编者按：随着国家农产品质量安全县创建的扎实推进，“农产品质量安全要从基层抓起，县域是重中之重”已经成为广泛共识。针对农产品质量安全监管的共性问题，各试点单位探索了不少可供参考的经验性做法。记者近日跟随农产品质量安全县创建交流中国行考察团，走进四川、湖北和湖南，发现创建亮点。

   记者 孟德才

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   为宣传国家农产品质量安全县创建经验和实效，总结推广有效监管模式，以一学一传为宗旨，推动全国农产品质量安全监管能力和水平的整体提升，农业部农产品质量标准研究中心组织开展举办了第二期“国家农产品质量安全县创建交流中国行”活动。来自山东、四川、湖南、湖北、浙江、云南、新疆等地区十多名农产品质量安全监管人员参与了本次活动。

   近日，记者跟随考察团一起，接连探访了四川金堂县、湖北武汉市江夏区、湖南常德市鼎城区，深入质量安全县一线，探寻国家农产品质量安全县创建的独特经验。

   四川金堂

   引入第三方机构，推动村级监管职业化

   “一个样品一般抽样100g，做完一个批次的检测大概四五十分钟。”记者来到金堂县圆觉寺村村级监管工作站时，村级协管员孔祥凤正在对蔬菜进行农残速测。作为金堂县98名专职村级协管员之一，孔祥凤主要负责圆觉寺村和积善村两个村的农产品质量安全监管工作。

   “每逢管辖村合作社蔬菜集中上市前，合作社理事长都会主动给我打电话，邀请我去抽样检测。起初，合作社不太愿意配合我们工作，到现在主动邀请我们去监管，说明我们协管员的作用得到了认可。”孔祥凤脸上露出喜悦。

   自2016年起，金堂县安排专项资金431万元，通过购买服务的方式，引入第三方机构，组建了一支整合了农产品质量安全监管、植保植险、动物免疫、动物卫生协检等工作职责的职业村级监管员队伍，切实解决基层监管人员不足和监管“最后一公里”的问题。

   “我们将全县涉农村分为98个监管区域，每个监管区域由第三方服务机构分别派驻村级协管员。村级协管员经县级农业部门考核合格后上岗。一批高素质、常驻村、职业化的村级质量安全监管队伍就这样诞生了。”金堂县农林局农产品质量安全监管科科长周光顺说。

   引入第三方机构是金堂县加强村级监管员职业化建设的重要一步棋。周光顺认为，引入第三方机构，有利于推动政府职能从管理型转向服务型，提高农产品质量安全监管的效率。同时，引入第三方机构，吸引了更多社会力量参与农产品质量安全管理，也是对县域经济主体的培育和支持。

   武汉市江夏区

   强化信息化平台建设，推动智慧监管

   在湖北省江夏区金林原种畜牧有限公司视频监控室内，公司总经理林万青向记者展示了生猪全程可视化监控设备。“我们按照HACCP体系的要求建立养殖档案，全面记录生猪生长过程，每头生猪从配怀、出生到出厂均可实现全程追溯。”林万青说。

   地处武汉南大门的江夏区，是武汉市重要的粮油生产基地、十二五规划最大的菜篮子生产基地。江夏区高度重视农产品质量安全工作，在信息化智慧监管方面做出了积极探索。

   近年来，江夏区实施“互联网+农产品质量安全”行动，强化信息化平台建设，建立了以追溯体系为核心的农产品质量安全综合监管平台，15家农资门店、20家农产品生产企业、12家街一级监管站检测室全部纳入到该监管平台中来，同时市区两级监管平台实时连通，达到实时查阅、监控的目的。

   “通过监管平台，我们可以随时获知所纳入企业的施肥用药情况、自律性检测情况，以及监管站的监督抽查开展情况、检测室运行情况，初步实现了农产品质量安全多层次、全过程、信息化‘智慧监管’。”江夏区农委质检科科长徐水林说。

   据悉，江夏区自2016年起，1000亩以上规模蔬菜生产基地均实现“二维码”全覆盖，2017年“二维码”管理逐步向规模以下企业推广。

   常德市鼎城区

   三大体系融合发展，产管结合促安全

   金秋时节，指着生产基地的太阳能杀虫灯和全自动的监控设备，湖南常德市鼎城区华茂诚信蔬菜专业合作社理事长陈学红介绍：“这里的苦瓜、辣椒、黄瓜、番茄等时令蔬菜，都是按照严格的标准化规范生产的，统一育苗与生产布局，统一投入品采购与供应，统一技术规程与生产档案，统一质量安全检测、统一质量追溯、统一品牌销售——‘六统一’管理是我们抓安全的一大举措。”

   华茂诚信蔬菜专业合作社加强“六统一”管理其实是鼎城区积极推动标准化生产的一个缩影。2010~2017年，鼎城区大力推进农业标准化建设，加强全程管控，确保农产品质量安全。目前，全区建成以种养业为主的农业标准化核心示范基地50个，带动全区农业标准化普及率达90％以上，“精为天粮油”“鼎城茶油”“河洲甲鱼”等一批优质农产品品牌逐渐享誉全国。

   除了大力推进标准化建设之外，网格化监管体系和全程化溯源体系的构建也是鼎城区创建国家农产品质量安全县的重要发力点。

   据鼎城区农业局主任科员余建湘介绍，在构建网格化监管体系方面，鼎城区构建了全区域覆盖的区乡村组四级网格化监管体系，建立了综合监管信息指挥平台，开通手机APP，实现了远距离巡查、零距离监控和智能应急处理机制。

   在此基础上，鼎城区全面加强检测能力建设，健全区乡基地三级检测体系，建设“鼎城智慧农监”系统，实现了“来源可查、去向可追、过程可控、责任可究”的追溯目标。2011年以来，区乡两级累计抽样检测农产品样品22.8万个，农药残留合格率达99%以上，未发生重大农产品质量安全事故。三大体系的融合发展，为鼎城区质量安全监管水平的稳步提升奠定了坚实基础。