四川农村日报讯 付瑄

　　当前，全省上下正全力推进精准扶贫、精准脱贫。而巨大的扶贫资金需求，是攻坚路上的“拦路虎”。为解决这一难题，四川先行先试，大力支持贫困县开展涉农资金统筹整合试点，推动贫困县形成了“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。
    坚持措施支撑营造整合有利环境
　　明确整合资金规模。省级财政在资金下达文件中，凡是属于统筹整合范围的涉农资金，均标明“此项资金纳入统筹整合使用财政涉农资金试点范围，请贫困县严格按照试点政策规定执行”。明确标注分配到每个贫困县的每项资金规模，并将分配到县的资金规模定期反馈给每一个贫困县，确保每个贫困县清楚明白本县可统筹整合涉农资金的具体额度。
　　严格方案审核把关。督促贫困县精细编制整合资金使用方案，合理确定建设任务，并落实到具体项目。严格方案调整程序，贫困县在试点工作实施过程中，确需调整涉农资金统筹整合使用方案的，原则上只能调整一次。省财政厅会同省扶贫开发局对贫困县报备的涉农资金统筹整合使用方案政策合规性进行审核把关，出具书面反馈意见，指出存在的问题，责成修改完善，确保整合方案质量。
　　强化监督审计支持。审计和财政监督检查部门将涉农资金统筹整合纳入审计和监督检查重点内容。对扶贫资金审计和监督检查的重点，看是不是按照中央有关统筹整合使用财政资金的要求使用资金，是不是按照规范程序调整资金用途，是不是把资金真正用到精准扶贫上。
　　便捷拨付整合资金。建立扶贫项目财政评审“绿色通道”，统筹协调专业技术人员集中开展评审，“成熟一个、评审一个”。加快扶贫项目竣工验收和财务决算，“竣工一批、验收一批、决算一批、支付一批”。修订完善报账管理办法，放宽资金预拨比例，简化报账流程和手续，加快资金报账和支出进程。

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    坚持机制创新探索统筹整合模式
　　“蓄水统配”模式。将统筹整合范围内的涉农资金，建立资金台账，通过预算调整，全部放在一个“资金池”。按年度资金统筹整合使用方案，确定重点扶贫项目和建设任务，统筹安排涉农资金，优先选择进入项目库的扶贫项目实施。
　　“截长补短”模式。根据脱贫攻坚规划中农业生产发展和农村基础设施建设方面的财政资金需求，区分项目轻重缓急，把一般性的项目资金调整用于重点项目建设，把“锦上添花”项目资金调整用于弥补贫困村、贫困户退出“短板”，充实重点项目资金来源，保障重点项目实施，精准资金使用。
　　“引流归口”模式。打破行业界限，把方向相同、用途相近的财政涉农资金，实行行业归口管理，由行业部门统一规划设计、统一建设标准、统一补助标准、统一推动实施。住房建设方面的资金由住建部门管理，道路建设方面的资金由交通部门管理，安全饮水、水利建设方面的资金由水利部门管理，农业发展方面的资金由农业部门管理，林业发展方面的资金由林业部门管理。