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崇州林业共营制解决三道难题 谁来经营 谁来管护 谁来服务?
来源:四川三农新闻网 时间:2017-10-16

  10月9日,崇州市道明镇斜阳村,占地2亩多的玻璃大棚刚建好。这个玻璃大棚是道明镇斜阳村季崧林业合作社与成都市林科院合作的项目,用来培育中药材种苗和展示林业种子资源。下个月,一系列林下作物研发成果将在这里亮相。
  去年3月,崇州市借鉴农业共营制经验,着力构建以林地股份合作社为主的“林业经营主体+林业职业经理人+林业综合服务”三位一体的“林业共营制”新型经营体系,有效破解了林业发展中“谁来经营”“谁来管护”“谁来服务”的问题。

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资料图片

  记者 张飒 张红霞
  经营管护难题如何破解?培训职业经理人+组建专家大院
  一条以手腕粗细的木棒钉合而成的小路,伸向山间,那是合作社去年成立时,砍掉山上无用的杂木而铺设的路。

“这是林业上的一个特点,不能在山林里铺水泥、修建筑、硬化道路。”崇州市农村发展局林改办副主任胡浩介绍,去年3月,崇州市出台政策推动林业共营制时,业内人士反馈说:“林业不像农业配套政策齐、发展水平高,共营制搞起来怕困难有点多!”
  为解决这一难题,崇州市鼓励大学生、家庭林场场主等相关人员参加林业职业经理人和职业林农培训,取得职业资格。不到30岁的谢娇就是崇州首批108名林业职业经理人中的一员。
  去年6月,听说了林业新政后,谢娇动了念头,打算流转林地成立合作社。
  “第一次和村民代表见面,村支书上来就说‘早想搞产业了,只是村里没人领头,2014年前山上种了些杂木,现在都成柴山荒山了’,我一下就来了信心。”为给村民答疑解惑,谢娇给斜阳村村民开了4次会。最终,去年8月,经过第三方核准林地面积,斜阳村3个组的村民办理了《林地经营权流转证》,流转林地1101.3亩,共同成立了季崧林业合作社。该合作社也是崇州首批林业共营制合作社。
  农业土地入股成立合作社,已很寻常,但林地入股合作社,却是一桩新鲜事。因为林业除林地的所有权、使用权外,还有地面附着物即树木的所有权、使用权。季崧林业合作社流转的是林地,树木的权利还属于林农,但为支持合作社开展林下种植,林农们承诺不对树木现状做大的改动。
  在林间行走,记者发现,任何车辆和机械都无法上山,只能靠肩挑背扛,“这也是林业产业化的一个难题,人力成本高,所以选择种什么特别重要,必须要有市场前景和附加值。”胡浩说。考虑到实际情况,谢娇选择种植中药材。
  为完善林业服务体系,破解“谁来服务”难题,崇州市还与四川农业大学、省林科院、成都市农林科学院等合作,聘用林业专家56人,组建综合性林业专家大院,形成“专家大院、技术人员、经营主体”产学研用推的林业科技服务模式。
  季崧林业合作社与成都市农林科学院高级工程师李文俊团队的合作就在此基础上展开。李文俊团队将成都市农科院科技中心的研究成果带到合作社,一方面指导合作社种植,一方面将收集到适合的种子资源在这里育苗、推广。

  融资难题怎么突破?成立发展基金+推行互联网林业金融
  “因为林业投入期长、目前相关补贴政策较少,所以目前面对的首要问题是融资。”崇州市农发局相关负责人介绍。
  为此,崇州市农改办还组织林业部门、银行、业主代表成立了农村产权价值评审小组,分产业、分区域、分年度对林地进行价值评审,并将评审结果作为农村产权抵押融资的参考。谢娇的合作社就通过此方式获得了40余万元的贷款。
  此外,崇州还成立了750万元的林业发展风险基金,推动“互联网+农村金融”服务,撬动金融资本和社会资本投放林业产业。
  如今,经过一年多的运营,合作社通过种植急性子,获得了近10万元的收益。谢娇决定将这些收益全部拿出来分红。

在分配模式上,合作社采用1:2:7的分配比例,即10%留作发展基金,20%给林农二次分红,70%为职业经理人的佣金。为保障入社林农收益,合作社还形成了“理事会-职业经理人-监事会”内部监管机制。
  林农李士凯分到了2000多元,高兴地说:“没想到,还真的分到了钱!”据悉,最多的一家分到了7000多元。
  看着林地变成了“聚宝盆”,荒山荒坡变成了“金山银山”,谢娇有了更长远的打算:下一步,她计划将林木资源也流转进来,重新规划,种植经济树木和景观树,形成“花果山-中药材基地”的林业结构,发展林业旅游,实现一三产业互动。
  据悉,崇州市目前已成立林地股份合作社27个,培育新型林业经营主体82家。通过市镇村三级林权流转交易服务平台,开展林地流转82宗、面积4.74万亩,经济林木(果)权登记颁证100宗、面积2.85万亩,拥有林产品品牌17个。

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