重点聚焦实施农村义务教育学生营养改善计划的学校食堂

（记者 刘佳）日前，省市场监管局联合教育厅、公安厅、财政厅、省卫生健康委启动2025年春季学期校园食品安全和膳食经费专项检查行动，范围覆盖学校（含幼儿园）食堂、校内其他食品经营场所及校外供餐单位，重点聚焦实施农村义务教育学生营养改善计划的学校食堂。　　本次检查内容涵盖多个关键领域。在膳食经费管理方面，着重审查学校食堂财务管理制度的健全性，包括是否设立专（兼）职财务人员、账目核算方式以及营养膳食补助资金的使用与公开情况等，同时核查学校是否存在违规收费行为。在供餐运营管理方面，检查实行承包经营的学校是否依规通过招投标确定承包单位，有无分包转包现象；校外供餐学校是否选择合规供餐单位并严格执行评价和退出机制；农村义务教育学校食堂自主经营及食材政府采购情况也在检查范围内。在落实食品安全主体责任方面，包括学校负责人陪餐制度、现场办公会召开情况，食品安全管理人员配备及“日管控、周排查、月调度”工作制度执行情况，从业人员培训与考核及师生同餐制度落实情况等。　　还将检查进货查验制度落实、加工制作过程控制、营养配餐达标情况及社会共治机制的建立与运行，如食品安全满意度测评、社会监督员参与、家长委员会成立、举报奖励机制以及食品安全知识宣传等。　　此次检查将严格落实食品安全“四个最严”要求，加强联动配合，完善工作机制，强化行纪贯通和行刑衔接。对于检查中发现的问题，各部门将依法依规督促整改，对突出问题严肃查处，违纪线索移交纪检机关，涉嫌犯罪的移送公安机关。鼓励广大师生参与“你点我检”活动，推动校园食品安全社会共治，为广大师生营造健康、安全的校园生活环境。

四川日报 ｜ 分享： 2025-03-03

关于进一步深化农村改革 奋力推进乡村全面振兴的意见

中共四川省委 四川省人民政府关于进一步深化农村改革 奋力推进乡村全面振兴的意见（二〇二五年二月二十日）做好2025年及今后一个时期我省“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，深入学习运用“千万工程”经验，进一步深化农村改革、奋力推进乡村全面振兴，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，加快建设农业强省。一、加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，强化粮食安全和重要农产品供给保障　　（一）持续提高粮食产量。实施新一轮粮食产能提升行动，深化“天府粮仓·百县千片”建设行动，开展重大品种推广，启动“吨粮田”建设，大面积提高粮食单产，确保今年粮食播种面积稳定在9600万亩以上、产量达到725亿斤以上。扩大小麦种植面积，推进晚秋作物增产，巩固大豆油料扩种成果，支持发展油茶、油橄榄、核桃等木本油料。实施产粮（油）大县奖补和粮食生产先进县激励政策，提高丘陵山区省级财政种粮大户补贴标准，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。深入开展粮食节约和反食品浪费行动。　　（二）构建多元化食物供给体系。稳定能繁母猪存栏量和规模猪场保有量，加快建设生猪产业集群，推进生猪产业现代化，确保生猪出栏稳定在6000万头以上。稳定牛羊生产，提升基础母畜产能，扩大优质饲草种植面积。推进草原畜牧业转型升级，建设牦牛产业基地县。实施经济作物产业基地“三新”提升行动，加快建设水产产业集群。推进“天府森林四库”建设。　　（三）严守耕地保护红线。严格耕地总量管控和“以补定占”，改革完善耕地占补平衡制度，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保市（州）域内年度耕地总量动态平衡。 完善耕地保护差异化激励机制，稳妥有序推进耕地恢复。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。加强耕地种植用途监测，分类有序做好耕地“非粮化”整改，根据实际情况设置必要的过渡期，坚决遏制住耕地“非粮化”增量。完善补充耕地质量评价和验收标准，确保垦造和恢复的耕地符合高标准农田建设要求。统筹安排资金用于耕地保护和质量提升，把补充耕地持续恢复增肥管护资金纳入占用耕地成本。　　（四）加强农田水利建设。高质量推进高标准农田新建和改造提升，按照“先易后难、整片推进”原则，优先在整流域、具备灌溉条件的地区和产粮大县推进，完善农民全过程参与项目实施机制。完善农田建设工程质量监督检验体系，健全相适应的保障机制。结合高标准农田建设、土地综合整治等项目，逐步解决耕地细碎化问题。开工建设引大济岷等大中型水利工程，持续开展大中型灌区续建配套与现代化改造，实施重点山坪塘整治，新建和改造一批提灌站。加强防汛抗旱工作，健全农村气象灾害和山洪、地质灾害预警防范机制。二、巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线　　（五）健全监测帮扶机制。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建好县级监测对象帮扶政策措施库，提升监测帮扶效能。提升“三保障”和饮水安全保障水平。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评价。按照中央统一部署制定过渡期后帮扶政策。　　（六）促进脱贫群众稳定增收。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。实施到户产业帮扶增收计划，健全以奖代补等帮扶激励机制。深入开展防止返贫就业攻坚行动，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人稳定就业。加强消费帮扶平台企业和产品管理。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账，健全全程监管制度，支持各地盘活利用低效闲置资产。　　（七）促进重点区域加快发展。落实乡村振兴重点帮扶县支持政策，扎实推进39个欠发达县域托底性帮扶，逐步缩小发展差距。加强易地搬迁后续扶持，推动大型易地搬迁安置区可持续发展。持续做好东西部协作，深入推进省内结对帮扶、定点帮扶等帮扶工作。三、加快推进农业产业建圈强链，促进富民产业高质量发展　　（八）推进农业产业园区化发展。深入实施“天府粮仓·千园建设”行动，推进现代农业园区提质扩面，新建国家现代农业产业园2个以上，每年按规定新评定和升级省星级园区95个以上，逐步实现有条件的涉农乡镇现代农业园区全覆盖。在国家级和省级园区所在乡镇全域推广农业产业园区化发展机制模式。加快建设国家级和省级优势特色产业集群。　　（九）实施千亿产业建圈强链工程。统筹项目资金，建立协同机制，推进优势特色农业全产业链发展，培育畜牧万亿级产业链、粮油五千亿级产业链及蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、水产、林竹、调味品和食药同源等千亿级产业链。实施促进农产品加工业发展三年行动，建设农产品精深加工产业链，培育“链主”企业。推进农产品质量安全省建设，培育“天府粮仓”精品品牌。培育农产品出口强县和出口强企。　　（十）深化“农商文旅体康”融合发展。实施乡村旅游质量提升行动，推进乡村旅游集聚区建设试点，加强乡村旅游基础设施和公共服务设施补短。大力发展文化体验、田园康养、休闲度假等融合业态，开展乡村演艺、年货集市等特色活动，推出一批“农商文旅体康”融合发展精品线路。　　（十一）促进农民工高质量充分就业。建设县乡村三级劳务服务体系，加强农民工就业失业监测及困难帮扶，壮大“川字号”特色劳务品牌，确保农村劳动力转移就业规模稳定在2600万人以上。推广以工代赈方式，扩大以工代赈项目实施规模。构建返乡创业服务体系。加快发展县域富民产业，促进农村劳动力就地就近就业。四、加快发展农业新质生产力，提升科技创新整体效能　　（十二）推动科技创新和产业创新深度融合。加快万安实验室建设，积极筹建崖州湾国家实验室成都粮油作物试验基地，争创国家农业高新技术产业示范区，推动省级农业高新技术产业园区建设。统筹推进农业领域关键核心技术攻关，实施农业科技新品种、新技术、新装备成果转化“星火”行动。分层分类培育农业科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业和创新团队。推动市（州）农科院所与农技推广机构一体发展，用好“四川科技兴村在线”平台。推进科技下乡万里行、科技特派员、“三区”人才支持计划等农业科技人才帮扶。　　（十三）加快推进川种振兴。持续实施省级农作物及畜禽育种攻关专项。管好用好四川省种质资源中心库。加快建设区域育种创新中心，培育育繁推创新联合体。深化制种基地大提升三年攻坚行动，推进现代种业园区和五大种业集群建设，建设种业强市、强县。　　（十四）大力实施“天府良机”行动。深入实施“五良”融合宜机化改造，加强丘陵山区农机化薄弱环节技术装备研发攻关，建设农机装备研发制造推广应用先导区，全面提升农作物耕种收综合机械化水平。落实“优机优补”政策，实施农机购置与应用补贴，支持农机装备园区建设，加大适宜农机产品推广应用力度。加快建设区域农机社会化服务中心。加强农林作业低空飞行装备研发和推广使用。　　（十五）加快发展智慧农业。推进现代信息技术在农业农村领域全方位应用，加快现代农业生产数字化转型升级。支持农业全产业链数智化发展，培育一批智慧农（林、牧、渔）场。实施数字乡村发展行动和数字乡村强农惠农富农专项行动。五、加快建设宜居宜业和美乡村，持续提高乡村治理水平　　（十六）实施乡村建设“百千万”工程。完善乡村国土空间规划，对不需要编制村庄规划的，可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。实施宜居宜业和美乡村建设“百片引领、千村带动、万村补短”工程。合理确定村庄建设重点和优先序，加快推动农房和村庄建设现代化，实施“一村一实事”行动。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。　　（十七）加快改善乡村基础条件。启动新一轮农村公路提升行动，推进自然村（组）通硬化路、产业路、旅游路和乡镇通三级公路。开展乡村水务建设，推进县域城乡水务一体化。单列农村村民住宅建设用地计划，整治存量农村住房安全隐患，开展农村危房改造和农房抗震改造，推动现代宜居农房建设。推进地质灾害隐患治理和避险搬迁。提升农村通信网络质量，实施农村电网巩固提升工程。推进农村可再生能源发展利用。深入实施省级百强中心镇培育计划，做大做强中心镇，推进乡镇场镇建设管理补短计划。实施县域商业建设三年行动，推进农村消费品以旧换新行动、家电和汽车等下乡活动。深化“交商邮供”融合发展，完善县乡村三级农村物流体系，推进村级寄递物流综合服务站建设。培育一批供销流通服务强县。　　（十八）加强农村生态环境治理。持续推进农村户厕无害化改造、生活污水治理，实施建制镇生活污水处理设施补短提质。推进农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用，完善农村垃圾收运处置体系。常态化开展村庄清洁行动。加强农村河湖环境保护，整治农村黑臭水体。加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。推进长江十年禁渔。实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进重要流域生态保护修复重大工程，常态化做好森林草原防灭火工作。　　（十九）完善乡村公共服务体系。加快建设城乡学校共同体。加快建设紧密型县域医共体和县域医疗卫生次中心，强化乡镇卫生院服务能力标准化建设。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。片区化集约化布局基本养老服务供给，健全公办养老机构运营机制。加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务。　　（二十）提升乡村治理效能。深入推进抓党建促乡村振兴。保持县级党政领导班子成员任期稳定，加强乡镇领导班子和干部队伍建设。深入开展乡村振兴专题培训，提高乡镇、村班子领导乡村全面振兴能力。开展村“两委”换届，深入推进强村弱村、重点难点村分类管理，整顿提升软弱涣散村党组织。严格落实对村干部特别是“一肩挑”人员的管理监督。推进乡镇（街道）扩权赋能，建立基层职责清单和事务清单。完善村级工作事项准入清单，建立动态调整机制。实施村级党群服务中心“补短板”工程。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分类管理、统筹使用。深入实施乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，开展对村巡察。　　（二十一）推进乡风文明建设。实施公共文化设施提质增效、人文乡村建设等工程，推动优质文化资源更多向乡村基层下沉。常态化开展“三下乡”活动。开展好“村晚”“村BA”“村跑”“村歌”等“村字号”活动。实施“蜀乡新风”行动，深化移风易俗，开展高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等突出问题治理。加强乡村历史文化遗产和农耕文化保护传承，开展历史文化名镇名村和传统村落保护利用行动。实施“乡村著名行动”。　　（二十二）加强平安乡村建设。加快乡镇（街道）综治中心规范化建设，强化农村矛盾纠纷“一站式”化解功能。推进“一村一辅警（警务助理）”全覆盖。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，持续防范和整治“村霸”。深入打击整治农村违法犯罪活动。加强农村宗教事务管理和农村地区安全隐患问题排查治理。六、深化农业农村改革，增强乡村振兴动力活力　　（二十三）深化县域内城乡融合发展改革试点。深入推进成都西部片区国家城乡融合发展试验区建设。深化省级试点，进一步完善提升县城综合承载能力和服务功能、城乡要素平等交换双向流动、城乡公共资源均衡高效配置等重点领域体制机制，在破除城乡二元结构上取得标志性成果。　　（二十四）完善农业经营体系。坚持“大稳定、小调整”，稳妥有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。完善承包地经营权流转管理服务，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。推动农业适度规模经营，实施家庭农场培育提升行动，重点支持长期稳定务农小农户发展为家庭农场，实施农民合作社规范提升行动。加大对农业产业化龙头企业支持力度。深化供销合作社综合改革，支持供销合作社建设为农服务中心。健全县乡村农业社会化服务体系，加强服务网点建设。　　（二十五）盘活利用农村资源资产。全面规范农村集体“三资”监管和集体经济组织运行机制。扶持发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。以县域为单位开展农村闲置资产清理，在摸清家底基础上探索有效盘活方式。深化集体林权制度改革，推进集体林地“三权分置”。规范宅基地管理，依法依规盘活利用农村闲置农房，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。深化水权水价改革。　　（二十六）创新乡村振兴投入保障机制。加大财政投入力度，构建与乡村振兴相适应的财政保障机制。落实提高土地出让收入用于农业农村比例政策，确保年度计提部分达到土地出让收入的10%、土地出让收益的50%以上。支持符合条件的乡村振兴项目申报发行地方政府专项债券。实施金融支持乡村全面振兴专项行动，推广涉农产业“金融链长”制，探索拓宽农村产权抵质押范围，优化乡村振兴金融生态，推动涉农贷款余额持续增长。优化农业保险保费补贴政策。　　（二十七）创新乡村人才培育机制。培育“一村六员一主播”农业实用人才，稳步推进人才入乡“新农人”试点工作。实施乡村工匠培育、优秀农民工回引培养工程。开展教师“县管校聘”改革，实行医疗卫生人才“县管乡用”“乡聘村用”，推动县域内人才统筹培养使用。建立城市专业技术人才定期服务乡村制度，加强教育、医疗人才“组团式”帮扶。　　（二十八）完善农业转移人口市民化机制。深化户籍制度改革，落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在就业地参保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。　　各级党委、政府要坚持把“三农”工作作为重中之重，围绕实施乡村振兴战略谋划一批具体工作事项，一步一个脚印扎实推进。要加强乡村振兴组织领导，充分发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，形成乡村振兴“一盘棋”推进格局。要坚持农民主体地位，优先解决群众急难愁盼问题，严格落实整治形式主义为基层减负部署要求，让基层同志有更多时间精力抓好工作落实。

