（徐竞瑜 杨黎明 记者 李全民）位于广元市昭化区射箭镇的龙江村，是个名副其实的“旱山村”。崖上坎下的特殊地理制约着当地经济的发展。2021年，昭化区以工代赈项目落户龙江村，自此，龙江村的百姓搭上了以工代赈的“民心车”，实现了家门口就业增收，村里的生产生活条件不断改善，大家的日子越过越好了。

群众实现就近就业增收 以工代赈发挥“吸纳”作用

2019年末，龙江村成立了启鸿农业劳务专业合作社（简称启鸿专合社），目前发展社员849人，其中60岁以上的有200余人。和其他不同，启鸿专合社是在以工代赈项目的背景下，由农村劳务经纪人牵头，建立的公益性质劳务专业合作社。龙江村的党支部书记刘光政正是专合社的负责人。

“劳务报酬就要发100多万元！”刘光政算起了账，2021年以工代赈项目中央资金补助500万元，按照政策，百姓的劳务报酬不能低于15%，还可以根据务工情况尽可能多发。这对龙江村的百姓来说，是一笔不小的收入。

他继续介绍，2021年在龙江村实施的以工代赈项目建设内容有3个，分别为土地整理、山坪塘整治和新改建道路。本着“能用人工的尽量不用机械，能动员群众务工的尽量不用专业队伍”原则，启鸿专合社通过摸排精准掌握本地劳动力的数量、群众务工技能、就近务工意愿及特殊群体（弱劳动力、半劳动力）等情况，尽可能组织农村在家劳动力就近就地就业，并结合项目实施的需求开展电工、砖工、钢筋工等技能培训，实现上岗即熟工。

以工代赈项目实施还专门为特殊群体设置了务工岗位，龙江村三社的李大富正是其中一员。“初八上班，70 元一天，每天背石头，挣了快 2000 元！”3 月3日，李大富对记者坦言，他今年66 岁了，患有眼疾，家门口务工对他来说是最好的选择。据了解，项目共 48 人 务工，像李大富这样的特殊群体就有4 人，实现就地就近就业增收。 “工程是手段、赈济是目的”，市以工代赈事务中心党组书记、主任邢万里强调，以工代赈的初心就是广泛组织动员更多农村低收入人口参与政府投资的工程项目建设，激发他们劳动致富的内生动力。

乡村振兴迎来发展机遇 以工代赈发挥“撬动”作用

碎田变整田、小田变大田、撂荒地变良田……

在以工代赈项目的支持下，龙江村对土地资源进行有机整合，600多亩的土地整改涉及全村 200 户百姓收益。又新修微水池、机耕道、水渠等，开通生产便道，大力发展蔬菜产业。龙江村七社、八社的土壤肥沃，阳光充足，种植蔬菜，最合适不过。这里，326 亩的土地正在进行整理，除了土壤特质，地理位置也是它的优势，山下便是亭子湖环湖公路，离昭化城区也仅有 10多分钟路程，以后蔬菜成熟时，交通运输也很方便。

从以前的挑水灌溉到配套设施修建后实现机耕机种，龙江村的生产生活条件得到不断改善。

“以前种粮食一亩年收入1000元，现在别人缺什么，我们种什么， 海椒、青菜、红豆……一亩地一年能增收3000元！”刘光政介绍，龙江村成立的龙康专合社，发展农业订单，目前已经拥有本地、甘肃和成都的固定客户。

除了劳务报酬，在以工代赈项目建成后，村委会还要将项目建设形成的310万元可经营性资产入股村集体经济，村民们还能从村集体经济利润中获得固定分红。

去年，龙江村的集体经济入账50多万。这给全村发展农业经济注入信心和动力。

在实现乡村振兴的路途中，龙江村百姓有了奔头，前方有了曙光。2022年，昭化区计划在涉农整合资金中纳入推广以工代赈方式项目27个，总投资约2365万元，可吸纳当地群众务工358人（含易地扶贫搬迁人口92人），发放劳务报酬220万元。

未来，昭化将始终以工代赈作为带动群众增收、改善农村面貌、助力乡村振兴的重要抓手，进一步加大在农业、林业、交通、水利、文旅等涉农基础设施建设领域推广以工代赈方式工作力度。坚持“先有群众、后有项目”“项目是手段、赈济是目的”基本原则，在工程建设中坚持做到“两个尽量”，继续发挥好劳务专合社在项目建设中的桥梁纽带作用。引导以工代赈工作与易地扶贫搬迁后续扶持有机融合，突出抓好以工代赈“基础设施+务工技能培训+劳务报酬发放+公益性岗位设置（或资产折股量化分红）”的“1+N”赈济模式，积极向上争取更多项目资金，持续巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。