自然资源部出台26条政策措施 以用地用海等资源要素更好地服务于稳增长

新华社北京8月8日电（记者 王立彬） 自然资源部出台7个方面26条政策措施，以用地用海等资源要素更好地服务于稳增长，巩固经济回升向好趋势。　　记者8日在自然资源部新闻通气会上获悉，为落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署及国务院扎实稳住经济一揽子政策措施要求，自然资源部梳理了支持重大建设项目用地用海的有效政策措施，结合有关部门、地方政府及市场主体反映的要素保障意见建议，印发了《关于积极做好用地用海要素保障的通知》，通知包括7个方面26条政策措施，从强化国土空间规划引领约束、强化用地计划指标保障、简化建设项目规划用地审批、明确建设项目占用耕地和永久基本农田相关政策、落实节约集约用地、优化土地供应、优化用海用岛审批等方面支持经济发展。　　这些政策措施强调，要在守住法律底线和资源安全红线的前提下，更好保障建设项目落地涉及的要素需求，如在计划指标保障方面，继续坚持“土地要素跟着项目走”；在建设项目用地审批方面，重申国家重大项目可继续申请先行用地；在耕地和永久基本农田保护方面，明年3月底前允许国家重大项目以承诺方式落实耕地占补平衡；在土地供应方面，要求各地按照“供地即可开工”原则，积极推行产业用地“标准地”出让；在用海用岛审批方面，简化无居民海岛的公益设施用岛审批等。　　据悉，自然资源部连日来召开要素保障工作座谈会，听取各地关于自然资源要素保障情况汇报，强调及时解决当前重大项目用地用海等要素保障中存在的突出矛盾和问题，进一步提高要素保障能力，推动有效投资重要项目尽快形成实物工作量，助力稳住经济大盘；与此同时要牢牢守住安全底线，守牢耕地红线，保障能源资源安全，严格管控围填海，更多通过资源高效利用，促进高质量发展。

新华社 ｜ 分享： 2022-08-09

四川出台实施方案 推进农产品市场规范化建设管理

四川农村日报讯 记者 刘佳到2024年，建设规范化农产品市场1000个，农产品市场风险分级动态管理全覆盖……四川省食品安全委员会日前印发《四川省推进农产品市场规范化建设管理实施方案》，进一步贯彻落实党中央国务院和省委省政府加强农产品市场建设管理有关决策部署，提升农产品市场食品安全和卫生防疫水平。　　《实施方案》提出总体要求和工作目标，明确建立健全农产品市场监督管理制度体系，到2024年，建设规范化农产品市场1000个，农产品市场风险分级动态管理全覆盖，农产品市场食品安全管理员抽查考核覆盖率达到90%、合格率达到90%，农批市场抽检不合格食用农产品可追溯率达到90%，全面提升农产品市场食品安全、卫生防疫、便民服务水平。　　《实施方案》部署了健全制度体系、加强规划和升级改造、完善食品安全信息化追溯机制、提升检验检测能力、促进冷链物流发展、规范提升食品小作坊、落实食品安全主体责任、严格监管执法、优化营商环境、突出品牌创建等十项重点任务，明确了部门责任分工。　　加强规划和升级改造任务明确，通过政府奖补、市场开办者投入、调动社会投资等途径，加大老旧农产品市场基础设施升级改造力度，改善脏、乱、差现象，提高食品安全保障和卫生防疫水平。　　完善食品安全信息化追溯机制任务明确，加快推进“智慧菜市”建设，实现追溯信息、交易管理信息、物流信息、抽检信息有效对接；鼓励多元投入建设食用农产品安全追溯体系。　　规范提升食品小作坊是一大重点。任务明确，对依托农产品市场衍生发展的食品小作坊加强督促指导，落实关键环节风险控制、从业人员健康管理制度和生产经营管理规范。在食品小作坊比较集中、特色鲜明、物流旺盛的区域，推动建设食品小作坊生产加工园区或集聚区，鼓励食品小作坊进入集中园区。　　严格监管执法任务明确，建立农产品市场主体名录数据库，开展食用农产品销售者食品安全管理员常态化抽查考核，实施农产品市场和销售者风险分级管理。　　《实施方案》还明确，将农产品市场规范化建设管理工作纳入各级食品安全党政同责考核，推动农产品市场规范化建设管理工作落实、落地。