四川日报 ｜ 分享： 2025-02-28

农业农村部印发《全国农业科技创新重点领域（2024—2028年）》

（四川农村日报全媒体记者 胡君）近日，记者从农业农村部网站获悉，为深入贯彻落实党中央关于科技创新的重大决策部署，加快推进高水平农业科技自立自强，在紧盯世界科技前沿、坚持产业急需导向的基础上，农业农村部组织制定了《全国农业科技创新重点领域（2024—2028年）》（以下简称《领域》）。　　建设农业强国，利器在科技。《领域》聚焦农业新品种培育、耕地质量提升、农机装备研制、农作物病虫害防控、畜禽水产疫病防控、高效种植养殖、绿色低碳农业、农产品加工与食品制造、农产品质量安全、乡村发展等十大重点领域，并提出创新发展的重点目标和方向，以增强我国农业产业竞争力，培育发展农业新质生产力。　　《领域》要求各地结合实际，围绕十大领域进行技术研发创新，通过开展种质资源保护与基因挖掘工作，研发、培育高产优质品种等，筑牢农业现代化的种子基础；探索残膜/污染物消减技术、生物多样性恢复技术，搭建数字化监测体系，构建土壤快检技术、天空地一体化监测平台及耕地健康预警系统；探究作物高产机制，攻克非粮饲料高值化技术，构建“粮—饲”联产模式；开发面源污染阻控、秸秆/粪肥循环利用技术；进一步研究、推广绿色防控技术和集约化生产模式，开发新型肥料、节水抗旱产品及低碳养殖技术，建立稻渔综合种养、工厂化循环水养殖等高效技术体系。同时，研发人工智能模型、高端智能装备、智能化监测预警技术等，提高农业生产的数字化水平。针对农产品质量安全领域，提出要在风险监测与评估、智能检测技术等方面发力，靶向筛查新型污染物，建立全链条风险防控体系，开发出在线分级、真伪鉴别及溯源一体化系统。围绕乡村发展，《领域》提出要加强特色产业升级，突破“土特产”全链条技术，研发垃圾/污水处理技术，建立监测评估体系；开发本土化低碳改造设计、防灾减灾关键技术，建设低碳乡村等。具体内容如下：全国农业科技创新重点领域（2024–2028年）建设农业强国，利器在科技。当前，以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命正在孕育大的突破，农业科研范式发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，基因编辑、合成生物、人工智能等新兴技术持续迭代，引领世界农业科技前沿走向，促进农业产业链供应链加速重构。为增强我国农业产业竞争力，培育发展农业新质生产力，要聚焦以下10大重点领域，加快实现高水平农业科技自立自强。一、农业新品种培育主要目标：以种质资源保护为基础、自主创新为核心、供种安全为底线，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，推动育种技术体系迭代升级和生物育种研发应用，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，加快实现重要农产品种源自主可控，筑牢农业现代化的种子基础。重点方向：（1）开展农业种质资源收集引进、保护与精准鉴定，发掘调控产量、品质、耐逆、抗主要病虫害等重要性状的关键基因，解析育种重要目标性状形成的遗传机理，加大农业生物与环境互作模式研究，阐明产量与品质、抗性、资源效率协同提升机制。（2）研发和拓展具有自主知识产权的精准化基因编辑工具，强化全基因组选择、智能设计等育种关键核心技术开发。（3）培育高产优质、多抗广适、节本增效的水稻、小麦、玉米等品种及耐盐碱作物品种，高油高产大豆、高产高油短生育期油菜等油料作物品种，以及优质高产多抗广适的经济作物和饲草品种。（4）培育繁殖力强、饲料转化率高、适应性强、抗病、肉品质优良、生长速度快的生猪品种，高产优质、适应性强、抗病牛羊品种，生产性能高、肉品质好、抗病力强的白羽肉鸡品种，以及优质、节粮、高产特色蛋鸡品种。（5）建立水产动物生殖干细胞精准移植与单性新品种创制技术体系，培育适应高度集约化养殖的速生抗病（逆）优质水产养殖新品种，开展珍贵、濒危水生野生动物繁育技术研究。（6）开发自主可控的智能化种质资源储存、生理生化指标测定、表型数据采集分析以及智慧育种的核心大模型、系统与装备。二、耕地质量提升主要目标：建立健全耕地保育关键技术体系，加强黑土地保护、退化耕地治理和盐碱地综合改造利用，促进耕地数量、质量、生态“三位一体”协同提升，以科技创新支撑实现“藏粮于地”，牢牢守住粮食生产的“命根子”。重点方向：（1）探明耕地质量演变规律及主要驱动机制，解析土壤侵蚀、贫瘠化、酸化、盐碱化、板结化、土传病害等障碍消减关键过程与机理，明晰土壤与植物互作、水分养分循环利用、生物多样性维持、生物培肥与碳汇偶联的机理机制。（2）研发黑土地保护利用、盐碱地综合改造利用、土壤酸化治理、土壤有机质提升、土壤压实板结消减、多熟区连作障碍消减、有害因子去除等关键技术。（3）研发耕地残膜、有机污染物、新型污染物等消减与绿色阻控技术，以及健康耕地培育与生物多样性恢复技术。（4）研制新型肥料、功能生物有机肥、土壤复合调理剂、精准高效施肥及水肥一体化等重大产品及其配套装备。（5）研发支撑智慧农业的土壤快检技术，构建数字土壤信息技术体系、天空地一体化监测技术体系，建立健康耕地评价系统与预警预测平台。（6）集成耕地质量与产能协同提升技术模式。三、农机装备研制主要目标：聚焦大型高端智能农机装备、丘陵山区适用农机装备重点方向，突破一批标志性整机装备和关键零部件，推动物联网、大数据、人工智能等信息技术与农机装备融合应用，不断提升农业物质装备现代化水平。重点方向：（1）研究农机装备—动植物—土壤环境互作规律及种植养殖生产调控新原理新方法，开发关键算法、人工智能模型、农业传感器、农机卫星网联技术、高压共轨系统、耐磨低阻入土部件、双结打结器等核心零部件、技术和系统。（2）研发大马力无级变速拖拉机、新能源拖拉机、高效精量播栽、精准水肥药施用、粮油作物及大宗经济作物高效低损收获等大型高端智能农机。（3）研发丘陵山地及水田专用拖拉机、山地多功能动力平台、黏重土壤播栽、粮油棉糖果菜茶药等轻简采收、热带作物生产等丘陵山区适用农机装备。（4）研发设施电动作业及运输、工厂化育秧（苗）、高效嫁接移栽、果蔬高效收获及选择性采摘、环境智能调控、生长信息及病虫害监测等设施种植装备及作业机器人。（5）研发精准饲喂（投饵）、智能巡检、疫苗自动注射、转盘式挤奶、环境智能管控、高效起捕、深远海智能养殖、粪污及尾水处理等畜禽水产养殖装备及作业机器人。（6）研发农产品产地高效净理、节能干燥、分选分级、切制加工、保质储运、畜禽屠宰分割等农产品初加工装备。四、农作物病虫害防控主要目标：加快揭示主要农作物有害生物暴发成灾机制，加强监测预警技术体系建设，创新绿色防控技术产品，建立综合防控技术体系，有效应对主要农作物重大病虫害发生。重点方向：（1）探明农业种植结构调整、耕作制度变革、气候条件变化、外来物种入侵等新形势下主要农作物重大病虫害的发生演替规律和灾变机制，阐明植物—微生物—害虫—天敌昆虫四营养级间互作机制，解析作物抗病虫害机制并挖掘抗性资源。（2）持续创新大区域、长时效、智能化的农作物有害生物的检测、监测和预警技术体系。（3）推动生物防治、植物免疫、信息素防控、理化诱杀、信息迷向及生态调控等技术迭代升级，创制绿色农药、RNA生物农药、信息素诱控剂、微生物农药等新产品。（4）创新病虫害智能识别技术，研发病虫害智能监测、精准对靶施药等智慧植保新装置新装备。（5）创新农作物抗病虫性评价与抗性治理体系，建立入侵新发突发有害生物的主动防御体系，构建主要农作物重大病虫害全程防控综合技术体系。五、畜禽水产疫病防控主要目标：加快突破重大疫病发生流行的基础理论研究，增强畜禽水产疫病防控关键技术原始创新能力，创制安全高效疫苗新产品，提升重大动物疫病和农业生物安全防控技术水平，支撑保障肉蛋奶、水产品稳定安全供给。重点方向：（1）开展畜禽水产疫病的病原学与流行病学研究，解析重要疫病的流行传播机制及动物病原耐药性产生、传播和控制机制，揭示重要病原的结构与功能，阐明重要病原—宿主—生境互作机制。（2）开发和应用基于组学、大数据、人工智能的畜禽水产疫病早期风险评估与预警技术，研发智能监测设备和系统。（3）突破精准高效疫苗研发、药物分子设计与递送、高效新型佐剂创制、病原快速识别与分子溯源等重大关键技术。（4）创制基因标记疫苗、mRNA疫苗等安全高效的疫苗新产品，研发疫病快速、高通量的诊断新产品，研发原创兽药、新型中兽药、生物治疗制剂等新产品。（5）集成监测、检疫、免疫、诊断、消毒、无害化处理等关键技术，构建畜禽水产疫病综合防控技术体系，开展重大疫病净化与根除应用示范。六、高效种植养殖主要目标：以粮油棉糖作物大面积单产提升、高效设施种植、畜禽水产集约化养殖为方向，集成创新适应不同生产场景的系统化技术体系，构建绿色智能高效生产模式，显著提升农业综合生产能力，不断提升产业质量效益和竞争力。重点方向：（1）解析作物产量、品质与资源利用互作关键过程及其生理生态机理，揭示作物系统高产优质与资源高效协同的机制及调控途径。（2）突破作物精准栽培、绿色耕作、水肥精准调控、智慧管理等关键技术，创制新型农业绿色投入品。（3）创建适应不同区域、不同经营主体作物大面积均衡增产提质增效的精准化、智慧化和轻简化种植栽培体系与模式。（4）探明饲料饲草高效转化和碳氮高效沉积机制，揭示畜禽水产精准饲养营养代谢基础，创新从营养供给到品质形成的全过程营养代谢理论。（5）精准评定饲料原料营养价值和畜禽水产动物营养需要量，攻克非粮饲料资源高值化利用技术与工艺。（6）研制新型饲料资源与安全高效健康养殖绿色投入品，形成“粮—饲”联产增收生产模式，构建绿色节粮低碳养殖综合技术体系。（7）突破高水效农业理论和方法，研发作物高效用水的关键技术，研制适合国情的智慧灌溉装备、抗旱节水产品，构建农业节水监测评价指标体系，创新稻渔综合种养和工厂化循环水利用等新技术新模式。七、绿色低碳农业主要目标：加快农业面源污染防治、农业应对气候变化科技创新，构建生态循环农业技术体系，推动投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，不断提升农业可持续发展水平。重点方向：（1）解析种养业温室气体排放、面源污染特征机理、迁转规律和源头追溯，建立种养业环境足迹评估方法规则、标准体系和背景数据库。（2）突破农业面源污染物降存减活与迁移阻控技术。（3）创新秸秆还田增碳和生物质能等多元利用、粪肥种养循环与农业生态系统控污减排协同等关键技术和产品。（4）科学评价草原放牧、近海捕捞、大水面生态渔业等畜牧业、渔业生态系统承载能力，开发高效生态增养殖技术和可持续渔业捕捞技术，形成畜牧业、渔业资源精准管理模式。开展近海渔业资源监测评估，发展基于环境DNA、物联网、声学等的新监测评估技术，为主要渔业种类限额捕捞和总量控制提供支撑。（5）开发农业生产温室气体减排新路径，构建气候智慧型技术模式，提升农业生态系统增产增汇减排能力。八、农产品加工与食品制造主要目标：突破全加工周期的品质精准调控、资源减损提质和智能高效制造等关键技术瓶颈和装备，构建多元化食物供给体系，增强农业产业链供应链韧性和稳定性，为农业产业发展开辟新领域新赛道。重点方向：（1）开展针对食品制造过程和目标品质要求的农产品原料物质基础演变机制研究，加强食物营养与健康因子作用机理研究。（2）研究农产品产后生理、病理及环境因子等信息智能感知技术，开发农产品保鲜和储运等减损保质新技术。（3）开展粮食、油料、畜禽、水产品等农产品加工适应性研究、原料与加工技术的匹配性研究，开发农产品品质数字化表征技术、多维全组分适度加工技术。（4）研究新型食品资源开发技术，集成微生物组学、人工智能、大数据、材料科学与智能制造等前沿技术，创制满足新场景和特殊需求的新一代食品。（5）研究食品工业机器人、自适应交互先进加工技术及装备，研发绿色化、智能化的农产品加工成套技术装备，构建食品数字化设计和制造体系。九、农产品质量安全主要目标：创新农产品及农业投入品质量安全监测、风险评估、膳食营养等关键技术体系，全面提升农产品质量安全水平，为从田间地头到百姓餐桌的营养健康需求提供更好科技保障。重点方向：（1）开展新型污染物、生物毒素、过敏原等危害物和潜在有害代谢产物靶向筛查与精准确证，阐明安全风险的相关机理。（2）开展替代蛋白等质量安全与营养功效评价研究，阐明新资源的安全性。（3）研究农产品中功能性成分的高效识别、深度发掘及活性保持技术，针对特定人群的健康需求，优化推进安全营养农产品组合的膳食方案。（4）研究多维时空安全、营养与感官品质在线评价、质量控制、真实性检测技术，研发智能化监控、识别、分级的一体化设备及系统，实现名特优新农产品分等分级、真伪鉴别与溯源。（5）构建新型危害物识别元件库，建立农产品质量安全快速检测系统，构建全链条风险因子高效识别与主动防控关键技术体系。十、乡村发展主要目标：聚焦乡村特色产业发展、低碳生态乡村建设、农村人居环境整治、乡村治理等关键技术模式，开发农业多种功能、乡村多元价值，为建设宜居宜业和美乡村提供更多科技供给方案，提高推进乡村全面振兴的效力效能。重点方向：（1）研究构建适宜于东部、中西部和东北地区等不同区域、不同经济发展水平的农业农村现代化发展模式和推进路径。（2）突破特色果蔬、特色油料、糖料作物、食用菌、肉类产品等“土特产”关键技术装备，加强优良品种选育扩繁、高效生产与绿色防控、精深加工、智能分级和冷藏保鲜技术集成创新，推动产业全链条转型升级。（3）研发适用于不同区域的农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污等处理及资源化利用技术模式，建立农村人居环境整治提升监测评估技术体系。（4）研究低碳生态乡村建设、乡村风貌整治提升、建筑本土化低碳改造设计、村民基础设施防灾减灾能力提升等关键技术，打造高品质低碳乡村。（5）研究乡村治理、文化康养、产业链前后延伸等数字化关键技术，推动信息数据集成共享，助力数字乡村建设升级。（6）集成应用乡村空间布局、产业布局、乡村文旅、宜居住宅等关键技术模式。

四川在线 ｜ 分享： 2025-02-26

四部委部署加力推进老旧农机报废更新 2025年进一步扩大范围提高标准

　　（龙新）近日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家粮食和物资储备局联合印发《关于实施好2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》（以下简称《通知》），要求继续实施好农机报废更新补贴政策，加力推进老旧农机报废更新，加快农机结构调整。　　《通知》明确，进一步扩大报废补贴范围，在原有9个农机种类基础上将水稻抛秧机、田间作业监测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机新增纳入报废更新补贴范围；同时各省可聚焦粮食和重要农产品稳产保供，推进“优机优补”“有进有出”，结合实际将自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。继续实施2024年提标准相关政策，再次提高部分重点机具补贴标准，报废水稻抛秧机并新购置同种类机具，按不超过50%提高补贴标准；报废并更新购置采棉机，单台最高报废补贴额由6万元提至8万元；报废并更新农用北斗辅助驾驶系统、田间作业监测终端、植保无人机，按50%提高报废补贴标准。　　《通知》强调，各省要加强资金使用监管，管好用好支持农机报废更新的超长期特别国债资金，开展好相关机具的报废更新补贴工作；要立足便民利民和提高效率，强化政策实施保障，进一步加强农机报废回收拆解体系建设，加快农机回收拆解企业培育和网点布局，鼓励根据实际将回收环节和拆解环节分开，探索提升补贴资金兑付效率新路径；要强化监管和风险防范，紧盯机具回收、机具核验、报废拆解、资金兑付等关键环节，严厉打击信息造假、以小充大报废、一机多地报废、单机多次报废、废件拼机报废等骗补套补行为，确保政策高效规范实施。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-25

