2016 年—2018 年，全省已有 157.45 万建档立卡贫困人口依靠农业产业脱贫，占全省脱贫人口的49%

    自 2017 年起，四川三年累计投入近 10亿元，确定76个农产品精深加工产业重点项目，总投资达 342.7亿元

    截至今年6月底，全省面向11501个贫困村（包括已退出村）共派出驻村农技员12720人，开展技术指导378.6万次

    四川农村日报讯 记者 刘佳

　　四川，全国6个扶贫任务最重的省份之一，有全国第二大藏区、最大彝族聚居区和唯一的羌族聚居区。2013年底，全省共有88个贫困县、11501个贫困村、625万建档立卡贫困人口，贫困发生率9.6%。

　　党的十八大以来，四川省把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，精锐出战，精准“绣花”。2016年—2018年，全省已有157.45万建档立卡贫困人口依靠农业产业脱贫，占全省脱贫人口的49%，撑起了脱贫攻坚的“半壁江山”，助推全省脱贫攻坚战取得重大决定性成效，蹚出了一条具有四川特色的农业产业扶贫路子。

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　　立足优势特色引导贫困地区农业产业发展

　　2018年9月14日，凉山州喜德县洛莫乡乃拖村、北山乡羊朋村等4个贫困村的70户贫困户，领到了生平的第一笔分红，户均1000元。

　　这笔分红，源于当地邡达辣椒订单农业扶贫产业园的首笔盈利。该产业园不仅吸纳贫困户以土地入股方式分红，还让80余名贫困劳动力在园区内务工，人均年收入达5000元以上。这样的产业扶贫案例，而今放眼全省比比皆是。

　　为推进贫困地区农业产业发展，四川“靶向发力”，精准确定区域发展重点。制定出台了《关于加强产业扶贫工作促进精准脱贫的意见》和《产业扶贫实施指导意见》，并分别制定“四大片区”农业产业扶贫规划、88个重点县农业产业扶贫规划和深度贫困地区农业产业扶贫规划，将产业扶贫与四川农业“10+3”产业体系发展紧密结合，形成一批产业集群，各地针对性制定产业发展方案，实现一村一业、一户一策。

　　四川园区建设惠及了2400多个贫困村，直接带动42万户贫困户入园发展，户均增收1200元以上。全省累计安排2.3亿元专项资金，支持45个深度贫困县建设现代农业园区，县均支持力度超过500万元。

　　针对贫困地区山高坡陡、土地碎片化，家中有劳动力的贫困户，各地在房前屋后因地制宜发展短期有收益、长期能致富的小果园、小菜园、小茶园、小药园、小池塘等“五小”庭院经济。

　　加快推进贫困地区高标准农田和高标准农田绿色示范区建设；向符合条件的贫困地区优先安排标准化规模化养殖场、养殖池塘标准化改造、蔬菜、水果设施大棚等项目，近三年，在88个贫困县建成畜禽标准化养殖场875个、水产养殖面积达到265万亩。另外，四川还大力推广符合贫困地区使用特点的农业机械，加大贫困地区农机购置补贴政策扶持力度，并不断提高农机智能化水平。

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　　科学对接市场加快推进农业产业转型升级

　　8月20日，苍溪县青龙现代农业产业园里，红心猕猴桃挂满枝头，处处洋溢着丰收的喜悦。

　　该产业园覆盖岳东、河地等4个乡镇20个村，集中连片种植红心猕猴桃2.82万亩。2018年，产业园通过“基地+加工+营销”全产业链开发，带动园区内10个贫困村750户农户实现人均收入8250元。

　　放眼全县，苍溪红心猕猴桃2018年带动当地贫困户户均实现产业与就业收入6360元，占贫困户人均可支配收入的67.2%，使贫困发生率由13.9%降至1.1%。

　　发展产业，延伸产业链条，是提升贫困地区“造血”能力的重要路径。

　　去年11月，四川印发了《关于加快构建“5＋1”现代产业体系推动工业高质量发展的意见》，将农产品加工业纳入“5+1”现代产业体系统筹推进，并在项目投入上优先满足贫困地区发展需求。发展农产品加工，不仅能有效吸纳就业，还能提升产品附加值和抗市场风险能力。自2015年以来，贫困地区已累计建成农产品初加工设施近6000座。

　　自2017年起，四川三年累计投入近10亿元，用于支持88个贫困县产业园区建设、农产品精深加工、传统企业技术改造等。确定76个农产品精深加工产业重点项目，总投资达 342.7 亿元。并发布《全省农产品加工园区需求导引及重点支持项目目录》，50%以上布局在贫困地区。

