四川农村日报讯 记者 张立峰
　　11月2日，全国农村承包地确权登记颁证工作总结暨表彰电视电话会议在京召开，四川硕果累累：全省确权登记颁证率总体达到97.5%，3个集体、7名个人、1个地级市、14个县（市、区）获得表彰，数量均居全国第一。
　　确权颁证是一项极其复杂的工作，背后有着怎样的故事？近日，隆昌市黄家镇广安村4组村民黄光华向本报反映，他和三弟有地块权属纠纷，经多方协调后找回，并准确登记在了自家的农村土地承包经营权证书上，其过程漫长而艰难。土地确权，要经过哪些流程？黄光华遇到了什么麻烦？近日记者就有关情况进行了实地采访。

指界组、丈量组、测绘方人员等在田间对地块进行权属调查。 受访者供图

确认流程

现场指认、录入电脑所有地块“浮出水面”
　　黄光华家的水田为何确权到了三弟黄光勋那？为了弄清农村承包地确权登记颁证的全过程，11月19日，记者来到了黄光华所在的隆昌市。在隆昌市农业农村局，农村经济发展指导中心副主任郑富亮接受了记者的采访。
　　“这一次的农村承包地确权登记颁证，是以第二轮承包中已签订的土地承包合同和颁发的土地承包经营权证书为基础，着重查清第二轮承包到户的地块的面积、四至和空间位置。对有较大误差的，会及时查实测量更正。具体方法是：各方人员共同现场指认无异议后对地块位置进行锁定，再由测绘方录入电脑自动计算面积，最后公示审核、农户签字。”郑富亮告诉记者，过去也有证书，但这一次的更加详细，“四至”更加清楚，确权科技手段更加先进，权属更加清晰，受到了农民的好评。
　　对现场指认和发证，隆昌市石碾镇四农村1组的钟富容还记忆犹新。在钟富容的家中，记者看到了她家的农村土地承包经营权证。“一共有14个地块，有一个是我最想确权清楚的。”钟富容说，她家有一个位于村马路边上的地块，小地名叫做“画家湾”，面积不到1亩。“因为这个地块离家远，又靠近马路，还和别户人家地块挨着的，既担心别人种地给占了，又担心马路扩建给占了。”钟富容说。
　　指认的时间是2014年10月的一天。据钟富容回忆，那天组上成立的指界组、丈量组、纠纷调解组成员，还有农户代表、测绘方人员共20多人到达地块现场进行指认。村民小组长马仁国告诉记者，组上的每一个地块，都是他和指界组成员谢火亨、颜克洲以及多方农户代表共同现场确认的，没在家的则由邻居或亲属委托指认。
　　“下地指界只是第一步。”郑富亮告诉记者，接下来还须结合家庭成员户口簿登记信息、家庭成员承包地人口划地情况等锁定共有人信息，最终地块和人员信息公示确认后将资料汇总到镇（街道）审核，通过审核-修改-再审核-制证颁证，是一个极其漫长的过程。
　　这次给承包地颁证有哪些好处？郑富亮告诉记者，确权后多数家庭的承包地面积更大了，钟富容家就多了4亩地，将拿到更多的惠农补贴，流转的话流转费也将更多。

2017年，郑富亮（中）在农村核实争议地块。受访者供图

错案回放

多方协调要回田地三弟签字归还二哥
　　现场指认，也并非完全准确。这方面，黄光华就吃了亏。当天，记者跟随黄光华来到了他家所在的黄家镇（原桂花井镇）广安村4组。黄光华拿出自己的土地承包经营权证给记者说，10个地块中的最后一个地块——1.33亩的“八个田”曾错指认给了黄光勋。
　　“2017年10月底我回乡修缮房屋时发现自己少了一个地块，村组调查后才发现进了黄光勋的本本。”黄光华告诉记者，他1992年就外出务工，在隆昌火车站当搬运工，多年来自己的田地都由三弟黄光勋代种。“2015年村上指界时，黄光勋在我毫不知情的情况下，将我的‘八个田’指认给了他自己，还得到了大哥黄光荣的支持。”黄光华说。
　　当时的指界组没有提出异议？黄光华坦言，这可能和村上人不好说话或者认为三兄弟间已协商好有关。黄光勋则公开表示，这块地已经是他家的了并且有证书为证，为此兄弟关系也降到了冰点。“当时指界的时候，原村指界组组长黄光礼也知道这块地是我的，但是他认为是我三兄弟之间的事，也没有第一时间告知我。”黄光华说。
　　黄光华所要的田地在哪里？在家中，黄光华拿出了一张图片，上面清晰地标记着2015年母亲去世后三兄弟分家时划分的房屋和田地。“被占的田地就是我房屋前面这一块，当时家门口还没有修村道。”黄光礼告诉记者，在他得知黄光勋隐瞒真相并且不配合调查的情况后，他第一时间在广东为黄光华远程开具了手写证明。“随后我又找到多个4组社员开具证明，最终在多方调查核实和各级组织调解下，黄光勋于今年4月签字将‘八个田’划分出1.33亩确权到了我的证书中。”黄光华说。
　　“虽然已经确权颁证，但确属证书登记有误有漏的后续仍旧可以进行修改。”郑富亮告诉记者，对证书中的地块权属修改是土地承包经营确权工作中重要的一环，由于指认时部分村民未在家中造成错指或者两家人对地块有纠纷，都会对其进行协调直到各方满意。
　　“隆昌市前前后后整整花了5年多时间才确完权，按行政区划调整后来看，全隆昌一共测绘了19个镇（街道）351个村、3671个小组的土地，最后确认的家庭承包耕地面积是62.12万亩。粗略算下来就是41.4133万平方米的土地，累计颁发了14.94万本证书。”郑富亮告诉记者，给农民的土地确权，是一项巨大的民生工程，像黄光华一样的权属纠纷，她将继续跟进，努力到最后一件纠纷结束。

特别提醒

确权颁证，这些误、漏要留心
　　确权颁证的过程中，证书上哪些误、漏是需要修改的？郑富亮说，主要有承包方代表姓名错别字、承包方住址出错、承包方身份证号错误、户主与成员之间的关系错误、成员身份证号码出错和承包地块总数出错、地块的面积四至有误等。“如果以上内容有误，可持证到村组报备，由村组汇总到乡镇政府，市农业农村局前往核查并及时修改错误。”郑富亮说。
　　郑富亮介绍，在实际操作中遇到的诸多纠纷，要么是地块确权有误，确权到别人身上，要么就是两家人争同一个地块。针对此，市农业农村局会下乡调查，在双方达成共识后再确权。
　　遇到纠纷怎么办？郑富亮说，在确权颁证的过程中有一套清晰的纠纷协调流程，在确权开始前就会在各村组进行宣传。“确权过程中，会在每个村组收集纠纷，将纠纷汇总至市农业农村局仲裁办公室，由仲裁办公室人员专线对接。”郑富亮告诉记者，村民也可找律师帮忙，但目前基本都由仲裁办公室来解决问题，没有到上法院的地步。