四川农村日报讯 李坪 李永章 唐彪
　　“全市上下要深入学习贯彻党中央关于扶贫工作的重要论述，深刻理解把握中央关于当前脱贫攻坚形势的重要判断、解决‘两不愁三保障’突出问题的重要要求，做好今明两年脱贫攻坚工作的重大部署……”6月12日至13日，广元市以电视直播形式召开落实“两不愁三保障”回头看大排查工作部署会议，将会议开到县区、乡镇和村，并通报全市脱贫攻坚“春季攻势”大比武挂红旗、亮黄牌、贴蓝签情况，打响脱贫攻坚的“夏季战役”。
　　位于川北的广元市有7县区（其中6个国家贫困县，1个省定贫困县），是全省最集中连片贫困地区之一。近年来，广元牢牢把握决胜脱贫奔康主题和使命，聚焦提高脱贫质量，切实把目标、政策、工作和效果精准落实到村到户到人，做到真脱贫、稳脱贫。
　　目前，广元整体连片贫困面貌实现决定性改变，4个县（利州区、昭化区、朝天区、青川县）摘帽，31.4万贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.4%。

广元剑阁县易地扶贫搬迁贫困户住上好房子 过上好日子

    全过程压实责任、强力推进
　　“在今年1月份的考核中，由于项目推进力度不够、产业发展不力等因素，大德、万家、大两3个乡镇排名靠后，被‘亮黄牌’警告。”近日，在旺苍县脱贫攻坚春季攻势推进大会上，该县3个乡镇、1个帮扶单位被当地脱贫攻坚指挥部“亮黄牌”警告。“当时听到‘黄牌’，脸都红了，回去一定好好整改。”一位乡干部说。
　　作为广元今年计划“摘帽”的三个贫困县之一，旺苍县从1月起实施“挂红旗、亮黄牌、贴蓝签”制度，每月对各乡镇、县级行业扶贫部门和帮扶部门（单位）实施脱贫攻坚的效果进行排位评分，对排名在前的乡镇和部门“挂红旗”表扬；排名最后几位的乡镇和部门将被“亮黄牌”提醒；被连续两次“亮黄牌”的，要被“贴蓝签”警示。
　　用制度倒逼脱贫攻坚的并非只有旺苍。2019年广元计划高质量实现苍溪、旺苍、剑阁3个县“摘帽”，苍溪县、剑阁县也提出要实行月月报进度、摆问题、发通报，每季度开展一次“大比武”。
　　在脱贫攻坚这场硬仗中，广元始终把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，建立健全“市指导推动、县区主体负责、乡镇组织实施、村组具体实施”责任机制，实行消除绝对贫困与消除贫困现象、短期有效增收与稳定长效增收等“七个共同发力”，全过程压实责任予以强力推进。

    多渠道发展产业、稳定就业
　　一片感恩叶，携手奔康路。3月17日，凝聚着浙江人民深情厚谊、寄予着贫困群众脱贫希望的最后一批“白叶一号”茶苗在青川县沙州镇青坪村栽植完毕。
　　至此，由浙江省湖州市安吉县溪龙乡黄杜村捐赠青川县的 450 万株“白叶一号”茶苗全部“安家落户”，其核心种植基地1500余亩。其中，青坪村（2014 年被认定为贫困村，2018 年实现脱贫退出）种有“白叶一号”1026 亩、龙井一号茶园 600亩，并形成了“白叶一号”产业示范园。
　　“虽说三年后才到采制期，但全村人已经从中受益了。土地流转、务工、分红，都是真金白银，这真是浙江亲人送来的致富金叶。”青坪村支书王永明如是说。
　　广元坚持把稳定增收作为稳定脱贫的根本之策，着力发展产业、扩大就业、拓宽村级集体经济收入渠道，强化带贫利益联结，促进贫困户贫困村稳定增收。全市累计建成万亩现代农业园区100 个，村特色产业示范园1857 个 ，户 办 特 色 产 业 园18.6 万个，“三园联建”实现贫困村、贫困户全覆盖，依靠农业产业脱贫达 17.5 万人。探索产业带动型、服务创收型、乡村旅游型、资产运营型、招商引资型不同发展模式发展集体经济，2018 年脱贫村集体经济人均收入均达到32元以上。
　　同时，广元采取精准对接就业、岗位推送、培训提能等措施拓宽群众就业渠道，累计建成就业扶贫基地（车间）185个，公益性岗位安置贫困劳动者3845人，190个创业项目落户贫困村，帮助3.5万贫困劳动者实现就业。
    尽全力提升普惠、精准特惠
　　推进健康扶贫中，广元贫困人口参保（合）率100%，贫困患者县域内住院费用个人支付占比均控制在10%以内，大病集中救治 11 万人次，慢性病签约管理 9 万余人次，重病兜底保障1.8万人次，实现政策叠加让群众看得起病。
　　推进教育扶贫中，广元改造农村薄弱学校401所，15所市直属学校和县区重点学校帮扶73所贫困村小；30486名建档立卡学生无一人辍学失学，发放从学前到大学资助资金5.8亿元。
　　聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，广元着力精准办好每件民生实事，这让群众真正有了幸福感、获得感。

