（邓志勇 记者 李全民）提起苍溪，很多人会想到闻名遐迩的红心猕猴桃和雪梨。漫步梨乡大地，除了感叹曾经的庭园经济农业大县，更会惊叹于苍溪的土地田成方、路相通、渠相连。

发展不能以牺牲耕地为代价，“非粮化”整治刻不容缓

近年，随着广南高速、绵苍巴高速、兰渝铁路、天然气综合开发、乡村旅游和“工业强县”的招商引资等一大批项目建设，用地矛盾十分突出，在本辖区实现耕地占补平衡的任务极为艰巨。加之城镇化建设和农村产业调整，“非农化”“非粮化”趋势也越来越严重，耕地保护与当地经济社会发展矛盾也十分显现。

“苍溪是深丘山区县，耕地资源匮乏。过去县域经济在八十年代初期建的麻纺厂、丝厂、绸厂、罐头厂、肉朕厂、农机厂，在九十年代末都己破产改制，商业流通成为民营。在农村，村民靠种粮和发展庭园经济（房前屋后栽果树，生猪、鸡鸭养殖）收入，是名符其实的产粮、产油大县和生猪养殖大县。”在国土基层工作三十年的老国土员赵华告诉记者，当时农村的边角荒坡地都开挖成耕地种小麦、油菜、包谷和黄豆，村民基本是靠种粮和发展庭园经济维持生活。

然而，近年开挖取石、建砖瓦厂和修鱼塘，造成了耕地大量流失。此外，开挖取石和建砖瓦厂，一些地方的山体植被遭到破坏，造成周边水土流失，部份耕地质量和农业设施也受到损毁。

苍溪县查处的一个案例--云丰镇黄冠村六组中凯俊石材加工厂，是当地村民在耕地上开挖取石，占用耕地5.35亩，周边的环境也遭到严重破坏。在处罚取缔后，该石材厂又通过产业调整的名义建修鱼塘。

据县土地执法监察大队查处情况显示，以及全县耕地“非农化”“非粮化”清理来看，今年，全县查处耕地上开挖取石、建砖瓦厂、修鱼塘和乱占耕地建房共83件，占用耕地193亩。

民以食为天，食以粮为先。必须保护耕地和保护生态环境！人们越来越认识到，耕地“非农化”、“非粮化”清理刻不容缓。

补充耕地机制化解难题，让质量提高，粮食产能增加

为保护耕地和保护生态环境，苍溪县一直在努力，对发现的自然资源领域的违法占用耕地行为，都以“零容忍”的态度坚决依法查处、整改。

在政策上，苍溪印发《苍溪县关于开展“大棚房”问题专项清理整治坚决遏制农地非农化乱象行动方案》的通知，以及转发省厅《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》的通知，均明确耕地上禁批的“非农化”项目和农村乱占耕地建房“八不准”。同时，也开展了相关清理整改与补充耕地行动。

“非农化”、“非粮化”清理整改行动开展以来，苍溪正视问题，全面检视自然资源执法领域的短板和不足，并以强有力的举措切实抓好整改落实，做到应排尽排、应报尽报，并针对每一宗违法用地建立问题台账，细化整改措施，倒排工期、挂图作战，推动问题按标准和时限整改到位。

县土地执法监察大队负责人程洪平说：“非农化”、“非粮化”整治行动，各相关部门协调配合，以“铁的决心、铁的手段、铁的纪律”快查快处的执法机制整改了违法占用耕地问题，对违法占用耕地者起到强大的警示和震慑作用，形成不敢违的社会氛围。

违法建筑拆除，土地复垦，不仅是群众所盼，也是政府所急。一方面是主体责任和监管职责落实，另一方面是出台相关政策，整合涉农资金投入，加大补充耕地建设。在工程建设中，坚持以增加耕地数量和提高耕地质量并举，完善农业基础设施，推行测土配方施肥、秸杆还田、加厚土层等加强地力建设，提升耕地质量。今年，苍溪已开工2020年备案入库土地整治项目19个，预计新增耕地1.59万亩。

补充耕地的实施，助推了粮食生产功能区的建设，苍溪还制定了耕地保护专项规划和目标考核办法，健全和完善早发现、早制止、严查处的工作机制，实行县、乡、村三级联动全覆盖的耕地保护网络化监管，并加大耕地保护政策宣传和粮食补贴资金的投入，激发鼓励引导农户种粮积极性，提高粮食种植总量和效益，确保苍溪县粮食生产功能区“应种尽种”。

统筹生态保护和产业发展，让耕地保护意识深入人心

再次来到云丰镇黄冠村六组中凯俊石材加工厂，看到曾经尘土飞扬的采石加工厂已拆除，复垦后的耕地上黄豆苗一片嫩绿；受损的山体坡上“绿衣”，渐渐满山叠翠。

这是苍溪县开展“非农化”、“非粮化”整治的一个缩影。

“采石场拆除，土地的复垦，我们再也不会受到灰尘和噪音的侵害，农作物也无污染。”当地村民说。

“我们村以农业为主，种植粮油、生猪养殖和林果是主打产品，又有不错的自然风光，森林覆盖率达50%。全村人口593人，人均耕地1亩，三分之一的人长期外出务工，还有部份村民邻近做散工。”云丰镇黄冠村书记张进宝说。

让村民从非农生产转向农产品种植，实现生态转型，还需要各相关部门支持。只有让大家在保护中受益，才能更有干劲、有奔头。

的确，通过土地综合整治项目实施，不仅完善了农业基础设施配套，而且改造了中低产田和耕地等别较低的土地。项目区耕地增加了，质量提升了，粮食产能也提高了，也得到当地群众的认可和欢迎。

王荣志表示，要进一步激发当地百姓耕地保护的热情，必须做好科学统筹耕保专项规划，加大补充耕地建设。我们在编制土地综合整治项目时，充分尊重区域自然禀赋，遵循“宜林则林、宜农则农、宜田则田、宜水则水”的“四宜”原则，统筹“田水路林村”的一体化治理，才有效保护和进一步提升耕地质量，让“良田”回归“粮田”，给当地百姓带来真金白银。

保护是发展的基础，发展会为保护注入更充沛动能。县自然资源局局长陶书奎介绍，县里正在加快推进国土空间总体规划和编制上报土地综合整治项目，有序推动项目建设，解决耕地占补平衡问题。同时，持续深入开展“非农化”、“非粮化”整治，采取清理腾退、调整优化、强化管护等措施，积极引导粮食生产功能区从事非农生产的群众加快产业转型，力争全县粮食生产功能区“应种尽种”。