《经济参考报》记者日前获悉，为了促进小农户和现代农业发展有机衔接，我国今年将针对小农生产研究制定专门的扶持政策意见。具体措施包括培育各类专业化市场化服务组织，推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效；扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间等。
   目前，我国仍有2．6亿农户、6亿多人生活在农村，其中2．3亿户是承包农户，也就是所谓的小农户。专家表示，目前在工业化、城镇化深入推进过程中，小农户仍面临发展权利不充分的问题。例如，农村土地、资金、高素质劳动力等优质资源大量流向工业和城市，导致小农户发展产业缺钱、缺人。从利益分享来看，农村土地还不能与国有土地同等入市、同权同价，大量小农户难以享受充分的金融信贷保险服务。此外，一些新型经营主体、特别是工商资本下乡更多地关心经营效益，不够注重带动农民发展，使得小农户难以有效分享农业现代化的成果。

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   “发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游，应当鼓励资本下乡，但一些地方‘资本下乡却代替了老乡，没有带动老乡’，‘农家乐光让老板乐了，没有让农民乐’；有的地方甚至出现了老板圈地盖房、坐地收钱，‘富了老板，亏了老乡’的现象；还有个别地方在农业园区建设中甚至脱离农业，异化为工业园，成为‘穿农业马甲的工业项目’。”农业农村部部长韩长赋在其署名文章中如此表示。
   在财政支农政策体系方面，韩长赋还表示，要按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路，进一步调整和完善农业补贴，让财政补贴更多更广惠及农民群众特别是小农户。今后，财政补助资金要重点扶持带动小农户发展的新型农业经营主体，支持他们通过股份合作、订单农业等方式与小农户建立紧密的利益联结机制，让处于产业链低端的小农户也能分享财政支农的政策红利。