（四川农村日报讯 邓思怡 冯晓刚）雨城，这块改革开放的“试验田”，雨城人民解放思想，勇于改革创新，从1979年3月开始的新和乡、严桥镇联产承包责任制试点到全面推广，又到碧峰峡开发模式，再到党代会常任制试点……雨城区经历由县到市（县级）到区，见证了改革开放40年的历程和丰硕成果。

雨城区多营镇中国藏茶城

    成雅高速、雅乐高速、雅西高速、雅康高速、成雅铁路相继建成通车，雨城已成为了名副其实的交通枢纽，全区公路里程达1200公里，公路网密度达每平方公里1.1公里，等级公路率达91%，完成了乡、村公路的全硬化。全区115万亩林地，森林覆盖率达71.6%，出境断面水质常年稳定在三类以上，达标率100%。全区茶叶30万亩，竹林30万亩，构成了雨城发展的主要产业。雨城猕猴桃、雅鱼被列入国家地理标志保护产品。脱贫攻坚成果显著，到2018年全区共38个贫困村和11210名贫困人口全部退出。城乡居民安全饮水达标率100%。到2017年，城镇居民人均可支配收入3.2万元，农村居民人均可支配收入1.3万元，教育、科技、卫生等社会事业蓬勃发展，党的建设全面加强，依法治区、网格化服务、阳光村（居）务微权清单、一核三治一化等社会管理模式有序推进。

    40年的改革开放，40年的砥砺奋进，雨城创造了一个又一个辉煌的发展成就。

    而今，站在新的历史发展起点，雨城继续全面深化改革，全面开放合作，为增进人民的福祉再创辉煌！

    “碧峰峡模式”带动生态文化旅游快速发展

    1998年1月，雅安市人民政府（县级）与成都万贯置业集团公司正式签订 《关于联合开发碧峰峡景区的协议》，实行国家出资源，企业出资金，由企业负责景区开发经营管理的模式，开启了中国旅游资源开发的新篇章，被誉为 “碧峰峡模式”。2001年10月，碧峰峡景区被评为国家AAAA级风景名胜区。2003年，中国大熊猫保护研究中心落户碧峰峡。2015年12月，东方园林产业集团有限公司与雅安市雨城区人民政府、雅安万贯碧峰峡旅游公司签订战略投资协议，为碧峰峡景区上档升级注入了活力。目前，东方碧峰峡创建国家AAAAA级旅游景区已通过省检验收。

姚桥商圈党群服务中心

    开展“三治一化”构建“双强型”党建组织体系

    雅安市雨城区持续深化基层党建工作，充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，全面构建 “以社区党组织为领导核心，坚持居民自治、区域共治、厉行法治和以德化人”为主要内容的“一核三治一化”新型社区治理和服务体系，打造共建共治共享的社会治理格局，实现党建引领与基层治理深度融合。构建政治功能和服务功能“双强型”党建组织体系。

    规范“微权力”  提升群众获得感

    雨城区着力把基层 “微权力”的规范运行作为推动全面从严治党向基层延伸、提高村级民主自治能力和依法治村的重要途径，坚持标本兼治、源头防范，全面推行“阳光村务”微权清单五十条和“阳光居务”微权清单三十三条，将基层事务管理服务“清单化”、基层组织行权“流程化”、群众议事办事“明白化”，让村务在阳光下运行，不断提升广大群众的获得感和满意度。雨城区“阳光村（居）务”微权清单制度实施以来，碧峰峡镇实践“阳光村（居）务”微权清单“五议决策法”和“阳光村（居）务”微权清单制度箍紧基层“小微权力”等受到好评。

    发力“放管服”  营造一流营商环境

    一是突出“一窗”进出。实施“综合受理、集中审批”改革，推行群众办事 “最多跑一次”，在政务服务大厅设置一窗受理综合服务窗口，实现前台统一受理、后台分类审批。截至目前已有396项服务事项纳入“最多跑一次”目录清单，已办理“最多跑一次”事项8.9万余件。二是规范权力清单。动态调整权力清单，取消行政许可事项6项、承接下放行政许可事项100项，取消全部非行政许可事项，对所有权力事项实行清单管理，做到“清单之外无权力”。三是推行“一小时办结”服务。建立“一小时办结”服务区，将临时身份证、边境通行证、林木采伐许可证、木材运输许可证、老年优待证等181项纳入“一小时办结”目录清单，截至目前已办理“一小时办结”事项4.1万余件。

周公山温泉

    分离“管办评”  推进教育现代化

    在统筹推进重点领域和关键环节改革的同时，雨城区积极谋划和推动具有雨城特色的改革举措，在深化农业农村改革、推进教育医疗卫生体制改革、创新基层社会治理等方面亮点纷呈。

    雨城区按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则，全面落实教育 “管办评”分离，促进政府职能转变，理顺政府、学校和社会的关系，构建起政府“管”、学校“办”、社会“评”教育的制度体系，基本形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局，促进了教育治理体系和治理能力现代化。

    通过多种渠道听民意、解民忧，邀请社会各界参与教育评价与管理，更大程度地争取人民群众对教育工作的理解、支持与认同。

    运用“多元大调解”人民调解进驻派出所

    调解作为化解社会矛盾的重要手段，在构建和谐社会中发挥了不可替代的作用。雨城区紧跟改革创新步伐，深入领会把握中央、省、市关于创新完善矛盾纠纷多元化解机制建设的安排部署，及时找准上级精神和雨城实际结合点，以创建全区人民调解与治安调解联动衔接工作机制为突破口，积极探索以人民调解进驻派出所为主，运用人民调解、治安调解，法律援助、司法援助为辅的“多元大调解”工作模式，有效整合调解资源，共同做好矛盾纠纷化解工作。

    人民调解与治安调解联动衔接工作机制从探索、试点、推广逐步运行的情况下，雨城区公安治安纠纷调解工作成效显著，调解成功率提高20个百分点，实现了驻所调委会调解质量、调解成功率和派出所群众满意率、辖区民转刑案件“三提升一下降”。