农业农村部部署落实中央一号文件重点工作

农业农村部落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见（2025年1月20日）各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，部机关各司局、派出机构、各直属单位：为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》精神，扎实做好2025年“三农”工作，现提出以下意见。2025年是“十四五”规划的收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期最后一年，做好“三农”工作对全局发展至关重要。各级农业农村部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，高质量完成“十四五”农业农村发展各项目标任务，千方百计促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，推动乡村全面振兴不断取得新成效，为推进中国式现代化提供基础支撑。一、全方位夯实国家粮食安全根基，抓好粮食等重要农产品稳产保供（一）奋力夺取全年粮食丰收。落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，力争全年粮食产量保持稳定。着力稳定播种面积。严格落实粮食安全党政同责，将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份，稳住粮食面积。健全种粮农民收益保障机制，实施好稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。推动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。主攻粮食单产和品质提升。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，继续实施粮食单产提升工程，推进良田良种良机良法协同融合。统筹实施绿色高产高效、粮油规模种植主体单产提升等项目，集成组装推广区域性高产高效种植技术，支持新型农业经营主体率先提单产。调优品种结构，扩大强筋弱筋小麦、优质水稻等生产。多油并举提升大豆油料产能。深入推进国家大豆和油料产能提升工程，稳定食用大豆面积、发展高油高产大豆，引导在南方地区开发冬闲田扩种油菜，因地制宜轮作倒茬扩种花生，发展油葵、芝麻等特色油料。持续开展“减油增豆”科普宣传。（二）促进畜牧业持续健康发展。优化生猪产能动态调整机制，加强监测预警，稳定长效性支持政策，引导大型猪企有序规范发展，防止产能大起大落。落实肉牛、奶牛产业纾困政策，稳定基础产能。推动优质基础母牛扩群增量，实施牧区良种补贴和草原生态保护补助奖励政策。推动家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，推动落实灭菌乳不允许添加复原乳国家标准，促进国产生鲜乳消费。实施养殖业节粮行动，持续推进饲料用粮减量替代，全面推广低蛋白日粮技术，积极发展优质苜蓿、青贮玉米等饲草产业，开发新型蛋白饲料。开展畜禽屠宰“严规范、促提升、保安全”三年行动。（三）积极发展现代渔业。全面落实养殖水域滩涂规划，加快推进水域滩涂养殖发证登记，稳定养殖面积。积极发展大水面生态渔业，科学发展稻渔综合种养和盐碱地水产养殖，在西北等地区因地制宜发展冷水鱼。加快传统养殖池塘标准化改造，大力发展工厂化养殖。优化渔业发展支持政策，加快发展深远海养殖，推广重力式网箱，稳妥推进大型桁架类网箱和养殖工船建造，建设海上牧场。推进渔船管理改革，加强海洋渔业资源总量管理，稳控近海捕捞，稳妥推进远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。加强渔船更新改造和渔港安全基础设施建设，推进渔港规范化管理，打造一批沿海渔港经济区。开展渔业安全生产专项整治行动，全面深入排查风险隐患，提升海洋渔业本质安全水平。（四）稳定蔬菜和棉糖胶供给。压紧压实“菜篮子”市长负责制，加强蔬菜应急保供基地建设，抓好南菜北运主产区和冷凉地区蔬菜生产，推进设施蔬菜提档升级和老旧果园改造。落实好棉花目标价格政策，巩固新疆棉区生产优势。启动糖料单产提升三年行动，加快推广糖料蔗良种良法。稳定天然橡胶种植面积，加强特种胶园建设，推动老旧胶园更新和灾毁胶园恢复重建。（五）高质量推进高标准农田建设。优化高标准农田建设空间布局和时序安排，突出建设重点，统筹推进实施。全力推进高标准农田年度建设任务，在雨季易涝区因地制宜开展农田排水沟渠修复整治，完善农田排涝配套设施。深入持续推进高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治。完善高标准农田建设制度标准体系，建立农田建设工程质量监督检验体系，常态化开展工程设施质量抽测。制定出台高标准农田工程设施管护办法，引导农民、新型农业经营主体等参与管护。（六）强化耕地保护与质量提升。严守耕地红线，完善补充耕地质量验收机制，制定补充耕地质量验收办法。深入实施国家黑土地保护工程，推进东北黑土地保护性耕作。谋划南方酸化耕地治理工程，强化酸化耕地治理重点县建设。有序开展盐碱耕地改造提升。加强耕地用于种植基本农作物管理，因地制宜确定基本农作物目录，开展耕地种植用途动态监测。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。持续整治“大棚房”问题，建立健全常态长效监管机制，加大通报曝光和巡查暗访力度。因地制宜推进撂荒地复耕复种，引导规模经营主体流转复耕、农业社会化服务主体复耕代种。加快推进第三次全国土壤普查，扎实推进数据验收、成果编制等工作。（七）提高防灾减灾救灾能力。制定农业防灾减灾预案和技术指导意见。及时发布灾害性天气预警信息，指导落实“一喷三防”、“一喷多促”等稳产增产措施。健全防灾减灾救灾长效机制，提升农业应对气候变化韧性。探索开展“天空地”一体化农情灾情监测。加快建设区域农机社会化服务中心和区域农业应急救灾中心。组织“虫口夺粮”保丰收行动，统筹农作物病虫害监测防控基础设施和人才队伍建设，大力推进统防统治与绿色防控融合，突出抓好小麦条锈病、水稻“两迁”害虫、玉米草地贪夜蛾等防控。深入推进动物检疫监督强基固本、提质增效，加强非洲猪瘟等重大动物疫病和布鲁氏菌病等重点人畜共患病防控。（八）加快构建多元化食物供给体系。建立践行大食物观重点任务跟踪调度机制，分领域推进多元食物开发。探索实施大中城市周边现代设施农业更新工程，加快新技术新装备新材料集成应用，因地制宜发展日光温室、植物工厂、设施化畜禽水产养殖。推动食用菌产业提质增效，推广高层、工厂化等生产模式，引导发展精深加工。培育发展生物农业，开发植物肉等新型食物资源，促进藻类食物开发。推动建立粮食和大食物统计监测体系。持续抓好粮食机收、加工等环节减损，强化食物营养健康消费宣传。（九）深化农业对外合作。加强全球农业生产贸易监测预警，健全农产品产业损害调查体系，合理把握进口规模和节奏。培育农业国际贸易高质量发展优质主体，扩大优势和特色农产品出口。深化“一带一路”农业合作，推进农业对外合作平台建设，大力发展农业服务贸易。办好农业主场外交活动，深度参与全球粮农治理，深化与涉农国际组织合作。二、巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫致贫底线（十）优化完善帮扶政策。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接评估相关工作，研究过渡期后政策制度安排，讲好中国减贫故事。完善覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，加快建设全国一体的基础数据库。开展欠发达地区分层分类帮扶制度研究，提出分层划分标准方法和分类帮扶政策措施的建议。（十一）提高监测帮扶质效。研究制定防止返贫致贫标准，优化监测识别方式方法，采取线上线下相结合方式，更多依靠农户自主申报、部门筛查预警和基层干部日常走访相结合的方式开展帮扶对象监测识别，对有返贫致贫风险的群众发现一个、帮扶一个，做到早发现、早干预、早帮扶。以县为单位建立健全帮扶政策“工具箱”，因人因户开展精准帮扶，推动稳定消除风险。巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平。规范帮扶对象有进有出动态管理，对存在因灾返贫致贫风险农户符合政策规定的可先行落实帮扶措施。（十二）推进帮扶产业高质量发展。落实“巩固、升级、盘活、调整”要求，以县域为单元分类提出帮扶产业推进路径。研究优化衔接资金用于产业发展的支持方式，聚焦特色主导产业，推进全产业链发展。指导有条件的地方实施好产业融合发展项目。健全帮扶产业联农带农机制。加强帮扶产业监测预警，及时防范化解风险。深入开展消费帮扶。扎实推进欠发达国有农场巩固提升，引导农场培育壮大主导优势产业。（十三）加强帮扶项目资产规范管理。建立健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。整合优化资产管理相关信息系统，建立统一的资产登记管理台账，推动资金项目资产一体化管理。强化资产运行监测，加大低效闲置资产盘活力度，探索完善资产分类处置程序办法。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，研究制定帮扶项目资产管理办法。（十四）抓好脱贫劳动力稳岗就业。深入开展防止返贫就业攻坚行动和“雨露计划＋”就业促进行动，用好东西部劳务协作、就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，扩大以工代赈规模，推动发展“零工市场”，确保脱贫劳动力务工就业规模稳定在3000万人以上。常态化实施“志智双扶”行动，加大力度培育乡村工匠和脱贫地区特色劳务品牌，增强脱贫人口内生发展动力和发展能力。（十五）加大重点地区帮扶力度。落实对国家乡村振兴重点帮扶县倾斜支持政策，运用好国家乡村振兴重点帮扶县涉农资金统筹整合试点政策。开展国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价。强化易地扶贫搬迁后续扶持。持续加强东西部协作，深化中央单位定点帮扶，深入推进革命老区乡村振兴，做好农业农村援疆援藏等对口支援工作。优化驻村第一书记和工作队选派管理，持续推进“万企兴万村”行动、社会组织助力乡村振兴专项行动，引导参与开发乡村民宿、文化创意等产业。落实国家区域协调发展战略涉农任务，健全重点区域农业农村协调发展工作机制。三、持续提升农业物质装备水平，增强农业科技创新体系整体效能（十六）完善农业科技创新体系。加强国家农业科技战略力量建设，优化各级涉农科研机构功能定位，推动建立省级农业科技管理协调机制，推进农业科技力量协同攻关。优化现代农业产业技术体系布局，建强省级产业技术体系。强化农业关键核心技术攻关，加强应用基础研究、共性技术创新、重大新品种和产品创制，尽快在新品种培育、耕地质量提升、智能农机研制等领域取得突破。加快农业高新技术产业集聚地和现代农业产业科技创新中心、农业科技园区、重大农业科技工程设施等平台建设。（十七）培育壮大农业科技领军企业。强化企业科技创新主体地位，培育一批龙头型和高速成长型农业科技领军企业、潜力型农业科技企业。健全常态化对接服务机制，“一企一策”强化服务保障，引导资金、项目、金融、人才等资源要素向优势企业聚集。支持企业参与农业科技创新决策、农业主推技术评选，提高企业参与涉农科研项目比重，鼓励各类实验室平台、大型科研仪器以及科学数据、科研成果等更多向企业开放共享，发挥农垦企业在科技创新中重要作用。（十八）加强多元农技推广服务体系建设。加强基层农技推广机构条件能力建设，强化公益性服务，发挥好组织管理作用。支持国家农技推广机构与科研院校、新型农业经营主体、农业社会化服务主体、有关企业等协同开展农技推广服务。采取政府购买服务、后补助等方式，加强现代农业科技试验示范基地建设，支持社会化市场化力量参与先进农业技术集成创新和推广应用。鼓励科研院校通过科技特派员、科技小院等方式开展农技推广服务。（十九）加快种业创新攻关。强化种质资源保护利用，推进高通量种质资源表型鉴定平台体系建设，实施玉米种质资源改良计划。发展壮大种业阵型企业，推进重大品种研发推广应用一体化，实施育种联合攻关和遗传改良计划，选育高蛋白玉米、高油高产大豆等优良品种。加快国产白羽肉鸡产业化推广。继续推进生物育种产业化。推进国家“南繁硅谷”、黑龙江大豆种子基地等育制种基地建设。加强植物新品种保护条例宣贯，加快实质性派生品种制度落地，推行品种身份证制度。常态化开展“仿种子”清理、品种审定绿色通道和联合体试验整治，严厉打击假冒侵权等违法行为。（二十）加力实施农机装备补短板行动。加大高端智能农机装备和丘陵山区适用农机装备研发攻关力度，搭建农机中试验证平台，建设一批农机装备熟化应用试验场。优化农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴等政策，推动补贴机具“优机优补”、“有进有出”。扎实推进农机化领域北斗规模应用，拓展低空经济农业领域应用场景。扎实推进农机安全治本攻坚三年行动，全力防范和遏制各类安全事故发生。（二十一）大力发展智慧农业。深入实施智慧农业行动计划，引导新型农业经营主体、国有农场等开展数字化、智能化改造。推动建设统一的农业农村大数据平台，谋划实施“天空地”一体化农业观测网络等重大项目。实施农（牧、渔）场智慧赋能计划，制定发布智慧农业主推技术目录，丰富拓展人工智能、大数据等技术应用场景。推动制定智慧农业基础标准和技术装备检验检测制度。四、推进农业发展全面绿色转型，促进农业高质量发展（二十二）提升农业资源养护利用水平。实施加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见。健全国家重要农业资源台账制度，开展农业绿色发展水平监测评价。加强新一轮农业资源区划研究，鼓励开展先行先试。加强耕地资源养护，推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。发展高效节水农业、旱作农业，实施水肥一体化系统性推广行动，在旱作雨养区集成推广复合型节水技术模式。加强水生生物资源养护，完善休禁渔制度，集中整治非法占用或破坏水产种质资源保护区问题。探索创新涉渔生态补偿资金使用管理。坚定推进长江十年禁渔，切实加强执法监管和禁渔效果监测，实施好退捕渔民就业帮扶“暖心行动”和“十省百县千户”跟踪调研。强化中华鲟、长江江豚等珍贵濒危水生野生动物保护和重要栖息地生态修复。加强外来入侵物种防控。（二十三）推进农业面源污染防治。加快推进农业绿色技术标准化，推动农业投入品减量化、废弃物资源化，推进农业清洁生产，发展生态低碳农业。推进科学施肥增效，建设施肥新技术、新产品、新机具“三新”集成配套推进县，支持开展绿色种养循环农业试点。推动农药科学施用增效，集成推广农作物病虫害绿色防控技术模式。制修订肥料、农药登记管理办法，持续推进肥料和农药登记行政审批改革。持续加强畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用和地膜科学使用回收，在长江流域、黄河流域实施一批农业面源污染综合治理项目。（二十四）提升农产品质量安全水平。深化重点问题品种药物残留治理，加快推广胶体金等新型速测技术。健全联动高效的风险监测评估制度，全面落实食用农产品承诺达标合格证制度，构建产地准出分类监管制度。加快农兽药残留限量及检测方法标准制修订，深入推进兽用抗菌药使用减量化行动。研究制定生产过程管控强制性规范和绿色优质农产品标准，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。开展农产品质量分级试点，扩大绿色、有机、名特优新和地理标志等优质农产品生产规模。深入实施农业品牌精品培育计划，完善升级农业品牌目录制度，高质量推进品牌培育和保护。五、持续壮大乡村特色产业，着力拓宽农民增收致富渠道（二十五）大力发展乡村特色产业。实施乡村特色产业提质行动，推动乡村特色产业标准化、集聚化、品牌化发展。积极发展绿色、特色农产品种养，创新发展乡村特色手工业，培育一批产业强村。优化实施农业产业融合发展项目，统筹推进优势特色产业集群、现代农业产业园项目、农业产业强镇建设。（二十六）做强农产品加工流通业。实施促进农产品加工业发展三年行动，支持在农业大县（国有农场）建设农产品加工园区，做好“粮头食尾”、“畜头肉尾”、“农头工尾”增值大文章。完善农产品加工技术研发体系，改造提升农产品产地加工设施，推动初加工、精深加工和副产物综合利用协调发展。共建一批国家级农产品产地市场，推动建设农产品骨干冷链物流重点县（重点市）和产地冷链集配中心。推进农产品营销服务体系建设，建立农产品应急骨干采购商队伍，完善农产品滞销卖难预警响应和应急处置机制，常态化开展产销对接和品牌推广、消费促进等活动，拓宽农产品市场流通渠道。举办第二十二届中国国际农产品交易会。（二十七）发展乡村新产业新业态。制修订休闲农业相关行业标准，开发生态旅游、民俗文化、休闲观光等新业态。开展休闲农业重点县建设，推介一批美丽休闲乡村、乡村休闲旅游精品景点线路。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，加强农产品电商人才培训，大力发展直播电商等新业态。（二十八）培育壮大农业企业。实施农业产业化龙头企业培育行动，分行业培育一批竞争力强的农业龙头企业。打造农业全产业链，培育一批“链主”企业，推动农业产业链补链、延链、强链。推动农垦加快建设现代农业大基地、大企业、大产业。完善农业企业联农带农机制，引导企业与农户建立长期稳定的合作关系。健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制，提倡订单采购原料、全链条提供服务、资金技术赋能等方式。六、持续提升乡村建设和乡村治理水平，扎实建设宜居宜业和美乡村（二十九）有效提升农村人居环境质量。制定农村改厕工作导则，强化对中西部干旱寒冷地区户厕改造指导，加快适用技术产品研发推广。完善农村改厕设施社会化管护服务体系，具备条件的推进厕所与生活污水处理设施同步建设、一并管护。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用，协同推进农村有机废弃物、厕所粪污等资源化处理利用。深入开展村庄清洁行动，因地制宜推进村庄微改造。（三十）切实加强农村基础设施和公共服务。研究制定农村基本具备现代生活条件标准，强化分类指导。研究建立乡村建设信息动态更新和定期报告制度，加强监测分析，完善问题发现处置机制。指导有需求、有条件的村庄编制村庄规划，提升村庄规划实效性、可操作性和执行约束力。开展金融支持乡村建设专项行动，用好县级乡村建设项目库和任务清单，编制村庄公共基础设施建设工程规划，协调推动农村道路、供水、电网、通讯、寄递物流体系等建设和巩固提升。统筹农村公共服务布局，推动强化农村“一老一小”等重点人群公共服务供给，促进县乡村公共服务一体化。加强农村公共服务典型推介和重要领域监测评价。（三十一）深入推进乡村治理。推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，指导各地探索创新乡村治理新模式新路径。加强高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等重点领域突出问题综合治理，完善约束性规范和倡导性标准。继续推广积分制、清单制、数字化、接诉即办等务实管用治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进农村矛盾纠纷排查化解。配合做好扫黑除恶、平安乡村建设等工作。（三十二）保护传承优秀农耕文化。组织农耕文化资源调查，开展中国重要农业文化遗产挖掘，实施“农遗良品”优选培育计划。持续开展“大地流彩·全国乡村文化振兴在行动”，鼓励基层自主办好村跑、村舞、“村BA”等“村字号”群众性文化体育活动。坚持以农民为主体办好第八个中国农民丰收节。启动实施“文艺赋美乡村”行动，推动建立优质文化资源直达基层机制，引导文化人才、专家学者等发展乡村文化创意产业，推动优秀农耕文化创造性转化和创新性发展，打造一批艺术村、写生村和网红村。七、进一步深化农村改革，激发农业农村发展活力（三十三）深化农村土地制度改革。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，指导各省研究制定延包具体办法，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。坚持依法自愿有偿原则，加强土地流转管理和服务，加强社会投资主体流转农村土地监管，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。完善承包地经营权流转价格形成机制，探索发布土地流转价格指数、实物计租等措施。加强宅基地规范管理，出台农村宅基地管理暂行办法。全面推行宅基地和农民住宅建设联审联办。因地制宜探索多元化的农民户有所居保障机制，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效路径，探索进城落户农民自愿有偿退出宅基地使用权的具体办法。严禁城镇居民到农村购买宅基地和农房，严禁退休干部到农村占地建房，严禁违背农民意愿强制退出宅基地和强迫农民“上楼”。（三十四）深化农村集体产权制度改革。持续开展农村集体“三资”监管问题专项整治，用好全国农村集体资产监督管理平台，规范开展资产清查、会计记账、监测预警等工作，落实财务公开制度，接受村民监督。制修订农村集体经济组织法配套规章制度，依法开展农村集体经济组织规范化建设，因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严格控制农村集体经营风险和村级债务。持续推进农村产权流转交易规范化发展。（三十五）完善农业经营体系。开展新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动，创新农民合作社组织带动小农户机制，发挥家庭农场示范带动作用。引导农户特别是长期留村的农户发展规模适度、生产集约、绿色高效的家庭农场。支持以家庭农场为成员组建农民合作社，引导农民合作社依法自愿组建联合社。开展农业社会化服务扩面提质行动，出台关于加强农事综合服务中心建设的指导意见，支持有条件的服务主体建设农事综合服务中心，面向小农户等经营主体提供综合性服务。实施“农垦社会化服务+地方”行动。（三十六）深入推进农村其他领域改革。加强农村改革任务落实跟踪调度，定期评估进展成效。用好全国农村改革试验区平台，总结推广一批可复制可借鉴的农村改革经验。持续深化农垦农场企业化改革，强化国有农场农业经营管理和服务职能，推动解决办社会职能改革遗留问题，规范农垦国有用地经营管理。八、强化要素体制机制保障，推动各项任务落地见效（三十七）健全推动乡村全面振兴长效机制。完善乡村振兴工作推进机制，加强乡村振兴统计监测。统筹开展乡村振兴战略实绩考核和巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估，强化考核评估结果运用，抓好问题整改。完善乡村振兴监督检查制度，强化对乡村振兴领域重大政策落实和整治形式主义的监督检查。分级分类征集推广学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴典型案例，探索不同区域推进乡村全面振兴有效路径。开展“十四五”农业农村相关规划实施情况评估，高质量编制“十五五”农业农村现代化规划及配套规划。（三十八）拓宽多元化投入渠道。提高财政支农效能。推动财政支农投入稳定增加，积极争取用好超长期特别国债资金，支持农业农村领域重大工程项目建设和老旧设施设备更新。督促落实土地出让收入支农政策，扩大地方政府专项债支农规模。加强财政支农相关资金使用全链条管理。引导金融和社会投资。优化农业经营主体信贷直通车，完善农业农村基础设施融资项目库，强化融资对接服务。继续实施现代设施农业建设贷款贴息试点政策，开展粮油种植专项贷款贴息试点，扎实推进脱贫人口小额信贷，推进畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。推动乡村振兴基金加大支农投资力度。发展多层次农业保险。实施好稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险政策，推动降低或取消产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例。支持发展肉牛、水产品等地方优势特色农产品保险，积极探索农产品价格保险。推动健全农业保险查勘验损、预赔付等相关制度，推进“保防救赔”一体化服务。鼓励发展“农业保险+信贷”服务。（三十九）加强乡村人才队伍建设。推动实施乡村振兴人才支持计划，加快培育壮大农业农村人才队伍。加强高等院校涉农专业建设，推进“入学有编、毕业有岗”的涉农专业人才定向培养，加强农广校力量建设。统筹用好各类农民教育培训资源，深入实施高素质农民培育计划，接续开展高素质农民学用贯通综合试点。大力实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，向新产业新业态所需人才倾斜。组织开展乡村运营管理等方面人才培训。推进农村实用人才带头人培训，举办全国农业行业职业技能大赛，选育一批种养技术能手和乡村能工巧匠。鼓励和引导城市人才服务乡村，推动健全评聘激励机制。开展基层干部人才强基赋能行动，加大涉农干部培训力度。（四十）强化农业农村法治保障。推动加快农业法、耕地保护和质量提升法、渔业法制修订进程，完善配套规章。深化农业综合行政执法改革，落实行政裁量权基准制度，健全完善涉企行政检查制度机制，强化执法培训。组织“绿剑护粮安”执法行动，严厉打击坑农害农违法行为。开展好“宪法进农村”活动。优化行政审批服务，持续推进全程电子化办理。构建“农村民生呼应”工作体系，为农民群众办实事解难题。各级农业农村部门要提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。站稳人民立场，把牢“三农”工作底线红线，坚决整治乡村振兴领域形式主义、官僚主义，持续为基层减负，切实维护农民利益。强化调查研究，改进工作方式方法，狠抓工作落实，增强防范化解风险隐患、推进乡村全面振兴的工作本领。纵深推进全面从严治党，切实抓好巡视、审计反馈问题整改，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，用力营造风清气正、干事创业的良好政治生态，扎实有力做好农业农村各项工作，推动农业基础更加稳固，农村地区更加繁荣，农民生活更加红火，推动乡村全面振兴和农业强国建设取得新的更大成效！

