四川农村日报讯 李帜 张毅宗
　　“在‘办不成事’反映窗口反映情况后，镇党委书记亲自协调，孙女落户的事圆满得到解决。”7月16日，从平昌县驷马镇便民服务中心出来，陇山村村民李光亮满脸笑容地说。
　　李光亮口中的“办不成事”反映窗口，是平昌县为了解决其他窗口不能立即办的、不好办的疑难杂症而设置的。该县认真做好两项改革“后半篇”文章，紧扣“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”四大任务，大胆创新，变“物理合并”为“化学反应”，释放出改革的红利。

扩权赋能

提升便民服务体系
　　7月16日，革新村村民刘洪来到驷马镇便民服务中心办理卫生证、营业执照等手续，本以为要跑好几个部门盖章，没想到一枚印章就搞定了，省了不少时间。
　　多项业务、一枚公章，如此便利的办事流程得益于平昌县在驷马镇试点推行的“一枚印章管审批(服务)”模式。作为县域副中心的驷马镇，也是两项改革“后半篇”文章试点镇，围绕深化“放管服”改革，探索建立“1+23+ N”便民服务体系。建强“1”个便民服务中心，按照“一窗受理、集中审批、联网通办、一次办结”工作目标，将便民服务中心原有的8类窗口整合为“综合咨询、综合受理、综合审批、水电视讯”4类窗口，启用行政审批专用章集中行使审批权，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理、集成服务”模式。同时“23”个村（社区）设立便民服务室，由村（社区）两委干部轮流坐班，实现村民服务就近办理。配好“N”个便民服务代办员，为联系群众宣传上级政策、调解矛盾纠纷、代办便民业务等工作，进一步延伸了便民服务的触角。
　　“试点中，我们创新搭建‘1’个综合行政执法平台。”平昌县民政局局长苟国聪介绍，驷马镇搭建的综合行政执法平台，把县级部门派驻（出）的“五队四所”与镇级执法力量整合，成立镇综合行政执法队，“真正实现‘一支队伍管执法’，提高了服务管理效能。”

整合资源

赋能特色产业发展
　　“前两天新添了2头牛仔，养到明年开春就是1万好几的收入。”7月17日一早，家住得胜镇莲花村的李果将5头牛赶到山坡，他告诉笔者，他家原所在的三堡村整体合并入了莲花村后，多年未接通的几百米断头路接通了，整合资源发展壮大了肉牛养殖产业。
　　平昌县在村级建制调整后，结合资源禀赋、产业特点大胆探索，采取产业联动方式连片发展特色产业，“合村”变成了“活村”，有效解决了集体经济发展薄弱、产业规模小、竞相发展积极性不高等问题。
　　同莲花村的情形一样，两项改革中，得胜镇原四化村整体合并到马灵社区，成立了马灵家庭农场，先后投资500余万元，整合承包了两村茶园基地800亩，建茶叶加工厂1个，产加销一体化经营，2021年实现茶叶销售收入120余万元。

探索创新

提升乡村治理质效
　　7月10日至11日，川东北特大暴雨造成洪涝灾害，以水果产业、乡村旅游为主业的元山镇插旗山村产业大党委第一时间组织起灾后产业自救队伍，招募的党员志愿者们帮助果农疏通排水沟渠，稳固枝条，同时为果农开通爱心助农绿色通道，协助果农通过农村淘宝、易农网等方式进行批发、零售。
　　插旗山村是由原石寨村、共和村、佛岩村三村合一组成，发展有特色水果产业3000余亩、水产养殖200余亩，投资超过200万元的合作社3个，有旅游景区1个。在村级建制调整后，该村发挥党建引领作用，大胆探索创新创建产业大党委，提升乡村治理质效。
　　“我们推行产业园区、旅游景区、新型农村社区‘三区共建’，探索创新乡村治理模式。”插旗山村党委书记李劲松介绍，他们实施网格化管理，选优配齐专职便民服务站长，探索记好“一本民情账”、建好“两支轻骑队”、办好“三件便民实事”（现场即办常事、入户领办急事、友情代办琐事）服务模式，引导党员干部、群团骨干、志愿者向孤寡老人、失能人员、留守儿童等特殊困难群体聚焦，有效解决群众办事路途远、成本高、费时长等难题。