四川农村日报讯 杨祥禄

休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，在农村地区因地制宜发展观光、休闲、旅游等产业的一种新型农业生产经营形态。发展休闲农业有利于推进农业供给侧结构性改革，有利于发展乡村新产业新业态新模式新价值，有利于实现农民就近就地创业增收，有利于改善农村人居环境，是实现乡村振兴的着力点。《国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中强调要壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业，《乡村振兴促进法》则提出要支持休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设。
　　乡村全面振兴背景下的休闲农业发展的思路是实现“一个目标”：转型升级高质量发展，助力乡村全面振兴；做到“两个围绕”：围绕现代农业发展、围绕农村一二三产业融合发展；注重“六个突出”：突出特色化、突出差异化、突出多样化、突出全域化、突出绿色化、突出品牌化；采取“四个提升”：提升规划设计水平、提升设施配套水平、提升管理服务水平、提升支持保障水平。具体来说，要做好以下七个方面的部署。
　　强化规划设计。立足资源优势、产业基础和市场需求，制定休闲农业发展规划，坚持多规合一、紧密衔接、同步推进、突出产品特色，促进休闲农业产业带状发展、集群发展。
　　积极打造精品。集中打造休闲农业精品景点和精品线路，围绕休闲农业重点县、美丽休闲乡村和休闲农业精品园区建设，支持星级农家乐、智慧农场、休闲农庄、田园综合体和共享农庄等品牌创建，提高服务质量。
　　注重规范管理。加大标准制修订和宣贯推广力度，鼓励各地根据实际情况制定和实施地方行业标准，健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范。加强人才培养和技能培训，加强行业自律，做到诚信守法经营。
　　完善基础设施。合理利用乡村振兴资金，加强农村交通基础设施建设。采取经营主体自筹资金、政府予以适当补助的方式，解决旅游景点设施投入问题。做到农村基础公共设施和配套服务设施有人投、管得好、能常用。
　　丰富多种业态。以农耕文化为魂、以田园风光为韵、以村落民宅为形、以绿色农业为基、以创新创意为径，开发形式多样、独具特色的休闲农业新业态新产品，积极探索精品民宿、亲子研学、健康养生等新型业态，开展节会活动、开发创意产品。
　　抓好主体培育。研究用好“存量建设用地发展休闲农业，可给予新增建设用地计划指标奖励”政策，鼓励设立休闲农业发展投资基金，探索发行休闲农业发展专项债券和保险产品，吸引经营管理人才投身休闲农业，提高经营主体经营能力和管理水平。
　　共享经济赋能。利用休闲农业与共享经济在仓储物流、销售渠道、融资渠道等方面的结合点，在充分保障农村村民的宅基地权益下鼓励“城乡共享经济”发展，将农民（供应者）与城里人（需求者）对接，实现农村资源最大化利用，推动城乡互动，缩小城乡差距。（作者系四川旅游学院党委副书记、研究员）