四川三农新闻网成都讯（通讯员 徐婷）食用农产品合格证制度是农产品种植养殖生产者在自我管理、自控自检的基础上，自我承诺农产品安全合格上市的一种新型农产品质量安全治理制度。为深入贯彻落实中央、省、市农业农村和市场监管部门关于试行食用农产品合格证制度的要求，2020年邛崃市农业农村局、邛崃市市场监督管理局联合印发了《邛崃市试行食用农产品合格证制度实施方案》。经过近两年的探索推进，取得了较好的成效。

组织全市14个镇街及规模主体开展合格证培训会

一、部门协作，共同推进

一是着力部门合作。2020年3月，邛崃市农业农村局牵头在全市范围内全面试行食用农产品合格证制度，强化与市场监管等部门的协作配合，明确分工、各司其职，共同提高我市农产品质量安全监管水平，守护一方百姓健康。

二是有效衔接产销。一方面督促种植养殖主体落实主体责任，提高农产品质量安全意识，主动开具并出具合格证；另一方面提高超市、菜市场和批发市场主办方索票索证意识，建立流通、销售市场合格证“准入制”，真正实现了产地准出与市场准入有效衔接。

三是促进主体主动内控。试行合格证制度，促进了基层农产品质量安全监管由监管部门外部监管转向生产者主动的内部质量控制，特别是提升了中小生产者的质量安全意识，促使其科学选购、施用农药兽药等投入品，在加强自控自检的基础上开具合格证。

合格证证标杆企业试点基地

二、多管齐下，全面试行

一是强化氛围营造。以专题片、宣传栏、标语、告知书、村通广播、“两微一端”、H５、微视频等传统与现代相结合的形式开展全方位宣传，实现镇、村及农产品生产主体业务培训全覆盖。截止目前，共计发放合格证制度明白纸2万余张，制作宣传横幅100余幅、宣传展板50余个，微信、微博12期，微视频、H5等4条，举办培训、讲座等50余场（次）。

二是丰富开具形式。试行期间，合格证开具形式主要以手写和机打相结合，试行品种主要覆盖蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等。由市农业农村局负责统一印制纸质合格证，生产者免费领取使用；优选270家规模生产主体配备了合格证打印机，为全市59个村级检测室配置了合格证打印设备，提供村域合格证免费打印服务。目前全市1530家规模生产主体已全面开具合格证，试行覆盖率达到100%。截至目前，全市共计开具合格证130万余张，附带合格证上市农产品累计33万余吨。

三是强化监督实效。制定《关于将涉农项目、资金、政策扶持申报主体履行农产品质量安全主体责任情况纳入申报条件的通知》《关于建立邛崃市农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”制度的通知》等制度，把规范生产经营主体食用农产品合格证开具行为、实施质量安全追溯、配合质量监测等主体责任纳入日常监督检查内容，与申报资金、项目等各项扶持政策挂钩，实现监督检查覆盖率100%。2020年至今，共查办质量安全案件85件，行政处罚主体85家，移送司法3件。

“带证”上市爱媛果冻橙

三、探索创新，示范引领

一是探索合格证制度新模式。将合格证和质量追溯有机结合，支持企业（基地）运用国家（省级）追溯平台开具“合格证+追溯码+品牌logo”合格证，打造“升级版”合格证。

二是标杆引领示范带动。培育邛崃市祥禾家庭农场等成都市级达标合格证标杆企业（基地）5家，以点带面推动培育四川南宝高山茶业有限公司、邛崃清新家庭农场等县级达标合格证标杆企业（基地）25家，带动全市108家生产经营主体规范开具“合格证+追溯码+品牌logo”合格证，实现生产主体开得出，市场上看得见，消费者查得到。

下一步，该市将继续加强部门协作，强化产地准入与准出无缝衔接，进一步扩大农业生产经营主体和试行品种覆盖面，实现进入市场的每个农产品都能“带证”销售，不断提高农产品质量、提振消费者信心。