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-25

农业农村部实施奋战120天抓春管提单产夺夏收粮油丰收行动

　　（记者 王田）近期，农业农村部启动实施奋战120天抓春管提单产夺夏收粮油丰收行动，从“雨水”到“夏至”，聚焦重点作物、重点区域、重点环节，紧盯关键农时、关键技术、关键要素，强化联系包保、监测预警、指导服务，全力以赴确保夏收粮油首战告捷、夯实全年粮油丰收基础。　　此次行动主要包括几个方面：一是抓春管促壮苗。指导各地早动手、早管理，因地因苗精准施策，促进苗情转化升级。二是抓指导提单产。分品种分区域指导落实单产提升关键措施，开展线上线下技术培训指导。三是抓防灾控病虫。指导生产经营主体落实在田作物管理、种养设施加固及防寒保暖等防灾减灾措施，推进实施小麦“一喷三防”和油菜“一促四防”。四是抓春耕促春播。指导落实播种面积，强化农资供需调度，组织好春季农机作业，确保种足种满、种在丰产期。

农民日报 ｜ 分享： 2025-02-24

四川启动地灾隐患专项排查整治

（记者 王若晔）记者从近日举行的全省地质灾害隐患专项排查整治动员部署视频会议上获悉，四川启动地灾隐患专项排查整治，增派排查力量，特别是针对地处高山峡谷区、中高山区的县，组建裂缝搜寻组，最大限度把隐患和裂缝找出来、管起来。　　根据防灾减灾经验，一旦山体出现裂缝，可能存在崩塌、滑坡的风险。此前省地灾防治指挥部办公室已印发紧急通知，要求逐县落实专业驻守队伍。目前，全省共投入208支专业队伍、上千名专业技术人员驻守在具有地灾风险的175个县（市、区）。　　在此基础上，新组建的裂缝搜寻组，将以人技结合的方式全面排查裂缝和隐患，特别是针对人力无法到达的高陡斜坡、山脊等区域，充分借助无人机航测、三维激光雷达扫描等技术开展遥感解译，为搜寻隐患提供精准靶区。　　此外，全省地灾隐患点和风险区更新调查工作也正同步开展。防灾人员将通过遥感技术定期开展斜坡风险“体检”，动态掌握风险隐患底数，科学划定危险区范围和风险等级，落实“隐患点+风险区”双控工作要求。　　自然资源厅相关负责人介绍，此次地灾隐患专项排查整治将实现“十个务必”，包括在隐患排查标准上务必全面系统、在以往成果运用上务必能用尽用、在排查技术手段上务必人技结合等。

四川日报 ｜ 分享： 2025-02-24

中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见

中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见（2025年1月1日）实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。当前，农业再获丰收，农村和谐稳定，同时国际环境复杂严峻，我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑战，越要夯实“三农”工作基础。做好2025年及今后一个时期“三农”工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，以改革开放和科技创新为动力，巩固和完善农村基本经营制度，深入学习运用“千万工程”经验，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力　　（一）深入推进粮油作物大面积单产提升行动。稳定粮食播种面积，主攻单产和品质提升，确保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，促进大面积增产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生扩种潜力，支持发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。　　（二）扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控，促进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级。　　（三）强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和“以补定占”，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系。分类有序做好耕地“非粮化”整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。　　（四）推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动，发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。　　（五）加强农业防灾减灾能力建设。强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报，用好区域农业社会化服务中心等力量，最大程度减轻灾害损失。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理，推进农田水利设施建设和沟渠整治，加快修复灾毁农田及灌排设施。加强农田防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。提升森林草原防灭火能力。　　（六）健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度，加大对产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施范围。　　（七）完善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购，强化储备粮监管。加强农产品市场信息发布和预期引导。　　（八）构建多元化食物供给体系。践行大农业观、大食物观，全方位多途径开发食物资源。加强蔬菜应急保供基地建设，实施大中城市周边现代设施农业更新工程。促进渔业高质量发展，支持发展深远海养殖，建设海上牧场。发展森林食品，丰富“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效，促进藻类食物开发。培育发展生物农业，开拓新型食品资源。加快建立粮食和大食物统计监测体系。强化食品安全和农产品质量安全监管，深化农产品药物残留治理，推进兽用抗菌药减量使用。　　（九）健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动，建立健全激励约束机制。大力提倡健康饮食，加强公共食堂、餐饮机构等用油指导，推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存。二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果　　（十）守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，加强易地搬迁后续扶持，防止思想松懈、工作松劲。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。　　（十一）统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展，建立分层分类帮扶制度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。　　（十二）健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产，建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度，支持各地盘活低效闲置资产。三、着力壮大县域富民产业　　（十三）发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。推动农村电商高质量发展。　　（十四）完善联农带农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。　　（十五）拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作，培育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转，依法纠治各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。四、着力推进乡村建设　　（十六）统筹县域城乡规划布局。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化。提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序，统筹建设和管护，探索具有地域特色的乡村建设模式。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。　　（十七）推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。实施好新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，改善农村水路交通出行条件，推进农村客货邮融合发展。深化快递进村，加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设，支持连锁经营布局县域市场，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建。　　（十八）提高农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置，提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平，办好必要的乡村小规模学校。全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理，确保食品安全和资金规范使用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设，提升中心乡镇卫生院服务能力，推动远程医疗服务体系建设。加强农村传染病防控和应急处置能力建设，深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。健全县乡村三级养老服务网络，开展县域养老服务体系创新试点，鼓励开展村级互助性养老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助保护机构覆盖面，提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。　　（十九）加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制，完善社会化管护和服务体系。因地制宜选择农村生活污水治理模式，推动厕所粪污和生活污水协同治理，基本消除农村较大面积黑臭水体。推动农村生活垃圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程，强化资源协同和联防联治，提升防沙治沙综合治理效果。加强草原生态保护修复。推进生态清洁小流域建设。坚定推进长江十年禁渔，强化长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。五、着力健全乡村治理体系　　（二十）加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届，集中整顿软弱涣散村党组织，推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察，细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。　　（二十一）持续整治形式主义为基层减负。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化执行情况监督评估，健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展督查检查考核，精简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层的政务应用程序，持续深化整治“指尖上的形式主义”。推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分类管理、统筹使用。　　（二十二）加强文明乡风建设。进一步加强新时代农村精神文明建设，强化思想政治引领，实施文明乡风建设工程，推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。培育时代新风新貌，深化“我为群众办实事”等实践活动，推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给，创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动，加强乡土文化能人扶持，引导群众性文体活动健康发展。推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。　　（二十三）推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治理，发挥妇联、共青团等组织作用，加强对农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场，深入整治低俗表演活动。加强农村科普阵地建设，反对封建迷信。　　（二十四）维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村矛盾纠纷排查化解，完善信息共享、协同解决机制，营造积极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化机制，防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博，筑牢农村禁毒防线，严厉打击涉农领域传销、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系，强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治。六、着力健全要素保障和优化配置体制机制　　（二十五）稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，扩大整省试点范围，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物计租等方式，推动流转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体，提高农业社会化服务质效，增强带动农户能力。　　（二十六）管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新增耕地规范管理和合理利用。　　（二十七）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。加大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差别化存款准备金率等货币政策工具，推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。　　（二十八）完善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向，优化调整涉农学科专业。提升涉农职业教育水平，鼓励职业学校与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务乡村，健全评聘激励机制。　　（二十九）统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化集体林权制度改革，调整优化林木采伐管理制度，赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革，健全资产监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权利体系，促进规范管理利用。推进供销社综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革，加强取用水管理，持续推进地下水超采治理，推广运用节水灌溉技术。　　（三十）健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新增建设用地指标、基础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地公办学校就读比例。全面取消在就业地参保户籍限制。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。　　办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，完善城乡融合发展体制机制，完善强农惠农富农支持制度，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机制。保持历史耐心，尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，密切党群干群关系。坚持从农村实际出发，充分尊重农民意愿，改进工作方式方法，防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各地实践探索和改革创新，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，激发乡村全面振兴动力活力。　　让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、攻坚克难，真抓实干、久久为功，加快农业农村现代化步伐，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，朝着建设农业强国目标扎实迈进。

