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村集体领头 专业化运作 简阳做实两项改革后半篇文章
来源:四川在线 时间:2022-10-21

四川农村日报讯 杨勇 李威 文/图
  众人拾柴火焰高。
  发展壮大村级集体经济,是做深两项改革“后半篇”文章,巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,加强基层治理、实现乡村振兴的关键。
  为做大集体经济“蛋糕”,让村民共享发展红利,简阳市迎难而上,勇于创新,通过激发村党组织活力,引导“村集体+村集体联盟公司”作为本村重点项目的投资建设主体,探索村集体经济与国有企业、民营企业等联合发展,提升发展本底,丰富产业业态,推进乡村高质量发展。

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前锋村风景如画。

深化治理 项目增效强本底

桃叶渐黄,种有白菜、甘蔗的几小块农田便有些显眼。
  在禾丰镇连山村纪委书记王建田看来,这里现在被誉为“桃花源”,是因为该村早已完成向现代农业的转变:全村流转土地4500多亩,其中一家公司就流转了4000亩,配套种植的早中晚熟良种桃,每到春天桃花盛开,就染红这里的田园山峦,美不胜收。
  为发展集体经济,连山村集体利用乡村振兴衔接资金,在农民闲置宅基地上兴建的连山村食酝轩农庄今年3月正式营业,虽受疫情影响,也已经赚了3万多元。
  为解决合村后土地撂荒问题,连山村集体以入股的方式流转土地1500亩发展精品粮油,机械化率约为60%。其中村集体经济投建的一个10亩大棚,已经同一家泡菜厂签约,订单种植圆根萝卜,“收购价定的是1元/1斤 ,亩产6000—8000斤。我们这样做主要是先把土壤培熟,下一步再发展效益高一些的新品种蔬菜。”王建田解释道。
  连山村与永明村合并后,6.5米宽的旅游小环线,路基已经铺好,卧龙山、桃林、两座水库、三座庙观都被连接起来。由连山村党委牵头,采取“村集体+村集体联盟公司”为投资建设主体推进的土地增减挂钩项目,严格按照村民全流程自治机制进行,不仅大幅降低成本,改善村民居住条件,还为连山村下一步发展奠定了坚实基础。
  “我们把最好的资源都给了村民。”禾丰镇党委副书记陈伟对此很是自豪。他介绍,在梳理了8平方公里山水本底和土地规划现状后,禾丰镇决定将永明水库附近风景优美的170亩台地作为修建新居点位,并依山规划了四个组团。

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连山村喜采致富桃。受访者供图

  村民作为项目主体的地位确立后,由群众代表组成建房委员会,连山村13个村民自治组织先后开展三轮宣传调查,实现告知率、动员率、选址满意率三个100%,同时提供5种新区户型图和3种风貌图供村民选择,让村民共同决定未来居住的户型和风貌。
  让连山村党委书记、村主任陈奇感到高兴的是,“村集体作为投资主体与社会资本投资相比,具有三降两提升的优势,预计建设成本减少11.6%,前期费用减少16.15%,群众出资减少49.3%;而公共服务配套投入增加约500 万元,人居环境改善投入增加340万元。”
  依托项目结余的419余亩建设用地指标,禾丰村将加大对外招商力度,闭环构建建设用地结余指标资源变资本商业逻辑。同时采用“集体经济+联盟+企业”的方式,创新、优化集体经济产业布局,实现村集体经济创收,“下一步我们将布局智慧农业、文旅产业、商品物流集散地等,围绕永明水库营造农商文旅融合消费场景。”陈奇介绍。

前锋村消费热点原香小院。

改革探索 共享红利村民乐
  庭外水清鱼游,院内移步皆景。
  石钟镇前锋村九组的王永和在自家屋里务工,很是开心,“我住二楼套房,闲置的一楼和楼顶、院坝租给联合公司做餐饮和民宿,一年1.8万元。同时公司聘请我割草喂鱼、杀鸡砍椰子掏菠萝蜜,头一个月试运营工资 2500元,第二个月开始每月3500元。”
  联合公司把王永和家租用的地方装修一新,庭院里修了亭子造了景,同时聘请了他,让他的生活发生巨大变化,“我过去一直耍起,偶尔去帮人嫁接苗子、修剪果树挣点劳务费,现在务工包吃,每个月领工资,年底还收租金。”
  据前锋村党委书记、村主任周明介绍,王永和等村民享受的集体经济发展红利,来源于该村通过村党委统领、量化入股、村企合作、农民参与的创新方式,探索“集体+国有企业+市场运营+农户”“集体经济+特色产业”等模式,推动集体经济以开放的姿态,与各类资产、各种业态、各种经营模式等联合发展,有利于在市场化、专业化做强产业的同时,做大集体经济“蛋糕”,让村民共享发展红利。
  王永和提到的联合公司,就是由前锋村集体经济占股10%,市属国有企业占股30%,重庆刘一手占股60%,共同合资成立的简阳市原香归朝餐饮管理有限公司,通过在前锋村打造“前锋喜柿”项目,着力创响“吃在前锋”品牌。该公司投资运营的原香小院·刘一手乡村火锅,9月21日开始试营业,食客们闻香而至,每天门庭若市,周末还需预订。项目的推进让很多村民实现在家门口就业。
  前锋村在改革探索中创新建立的三种模式,目标直指共享共富。周明介绍,一是“收益共享”促进农民增收。简单说,就是通过着力构建“联股联营”“工资+租金+分红”等利益联结机制,推动集体资产由“共同共有”转变为“按份共有”,充分调动了农民参与积极性。二是“市场运作”提升资产效益。也就是通过村级合作社统一收储农民分散的土地、房屋等闲置资产资源,发展假日旅游、休闲康养等新业态,实现村集体资产资源升级,吸纳村民到集体经济公司务工,确保有劳动力家庭至少有一人就业,成为新型经营主体的“员工”。三是“品牌带动”助力产村兴旺。打造前锋“游沱江、赏红花、品美酒、吃火锅”精品旅游线路,创新农产品营销方式,集聚周边优质农产品集中展销,支持“电商+企业(合作社)+农户”直采直销模式,与红旗超市等知名供应商合作推销前锋特色产品。
  在周明看来,荣膺“四川省2021年度乡村振兴重点帮扶优秀村”的前锋村,之所以能从传统村落迅速实现向农商文旅打卡村的蝶变,主要是“组织引领”破解了群众参与难题,“化散为整”焕发闲散资产“活力”,“专业运营”挖掘醉美乡村“潜力”,“利益链结”释放兴业富农“动力”,“共享空间”彰显乡村公园“魅力”,“品牌营销”提升农副产品“影响力”,还为返乡创业人才提供了舞台。
  以点带面,裂变发展。在做深做实两项改革“后半篇”文章,推进乡村全面振兴的道路上,简阳目标清晰,步伐铿锵……

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