生产成本的投入。”欧小荣说，可是，苍溪地处山区，发展机械化曾面临很多困难。“以前农田的机耕道只有1.2米宽，我们随时要把跳板带上才能够下田作业。现在，随着高标准农田的建设，农机作业方便了很多。”目前，苍溪农业机械化发展迅速，具有农机服务的机构已有30余家。　　目前，欧小荣的合作社有20多台大型农机、80余台小型农机，为800多户种粮农户开展农机服务，有效降低了他们的生产成本。　　“在欧小荣的带动下，永宁镇农业走出了一条现代化农业发展之路，成功打造出‘永宁金宝大米之香雪海’‘永宁松花皮蛋’等品牌，产品远销重庆、北京等地。”苍溪县农业农村局相关负责人说。　　对于今后的打算，欧小荣信心满满：“下一步，我们将在现有基础上开展加工产品开发，延伸产业链条，提升农产品附加值，助农增收。”对话乡村振兴需要人来支撑　　记者：为什么要吸纳150多户农户成为合作社股东？　　欧小荣：主要是让大家有机会多分钱。村民以土地入股，入股的土地有保底分红。如果年景不好，大家至少可以拿到跟租金一样的保底分红。这个钱虽然不多，但是可以让大家有机会多分钱，共享现代农业的发展红利，提高大家的种粮积极性。　　记者：生产服务过程中，还面临什么困难？　　欧小荣：缺人。现在，外出务工仍然是村里年轻人的优先选择。我们合作社会开大型农机的只有4个人，50多岁的算是年轻的，起初我们花了大量的时间搞培训。驾驶农业机械需要一定的技术，我们引进智能化农业机械设备后会面临不少操作瓶颈问题。　　乡村振兴关键还是在人，希望政府能加大本土人才的培训支持。

四川日报 ｜ 分享： 2022-02-16

成都：有产业住新房过新年 村民展笑颜

四川农村日报讯 记者 周颖昳　　这个春节，记者从成都出发，一路向东，采访了村民们脱贫致富的奋斗故事，看到乡村崭新的变化。　　隆冬季节，草莓飘香。在成都东部新区石板凳街道菜子村的草莓采摘基地，一批批游客正精心挑选采摘成熟的草莓，欢声笑语在温暖的大棚里飘荡。而最开心的还属基地的业主胡大哥，他种植草莓已有二十多年历史了。游客采摘草莓　　如今，石板凳街道草莓种植面积达2000余亩，年产3000余吨，产值已达7700余万元。该街道党工委书记王福平还把自己的新年愿望许给了当地草莓产业：“我们要以草莓采摘游为契机，做大做强特色产品品牌，进一步带动农旅融合发展，让我们的特色农产品飞向四面八方。”　　在青白江区清泉镇五桂村采访中，记者看到的是村民在门口聊天、在小院种菜、在广场锻炼，听得最多的就是“生活比以前好多了。”“收入比以前好多了。”“发展比以前好多了。”——这些无疑就是他们幸福生活最真实的印证。　　而大年初一一早，遂宁市船山区永和家园的活动广场就热闹上演了一场民俗表演。村民王中英说：“村里基础设施齐全，不比城里环境差，今年，村里很多人都愿意回村里过年，多少年来都没这么热闹了。”　　在新春走基层采访的日子，记者深切感受到，农村产业有了活力、村民生活有了盼头，乡村巨变成了各地最美的春光。

