天全县综合施策破解凉山自发搬迁贫困人口脱贫纪实
    四川农村日报讯 刘乾能 张丽丹/文 杨勇/图
　　这是一个特殊的群体。作为凉山自发搬迁户，他们曾辗转千里，选择在二郎山下的天全县安营扎寨。
　　这是一场特殊的帮扶。作为脱贫攻坚一线的战斗员，他们用赤诚与果敢，实现了搬迁户如期脱贫。
    决策 提高站位 主动担当
　　时光回溯到2018年底。当天全县建档立卡的3380户11022人贫困人口如期脱贫后，一个特殊的群体进入了县委、县政府的视野：在天全县东部的3个乡镇，还生活着一部分来自凉山的自发搬迁农户。由于历史原因，他们中绝大多数的居住条件、生活水平及教育、医疗保障水平非常差，尽管有的农户搬迁居住已达十余年，但受传统习俗、文化素质、自身技能等因素的制约，很多农户尚处于贫困线以下。经全面调查摸底和认真比对，全县57户凉山自发搬迁农户中，符合建档立卡条件的贫困户达25户150人。
　　数据摆在案头，焦虑爬上眉头。“当时的情况是，要政策没政策，要资金没资金，有的只是调查摸底中他们那一双双渴盼的眼睛，是一处处让人揪心的场景。”说起当时的情况，县扶贫开发局局长杨勇眼含泪水。
　　一份调查报告，被送上县委、县政府领导的案头。“到2020年实现全面脱贫，脱贫路上不落一户一人是最基本也是根本的要求。在贯彻执行党中央重大决策部署上，我们没有选择的余地，更没有推脱的理由。条件再苦，我们也要迎难而上；困难再大，我们也要聚力攻坚！”
　　一场与贫困决斗、与时间赛跑、与压力斗争的脱贫攻坚战，在二郎山下全面打响。

兴业乡高桥村火把广场。

    帮扶 精准施策 定向发力
　　万事开头难。当攻坚目标锁定后，住房及生活环境改造，成为破题之举。
　　“全力推进住房改造，让彝族同胞切身感受到帮扶的实惠。”从部门到乡镇，从村组到群众，从帮扶单位到驻村工作队，资金在紧张筹措，力量在迅速聚集，工程在加快推进，效果在逐渐显现。
　　“我家6口人，现在住进了改造好的三间大瓦房，还有两间偏房，外加一个独立的卫生间、单独修建的猪圈，生活太方便啦。”兴业乡高桥村1组的吉俄拉且，指着焕然一新的住房高兴地说，“房子改得这么好，我家总共才出了六七千块钱，过去做梦也不敢想这样的好日子，还是党的政策好。卡莎莎（彝语“谢谢”）！”
　　“2019年，为保障彝族同胞的住房达到有居室、有厨房、有卫生间、有猪圈、有院坝、有硬化的入户路的‘六有’标准，我县统筹各级资金148万元，积极改善他们的生活环境，修建具有彝族特色的多功能广场，让彝族同胞更好地融入到天全县这个大家庭中。”县扶贫开发局负责人介绍说。
　　如果说住房改造首战告捷，让凉山自发搬迁的彝族同胞看到了希望的话，那么，增收的精准帮扶，则让他们由衷感受到致富的希望。
　　为实现彝族同胞有稳定的收入，天全县根据贫困户劳动力、就业意愿，分类建档、分类施策，着力拓宽增收空间。强化就业服务，让外出务工户“出门有活干”。主动与用人单位对接，广泛收集用工信息，定期发布，畅通贫困就业绿色通道。
　　截至目前，全县引导外出务工达 37 人，平均务工达 6月，总收入达57万余元，同比增加30%以上。开发乡内岗位让无法离乡户“乡内有活干”。动员乡内企业吸纳，就近务工2人，实现家庭增收1.5万元。各类农民专业合作社提供高山茶采茶、茶园管护等临时务工15人，实现增收2.1万元。鼓励扶持贫困户发展养殖业，新养鸡鸭 800 余只、养猪 15头、养羊 10 只。强化就业兜底，让无业可扶户“在家有活干”。开发公益性岗位24个，安置无业可扶、无力脱贫的凉山自发搬迁贫困户24人，实现家庭月增收500元。
　　与此同时，天全县还竭力引导发展村级集体经济，培育特色产业带头人。涉及自发搬迁农户的 3 个乡镇，盘活田地、林地200亩，新建集体茶园1处200亩，带动贫困户新种植22.7亩，启动新建荷塘养殖2处100亩。
　　“我家新栽了3.2亩茶叶，老公在村里挖线杆窝每天有130元收入，还享受了低保，有一个公益性岗位的稳定收入，圈里有两头300多斤的大肥猪，日子会越来越好。”高桥村1组的吉子么赤作高兴地说。
    保障 着眼当下 夯基未来
　　众所周知，实现凉山自发搬迁农户脱贫，最难的是保障。谈及脱贫保障，县委分管领导由衷感慨，当初启动自发搬迁农户脱贫攻坚工作时，相关政策尚未明朗，“但这决不是‘等拖靠’的理由。推进脱贫攻坚，需要我们勇于担当、用好用足政策，提供全力保障。”
　　改善交通条件，破解出行难。天全县整合交通、水利、发改、农业等项目资金，动员各方社会力量共同参与，形成“三位一体”资金投入模式，破解道路交通发展瓶颈。今年以来，共落实扶贫项目7个，总投资382万元，建设车行桥梁2座、3.5米宽通组道路3条2.2公里和多功能文化广场1个，解决了凉山自发搬迁贫困户所在5个村民小组行路难和产业发展问题，彝汉受益群众达572人。
　　强化政策宣传，破解上学难。坚持把控辍保学和思想教育作为阻断贫困代际传播的首要任务。截至目前，凉山自发搬迁贫困人口中有义务教育适龄人口42人，实现“应读尽读、一个不少”目标。
　　强化健康扶贫，破解医疗难。对凉山自发搬迁贫困患者医保报销、民政医疗救助、卫生扶贫基金救助等进行“一站式”结报，实施贫困户签约医师服务，县财政代缴医保，开展全民免费体检，建立健康档案 25个，实现贫困人口医疗保障全覆盖。截至目前，自发搬迁贫困人口生病住院，个人自付费用均控制在总费用10%以内。
　　强化低保供给，破解兜底难。落实低保兜底政策，解除自发搬迁贫困户因儿女较多、劳动力较少导致家庭生活短期困难的窘境。目前，落实低保19户120人，每月发放低保金3.624万元。

