四川农村日报 蔡征波
　　最近，成都市郫都区郫筒街道利用城市待开发建设用地，打造“可食地景”在全国走红。该街道辖区内有5000余亩待开发建设用地，其中三分之一的土地正被打造成一块块都市菜园子。目前，项目实施范围已增至11个村社区，实施面积达800亩，近3000户居民参与，变成了“都市农夫”。
   那么，郫筒街道城市荒地能够一夜之间变身“都市菜园”，破解了城市待开发建设用地管理难题，背后的逻辑是什么？

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    根本动力
    满足人民对美好生活的向往
    摆在郫筒街道党工委面前的是一道城市管理难题——
    郫筒街道15个社区内有5000余亩待开发的建设用地存量。这些土地在实际出让开发之前，由区国土局土地储备中心委托郫筒街道进行日常管理维护。每年政府要投入大量的财力、人力对地块进行监管，但仍存在倾倒建渣、垃圾，焚烧杂物，扬尘污染等社会治理问题。同时，许多怀揣田园梦的群众在闲置的三类地块上随意捡地进行耕种，由于缺乏规划，既有损城市形象又增加了政府的管理成本。三类地块的管理成为了社会治理中的一道难题。
    人民对美好生活的向往就是我们一切工作的目标。郫筒街道党工委认为，之所以居民“破墙而入”种菜，是因为城市居民对田园梦的向往。
    2017年初，郫筒街道开始思考如何将居民的田园梦与社区营造相结合，既能打造优美的城市绿化和景观，又能降低三类地块的监管成本；既能满足群众实现田园梦的需求，又能营造温暖、温情、温和的幸福生活共同体。今年3月，街道、社区干部深入三类地块与捡地耕种的群众进行沟通交流，了解他们的需求和想法，通过近3个月的走访调研，与社区居民充分互动交流，在掌握了群众需求以及社区资源的情况下，在群众及社区社会组织的支持和响应下，郫筒街道开始试点实施“可食地景”项目。
    利用这些待开发的建设用地时，街道承担了拆墙、平场、园中道路简易建设、简单导示牌及周边栅栏的设置费用，这些都从区国土局每年拨付的200万元管理维护经费中支出。市民自己种菜所需的种子、肥料等费用皆由市民自己来出。
    政策一出，开展网上报名抽签，不到两分钟，100多个种地的名额被一抢而空。抢地的人中有公务员、外企白领、企业主，还有外国人。如今，高高的围墙改成了栅栏，建渣乱石做成了景观，杂乱无章的“垦荒”变成了精心设计的“可食地景”。
    根本支撑
    社区治理能力和体系加速现代化
    成败关键在于有序管理。
    郫筒街道党工委信心满满，因为他们已经找到了符合实际的社区治理能力和体系现代化的路子。这就是 “党建引领、多元共治、共建共享”，就是社区、社会组织、社会工作“三社联动”的路子。
    其一，党委强力引导。各社区通过进小区办公、社区微信、QQ等形式发布消息，广泛宣传，与群众沟通交流，寻找挖掘擅长种植、设计等的专业能人，组成“可食地景智囊团”。由社区组织“开放空间会议”，运用“罗伯特议事规则”，通过“至下而上”的方式，集聚群众的智慧制定项目实施方案，确定具有社区寓意和特有文化的项目设计规划，形成土地认领责任书、城市菜地公约等项目契约和项目制度。
    以各社区为单位面向全体居民发布菜地认领公告，接受有意愿家庭或个人的报名认领，报名分线上线下两种方式，报名审核通过后签订认领责任书、菜地公约。居民认领地块后，就可以按照项目方案和设计规划下地进行耕种。整体以种植应季蔬菜为主，结合花草种植的衬托点缀，将城市变得更加美丽和宜居。
    其二，构建多元共治格局。一家已经入驻郫都区的社会组织协助郫筒街道制定了种菜公约等程序性、规范性制度。比如，如果连续15天没有种菜和管护导致荒废，或者一年做社区志愿者没有达到3次以上，就会失去继续种菜的资格。郫筒街道双柏社区居民邹洪波发起了针对双柏社区智慧农场的种子公益联盟，并牵头设计了智慧农场的设计方案，还引入一家智慧农业的APP进行赞助，实现智慧农场的智能灌溉。截至目前，郫筒街道已经培育和发展了社会组织162个，其中民政局登记社会组织75个，街道备案社会组织87个，成员2000余人，涉及行业协会、社区治理、志愿帮扶、文化体育、困难救助等诸多领域，初步形成“自主发展、门类多样、不同层次、覆盖广泛”的社会组织体系。
    其三，依靠群众主体。“可食地景”之所以能够成功运行，很大原因就是调动了群众的积极性，实现群众的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。目前，郫筒街道已经成立了院落议事会400余个，开展以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督实践，全面推进居民自治制度化、规范化、程序化。同时，街道还充分利用电视、微博、微信、QQ等媒体广泛宣传，提升居民参与意识。