四川在线 ｜ 分享： 2022-02-16

开江：“开梁”示范区的水产大棋怎么下？

四川农村日报讯 记者 洪瑜沿着蜿蜒的省道202前行，每隔百米便能见到一处塘口，这些塘口统一规划，建设有序，已成为达州市开江县的一道靓丽风景。　　当前，“川渝一体化”“成渝现代高效特色农业带”建设话题火热，川渝两地机遇空前。达州市开江县与重庆市梁平区仅一河之隔，山水相连，人文相亲，“开梁”合作示范区剑指何方?　　新年伊始，记者走进开江、梁平两地，看到了两地携手擘画的水产蓝图。塘口上，工人正捕捞大闸蟹。构建产业闭环 横行水产市场　　2月8日，开江县民生渔业发展有限公司生产车间，工作人员正为珍珠蚌进行“外科手术”，通过插核技术培育珍珠。记者在现场看到，许多珍珠被提前收集摆放。这些大小均匀、颜色各异的珍珠让人爱不释手。　　在生产车间一角，刚从塘中捞起的大闸蟹个个生气十足。“摸一下蟹壳，是不是非常光滑？这代表着高品质。”该公司总经理吴贤进随手拿起一只大闸蟹，向记者介绍起来。　　据介绍，在2020年及2021年连续两年的全国河蟹大赛上，该公司所产大闸蟹均获得有着河蟹界奥斯卡之称的“金蟹奖”，名声在外。民生渔业发展有限公司生产车间里，工人正给珍珠蚌进行插核手术。　　而珍珠蚌与大闸蟹是该公司打造的“水中cp”，他们各自扮演的角色大不相同。珍珠蚌每亩年产值为3000元左右，仅为主导产品（螃蟹或小龙虾）的40%，但其在整套养殖体系中却发挥着不可替代的生态效益。“珍珠蚌主要起着消解水体氮、磷等富营养物的作用。通过生态养殖的珍珠蚌兼具耐氧化、耐老化等特点，是投肥催生珍珠的2至3倍。”吴贤进表示，珍珠蚌是实现“种草、投螺、挂蚌、调水、稀放、配养”十二字生态养殖方针中的重要一环，可以让整个水生态体系达到平衡的理想状态，也是开江大闸蟹化学检测无药化的秘诀。　　与此同时，珍珠蚌养殖也为当地群众提供了相应的就业岗位，享受产业发展红利。“今年我们将培养120名珍珠蚌女工，计划通过一年时间让她们熟练掌握珍珠蚌插核技术。”吴贤进表示，按平均工资计算，这批女工练成后将每月拿到6000-8000元的报酬。　　目前，该公司通过有计划的投捕，已形成年产大闸蟹 600 多吨，小龙虾、鱼1800 多吨，珍珠蚌 300 至400万只的产业闭环。梁平区礼让镇“川西渔村”。打造产业集群 助力双圈建设　　从民生渔业公司生产车间出发，不一会就来到梁平区礼让镇“川西渔村”。近年来，川西渔村大力发展渔业养殖，不断做大做靓“川西渔村”品牌。截至目前，“川西渔村”已建成集良种繁育、养殖加工、休闲观光等于一体的休闲渔业示范园区。　　“我这些鱼塘，每年收入能有20多万元。”礼让镇养鱼大户吴守伦介绍，每天来自各地的购鱼商人开着大车小车来到“川西渔村”收鱼。据介绍，经过多年建设，“川西渔村”在礼让镇的规模已达6600余亩，带动了豆筋加工、饲料加工、运输仓储、商贸劳务、休闲观光、餐饮娱乐等相关产业发展，以及3000户农民增收致富。　　“礼让等镇的渔产业发展起来了，能为乡村振兴做点什么呢？”梁平区委、区政府主要领导认为，“川西渔村”交通条件优越；“川西渔村”鱼塘、稻田纵横交错,宛如“江南水乡”的田园美景，非常适合发展休闲渔业。于是，该区按照“渔业园区化，园区景区化，农旅融合助推乡村振兴”的发展思路，在渔产业、渔文化展示、养鱼技术培训、休闲观光、餐饮住宿等休闲观光旅游下功夫，力争今年把“川西渔村”礼让镇境内1.4平方公里核心景区成功创建为国家3A级景区，打造成当地乡村振兴的样板。　　“川渝毗邻地区山水相依、田园相连。通过两地人口数量、GDP总量、水产养殖面积及市场消费情况等数据分析，川渝两地特色水产养殖示范带建设前景广阔，意义深远。”梁平区人民政府相关负责人表示，打造产业集群，推动农业特色产业带建设是川渝两地携手发展的着力点。　　近年来，开江联合上海海洋大学、四川省农科院等单位建成了博士工作站1个，专家大院2个研发“微生态、零排放”的循环种养模式，形成蟹苗本土化培育、小龙虾本土化培育等四项技术规范，正加快建设稻渔之窗微田园综合体和水产品精深加工园，2021年综合产值突破28亿元。　　开江县委书记庞佑成表示，未来，开江将以“开梁”示范园区建设为平台，全面打造共建先行样板；以全域推进乡村振兴为目标，全面放大共建成渝现代高效特色农业带的示范效益，争创稻渔国家现代农业产业园，为“双城圈”“示范区”建设作出更大贡献。

四川在线 ｜ 分享： 2022-02-16

稻渔种养“数字管家”来了!

