四川“田长制”解读

（记者 李洋 文/图）7月20日，四川省政府新闻办在成都举行《关于全面推行田长制的意见》新闻发布会。记者从会上获悉，到2022年底，四川将初步建立省、市、县、乡、村五级"田长制"责任体系，耕地和永久基本农田保护责任全覆盖；到2025年底，田长制责任全面压实，工作机制健全完善，工作格局基本确立。

新闻发布会现场，自然资源厅总工程师罗旭刚，农业农村厅党组成员、副厅长肖小余，省林草局党组成员、总工程师白史且介绍有关情况并回答记者提问。

新闻发布会现场

罗旭刚介绍，2022年6月18日，省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《全面推行田长制的意见》（以下简称《意见》）。全面推行田长制，是贯彻落实习近平总书记关于耕地保护工作重要指示批示的具体举措，是完善我省耕地保护制度体系的必然要求，是提高我省耕地保护水平的现实需要，将有利于进一步强化地方党委政府保护耕地的主体责任和主导作用，实现"横向到边，纵向到底"的耕地保护责任全覆盖；有利于进一步完善耕地保护制度体系，加快推动形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效、监督更加严格的耕地保护新格局；有利于进一步增强全社会耕地保护意识，营造共同保护耕地的良好氛围。

《意见》共4个部分、15条，明确了"坚持底线思维，从严保护；坚持党政同责，分级负责；坚持问题导向，因地制宜；坚持依法依规，严格管理"四项原则。明确到2022年底，初步建立省、市、县、乡、村五级"田长制"责任体系，耕地和永久基本农田保护责任全覆盖，每一块耕地均由田长负责守护；到2025年底，田长制责任全面压实，工作机制健全完善，工作格局基本确立。

罗旭刚介绍《意见》内容

《意见》明确了田长制的主要任务。

一是坚决守住耕地保护红线。足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护任务，强化耕地用途管制，严格规范落实耕地占补平衡，确保可以长期稳定利用耕地数量不减少。

二是严格永久基本农田特殊保护。严格规范永久基本农田生产活动，永久基本农田重点用于发展粮食生产，强化永久基本农田占用和补划管理，确保永久基本农田质量高、数量足。

三是巩固提升耕地质量。大力实施高标准农田建设，有序开展土地综合整治，加大中低产田改造力度，有序推进轮作休耕，开展农村撂荒地整治，促进耕地集中连片、质量提升、生态优美。

四是加强耕地监测监管。建立耕地动态监测机制和数字化网格化管理平台，构建"早发现、早制止、严查处"的常态化监管机制，设立统一规范的公示标牌和保护标志，依法严肃查处各类违法违规占用耕地行为。

五是深化耕地保护改革创新。健全粮食安全党政同责考评和耕地保护党政同责考评制度，探索建立耕地保护激励机制及耕地保护补偿机制。

罗旭刚表示，目前自然资源厅正抓紧推进设立田长制办公室、制定相应配套措施等相关工作，为确保"田长制"落实落地奠定重要基础。下一步，自然资源厅将在省委、省政府坚强领导下，切实履行牵头单位职责，与各部门密切协作配合，按照《意见》精神，扎实推动耕地保护责任全覆盖，牢牢守住耕地保护红线，为打造更高水平的"天府粮仓"提供有力支撑。