新华社 ｜ 分享： 2025-02-24

2024年四川实施三大巾帼建功行动 助力更多妇女实现就业

（四川日报全媒体记者 李丹） 2月14日，记者从四川省妇联十四届四次执委会议获悉，2024年，全省各级妇联组织深入实施巾帼就业创业促进行动、科技创新巾帼行动、乡村振兴巾帼人才培养计划三大巾帼建功行动，深化家庭家教家风建设，办好妇女儿童可感可及可衡量的实事，带动更多妇女实现就业。　　在实施“巾帼就业创业促进行动”方面，组织开展“春蕾绽放”女大学生返乡创业训练营等创业就业服务活动，策划开展“春风行动”女性专场、“巾帼护航‘职’等你来”女大学生专场、“春风送岗”女农民工专场等招聘活动，累计提供就业岗位124万余个，达成就业意向23.46万人，帮助9.37万妇女就业。在实施“科技创新巾帼行动”方面，启动第三届中国西部巾帼科技创新大赛，举办首届中国西部巾帼科技成果交易会。实施“乡村振兴巾帼行动”，争取省财政投入1000万元新建省级妇女居家灵活就业基地8个，全省建成各级妇女居家灵活就业基地达1800余个，带动60余万名妇女就业。在推进“乡村振兴巾帼人才培养计划”方面，举办“川妹带川货”促消费系列活动，启动巾帼电商人才培养“千百计划”。　　全省实施幸福家庭建设、优良家风传承、科学家教育人、家庭服务提质工程，高位推进家庭家教家风建设；救助3300名低收入“两癌”患病妇女、配合卫健部门开展“两癌”免费筛查111万人，设立省妇联关爱救助特殊困难妇女儿童资金、救助困难妇女儿童323人次。　　2024年，妇联改革向纵深推进。全省新建“三新”领域妇联组织近 8000个，在社交电商、网约家政、外卖配送员等七类新就业群体中建立妇联组织2000余个，新建高校妇联61个。推进以村民小组和社区网格为单位建立妇女工作“最小单元”，建立妇女小组3.3万余个，构建起五级妇联、六级队伍的组织体系。

四川日报 ｜ 分享： 2025-02-18

全国供销总社：全力做好2025年春耕农资供应

（记者 任妍 李栋）日前，中华全国供销合作总社（以下简称总社）印发《关于全力做好2025年春耕农资供应工作的通知》，要求全系统深入贯彻落实党中央、国务院关于做好农资保供稳价工作的决策部署，充分发挥供销合作社农资流通主渠道作用，全力保障春耕农资供应，为国家粮食安全保驾护航。《通知》强调，各级供销合作社要加快货源采购与下摆，确保春耕农资供应不断档、不脱销。认真分析春季农业生产形势，摸排系统农资企业采购储备进度，积极开展产销对接，加快货源流通，针对可能影响农资调运的雨雪冰冻天气，提前协调落实铁路、公路、水路发运计划，健全农资应急保供体系。目前，全国供销合作社系统4500多家农资企业正加快采购、储备，抓好跨区域调运，全力保障货源。在提升农资供应服务水平方面，《通知》要求持续深入实施“绿色农资”升级行动。推动系统农资企业加大绿色产品供应，落实科学施肥用药增效行动，扩大环保优质农资供应，创新服务方式，提供全程托管、配方施肥等农业社会化服务，有条件的地方积极参与高标准农田建设等项目，助力宜居宜业和美乡村建设，并复制推广试点经验。农资网络体系建设也至关重要。各省级供销合作社和中国供销集团有限公司要推进“116工程”，建设国家战略性农资（储备）库，做好省级规划与全国规划的衔接，实施供销合作社农资流通县域网建设工程，推动农资企业下沉销售渠道，提升网络覆盖面和终端配送能力，打通农资供应 “最后一公里”。在监管方面，各级供销合作社要督促系统农资企业做好化肥、农药、种子等重要农资储备和投放，完成国家和地方承储任务。加强农资质量和价格管理，健全管理制度，配合相关部门做好农资打假，推广全国农资质量安全追溯平台，发挥全国农资保供平台作用，降低农资成本和流通费用，让利于农民。中国农资流通协会要加强价格监测，发布预警信息，引导企业合理经营。通知全文如下：中华全国供销合作总社办公厅关于全力做好2025年春耕农资供应工作的通知供销厅农棉〔2025〕3号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团供销合作社，中华全国供销合作总社各部局、中国供销集团有限公司及其成员企业、各直属事业单位、各主管社团：为深入贯彻落实党中央、国务院关于做好农资保供稳价工作的决策部署，更好发挥供销合作社农资流通主渠道作用，全力做好春耕农资供应工作，服务保障国家粮食安全，现将有关事项通知如下。一、提高政治站位，切实增强做好农资保供的责任感使命感党中央、国务院高度重视农资保供稳价工作。在中华全国供销合作总社（以下简称总社）成立70周年之际，习近平总书记作出重要指示，指出“供销合作社要认真践行新发展理念，扎根农业农村，聚焦主责主业，深化综合改革，强化机制创新，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，奋力谱写供销合作事业高质量发展新篇章，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国作出更大贡献。”李强总理作出批示，要求“供销合作社要进一步推动农资供应、农产品流通、农业社会化服务、再生资源回收利用等重点工作高质量发展，更好服务农民生产生活，为推进城乡融合发展、加快农业农村现代化发挥更大作用。”刘国中副总理出席会议并讲话，充分肯定了供销合作社作为农资流通主渠道的独特作用和重要贡献，并对供销合作社继续做好农资供应工作提出明确要求。各级供销合作社要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，牢牢把握党中央、国务院关于做好农资保供稳价工作的新部署新要求，切实增强做好农资保供稳价工作的责任感使命感，认真落实总社七届八次理事会议工作部署，扎实做好春耕农资保供稳价工作，为服务保障国家粮食安全作出新的贡献。二、加快货源采购下摆，全力保障春耕农资供应不断档、不脱销各级供销合作社要加大对农资业务的重视程度，认真分析研判春季农业生产形势，摸排梳理系统农资企业采购储备进度，指导企业积极开展产销对接，加快货源采购、储备、下摆进度，全力保障春耕农资货源充足、下摆到位。要针对当前春耕备耕形势，统筹应对雨雪冰冻天气可能对农资调运带来的不利影响，提前协调落实铁路、公路、水路发运计划，抓好农资跨区域调剂调运，及时配送到基层网点。要加强农资应急保供能力建设，健全完善系统农资应急保供体系。总社农资与棉麻局要及时发布“2025年供销合作社系统农资保供重点企业名单”，促进基层经销商、各类新型农业经营主体和农民与保供企业对接，让农民及时用上放心农资。中国农业生产资料集团有限公司等系统重点农资企业要积极保障国内钾肥等农资供应，制定农资应急保供预案，及时发现局部供应紧张问题，做好调度应对，满足春耕用肥需求。三、持续深入实施“绿色农资”升级行动，提升农资供应服务水平各级供销合作社要持续深入实施“绿色农资”升级行动，推动系统农资企业加大绿色产品供应、健全农资网络体系、拓展农业社会化服务，加快向高质量发展迈进。要指导推动系统农资企业落实科学施肥用药增效行动，进一步扩大水溶肥、有机肥、配方肥、微生物肥和高效低毒低残留农药等环保优质农资供应，不断加大绿色农资销售力度，促进化肥控量增效、农药减施增效。要指导推动系统农资企业创新服务方式和手段，因地制宜为农民提供生产性全程托管服务和配方施肥、统防统治、农机作业等便捷高效的农业社会化服务，加快向现代农业综合服务商转型。有条件的地方可积极参与高标准农田建设与管护、土壤综合治理、农业面源污染防治、农药包装废弃物、废旧农膜回收处理等项目，助力宜居宜业和美乡村建设。要复制推广“绿色农资”升级行动试点成功经验，鼓励有条件的省份开展省级“绿色农资”升级行动试点，打造更多县级农资工作样板。四、大力推进农资网络体系建设，夯实系统农资保供根基各省级供销合作社和中国供销集团有限公司要认真落实《全国供销合作社农资网络体系建设专项规划（2024—2028年）》，扎实推进“116工程”，稳步推动国家战略性农资（储备）库建设，进一步健全系统农资网络体系，巩固提升供销合作社农资流通主渠道地位。要发挥好规划引领作用，做好省级农资网络体系专项规划与全国专项规划的有机衔接，将本省（单位）省域网融入到全国农资骨干网。要加快实施供销合作社农资流通县域网建设工程，高质量完成新建县级农资企业和新建改造县域农资配送中心年度任务。要推动系统农资企业下沉销售渠道，延伸服务链条，扩展加强与基层社等各类基层网点合作，支持基层社拓展农资业务，不断提升网络覆盖面和终端配送能力，着力打通农资供应“最后一公里”。五、加强监管指导，抓好农资储备任务落实各级供销合作社要加强监管指导，督促系统农资企业认真做好化肥、农药、种子等重要农资储备和投放工作，保质保量完成好国家和地方承储任务。要争取省级化肥储备全覆盖，未建立省级化肥储备的省份要加大工作力度，争取早日建立；有条件的地方要推动建立市县级化肥储备，形成省市县三级农资分级储备体系。要全力配合发改、财政等部门，做好国家化肥商业储备和省级化肥储备的监督检查。中国农资流通协会要做好国家化肥商业储备数据管理平台的运营维护，及时报告进展信息，服务保障好国家化肥商业储备工作。六、加强农资质量和价格管理，维护农民群众权益各级供销合作社要进一步加强系统农资质量管理，健全完善相关管理制度，加强负面舆情监测，积极配合相关部门做好农资打假部署、督察检查等工作，坚决防范假冒伪劣农资商品经由供销合作社系统经营渠道流入市场，维护好供销合作社“放心农资”的良好形象。加大全国农资质量安全追溯平台的推广应用，推进系统农资企业信用体系建设，提升农资质量监管水平。发挥全国农资保供平台作用，推动系统农资企业开展集采集配、集采直销等业务合作，努力降低农资进货成本和流通费用，更多让利于农民。中国农资流通协会要加强全国农资市场价格监测，及时向行业和系统发布价格和预警信息，引导系统农资企业合理把握购销节奏、稳健经营。各级供销合作社要把做好2025年春耕农资保供工作摆上重要工作日程。要积极向当地党委、政府汇报工作情况，加强同发改、工信、财政、交通运输、农业农村、商务、市场监管、铁路等部门沟通协调，主动与农发行、国开行等金融机构对接，积极争取各方支持，全力帮助企业协调解决困难。总社农资与棉麻局要加强工作指导和经验交流，推动全系统农资保供工作有序有效开展。各地在农资工作中的经验做法和问题建议，要及时向总社农资与棉麻局沟通反映。中华全国供销合作总社办公厅2025年1月23日 

人民网 ｜ 分享： 2025-02-18

“千河之省”摸清水资源“家底”

（记者 王若晔）水资源是重要的自然资源。素有“千河之省”之称的四川，分布有大小河流1400余条，水资源丰富，年均水资源总量居全国第二位，年均地下水资源量居全国第三位。　　为进一步准确摸清水资源“家底”，2024年8月，四川启动全省水资源基础调查，明确将在3年时间里，全面掌握全省水资源空间分布、数量、质量和动态变化等状况。“体检”液态水和固态水　　“此前调查更聚焦满足开发利用需要，主要是水资源新补给量。”水资源调查技术支撑单位省修复防治院水资源室相关负责人介绍，此次水资源基础调查将进一步摸清四川水资源“家底”，更全面地调查地表水、地下水等所有水体，不仅调查新补给量，还要调查储存量。此外，还将调查冰川等固态水资源，摸清冰川分布与面积、冰川厚度与储存量、冰川水质量等。　　成都是此次水资源基础调查最先探索试点的地方。调查启动工作第一步，就是从各个部门收集相关资料，并进行整理分析。随后开启水域空间、水储存量、水资源量、水资源质量等调查。成都水资源调查技术单位四川省地质调查研究院测绘地理信息中心助理工程师邓浩东介绍：“通过摸清地表水体的空间分布，根据水域空间调查成果，建立相关数学模型，计算河流、湖泊、水库、坑塘等水储存量，形成地表液态水储存量数据库及成果报告，并按照需要对部分水体开展实地调查。”　　面积大于1平方公里的兴隆湖，就是需要实地调查的湖泊。在规定的调查时间，调查队伍带着无人船等设备，开展水下地形测量。“无人船主要用来收集湖底地形，以建立相关模型，最终算出水资源储存量。”邓浩东说，测量过程中也有“烦恼”，因为湖面水草多，很容易缠住无人船螺旋桨。　　根据以往资料，成都西岭雪山常年积雪。此次水资源基础调查，将利用遥感、模型、算法等手段，获取计算其面积、厚度、储量等信息，并实地采集水样，调查水质状况。给地下水做“X光”　　“地下水不像地表水能直接测量，我们一般通过地下水位统测进行调查。通俗地说，就是调查现有水井和泉眼，来‘管窥’一个区域的地下水。”调查期间，每天早上7时过，成都地下水资源调查项目负责人、四川益新工程勘察设计有限公司工程师王建明和同事，就向需要调查的水井出发。　　根据前期测算，此次地下水资源基础调查，成都要完成500多处水井或泉眼的实地调查。找点、跑点、测井，将近1个月时间，调查队员的日常就是在不同水井和泉眼间奔走。　　“现场主要测量水井的水位埋深、高程以及水质，补充调查水文地质，结合收集的材料，以及地形、地貌、岩性、植被等进行综合分析，画出每个水井的剖面图，分析补径排机理，将区域内各个井的水位‘连点成线’，可以描绘出区域内地下水水位线等。”王建明说。　　调查工作启动以来，四川先后印发水域空间调查、地表液态水储存量调查、地下水资源调查等相关技术指南细则，为水资源基础调查工作提供技术保障。　　水资源调查评价是一项复杂工程，现场调查测水位水质只是水资源基础调查工作的“冰山一角”。接下来，还需要查明含水层分布与结构、地下水系统边界、地下水资源评价参数等，掌握地下水流场形态与变化，评价形成降水量及降水资源量、地表水与地下水转化量等数据。“简单地说，就像给某个区域的地下水做‘X光’，综合考虑地表蒸发量、降雨量、径流量、地下含水层空间分布、地下水补径排条件、地下水流场形态与变化等多项参数，才能进一步得到地下水储存量、资源量等数据。”王建明介绍。做专题调查提出保护建议在各类水体全面调查的基础上，结合实际，四川还选择有代表性、重要水域开展重点调查，包括四川黄河流域水文生态响应研究专题、雪域贡嘎冰川综合调查评价专题、典型地区水资源与城市韧性专题调查评价等。　　以贡嘎冰川为例，贡嘎山冰川属于海洋性冰川，对气候变化更敏感，近年来冰川持续退缩与减薄。在此背景下，雪域贡嘎冰川综合调查评价将基于雪域贡嘎冰川调查成果，利用已建冰川监测点，对雪域贡嘎冰川动态变化进行系统观测和实时监测，以掌握冰川消融规律；分析山区冰湖和冰川的时空变化与分布特征，评估冰湖和冰川对气候变化的响应过程；提出贡嘎冰川生态保护修复建议。　　“我们通过遥感解译、探地雷达、冰川水样采集检测等方法，获取冰川分布、面积、厚度、质量等数据。目前，已进行冰川面积统计、典型冰川厚度测量，初步完成冰川储存量计算模型构建。”省修复防治院水资源室相关负责人介绍。　　今年1月，四川省典型地区水资源调查关键技术研究部省合作项目启动，将围绕试点流域地表-地下水资源耦合智能模型、水资源与生态环境的互馈关系、水资源多源数据融合方法体系等展开深入研究。