四川农村日报讯 记者 罗敏 文/图　　新春伊始，位于郫都区德源镇的袁隆平杂交水稻科学园稻渔立体生态循环种养示范基地又迎丰收。“长”在稻茬田之上直径12米的高位养鱼池里，拉起年前开捕“第一网”，肥美的乌鱼、草鱼满网翻滚、撒欢，溅起层层水花。　　去年6月份，集设施渔业和稻渔综合种养优势为一体的“稻渔立体生态循环种养模式”试行以来，在保证水稻持续稳产的前提下，实现了农药化肥双减和低碳环保的要求，使稻田亩产值超过万元。然而，在该模式推广过程中，新的问题出现——设施养鱼技术要求高、落地难。如何解决落地推广痛点？2月10日，记者从国家杂交水稻工程技术研究中心成都分中心了解到，稻渔数字化管理系统日前已经上线试运行，破解设施养鱼门槛高等难题。稻渔立体生态循环高位池里捕捞起肥美的乌鱼。解痛点设施养鱼“门外汉”也能养好鱼　　“稻渔立体生态循环种养模式下的设施高密度养鱼，尽管经济效益、生态效益明显，但在推广中我们发现一个问题，水产养殖门槛高，尤其是高密度养殖技术含量要求则更高。”国家杂交水稻成都分中心常务副主任彭甦道出搭建稻渔数字化管理系统的必要性。　　彭甦说，高位养鱼池在养殖过程中存在较大风险，如技术不熟、机械故障、鱼价不稳等，任何一个环节出现问题都会酿成大错。“增氧设备坏了怎么办，突然断电怎么办？人无法做到24小时紧盯鱼池，就算及时发现也往往是亡羊补牢。”　　于是，经过近半年时间的研发打磨，与该模式配套的“稻渔数字化管理系统”应运而生。该系统利用物联网、云存储、大数据等技术手段实现了稻渔生产的数字化、标准化、规模化和集约化，显著降低了设施渔业的技术和管理门槛，有效规避了种养风险，大幅度地提高了种养效率，构建一个现代化的稻渔产业发展新模式。　　“通过数字化管理系统，让水产养殖过程标准化、简单化。与专家团队合作定制的详尽养殖方案录入系统后，由系统发出指令作出指挥，从业人员只需按照指令执行，让不懂水产养殖的‘门外汉’也能按照标准化操作规程完成各项任务作业。”彭甦说道，该系统解决了行业技术门槛、管理门槛，实现了科学化、智慧化种养，同时为稻渔立体生态循环种养奠定了推广基础。“稻渔数字化管理系统”技术研讨会及上线发布仪式。看运用全链数字化管理实现“智慧养鱼”　　“稻渔数字化管理系统”具体是如何运作的呢？负责该技术开发的金雅图科技有限公司有关负责人进行介绍演示。　　在生产管理系统中，建立了“中央厨房式”标准化技术指导中心，以指挥各养殖基地和养殖户开展标准化生产。通过区分不同鱼种、不同养殖方式、不同环境参数，制定各鱼种不同条件下的标准养殖流程。　　养殖过程中，针对养殖环境和鱼重等变化因素，接入水温、溶氧量、PH等传感器设备和自动充氧机，自动投料机等设施农业设备。通过投苗、抽检等活动并结合传感器实时参数，实现对养殖过程的自动预警和自动控制。　　在这过程中，养殖户只需要通过小程序获取每日需要完成的生产活动及执行标准，并按步骤完成，即可完成养殖工作。　　那么，若遇到无法处理的紧急问题如何处理？该系统联合四川省农业科学院水产所、水稻所及各方专家学者建立专家诊疗系统。通过微信小程序，联系专家团队在线问诊，并可观看直播课程，学习养殖经验，提振养殖信心。　　在养殖完成后，通过生产批次的追溯码，并打印贴标。“不仅专注生产管理环节，还根据市场需求向养殖户下订单，降低了销售不畅带来的风险。”彭甦补充道，该系统打通养、供、销全链条，实现多方共赢。谈意义数字农业助稳粮促增收　　“稻渔数字化管理系统”上线的意义何在？现场，四川水稻水产领域相关领导大咖纷纷表示，对提高种粮积极性、稳定粮食生产、提高产品品质等方面起到了促进作用，并针对目前“1.0”版本提出完善建议。　　“稻渔综合种养与设施养鱼结合，在稳粮和促进增收方面、以及生态效益方面达到统一和平衡，值得推广。基于这样的现实下，探索数字化管理对于下一步推广此种模式起到了促进作用。”四川省水产局副局长郑华章特别提到，该系统板块设计上要突出稳粮方面的作用，实现对粮食土壤的监测，解决肥水矛盾等问题。　　“通过数字化系统，能实时掌握稻田需肥指数和排肥指数，调节有机肥供应，还可根据传感器数据及时投入氮磷钾等元素，达到最佳的水肥配比，从而助力植物的生长。”四川省水产局生产处处长曾开虎则表示，数字农业是今后农业发展的方向，需要种养设备的不断升级迭代。　　四川省水产研究所研究员杜军从稻渔种养发展历程讲到，早在东汉时期，郫都便出现了稻田养鱼。“可以说，在这发展稻渔种养具有悠久的历史渊源和根基。”他提到，每种鱼对水环境参数要求、生长周期、生长速度、生物习性都不一样，该系统要根据不同品种制定科学化养殖手段，此外，在养殖户遇到问题的解决回应上，提出简化流程建议。　　今年，国家杂交水稻工程技术研究中心成都分中心将在四川全省筛选8至10个稻渔综合种养大县，合作共建袁隆平“种稻致富”模式示范区，在实践运用中不断完善“稻渔数字化管理系统”。