务实开展精准帮扶,帮扶干部认真倾听贫困户意见和建议

    持续提升基础设施、培育新风
　　在大山环抱下，家家户户整齐干净，房前菜园里的各种瓜果蔬菜长势正旺……走进如今的白虎村，精准扶贫让这个位于剑阁县普安镇最偏僻、自然条件最差的贫困村，昔日“民居破旧、基础落后、产业乏力”的贫困落后面貌得到彻底改变。
　　广元着力破解基础设施薄弱这一制约贫困地区发展的瓶颈，大力推进道路、水利、电力等基础设施建设，改善贫困地区群众生产生活条件；坚持扶贫和扶志、扶智相结合，通过开展干部讲政策、帮扶干部与贫困户“同吃同住同劳动”、办好农民夜校等方式，鼓励贫困群众依靠艰苦奋斗，勤劳脱贫、勤劳致富，不断激发群众内生动力。
　　目前，广元基本完成“十三五”易地扶贫搬迁建房任务，建成率97%，入住率92%以上，贫困户危旧房改造任务完成率98%以上，建成省级“四好村”179个、市级“四好村”563个。贫困村道路、贫困户饮水安全以及生活用电、通讯网络均实现了全覆盖。
    多方面整合资源、凝聚合力
　　广元坚持以有限的财政投入带动其他投入，切实构建多渠道、多样化投入的“大扶贫”格局。
　　2018 年，广元投入财政资金60.71亿元、金融扶贫资金36.1亿元，筹集社会扶贫资金17.2亿元；实施“扶贫再贷款+个人精准扶贫贷款”，对符合条件的贫困户应贷尽贷，累计为5.3万户贫困户发放扶贫小额信贷21.8亿元；推进“政担银企户”财金互动，带动 8000 余户贫困户脱贫；开展“10·17”扶贫日系列活动，发动805家企业、1186个社会组织、6.5万名爱心人士参与脱贫攻坚。
　　新一轮东西部扶贫协作启动后，广元以创建成东西部扶贫协作示范市为目标，切实加强与浙江省湖州市、台州市、丽水市等的全方位扶贫协作。目前，已经通过浙广扶贫协作领导小组统筹推动了相关项目的落地实施，举办浙广东西部扶贫协作干部人才交流培养培训班85期10167人次，组织贫困人口省外就业2706人、省内就业 2333 人，动员浙江民营企业、爱心人士捐赠物资4526.95万元，112家浙商企业结对帮扶175个贫困村。
　　2019年是打赢脱贫攻坚战“三年行动”的关键之年，是广元决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越的冲刺之年。
　　据悉，广元将扎实开展脱贫攻坚“大比武”，精准施策、全力攻坚，高质量完成最后3个县“摘帽”、97个村退出、3.2万人脱贫，高水平巩固提升4个县区、642个村、31.4万人脱贫成果。