　　近年来，四川有效打造特色品牌推广矩阵。目前，贫困地区有效期内的“三品一标”农产品达4658个，占全省总数的87%，并安排专项扶贫资金，每年在贫困地区遴选一批区域公共品牌和农产品品牌向社会推介。

　　建设农业主题公园80个、美丽休闲乡村130个。同时，立足贫困地区丰富的自然资源、独特的地域文化和浓郁的民族风情，深挖山水、冰雪、草原、民俗、古迹等文章，打造人文旅游线路促增收。在发展农村电商方面，四川53.4%的贫困县被纳入国家和省级农村电商示范县创建，在贫困县建成村级益农信息社 1.7 万个，覆盖全省贫困县80%以上的行政村。

　　在市场开拓方面，四川首创了“四川扶贫”公益性集体商标。目前，全省已有21个市（州）1225家企业（新型经营主体）和2569个产品通过审核使用“四川扶贫”集体商标，用标产品数1572个。其中甘孜、阿坝、凉山三州地区获批企业236个，用标产品475个。

　　在完善利益联结方面，四川积极推广“贫困户+园区”模式，优先支持贫困地区发展农民合作社，并引导贫困地区，利用贫困村产业扶持基金、村企共建、土地入股、盘活闲置资产等方式参股企业，让贫困户和企业主体形成利益共同体，有效增加贫困户财产性收益。

　　瞄准“人地钱”创新产业扶贫机制体制

　　“以前我贫困的时候，大家都来帮助我，所以我脱贫后也去帮助更多的人脱贫。”8月17日，巴中市恩阳区明阳镇五郎庙村村民杨建华感慨地说。作为村里的建档立卡户，2015年脱贫后，她成立合作社在村里发展芦笋种植和肉牛养殖，并带领当地8户贫困户共同发展，前不久她还参加了区上组织的新型职业农民培育。

　　为激活贫困群众自我发展的内生动力，四川深入开展感恩奋进教育，尊重贫困群众主体地位，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。持续引导贫困群众学文化、学政策、学法律、学技术，全省开办农民夜校4.6万所，组织培训60多万场次、参与贫困群众1400多万人次。四川把符合条件的贫困农牧民优先纳入新型职业农民培育对象，并积极探索农业科技人员科技成果在贫困地区转化收益激励政策。

　　88 个贫困县土地确权完成率达100% ，土 地 承 包 经 营 权 流 转 率 达30.35%。45个深度贫困县完成75个农村土地整治扶贫项目。将全省新增建设用地增减挂钩指标80%下达给贫困地区，优先满足农业农村发展需求，各地按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的8%予以单列，支持农村新产业新业态发展。

　　在激活“三种钱”方面，四川在全国率先设立贫困村产业扶持基金，在 88 个贫困县全面开展财政涉农资金整合，开创了“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”四川模式，创新推出扶贫惠民小额信贷，财政给予全额或部分贴息。

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　　因村因户施策整合力量精准指导服务

　　记者在采访中了解到，为解决贫困地区农技专业人员缺乏和技术帮扶不到位的问题，四川实施了“万名农业科技人员进万村开展技术扶贫行动”，为88个贫困县、11501个建档立卡贫困村派出驻村农技员开展技术帮扶。截至今年6月底，全省面向11501个贫困村（包括已退出村）共派出驻村农技员12720人，开展技术指导378.6万次，为贫困村开展农业生产提供强有力技术支撑。

　　为解决驻村帮扶农技人员数量不足、专业不对口和帮扶能力不足等问题，四川组建了千支专家团队巡回指导88个贫困县，提供“菜单式”服务；统筹全省280名农业科技专家，组建了56个农业专家服务团，深入45个深度贫困县开展技术帮扶。为确保扶贫不落一村一户，四川印发了《关于向有建档立卡贫困户的非贫困村全覆盖选派帮扶力量的通知》，截至今年6月底，全省共组建和优化技术巡回服务小组3069个，涉及农口专业技术人员、种养大户、田秀才和土专家14166人，共开展技术指导47.5万次。

　　针对贫困地区农技推广事业单位专业技术人员空缺多、推广机制不活、服务能力不强等问题，四川实施了基层农技人员知识更新培训工程，将88个贫困县3034个乡镇农技站纳入培训重点，每年培训3万多基层农技人员；针对深度贫困地区的农技推广服务工作，四川通过政府购买服务的方式，招募一批特聘农技员，为当地培养一支“不走”的农技队伍。按照省委统一部署，农业系统选派了1123名农业专业技术人才前往凉山州开展帮扶。三年来，共培训贫困户359.3万人次、新型农民101798人次、贫困村“两委”负责人31189人次、基层农技人员31223人。