四川在线 ｜ 分享： 2022-02-16

四川全面更新集体土地所有权确权登记

四川农村日报讯 记者 张立峰　　2月15日，记者从省自然资源厅获悉，为依法维护农民土地权益，支撑集体经营性建设用地入市等自然资源改革工作，自然资源部近日印发通知要求各地在已有工作基础上，用两年时间全面更新汇交集体土地所有权确权登记成果。资料图片更新什么？集体土地所有权　　土地，是农民最重要的财产。通知要求各地要按照《不动产登记数据库标准》等技术规范要求，整理现有集体土地所有权确权登记成果，纳入不动产登记数据库，形成集体土地所有权地籍图。登记成果未建库的要完成信息录入、资料扫描矢量化等数字化建库工作；登记成果已建库的要编制不动产单元代码，完成信息补充录入、数据格式转换等工作。为何更新？数据较早 多地发生变化　　记者了解到，早在2011年至2013年，全国各地就基本完成了集体土地所有权确权登记工作。有的地方将集体土地所有权确权登记成果应用于土地征收、土地开发利用、执法督察等业务，对土地管理发挥了重要的基础性作用。　　但是，仍有不少地方对于土地征收、农民集体变化等原因导致集体土地所有权变化的，未办理相应注销、变更等登记手续，未及时更新登记成果。怎么更新？以县为单位 离线交汇　　省自然资源厅表示，已登记的集体土地所有权发生变化的，要根据需要补充地籍调查，通过不动产登记系统，集中办理相应登记业务。　　通知要求，在统一汇交集体土地所有权确权登记成果时，各省级自然资源主管部门要以县级为单位，组织将入库且更新过的集体土地所有权确权登记成果和地籍图，完成一个汇交一个，于2023年底前全部离线汇交至自然资源部。　　通知要求，各地要采取“日常﹢定期”模式，做好集体土地所有权确权登记成果更新，保持成果现势性。集体土地经依法征收的有关地方人民政府在转发的土地征收批准文件中，应明确市、县不动产登记机构要依此办理集体土地所有权注销或变更登记。其他情形导致集体土地所有权发生变化的要及时组织有关农民集体申请办理登记。　　通知明确，自2024年起，市、县自然资源主管部门每年底要组织对集体土地所有权确权登记成果进行整理核实、查缺补漏，予以更新。

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