四川日报 ｜ 分享： 2025-02-14

四川明确今年9项“三农”重点工作

（四川农村日报全 媒体记者 刘佳 袁宇君裴玉 松） 近日，全省市（州）农办主任、农业（农牧）农村局长工作会议在成都举行。会议传达了中央和省委农村工作会议精神，并对今年全省“三农”重点工作如何落实落地进行安排部署。　　2024年，四川农业农村工作成绩斐然。全年粮食总产量达到726.8亿斤，比上年增加8亿斤，再创历史新高。脱贫攻坚成果持续巩固，乡村建设扎实推进，农村改革稳步推进……全省在推进农业强省建设和乡村全面振兴上跑出“加速度”。　　根据会议安排，新的一年，四川“三农”重点工作将从九个方面综合施策、全面发力。　　一是，抓好粮食稳面增产，确保全年播种面积稳定在9600万亩以上，从挖掘潜力、用好政策等方面稳定播种面积。今年省级财政将丘陵山区种粮大户补贴标准，从每亩150元提高到200元。并从推广优良品种等方面提单产。　　二是，从稳存栏、降成本、强支持等方面，抓好生猪等畜牧业生产回升。　　三是，聚焦“保任务、提质量、强管护、抓整改”，量质并举抓好高标准农田建设，既按时保量完成任务，又强化监管提升质量。　　四是，通过提升监测帮扶的效能，提升产业就业帮扶的质量，促进重点区域发展并加强过渡期后政策谋划等方面，抓好脱贫攻坚成果固本提质。　　五是，抓好农业产业建圈强链。今年我省将新建国家农业产业园2个、产业集群1个、产业强镇10个，新评定（升级）省星级园区95个，实现有条件的涉农县、39个欠发达县域全覆盖，带动建设各类农业园区1700个以上。　　六是，从“育良种”“强良机”“推良技”等三方面，抓好新质生产力发展引领。　　七是，有力有效抓好宜居宜业和美乡村建设。今年全省将启动实施“百片引领、千村带动、万村补短”行动，用5年时间建成105个先行片、1000个样板村，推进 10000 个村补短。　　八是，抓好农村改革重点任务落地见效。在深化县域内城乡融合发展改革“1+20”试点、构建现代农业经营体系、盘活利用农村资产资源、强化乡村发展要素支撑等方面做足文章。　　九是，从“政策研究、统筹协调、督查考核”三方面，充分发挥党委农办作用。

四川在线 ｜ 分享： 2025-02-10

春风送岗促就业 精准服务暖民心 2025年四川省“春风行动”专项服务活动启动

（四川日报全媒体记者 刘春华 广元观察 高志农）2月7日，2025年四川省“春风行动”专项服务活动在广元市启动，全省各市（州）同步开展。省人大常委会副主任王菲参加启动仪式并宣布活动正式启动。　　本次活动以“春风送岗促就业 精准服务暖民心”为主题，聚焦春节后劳动者换岗流动高峰期和企业复工复产关键时期，拓展就业服务对象、深化就业协作、优化就业帮扶举措，着力解决企业“用工荒”和重点群体“就业难”问题，全力促就业、保民生、助发展。与往年不同，今年“春风行动”服务对象重点新增农村低收入人口、农村未就业高校毕业生、失业青年等群体。　　活动以“主会场+分会场”的方式开展。启动仪式上，现场连线了遂宁、南充、广安分会场活动情况，就业协作省（市）代表、用工企业、农民工代表分别发言。同时，还进行了创业担保贷款集中授信，人力资源社会保障厅与相关企业签订协议，协同推进高质量充分就业。　　这是四川连续3年在春节后省市同步启动“春风行动”。作为全省公共就业服务的名片，“春风行动”始终围绕搭建供需平台，发送务工包机、专车，签署合作协议，深化劳务协作，以就业“开门红”助力经济“开门红”。

四川日报 ｜ 分享： 2025-02-08

中共四川省委 四川省人民政府 关于全面推进美丽四川建设的实施意见

中共四川省委 四川省人民政府关于全面推进美丽四川建设的实施意见（2024年12月31日）为全面推进美丽四川建设，持续筑牢长江黄河上游生态屏障，根据《中共中央、国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》精神，结合我省实际，现提出如下实施意见。一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳减污扩绿增长，加快推进人与自然和谐共生的现代化，推动建成美丽中国先行区、维护国家生态安全先行区、绿色发展先行区，为全面建设社会主义现代化四川提供有力支撑。到2027年，全省生态环境质量明显提升，绿色低碳经济持续壮大，城乡环境更加宜居，多彩人文之韵充分彰显，巴山蜀水更加秀美安澜，长江黄河上游生态屏障更加牢固，美丽四川建设成效显著。到2035年，美丽四川基本建成。到本世纪中叶，美丽四川全面建成。二、持续深入打好污染防治攻坚战　　（一）持续深入打好蓝天保卫战。实施环境空气质量全域达标攻坚，以成都平原、川南、川东北地区为重点，持续推进重点行业及燃煤锅炉超低排放改造和深度治理，加强机动车和非道路移动机械排放管控。推动“两高”项目减存量防增量，严把节能审查、环评审批等准入关。深入推进挥发性有机物综合治理。强化区域联防联控，完善重污染天气应急预警机制，按规定实施人工影响天气作业。加强城市精细化管理，提高扬尘防控水平，着力解决恶臭、餐饮油烟、噪声等污染问题。强化秸秆综合利用和禁烧管控。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。到2027年，地级及以上城市细颗粒物平均浓度力争达标；到2035年，全省细颗粒物平均浓度力争下降到25微克/立方米以下。　　（二）持续深入打好碧水保卫战。深入推进长江、黄河四川段保护治理，深化川渝跨界河流联防联治。实施小流域水质达标提升行动。全面完成入河排污口排查整治和规范化建设，加强城市生活污水管网建设和运行维护管理，推进老旧管网更新改造，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，加强污泥无害化处理和资源化利用。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。有序推进水源地规范化建设、备用水源地建设和城乡黑臭水体排查整治。实施河湖水美工程，建设一批国家级美丽河湖和幸福河湖。到2027年，力争城市生活污水集中收集率达到73%以上，国考断面水质优良率保持在全国第一方阵；到2035年，全域美丽幸福河湖基本建成。　　（三）持续深入打好净土保卫战。深入推进土壤污染风险分区分类分级管控。分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。强化土壤污染重点监管单位名录管理。依法加强建设用地用途变更和污染地块风险管控联动监管，推进大型污染场地风险管控和修复。推进农业农村污染治理攻坚，实施化肥、化学农药减量化行动，建立地下水环境调查、监测、治理、评估体系。到2027年，受污染耕地安全利用率保持94%以上，建设用地安全利用得到有效保障；到2035年，土壤环境风险得到全面管控，地下水国控点位I—IV类水比例保持80%以上。　　（四）加强固体废物和新污染物治理。推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建。加强建筑垃圾等源头减量和利用处置，建立城市建筑垃圾全过程管理制度，全链条推进塑料污染治理。开展新污染物川渝联合调查，加强有毒有害化学物质环境危害评估与风险管控。提升危险废物监管和利用处置能力，支持医疗废物处置模式创新。加强尾矿库污染治理。到2027年，“无废城市”建设取得明显成效，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，新污染物环境风险得到有效管控。三、加快推进发展方式绿色转型　　（五）优化国土空间开发保护格局。完善生态环境分区管控体系，健全生态环境分区管控与国土空间规划“一张图”协同管控机制。深化环评改革创新，完善环评源头预防管理体系，严格落实长江经济带发展负面清单管理制度。严格管控城镇开发边界、河湖水域岸线空间。到2035年，生态保护红线面积不低于14.85万平方公里，永久基本农田保护面积不低于6306.88万亩，生态保护红线生态功能不降低、性质不改变。　　（六）加快产业能源交通结构调整。实施绿色制造工程，开展工业企业安全环保节能降碳集中攻坚。深化国家清洁能源示范省建设，与重庆协同打造国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地，促进水风光氢天然气等多能互补发展。建设绿色交通基础设施，推进货物运输“公转铁”“公转水”。推广新能源汽车。到2027年，新增汽车销售中新能源汽车占比达到45%，老旧内燃机车基本淘汰；到2035年，铁路货物运输周转量占总周转量比例达到31%左右。　　（七）全面推动资源节约集约利用。实施全面节约战略，推动重点领域节能改造和用能设备更新，强化用水总量和强度双控，推广节约用地技术和模式，构建生产生活废弃物资源化、无害化循环利用体系。推进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池等循环利用，加强共伴生矿产资源综合利用和尾矿回收利用。到2035年，能源、水资源利用效率和再生资源回收利用率达到国际、国内先进水平。　　（八）积极稳妥推进碳达峰碳中和。深入实施“碳达峰十大行动”。推进碳排放总量和强度双控，建立重点用能单位温室气体排放报告制度，加强产品碳足迹和碳标签管理。常态化编制温室气体排放清单，实施甲烷排放控制行动，研究制定其他非二氧化碳温室气体排放控制具体措施。开展近零碳排放园区、零碳道路运输、减污降碳协同创新等试点工作。加快新（改）建建筑和市政基础设施节能降碳改造，鼓励建设超低能耗建筑。到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高。四、不断提升生态系统多样性稳定性持续性　　（九）坚决守牢生态保护红线。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动。开展自然生态资源监测评价预警、生态保护红线保护成效和生态系统保护成效评估。完成自然保护地整合优化，高质量建设大熊猫国家公园、创建若尔盖国家公园。到2035年，以国家公园为主体的自然保护地体系基本建成，自然保护地面积占全省国土面积比例达到20.6%以上。　　（十）深入实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。深入推进科学绿化试点示范省建设，推进长江、黄河流域岸线防护林体系和沿江绿色生态廊道建设，实施历史遗留废弃矿山生态修复工程。鼓励社会资本参与生态保护修复。完善森林草原防灭火体系。到2035年，森林覆盖率显著提升，草原综合植被盖度达到85%，湿地保有量不低于3200万亩，水土保持率达到83%。　　（十一）持续加强生物多样性保护。开展生物多样性调查监测，推进生物物种资源保护和管理，实施重点保护野生动植物和极小种群野生植物保护工程，推进大熊猫、川金丝猴等重要物种栖息地和生态廊道建设。落实长江十年禁渔措施，加强长江鲟、川陕哲罗鲑等珍贵濒危水生生物保护。建设一批生物多样性科普宣教基地和生物多样性友好型城市。到2035年，典型生态系统、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到全面保护。五、坚决守牢美丽四川建设安全底线　　（十二）维护区域生态安全。强化外来入侵物种和野生动植物疫病监测防控，提升生物技术及其产品的环境风险防控能力。加强气候变化观测和风险评估，积极应对极端天气气候事件。按国家部署开展深化气候适应型城市建设试点，系统化全域推进海绵城市建设。到2035年，气候适应型社会基本建成。　　（十三）确保核与辐射安全。强化省级核安全工作协调机制统筹作用，压实核与辐射安全责任。全面提高全省核与辐射安全监管能力，加强核技术利用安全管理、电磁辐射环境管理和伴生放射性矿利用中的辐射安全监督管理。持续开展风险隐患排查，加强辐射环境监测网络建设和监测预警，加快推动伴生放射性固体废物安全处置，确保废旧（退役）放射源安全收贮率达到100%。加强核与辐射安全领域科技研发。　　（十四）严密防控环境风险。健全环境应急管理体系，完善跨区域应急联动机制。加强环境风险隐患排查和整治，统筹推进重点河流环境应急“一河一策一图”全覆盖，强化重金属、尾矿库、危险废物等重点领域和化工园区、集中式饮用水水源地等重点区域风险防控。实施一批环境应急基础能力建设工程，加强环境应急物资储备库建设，提升环境应急指挥信息化水平。落实环境健康监测、调查和风险评估制度。六、努力打造示范样板　　（十五）建设美丽城市。支持成都高标准建设践行新发展理念的公园城市示范区，推动超大城市发展方式转变。以成都都市圈建设为核心，打造高品质生活宜居地。支持川南、川东北地区加强自然山体及原生地貌保护，打造山水城相融的区域一体化城市群。支持川西高原地区加强生态脆弱区保护，打造国家生态文明建设示范区。支持攀西地区强化生态保护修复，加快建设阳光康养旅游目的地。　　（十六）建设美丽乡村。学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村生态振兴和人居环境整治，深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动，强化农村生活垃圾收运处置体系建设，推进全域土地综合整治，开展农村生态环境监测评价。加快推进宜居宜业和美乡村建设，加强历史文化名镇名村、传统村落、农业遗迹、古树名木保护。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%以上；到2035年，美丽乡村基本建成。　　（十七）开展创新实践。按国家部署推进生态文明示范建设、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。发展全域生态旅游，擦亮“熊猫家园”“天府之国”等文化旅游名片，打造世界重要旅游目的地。推动将美丽四川建设融入基层治理创新。开展美丽交通建设专项行动，打造美丽交通线。持续推进绿色工厂、绿色园区、绿色矿山等建设。七、大力开展全民行动（十八）践行绿色低碳生活方式。持续推进“光盘行动”。实施城市公共交通优先发展战略，推进城市绿道网络建设，推动“轨道+公交+慢行”三网融合发展。加快推进城乡生活垃圾分类，逐步实现地级及以上城市居民小区垃圾分类全覆盖。推广绿色低碳产品，探索建立“碳普惠”等公众参与机制。　　（十九）建立多元参与行动体系。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。持续推进环保设施和科普宣教基地开放。完善公众监督和举报奖励机制，推进生态环境志愿服务体系建设，发挥好“两代表一委员”、群团组织等桥梁纽带作用。　　（二十）培育弘扬生态文化。持续推动习近平生态文明思想进学校、进农村、进企业、进社区，将生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。加快推进长征、黄河、长江国家文化公园（四川段）建设，建好用好文化雕塑和博物馆、美术馆、音乐厅、生态文学创作基地，积极利用三星堆、蜀道翠云廊等文化遗产，打造一批美丽四川文化品牌。八、持续健全保障体系　　（二十一）完善体制机制。推动生态环境领域地方性法规和标准制定修订，加强行政执法与刑事司法衔接，健全纪检监察监督与行政监督贯通机制。统筹推进生态环境损害赔偿。深入推进领导干部自然资源资产离任审计，开展自然资源督察。完善自然资源资产管理制度，健全生态产品价值评价和市场交易机制。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。全面实行排污许可制。强化企业环境信用评价结果运用。健全天空地一体化监测网络，实现降碳、减污、扩绿协同监测全覆盖。　　（二十二）强化政策激励。统筹生态环境、水利、住房城乡建设、农业农村、交通运输等部门专项资金，确保财政投入规模同美丽四川建设任务相匹配。优化生态环保项目财政贴息政策。支持符合条件的企业发行绿色债券，引导金融机构和社会资本加大投入力度，探索区域性环保建设项目金融支持模式，稳步推进气候投融资创新，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新。　　（二十三）加强科技支撑。鼓励高校、科研院所及中央在川科研单位加强环境学科建设和科研攻关，培养一批高水平人才。引导建设一批国家和省级创新平台，共建一批绿色低碳产业创新中心，培育绿色技术创新龙头企业。实施生态环境信息化工程，构建美丽四川数字化治理体系。深化美丽四川智库联盟建设。　　（二十四）实施重大工程。加快实施美丽四川建设八大工程。优先支持符合条件的美丽四川建设项目纳入省重点项目名单，持续推进一批标志性、引领性重点项目。加快实施现代化生态环境基础设施建设工程。稳步推进抗生素环境危害评估与风险管控试点项目。九、加强党的全面领导　　坚持和加强党的全面领导，完善省负总责、市县抓落实的工作机制。省生态环境保护和督察工作领导小组要强化统筹协调，建立“清单制+责任制+销号制”，统筹推进美丽四川建设，扎实抓好中央、省级生态环境保护督察发现问题整改。地方各级人大及其常委会按权限加强生态文明建设立法和监督。地方各级政协加强生态文明建设专题协商和民主监督。各地、各有关部门要认真落实“党政同责、一岗双责”和生态环境保护责任清单，扎实推进各项工作任务落地见效。

