——激活人才、土地、金融、政策要素

   四川农村日报 熊卓军 特约通讯员 潘建勇

   “这张小小的卡片，对我来说是莫大的鼓励和鞭策，激励我在今后的工作中更加努力！”5月4日，仁寿县柑橘产业技术带头人徐文科提起仁寿县委4月授予他人才“绿卡”一事，感慨地说。

   人才“绿卡”，只是仁寿县实施乡村振兴战略、激活要素的一个缩影。在实施乡村振兴战略的进程中，该县积极探索有效路径，通过激活人才要素、土地要素、金融要素、政策要素，为乡村振兴奠定基础。

   激活人才要素 实施乡村振兴书记工程

   “大家推荐我担任振兴主任，是大家对我的信任。我将用心用情用力带动百姓增收，为乡村振兴尽自己的力量。”5月2日，在元通镇勇敢社区，刚刚担任勇敢社区振兴主任的刘刚说。

   去年9月，刘刚在勇敢社区流转土地150余亩，高标准发展柑橘种植园，并创办了眉山市“果真了得”农业专业合作社，带动周边320多户群众种植柑橘，推动了当地柑橘特色产业的规模发展。

   围绕激活人才要素，今年仁寿县实施了乡村振兴书记工程，从县级部门选派60名副科级领导干部担任乡镇振兴书记；从乡镇选派优秀干部到村（社区）担任专职振兴书记或主任，从本地带头人或在外优秀人才中选拨兼职振兴书记或主任。全县所有村（社区）全覆盖选派619名专职振兴书记或主任，平均年龄36岁，本科以上的377名。

   同时，从资金、政策、服务、投资环境等各个方面给予支持，吸引外出务工人员、高校毕业生、退伍军人等返乡创业。推动农业支持政策向规模化经营主体倾斜，促进新型农业经营主体发展壮大。全县已培育现代农业业主3800户，家庭农场608家，专业合作社714个。

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   激活土地要素 构建三级土地流转服务平台

   “有县农村产权流转交易服务中心的‘一条龙’服务，两个月不到，我们的柑橘产业园就初具规模。”5月4日，看着成长中的柑橘产业园，仁寿县华锐公司的负责人黄必俊说，目前公司已在石咀乡完成土地整理2万亩，规模种植柑橘3800亩。

   在激活土地要素中，该县构建起县、乡、村三级土地流转服务平台，成立县农村产权流转交易服务中心，除控规控建以外的48个乡镇全部建立乡镇土地流转服务公司，452个村成立土地流转服务站，为工商资本下乡提供“拎包入住”式的便捷化服务。目前，交易中心已流转交易91宗农村土地经营权，涉及流转土地21686亩。

   激活金融要素 组建农业信贷担保公司

   “合作社去年需要资金扩大规模，和县农业信贷担保公司对接后，资金很快就到了位。”仁寿县聚福园种养殖专业合作社负责人谢洪良介绍道。

   实施激活金融要素，是仁寿县在实施乡村振兴战略进程中，解决融资难、融资贵问题的创新举措。县政府出资专门组建农业信贷担保公司，为县内农业农村各类适度规模经营主体提供融资担保。目前，公司已为三品公司、滕赢量农业专业合作社等66户新型农业经营主体提供担保服务，担保金额8070万元。

   同时，创新“京东贷”，形成“种植户—龙头企业—京东”农产品和资金流动闭环，截至目前贷款总额达到3500万元。与人保财险四川分公司签订合作协议，融资2亿元，全部用于发展现代农业产业和脱贫攻坚，并开展50万元以下的信誉融资，支持新型农业经营主体发展壮大。

   激活政策要素 乡村振兴规划布局项目落地

   为确保乡村振兴战略政策落地落实，仁寿县充分激活政策要素，专门成立乡村振兴区域开发领导小组，统筹乡村振兴规划布局、项目落地。出台《关于实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的实施意见》《关于支持现代农业产业发展的实施意见》等一系列文件政策，为乡村振兴战略落地落实提供政策保障。

   同时，推行“拨改投”，变无偿投入为有偿支持，支持新型农业经营主体发展的同时，增加村集体、农民收入，提升财政资金使用效益，实现多方共赢。实施财政奖补，安排2000万元专项经费对设施农业、科技农业、品牌农业、农业展会等予以支持。

   如今，仁寿县已形成柑橘、枇杷、花椒、梨四大特色优势产业，正打造现代农业产业园、柑橘产业园、中华枇杷园、青花椒产业园、梨产业园等5个标准化、融合性示范园引领全县农业产业发展。