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遂宁:“治”“智”“志”三结合,打造河长制升级版
来源:四川三农新闻网 时间:2020-12-16

大强 (图片由遂宁市河长制办公室提供)

“以前捧一把水,浑浊得很;现在捧在手里,明净透彻。”11月18日,行走长江黄河四川段主流媒体采访活动来到遂宁市安居区三家镇明星村,琼江岸边,村民夏洪本掬起一捧水,掌心纹路清晰可见。从2018年到今年10月,琼江平均水质一直为Ⅲ类,这意味着可以作为饮用水源。琼江水质改善的背后,是遂宁河长制工作持续用力、不断创新的结果。呵护一江清水,造福两岸百姓。近年来,遂宁因地制宜创新开展河长制工作,推行“治”“智”“志”三结合,打造河长制升级版——在全省首创“河长+警长”“互联网+河长”工作机制,率先将河长责任体系延伸到村级,扎实开展六大专项整治行动,一幅幅河畅、水清、岸绿、景美的新画卷次第铺展。

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水清岸绿景美的观音湖。

重拳治污治砂 还老百姓一江清水
  冬日,眺望琼江三家镇河面,波光粼粼,水鸟群集。“以前河面漂浮物很多。”附近村民回忆说。
  流经安居区的琼江,曾是全省河流中污染严重的一条,历史欠账多,污染成因复杂,治理难度大。
  坚持生态优先、绿色发展,遂宁铁腕治污——加大城乡污水治理力度。全市累计建成污水处理厂77座、管网2085公里、农村户用卫生间4.01万座、垃圾中转站106座。
  加大农业污染治理力度。关闭禁养区养殖场(户) 758家,治理限养区、适养区养殖场(户)1242家。取缔网箱养鱼937箱,取消水库肥水养殖136座。大力实施化肥农药“零增长”行动,2016年以来化肥农药使用量连续5年实现负增长。
  加大工业污染治理力度。新建工业园区污水处理厂9座,完成“散乱污”工业企业整治397家,淘汰落后工艺设备及关闭落后产能企业86家。
  安居区制定落实《琼江流域(安居段)水体达标2018-2020专项行动方案》等专项行动方案,实施清河、畅河、靓河、联防联控等四大行动,以及增水扩容、饮用水源保护、基础提升、水土流失治理等四大工程。经过努力,河道宽了,河水清了,河岸绿了。
  在船山区老池镇涪江河段,原来堆成小山的砂石不见了,取而代之的是绿油油的草坪。
  近年来,遂宁强力推进河湖采砂乱象治理,依法依规整治“散乱污”砂石企业160家,拆卸机械设备356台套,清运侵占河道砂石堆料825万立方米。
  同时,推进砂石改革。全市组建7家国有砂石公司,建设20个标准化砂石加工场,成立17个砂石加工联合体。2018年10月1日起,实现河道砂石资源全部国有化经营。

探索“行政河长+技术河长”巡河护河更有智慧
  11月上旬,在射洪市金家镇,每月一次的金家河联合巡河行动如常进行,一队由副镇长带队,另一队由镇派出所所长带队。“河长+警长”,两队人马一道,从金家河上游云顶村出发,沿河看现场、采集影像、记录线索、查看沿河重点监控点位变化。
  遂宁创新推出“河长+警长”机制,建立市、县、乡、村4级河长责任体系,公安机关逐级选配“河道警长”。对于市级“6+5”重要河流,实行市级警长、区县警长双警长制,形成各层级重拳打击涉河违法行为和强化巡河护河职能的合力。
  持续完善河长体系建设,遂宁还在全省率先引入“技术河长”。从去年底开始,省水利科学研究院的6名技术人员被遂宁市水利局正式聘请为“技术河长”,让内行人做专业事。
  一年多来,“技术河长”多次沿琼江干流和支流,走进安居区多个主要场镇,对琼江流域水环境情况进行暗访调研,形成巡河报告,为琼江流域水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等河湖管理保护工作提供专业技术支持。
  加强自身队伍能力建设的同时,遂宁还注重加强外部力量整合。创新建立跨界河流联防联控机制,已与绵阳、德阳、资阳等兄弟市州和重庆市潼南区、铜梁区签订河长制领域合作协议5个,组织开展跨省、跨市巡河19次。
  新机制迎来新变化,遂宁江河水环境、水质不断提升。2018年以前,琼江大安镇省控出川断面水质多为IV类,2018年下半年至2020年10月平均水质为Ⅲ类。

引入志愿力量 河湖治保成果共建共享
  几乎每天,大英县退休职工龚海荣都要到郪江两岸走走,一旦看到有河道漂浮物、河岸垃圾、涉河违法行为、乱排偷排污水等情况,或进行制止,或上报相关部门。作为一名致力于河道保护的志愿者,龚海荣热衷于郪江流经大英县城区段的日常巡河护河。
  近年来,推动全民治水,遂宁引入“民间河长”“企业河长”“乡贤河长”,成为全市河道治理中不可或缺的力量。为增强“民间河长”的工作热情,遂宁举行隆重的聘任仪式,为每一位“民间河长”颁发聘书,进行业务培训,对工作成效显著的“民间河长”进行奖励,并宣传先进典型。
  动员社会公众参与河湖治理保护,遂宁扎实开展河长制进机关、进党校、进校园、进乡村、进企业、进社区“六进”宣传活动,发出“保护母亲河倡议书”30万份,印发河长制工作手册2万本,引导社会公众积极参与河湖管理保护。
  同时,创新探索“互联网+河长”制。遂宁建立河长制微信群55个、河长制微信公众号3个,建立河湖问题“巡查—发现—上传—处理—反馈”工作机制,开通投诉举报及建议专栏,畅通了社会公众参与河湖治理保护渠道。
  如今,遂宁河湖治理保护,呈现出共建共治共享新局面,得到社会各界肯定。
  在2017至2019年度省级河长制考核中,遂宁市连续三年名列前茅,遂宁市河长制办公室被水利部表彰为全面推行河长制工作先进集体,为全省唯一获此荣誉的市州;遂宁市河湖管理保护中心还被人社部、水利部联合表彰为全国水利系统先进集体。

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