四川日报 ｜ 分享： 2025-01-26

四川省委办公厅、省政府办公厅印发 《2025年全省30件民生实事实施方案》

近日，四川省委办公厅、省政府办公厅印发《2025年全省30件民生实事实施方案》，并发出通知，要求各地、各部门坚持以人民为中心，着力解决人民群众急难愁盼问题，细化实化工作举措，加大资金整合和投入力度，健全跟踪督促机制，努力把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让人民群众过上更加幸福的生活。30件民生实事具体如下。一、就业创业　　1.聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、就业困难人员等重点群体，兑现落实支持和促进就业政策措施，实现城镇新增就业85万人以上。　　2.开展新就业形态劳动者暖心服务行动，提升1.1万个工会驿站服务能力，鼓励有条件的地方和行业建设“暖心之家”，支持和引导购买职工互助保障、开展健康体检，满足劳动者多样化服务需求。二、教育助学　　3.为家庭经济困难的义务教育阶段学生和普通高中学生分别提供生活补助、发放国家助学金，惠及173万义务教育阶段学生和普通高中学生。　　4.推动基础教育优质资源下沉和远程共享，构建覆盖全省中小学的智慧教育平台，改善民族地区、边远地区、乡村等优质教育资源不足的状况，逐步惠及全省800余万义务教育阶段学生和近150万普通高中学生。　　5.为阿坝州、甘孜州、凉山州和峨边县、马边县的公办普通高中及部分初中学校，选派优秀支教教师400名，从受援学校选派200名“种子教师”到省内名校跟岗学习，支持民族地区提升教学水平。　　6.为88个脱贫县符合条件的12万名乡村教师发放生活补助，为民族地区52个县（市、区）的1.5万名“一村一幼”辅导员发放劳务报酬补助。　　7.支持全省183个县（市、区）建设区域性中小学生心理辅导中心，护航学生健康成长。三、医疗卫生　　8.提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，扩大职工医保个人账户线上购买非处方药试点市（州）和药店覆盖面。　　9.以儿童、孕产妇、老年人、慢性病患者为重点人群，面向全省常住居民免费提供12项基本公共卫生服务。　　10.为全省新生儿提供先天性心脏病免费筛查，并为88个脱贫县新生儿再提供两种遗传代谢病（先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症）和听力障碍免费筛查。　　11.为13周岁至14周岁农村适龄女孩和城镇低保对象、特困人员中的适龄女孩自愿接种国产二价人乳头瘤病毒疫苗（HPV疫苗）提供免费服务，为农村适龄妇女和城镇低保对象、特困人员中的适龄妇女提供免费宫颈癌和乳腺癌筛查服务。　　12.推动优质医疗资源下基层服务，选派5000名医疗专家，开展支援县级医院和城乡基层医疗卫生机构行动；开行“熊猫健康列车”，为民族地区群众提供免费体检、专科检查、科普宣传等服务。　　13.实施中医药惠民工程，建设50个县域中医医疗次中心、60个县级中医治未病中心，培训县级师资和基层中医药适宜技术人员5500人，让群众就近享受便捷中医药服务。四、养老育幼　　14.支持开展多种模式老年助餐服务，在21个市（州）选择50个县（市、区），依托中央厨房等建设老年助餐服务网络，依托现有餐饮店开展社会化助餐服务，满足老年人就近就便用餐需求。　　15.实施助老帮残关爱计划，持续开展“健康敲门行动”，上门服务25万余名居家失能老年人；依托有条件的社区养老服务综合体开辟照护专区，为失能老年人的家庭照护者提供“喘息服务”。　　16.为有适老化改造需求的经济困难老年人家庭提供适当补助，满足老年人生活起居安全需要；为50万名65岁及以上城乡独居老人免费安装联网型独立感烟火灾报警器，鼓励有条件的地区增加紧急呼救、防盗等其他服务功能，守护老年人平安。　　17.实施“天府银龄行动”，引导老年人发挥所学所长，聚焦服务乡村振兴、关爱青少年，向社会传递正能量；支持老年大学开展开放性社会化教学试点，扩大老年大学的学位供给，更好满足老年人学习需求。　　18.支持发展托幼一体化服务，在人口净流入的地级市主城区和县城，利用公办幼儿园相对富余资源改扩建一批托班，逐步提高公办托位比例，降低群众托育成本；根据地级市主城区、县城等人口密集区域的实际需要，新建或改扩建50所以上公办幼儿园，满足群众对公办学位的需求。五、扶弱济困　　19.提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，惠及养老保险领取待遇人员2300余万人；提高城乡低保标准和特困供养人员基本生活标准，惠及困难群众400余万人；调整重度残疾人护理补贴标准，将一级、二级重度残疾人护理补贴分别提高至每人每月120元、90元，惠及100余万名残疾人。　　20.在地级市主城区和人口规模大的县城，依托基层医疗卫生机构，先行试点建设智能化康复中心50个，为慢性病患者、老年人、残疾人在家门口提供优质康复服务；依托有条件的社区养老服务中心，开展康复辅具租赁服务，满足群众对辅具的短期需求。　　21.持续实施法律援助惠民行动，依托法律援助机构，免费为群众提供线上线下法律咨询服务；为经济困难群众和符合法定条件的当事人提供法律援助，办理法律援助案件不少于5万件。六、城乡宜居　　22.持续推进城市更新，新开工改造城镇老旧小区4000个，既有住宅增设或更新电梯6300部，惠及40余万户居民。　　23.改善农村居住环境，持续实施农村生活污水治理“千村示范工程”，完成1040个行政村生活污水治理；支持39个欠发达县域3万余户农户新（改）建农村无害化卫生厕所，惠及10万余人。　　24.持续保障农村生产生活用水，支持第四批“乡村水务建设县”建设农村供水工程20处，提高40余万人的饮用水质量；新建和改造500余座提灌站，新增和恢复农业生产用水面积20万亩。　　25.实施“满格天府”专项行动，在1万个重点场所实现移动网络深度覆盖，提升铁路、高速公路及国道、省道移动网络深度覆盖水平。　　26.支持有条件的地区先行试点建设50个社区综合服务中心，统筹优化养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、儿童游憩等功能，打造全龄友好社区；开展基层“微网实格”培训，提升基层治理能力。七、交通出行　　27.支持5200个自然村（组）通硬化路建设，建设幸福美丽乡村路1500公里，实施农村公路安防工程3000公里，改造农村隐患桥梁80座，打通“断头路”，畅通交通物流网络。八、文体惠民　　28.推进系列文化惠民活动，发放惠民观影消费券120万张，开展“戏曲进乡村”公益性演出7200余场，实施非遗传承惠民行动，免费开放4600余个文化场馆（其中延时开放418个），保障自然村广播电视“户户通”，丰富城乡居民文化生活。　　29.增加体育服务供给，建设50个乡镇（街道）全民健身场地，免费或低收费开放200余个公共体育场馆，鼓励学校利用非教学时间开放体育场地，累计服务超5000万人次。九、除险保安　　30.实施重大地质灾害治理与避险搬迁安置，完成隐患点治理80处、避险搬迁安置2000户，保障群众生命财产安全。

