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　　趁着清晨难得的清凉，7月10日，遂宁市船山区仁里镇倒碑垭村，村支书梁崇兵早早就起床，绕着村里的鱼塘边转悠。再打一口井，引山泉水来养鱼，这是村里今年的新打算。
　　微风拂过，鱼塘泛起涟漪，梁崇兵看得满心欢喜。“年初就把鱼苗放下去了，再等段时间把鱼一卖，村里的账本上就有钱了，到时候打口井就容易多了。”
　　手里有粮，心头不慌。倒碑垭村从没钱办事的“空壳村”，发展到如今的底气十足。
　　发展农村集体经济遭遇了哪些瓶颈？政府部门从中扮演了什么角色？如何激发村集体的自主造血能力？7月11日，记者走进船山区，探寻农村集体经济发展的新脉动。□欧欢 记者 袁敏
　　窘境 集体没钱难办事
　　今年初，在多方积极奔走下，倒碑垭村引入懂技术会管理的业主，在村里共同发展水产养殖。这次合作，将为村里带来每年不少于3万元的收入，这将成为村里迄今为止最大的一笔经营性集体收入。
　　打井这事，要是放在一年前，梁崇兵说话都不会这么有底气，“困难时，连村办公室的电费都交不起，只有去找镇上‘化缘’，哪还有钱去做其他的。”
　　村级集体经济没有发展起来，没有经营性收入来源，在船山区，倒碑垭村曾是典型的“空壳村”。据船山区2012年的村集体经济发展现状调查显示,该区10个乡镇162个村中，无经营性收益的“空壳村”多达121个，占总数的75%。
　　在船山区委组织部部长蹇世誉看来，村集体经济的“空壳化”窘境，不仅仅是简单的经济问题，还会产生更深层次的影响，导致农村基层党组织影响力的弱化。
　　“‘空壳村’没有钱来兴办公益事业，村级公共服务功能难以发挥，村民与村两委的关系也日渐稀疏。”蹇世誉说，这直接影响了基层党组织的凝聚力和号召力，甚至会影响到干群关系。
　　“村里没钱，有时召集大家开个会，都没得几个人愿意来，村民赶上点灾祸，村里也拿不出钱来救济，你说村支两委还有啥子号召力？”想起前两年村里遭遇的种种场景，倒碑垭村第一书记向琳感触颇深。

　　“破冰”财政扶持产业帮扶
　　“大面积‘空壳村’的存在，始终让人忧心忡忡。”在农口系统工作多年的船山区农业局能源办副主任李勇认为，造成“空壳村”原因有很多，最主要的还是资金问题，“很多村是能干事想干事的，但没有第一笔投入，也只能是干瞪眼。”
　　村集体经济发展的启动资金从何而来？从2016年开始，船山区开始探索财政支农资金撬动集体经济发展的新尝试。

想干事的倒碑垭村从中受了益。去年年底，一笔总额30万元，整合省市区三级资金的产业扶持基金投入到了倒碑垭村。
　　如何用好这笔钱？梁崇兵想到了村里闲置的鱼塘，“养鱼技术要求不高，见效快，市场风险相对要小些。”
　　与进村发展水产养殖的业主商量后，一个计划很快达成：村里比照业主的先期投资规模，追加投入18万元对鱼塘进行二期扩建，鱼塘的收益由业主与村里五五分成。
　　梁崇兵细算，扩建后的鱼塘全年收益在15万元左右，与养殖业主对半分成后，再抛去村里14户贫困户的入股分红，村集体从鱼塘第一年收入3万元没多大问题，“今年算是鱼塘建设第一年，成熟期后村里一年收入5万元-6万元问题不大。”
　　船山区财政局农财股股长杨明全介绍，今年以来，围绕农业产业项目帮扶，仅区级财政就投入资金2839.6万元，重点推动今年“摘帽”的10个贫困村36个农业产业项目，“帮扶资金不是直接注入业主，而是鼓励以村集体的名义入股分红。”
　　比倒碑垭村更提前一步，船山区桂花镇杉树村作为船山区首批农村集体经济改革试点村，2013年，杉树村整合总额达到75万元的农业产业项目扶持资金，以股权量化的形式投入村里的洪鑫源养猪合作社，村集体占股15%。当年，村集体便有了1.2万元的新增收入。“今年860头猪仔将在月底出栏，村集体可分红10多万元。”村支部书记聂群英说。

　　探索 自主“造血”闯市场

　　“探索村集体经济的市场之路，大多是依附于进村投资的业主，其独立运转的市场适应能力还有待提升。”李勇认为。
　　船山区唐家乡花果村，是唐家乡唯一一个没有引进外来业主的村子，在多方扶持下，村集体经济的市场之路依然走得很顺畅。
　　“在闯市场这条路上，政府没少帮助我们。”花果村村支书李佳友还记得，2014年前，村里什么产业都没有，土地贫瘠、零星，灌溉设施设备条件差，“业主不愿意来，村里也担心，即使业主来了又撂挑子走人更麻烦。”
　　没有业主带动，村里的集体经济该如何发展？2014年，船山区林业局在花果村考察时，发现村民房前屋后都是核桃树，且长势良好，何不把已有基础的核桃产业进一步做大？
　　很快，设想在村里落地。核桃树苗由林业局免费发，如今，全村薄壳核桃树已发展到900多亩。
　　村集体在其中又扮演什么角色？
　　“说洋气点，村集体算是职业经理人。”李佳友说，全村的核桃树均委托以村集体名义成立的合作社统一管理，包括除草、施肥以及后期销售，均由合作社组织村民按统一规范实施。销售完成后，合作社按每公斤0.4元的标准收取管理服务费，计入村集体经济收入。
　　李佳友介绍，村里的薄壳核桃今年就将初挂果，再算上合作社在林下发展的260亩“二荆条”辣椒和20亩中药材半夏，村集体全年4万元的增收不在话下。

　　“村集体经济闯市场的过程中，村民其实是有较高热情的。”李勇认为，他们明白，要在市场经济的激烈竞争中多分一杯羹，唯有依靠村集体抱团发展来抵御风险。
　　为进一步提升村民参与村集体经济发展的热情，今年7月，在船山区老池乡飞跃村，一场新的探索已经拉开。
　　村集体成立土地股份合作社，让农民带地入股，所有权归集体，承包权归农民，经营权则交由村集体合作社对土地进行统一管理。农民每年在收取土地租金的同时，还可享受土地经营带来的分红，而村集体合作社则在产业的增值中保留部分收益。
　　“从7月份开始，飞跃村试点带着村民首先发展水产养殖。”李勇说，如果飞跃村的试点成效不错，其模式将在更大范围推广。