（记者 陈泳 实习记者 赵珊）今年起，成都广大农村的土地经营权流转管理将更加规范有序。记者2日从市农业农村局获悉，《成都市农村土地经营权流转管理实施办法》（以下简称《办法》）将于今年3月26日起正式施行，对农村土地经营权流转的条件与方式、流转程序、管理服务等进行了明确规定，将推进农村土地“三权分置”，引导农村土地经营权（以下简称土地经营权）规范有序流转，发展多种形式农业适度规模经营，推动现代都市农业加快发展，助力全面实施乡村振兴战略。

高标准农田

原则上全部用于粮食生产

据成都市农业农村局相关负责人介绍，新的《办法》是为贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》和农业农村部《农村土地经营权流转管理办法》有关要求，进一步规范成都市农村土地经营权流转出台的。

其中，对耕地保护和粮食安全进行了进一步强化，明确提出“禁止闲置、荒芜耕地，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，制止耕地‘非农化’、防止永久基本农田‘非粮化’”。

今后，成都的耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于发展粮食生产，优先种植稻谷、小麦、玉米三大谷物，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

社会资本未经审核

不得开展土地经营权流转

《办法》还明确了流转条件、方式、程序以及管理服务的诸多细则。

今后，工商企业等社会资本流转土地经营权，将通过签订意向协议、审查审核、签订合同、备案合同、履行合同环节，社会资本未经资格审查和项目审核，不得开展土地经营权流转活动；发包方向受让方提供生产管理服务的，可依法向受让方收取适量管理费用，为保障双方合法权益，应当签订管理服务协议，管理费用标准由农村集体经济组织、承包方和工商企业等社会资本三方协商确定。管理费用应当纳入农村集体经济组织会计核算和财务管理，主要用于农田基本建设或者其他公益性支出。

农业经营周期性强、需要长期持续投入。针对成都市第二轮土地承包期普遍于2027年、2028年到期的实际，《办法》明确“土地经营权流转期限不得超过第二轮土地承包期。土地流转双方可以根据‘耕地承包期届满后再延长三十年’法律规定，以另行签订协议等符合法律法规和国家政策规定的方式，明确第二轮土地承包到期后的土地流转相关事项”，增强经营业主的投资信心。