彝汉群众端午包粽子比赛。

    融合 精神支撑 文化引领
　　“乡上为我们修的火把广场好漂亮，有空了我也要学跳舞，过彝族新年时，就可以和大家一起联欢了。”望着远处色彩斑斓的寨门和文化浮雕墙，38岁的阿沙么史早说着流利的汉语。从昭觉县齿可波西乡则洛村自发搬迁到兴业乡高桥村后，她当天显得格外高兴。
　　“我们既要从物质上给予帮扶，更要从精神上予以抚慰，以此激励他们脱贫奔康的内在动力。”被彝族同胞亲切地称为“俄木乡长”的兴业乡副乡长王健衡，一边仔细查看火把广场施工质量，一边介绍说。
　　事实正是如此。天全县多向发力，推进彝汉融合。
　　融合在平台。在县扶贫开发局的引导下，相关乡镇建立感情联络沟通机制，在搬迁户最多的兴业乡配备一名彝族乡干部，在各村选一名有威信、善沟通、乐服务的彝族青年为村级感情联络员，乡村组三级共同做好脱贫政策宣传，为彝族群众开展代办等事务。
　　融合在情感。通过举办包粽子、送月饼等“彝汉一家亲”活动，开展送文化、送健康、送法律下乡，拉近彝汉群众关系。彝族群众自发组建“彝族卫生服务队”，清扫组户路，帮助五保、残疾彝汉群众打扫院坝，组织开展卫生评比，加速彝汉群众融合。
　　融合在结对。坚持尽锐出战、全面覆盖的原则，建立起县、乡、村“立体式”的帮扶网格，全覆盖充实帮扶力量，联村帮户帮扶单位7个，联系帮扶工作组1个，落实县级部门干部和乡干部双重联系帮扶责任人50名，住建、教育、卫生等专项扶贫部门落实专人3人，与乡政府建立起专项扶贫对接机制，开展定点帮扶行动，形成精准帮扶力量到村、帮扶政策到户、帮扶对象到人的全新格局……
　　好雨润物细无声，脱贫攻坚势如虹。在这场特殊的战斗中，天全人奉献人间大爱，书写精彩华章！