四川日报 ｜ 分享： 2025-01-23

中共中央国务院印发 《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》

新华社北京1月22日电 近日，中共中央、国务院印发了《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》主要内容如下。实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。为有力有效推进乡村全面振兴，制定本规划。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，以确保国家粮食安全、确保农村人口不发生规模性返贫致贫为底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强支撑。工作中要做到：坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持农民主体地位，坚持因地制宜、分类施策，坚持人与自然和谐共生，坚持深化改革创新，坚持循序渐进、久久为功。要充分调动亿万农民的积极性、主动性、创造性，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，积小胜为大成。要统筹不同区域，合理确定阶段性重点任务和推进时序，尊重客观规律，不超越发展阶段，不提脱离实际的目标；统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展；统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，实现乡村全面提升。主要目标是：到2027年，乡村全面振兴取得实质性进展，农业农村现代化迈上新台阶。国家粮食安全根基更加稳固，农业综合生产能力稳步提升，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中；乡村产业更加兴旺，实现乡村产业全链条升级；乡村更加生态宜居，人居环境明显改善，农村基础设施更加完备，城乡基本公共服务均等化水平不断提升；乡风文明持续提升，中华优秀传统文化充分传承发展，农民综合素质全面提高；乡村治理更加有效，乡村治理体系和治理能力现代化水平明显提升；农民生活更加美好、收入水平持续提高，农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度基本建立。东部发达地区、中西部具备条件的大中城市郊区乡村率先基本实现农业农村现代化。到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化基本实现，农村基本具备现代生活条件。二、优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴（一）统筹优化城乡发展布局。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，优化农业、生态和城镇空间。严守耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等主要控制线，科学编制实施县级国土空间总体规划。强化耕地保护，坚决整治乱占、破坏耕地等违法行为，严格落实省级党委和政府耕地保护责任，有序恢复耕地，逐步补足耕地保护任务缺口。改革完善耕地占补平衡制度，完善补充耕地质量验收机制，实施耕地有机质提升行动，确保耕地数量有保障、质量有提升。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，绘制全国耕地种植用途“一张图”。优化乡村功能和空间布局，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。加强以“七区二十三带”为主体的农产品主产区建设，建设国家粮食安全产业带。筑牢“三区四带”生态安全屏障。保留乡村景观特色，赓续农耕文明。（二）推进城乡融合发展。实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，完善“人地钱挂钩”政策，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。构建城乡统一的建设用地市场。推动人才、技术等要素规范有序向乡村流动。率先在县域内破除城乡二元结构，一体推进城镇和乡村规划、建设和治理，推动城乡基本公共服务均等化。支持中西部农产品主产区县城建设。把乡镇建成乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。推动县域产业协同发展，以现代种养业和农产品加工业为基础，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。发挥各类产业园区带动作用，引导县域产业集聚发展。（三）分类推进乡村全面振兴。细化村庄分类标准，科学确定发展目标。集聚提升类村庄重点强化产业发展，改造提升基础设施；城郊融合类村庄重点推动城乡一体化建设；特色保护类村庄重点改善基础设施和公共环境；搬迁撤并类村庄有序实施搬迁撤并，解决好民生保障、就业增收和生态保护等问题。短期内难以判断的村庄，留足观察和论证时间，重点保障基本民生需要。（四）衔接推进脱贫地区全面振兴。过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。加快补齐脱贫地区农村基础设施短板，优先布局产业发展所需配套设施。推进脱贫地区帮扶产业高质量发展，构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，大力发展特色产业，推进消费帮扶，完善脱贫群众参与产业发展和分享收益机制。深化东西部协作、定点帮扶。推进携手促振兴行动，鼓励经济相对发达地区到脱贫地区共兴产业。推动帮扶政策体系向推进乡村全面振兴转换。建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，对有劳动能力的人口，落实产业就业等开发式帮扶措施；对缺乏劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，完善相关社会救助政策。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。加大对欠发达地区县域振兴发展的支持力度，创新帮扶协作机制。三、加快现代农业建设，全方位夯实粮食安全根基（五）提高粮食和重要农产品供给保障水平。把确保国家粮食安全作为现代农业建设的首要任务，全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右。组织实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力实施粮食单产提升工程，推动粮食产能稳步迈上1.4万亿斤台阶。深入实施国家大豆和油料产能提升工程，压实“菜篮子”市长负责制，树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。落实棉花目标价格政策，加强糖料、天然橡胶基地建设。健全市场监测预警体系，统筹做好粮食市场化收购和政策性收储，完善储备体系和制度建设，推进全链条节约减损，优化生猪、棉花、食糖市场调控机制，加强应急保供能力建设。（六）加强农业基础设施建设。加大高标准农田建设投入力度，推动逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，提高建设标准和质量，完善建设、验收、管护机制，支持引导新型农业经营主体、农村集体经济组织等参与建设管护。探索耕地地力保护补贴发放与耕地保护责任落实相挂钩。深入实施国家黑土地保护工程，加快灌区建设改造。发展现代设施农业，推进设施种养业建设，完善烘干、物流等设施。加强农业生产防灾减灾救灾能力建设，加强农业气象灾害监测预警防控，实施动植物保护工程，健全农作物病虫害防治和动物防疫体系。（七）强化农业科技和装备支撑。优化科技创新体系，稳定支持基础研究和公益性研究科研机构，建立健全科技创新分类评价制度。建设重大科技基础设施，加强原创性研究；加大关键核心技术攻关力度，强化技术集成应用；完善农技推广服务体系。加快种业振兴，建设种质资源保存鉴定等设施平台；加快核心种源技术攻关，强化企业科技创新主体地位，培育大型种业企业。实施农机装备补短板行动，加快大型高端智能农机和丘陵山区适用小型机械等农机装备和关键核心零部件研发应用；大力发展智慧农业；完善农机购置与应用补贴政策。（八）加大粮食生产支持力度。健全种粮农民收益保障机制，完善粮食生产补贴，落实最低收购价政策，健全农资保供稳价应对机制，落实粮食作物完全成本和种植收入保险政策，鼓励有条件的省份实施差异化保费补贴政策，加大对产粮大县的支持力度。完善粮食主产区利益补偿机制，强化对粮食主产区的支持，合理安排产粮大县奖励资金规模，实施产粮大县公共服务能力提升行动，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，建立健全稳定的协作关系。四、推动乡村产业高质量发展，促进农民收入增长（九）构建现代乡村产业体系。培育现代乡村产业，做好“土特产”文章，发展乡村种养业、加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业。以农产品主产区和特色农产品优势区为重点，打造现代乡村产业走廊，实施农业品牌精品培育计划。优化产业链组织方式，培育农业产业化龙头企业，支持企业协同共建产业链供应链。建强产业发展载体，支持县域农村产业融合发展项目建设，发展优势特色产业集群。（十）深化农村一二三产业融合发展。实施农产品加工业提升行动，支持主产区建设加工产业园。完善流通骨干网络，改造提升批发市场，布局建设城郊大仓基地，实施农村电商高质量发展工程。有序发展农事体验等新业态，探索现代农业、休闲旅游、田园社区融合发展方式。（十一）强化农民增收举措。落实农民工稳岗就业政策和权益保障机制，加强技能培训和就业服务，支持返乡入乡创业，加大以工代赈项目实施力度。完善产业链利益联结机制，发展农业产业化联合体，引导企业与小农户加强利益联结，推动增值收益分配向农户倾斜。培育壮大新型农业经营主体，推动相关扶持政策同带动农户增收挂钩。（十二）全面促进农村消费。推进县域商业体系建设，健全电子商务和物流服务体系，建设县域集采集配中心，推动客货邮融合发展，加快消费扩容。加大面向农村的产品创新和营销力度，支持新能源汽车、绿色智能家电等下乡，深入实施消费品以旧换新行动，鼓励信息消费，推进消费升级。发展农村生活服务业，实施农村消费市场净化行动，完善消费配套设施。五、大力培养乡村人才，吸引各类人才投身乡村全面振兴（十三）壮大乡村人才队伍。实施高素质农民培育计划和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，加强对青年农民和新型农业经营主体培训指导，实施农村实用人才带头人培训计划。鼓励和引导青年入乡发展和就业创业，加强农业农村科技领军人才、青年人才培养，通过科技小院等形式，推动涉农教育与生产实践紧密结合。实施农技推广服务特聘计划，培养农技推广人才，壮大科技特派员队伍。建设乡村公共服务和治理人才队伍，实施乡村振兴人才支持计划和人才支撑项目，开展全科医生特岗计划、订单定向医学生免费培养等，推动乡村医生向执业（助理）医师转化，加强农村法律人才和儿童服务人才培养。（十四）完善乡村人才培养体系。健全涉农高等教育体系，优化提升职业教育，鼓励符合条件的村干部、农民等报考高职院校，继续实施“一村一名大学生”培育计划。健全涉农培训体系，统筹各类培训资源，实行按需培训。强化农村职业教育和成人教育，加强农村数字人才、电商人才培育。（十五）健全乡村人才保障机制。建立人才定期服务乡村制度，支持返乡人员、退役军人、退休专家等投身乡村全面振兴，健全县域人才统筹使用制度，推动科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶，实施大学生志愿服务西部计划。建立健全乡村人才分级分类评价体系，引导各地实行职称评审定向评价、定向使用。激励各类人才投身乡村，做好返乡入乡人才服务保障工作，将符合条件的返乡创业就业人员纳入涉农培训范围。六、繁荣乡村文化，培育新时代文明乡风（十六）提升乡村精神风貌。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识。实施文明乡风建设工程，以社会主义核心价值观为引领，加强文明培育、文明实践、文明创建工作。做好普法、科普工作，反对封建迷信。开展诚信宣传教育，深化诚信缺失突出问题专项治理，加强青少年思想道德教育，强化未成年人网络保护工作。持续推进移风易俗，弘扬良好乡风家风民风，引导村民遵规守约，扎实开展高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题治理，完善婚事新办、丧事简办、孝老爱亲等约束性规范和倡导性标准。加强农村公益性公墓（骨灰堂）建设，推进农村殡葬改革，培育现代文明殡葬新风。（十七）重塑乡村文化生态。优化文化服务和文化产品供给机制，深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，健全城乡“结对子、种文化”常态化机制，推进乡村文化志愿服务，开展具有农耕农趣农味的群众性文化体育活动。完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，实施文化惠民工程，探索建立群众文艺团队培育引导机制，开展乡村文化指导员相关工作，推动新时代文明实践中心（所、站）联动高效运转，推进农家书屋改革创新。（十八）增强乡村文化影响力。弘扬中华优秀传统文化，加强传统村落保护传承，强化文物和非物质文化遗产保护利用，实施传统工艺振兴工程，开展古树名木复壮及古树群保护。推进中国传统节日振兴，办好中国农民丰收节。培育壮大乡村文化产业，实施文化产业赋能乡村振兴计划、乡村文旅深度融合工程，提升乡村旅游质量效益，加快数字赋能乡村文化产业。七、深入推进乡村生态文明建设，加快发展方式绿色转型（十九）加快农业绿色低碳发展。推广绿色生产技术，鼓励测土配方施肥和增施有机肥，降低经济作物化肥施用强度，推进病虫害绿色防控与统防统治融合，发展节水旱作农业。强化农业面源污染防治，发展生态循环农业，推行农业废弃物减量化、资源化、无害化，加强对农业面源污染治理的监测评估。稳步推进农业减排固碳，推广免耕少耕播种技术，降低农业甲烷和畜禽养殖臭气排放，加快老旧农机报废更新和绿色技术装备应用，开展农业减排固碳技术攻关。（二十）改善乡村生态环境。推进耕地草原森林河湖休养生息，完善耕地轮作休耕、草原保护等制度，实行天然林保护与公益林并轨管理，开展重点河湖治理修复。实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进“三北”等重点生态工程建设，实施生物多样性保护工程，加强外来物种入侵防控，深入实施长江十年禁渔，加强水生野生动物保护。开展生态环境突出问题治理，推进河湖库“清四乱”，保护和修复小微湿地，推进地下水超采、水土流失、土壤重金属污染防治，建立农村生态环境监测评价制度。（二十一）完善生态产品价值实现机制。落实自然资源资产权益，健全调查监测评价体系，开展生态产品总值核算，健全碳排放权、排污权、用水权交易机制。完善生态保护补偿制度，推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，推进生态保护补偿市场化发展。开展乡村生态产品经营开发，打造生态产品区域公用品牌，加大绿色金融支持。八、建设宜居宜业和美乡村，增进农民福祉（二十二）推进基础设施提档升级。提高路网通达水平，加快农村公路骨干路网提档升级和基础网络延伸连通，深化推进“四好农村路”、城乡交通一体化高质量发展。强化供水安全保障，因地制宜推进城乡供水一体化、集中供水规模化发展，实施小型供水工程规范化建设和改造，加强中小型水源保障工程建设，实施水质提升行动。优化能源供给，巩固提升农村电网，发展清洁能源。提升农房质量安全水平，持续开展农村危房改造和农房抗震改造，推动现代宜居农房建设。（二十三）持续改善人居环境。深入实施乡村建设行动。因地制宜扎实推进农村厕所革命，引导农民开展户内改厕，完善农村厕所建设管理制度。推进农村厕所革命与生活污水治理有机衔接，鼓励联户、联村、村镇一体处理。分类开展生活污水治理，以乡镇政府驻地和中心村为重点批次推进实施，基本消除较大面积黑臭水体。提高生活垃圾治理水平，推进源头分类减量、就地就近处理和资源化利用，完善收运处置，提升有毒有害垃圾处置能力。提升村容村貌，开展乡村绿化美化行动和村庄清洁行动。（二十四）稳步提升基本公共服务水平。提高农村教育质量，优化县域教育布局，改善义务教育基本办学条件，建设城乡学校共同体，强化学前教育、特殊教育普惠发展，加强教师培养培训。推进健康乡村建设，健全医疗卫生服务体系，提升应对重大疫情及突发公共卫生事件能力，推进县域医共体建设，强化基本医保、大病保险、医疗救助制度保障，开展老年和妇幼健康、优生优育服务，因地制宜建设公共健身设施。完善基础民生保障，健全养老服务网络，根据各地情况和农民实际需求，推进敬老院等设施建设，大力推进乡镇区域养老服务中心提质增效，积极发展互助养老，坚决不搞“一刀切”。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，做好流动儿童、留守儿童、妇女、老年人、残疾人等关心关爱服务，发展普惠托育服务。（二十五）完善农村社区服务设施。统筹规划科学布局，合理安排农村社区服务设施建设，改善服务条件；盘活利用闲置设施用于社区服务，有序推动现有设施“一室多用”。提升农村社区服务设施效能，鼓励群团组织、合作经济组织、社会组织等参与建设管理和提供服务。（二十六）加快数字乡村建设。完善信息基础设施，实施智慧广电乡村工程，推动基础设施数字化、智能化升级，构建综合信息服务体系。加快管理服务数字化，推进“互联网+”、“智慧广电+”政务服务向基层延伸，加强乡村教育、医疗、文化数字化建设。持续实施数字乡村发展行动。（二十七）优化乡村规划建设。因地制宜编制村庄规划，优先建设既方便生活又促进生产的项目，引导农民参与村庄规划建设管理，严禁违背农民意愿搞大拆大建。充分利用各类已建设施，严禁使用财政资金建设景观项目。开展乡村建设评价。健全农村公共基础设施运行管护机制，建立工程建设与管护机制同步落实制度，编制管护责任清单，合理分担管护成本，有条件的地方推进城乡一体化管护。九、深化农业农村改革，激发农村发展活力（二十八）巩固和完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。完善土地承包合同管理制度，做好与不动产统一登记有序衔接，依法纠正撂荒承包地、破坏耕地生产能力等行为。建立健全以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，健全土地流转价格形成机制，促进农民合作经营。鼓励小农户以土地经营权等入股新型农业经营主体，健全便捷高效的农业社会化服务体系。巩固提升农村集体产权制度改革成果，发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。规范农村集体经济组织及其运行管理、农村产权流转交易，加强农村集体资产监督管理，严控集体经营风险和债务规模。（二十九）深化农村土地制度改革。加快完成房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，优先保障乡村全面振兴用地需求，健全土地增值收益分配机制。强化乡村发展用地保障，省级土地利用年度计划安排至少5%新增建设用地指标，保障乡村重点产业和项目用地，落实农村产业融合发展和设施农业用地保障政策，县乡级国土空间规划应统筹安排农业农村发展用地。规范有序稳妥开展城乡建设用地增减挂钩，腾退的建设用地指标可纳入土地利用年度计划。（三十）健全多元化乡村振兴投入保障机制。发挥财政支持作用，坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，落实提高土地出让收益用于农业农村比例政策，用好新出台的投融资政策。完善金融服务，健全大中型银行服务“三农”工作机制，强化政策性金融支农作用，加强农村中小金融机构支农支小定位，加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。发展农村数字普惠金融，推进农村信用体系建设，建立健全市场化涉农金融风险补偿机制，发展多层次农业保险，完善农业再保险和农业保险大灾风险分散机制。支持以市场化方式依法设立乡村振兴基金。引导和规范农业农村领域社会投资，推进“万企兴万村”行动。乡村振兴投入要坚持尽力而为、量力而行，避免新增地方债务风险。（三十一）扎实推进农村改革各项重点任务。深化供销合作社综合改革，推进农垦垦区集团化、农场企业化改革和垦地合作。完善集体林权、国有林场、草原承包经营、农村集体土地征收等制度。推动农业水价综合改革。发挥全国农村改革试验区、国家城乡融合发展试验区以及农村综合性改革试点试验示范带动作用。十、加强农村基层组织建设，推进乡村治理现代化（三十二）深入推进抓党建促乡村全面振兴。增强农村基层党组织政治功能和组织功能，强化县级党委抓党建促乡村振兴责任。选优配强乡镇领导班子，优化村“两委”班子特别是带头人队伍，全面培训提高乡镇、村班子领导乡村全面振兴能力。发挥农村党员先锋模范作用，推动农村党员进县级党校轮训，常态化整顿软弱涣散村党组织，完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。加强乡镇、村干部关心关爱和待遇保障。加强党风廉政建设，完善党务、村务、财务公开制度，推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，把纪检监察工作向村延伸覆盖，强化对村干部监督管理，加强农村集体经济组织审计监督。（三十三）推进以党建引领乡村治理。健全县乡村三级治理体系，加强县级统筹协调，推动乡镇扩权赋能，完善村党组织领导的村级组织体系，全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度，推动治理重心向基层下移、干部力量向基层充实，推动资源、服务、管理向基层下沉，切实提升乡村治理效能。健全乡镇职责和权力、资源相匹配制度，加强乡镇服务管理力量。制定乡镇履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，落实“四议两公开”制度；深化法治乡村建设，加强法律顾问和法律援助工作；发挥好村规民约作用。创新治理方式，推动数字赋能乡村治理，创新村民协商议事形式。（三十四）维护乡村和谐稳定。健全基层服务体系，加强乡镇政府公共服务职能，完善治理平台。提升应急管理能力，健全乡镇、村级应急管理协调机制和组织体系，完善防汛、防火等责任人制度，加强应急救援能力建设，开展相关宣传和演练。壮大群防群治力量，落实平安建设领导责任制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动领导干部下访接访。完善农村社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进和谐邻里建设。加强农村宗教活动常态化管理，全面防范打击农村邪教违法犯罪活动，持续开展反邪教拒毒防毒宣传教育、赌博违法犯罪专项整治，常态化开展扫黑除恶，打击侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。十一、加强组织实施推进乡村全面振兴要坚持和加强党中央集中统一领导，坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，全面落实乡村振兴责任制。要加强统计监测，适时开展规划实施评估。建立乡村全面振兴工作联系点。加快涉农法律法规制定修订，完善乡村振兴法律规范体系。加强宣传和舆论引导，充分发挥工会、共青团、妇联等作用，激发全社会参与乡村全面振兴的积极性，营造良好社会氛围。各地各有关部门要结合实际推动目标任务落地见效，工作中要坚决防止形式主义、官僚主义、形象工程。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

新华社 ｜ 分享： 2025-01-23

科学技术普及法颁布实施： 促进城乡科普均衡发展

　　（记者 李秀萍）修订后的科学技术普及法于2024年12月25日颁布实施。新法明确规定，国家加强农村科普工作，扶持革命老区、民族地区、边疆地区、经济欠发达地区的科普工作，建立完善跨区域科普合作和共享机制，促进铸牢中华民族共同体意识，推进乡村全面振兴。同时明确，国家完善科普场馆和科普基地建设布局，扩大科普设施覆盖面，促进城乡科普设施均衡发展。　　日前，在全国人大常委会法制工作委员会举行的科学技术普及法集体采访中，中国科协科普部副部长顾雁峰就贯彻落实法律、多元施策缩小城乡科普差距，给出专业解答。　　由于历史、文化、地理、交通等原因，农村、边远地区和少数民族地区经济社会发展相对落后、公民科学文化素质相对较低。2012年11月底，中国科协针对我国科技馆发展不平衡不充分的问题，研究提出建设现代科技馆体系。现代科技馆体系以实体科技馆为依托，统筹流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆、数字科技馆等协同发展。　　以流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆为主的流动科普设施面向偏远地区、边疆地区、经济落后地区倾斜，在缓解基层科普设施短缺及分布不平衡、助力乡村全面振兴方面发挥积极作用。顾雁峰介绍：“截至目前，共面向全国配发展览资源763套、巡展7008站，为全国近2000个县的2.18亿公众提供科学教育服务，其中160个国家乡村振兴重点帮扶县覆盖率达66%，西部12个少数民族聚居大省全覆盖。”　　顾雁峰表示，将进一步积极推动流动科普设施转型升级，探索流动科普服务新模式，进一步推进基层科普服务均等化。　　新修订的科学技术普及法明确，科普是公益事业，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要内容。发展科普事业是国家的长期任务，国家推动科普全面融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设，构建政府、社会、市场等协同推进的科普发展格局。　　“中央财政不断完善科普经费保障机制，持续加大科普经费投入，支持科普事业高质量发展，提升科学普及的战略地位。”顾雁峰介绍，一是加大中央本级科普经费投入力度，保障重点科普项目支出。2024年，安排中央本级“科学技术普及”相关经费28.89亿元，比上年增加1.75亿元，增长6.4%。二是通过科普领域相关转移支付积极支持地方开展科普工作。2024年，安排科技馆免费开放补助资金、基层科普行动计划资金等转移支付资金13.17亿元，用于支持增强科技馆公共科普服务能力，调动各地科普组织和社会各方开展基层科普公共服务的积极性，推动提高城乡居民科学素质。在分配相关资金时优化分配方式，加大对中西部欠发达地区的支持力度。三是落实科普捐赠等税收优惠，支持企业捐赠等多元化投入。为支持公益事业发展，国家已出台公益性捐赠税前扣除政策，其中，企业的公益性捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分准予在税前扣除，超过年度利润总额12%的部分准予结转以后三年扣除，符合条件的用于科普事业的公益性捐赠支出可按规定在税前扣除。　　“全国科技馆免费开放是贯彻落实中央精神，满足人民日益增长的科学文化需要的一项重要惠民举措。”顾雁峰表示，2015年3月，财政部、中宣部、中国科协联合下发通知，正式启动全国科技馆免费开放工作。近十年来，中央财政大力支持全国科技馆免费开放，累计安排资金68.77亿元。2024年，中央财政安排补助资金9.168亿元，较2015年增长164.7%。免费开放科技馆数量从2015年的92座，增加到2024年的409座，年均增加科技馆35座，累计接待观众超4亿人次。

农民日报 ｜ 分享： 2025-01-21