四川在线 ｜ 分享： 2022-08-08

四川出台“八条措施”为养老服务业纾困解难

四川农村日报讯 记者 刘佳记者从四川省民政厅获悉，为切实缓解疫情防控期间养老服务行业运行压力，提升防疫信心，共克时艰，近日，四川省民政厅联合财政厅、人力资源和社会保障厅等部门印发《关于养老服务领域纾困解难若干措施》（以下简称《措施》），制定8项措施支持和帮助全省养老服务机构积极应对疫情，健康稳定发展。　　补贴方面，一是省级对全省以服务生活困难和失能失智老年人为主的城乡养老机构发放一次性防疫补贴，用于购置必要的防疫物资设施设备等。二是落实民办养老机构运营补贴。有条件的地区可采取预发养老机构运营补贴或适当上浮运营补贴标准的方式，确保养老机构正常运营。鼓励养老服务机构投保养老服务机构责任险等险种。　　房租方面，对公建民营养老机构，免收疫情期间管理费；2022年对承租国有房屋的养老服务机构中属于中小微企业的减免6个月租金，存在资金支付困难的，可以延期收取租金；各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的养老服务企业给予适当帮扶，对租用非国有房屋的养老服务企业，鼓励业主（房东）减免租金。　　《措施》还从税费减免、金融支持、用能补贴等方面，加大对受疫情影响养老服务企业、符合相关规定的养老机构纾困帮扶力度。其中，受疫情影响养老服务企业，符合条件的按规定享受缓缴养老、失业、工伤保险费政策；对符合条件的养老服务企业发放失业保险稳岗返还，大型企业返还比例从30%提至50%，中小微企业从 60% 最高提至90%等。　　采取展期、续贷、降息、调整还本付息安排等措施给予金融纾困帮扶。对于符合“支小惠商贷”等信贷产品申请条件的民营小微养老服务企业或相关个体工商户，积极发放低利率贷款并给予财政贴息支持等。符合相关规定的养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策等。　　此外，疫情防控期间，鼓励各地对符合条件的一线专业养老护理人员给予适当从业补贴。对做出突出贡献的人员纳入孝亲模范、最美护理员评选范围和各地抗击新冠肺炎疫情表彰范围。将养老机构和养老服务设施生活物资和疫情防护用品供给，纳入当地联防联控机制和社会捐赠调配范围，由各地政府保障社会养老服务机构工作人员核酸检测经费。

四川在线 ｜ 分享： 2022-08-04

民政部：全国城乡低保标准提高 分别达到每人每月722元、542元

　　（网见习记者 刘云）近日，记者从民政部2022年第三季度例行新闻发布会上获悉，截至2022年5月底，全国共有城乡低保对象4078万人，城乡低保标准分别达到每人每月722元、542元，同比分别增长5.5％、7.6％。　　民政部相关负责人介绍，民政部落实国务院稳经济一揽子政策措施，会同财政部部署各地为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，加大未参保失业人员等困难群众临时救助力度。截至6月底，全国共实施临时救助480.2万人次，累计支出资金45.2亿元；对因疫遇困群众实施临时救助147.9万人次，累计支出资金4.8亿元；对未参保失业人员实施临时救助1.9万人次，累计支出资金1925万元。　　此外，民政部会同财政部修订中央财政困难群众救助补助资金管理办法，加强与乡村振兴部门动态监测数据共享比对，及时将符合条件的易返贫致贫人口纳入救助范围。截至目前，共有6200多万低收入人口纳入动态监测预警范围。以“人情保”“关系保”整治为重点，启动为期4年的综合治理工作。　　民政部相关负责人表示，今年第三季度，民政部将持续落实国务院关于稳经济一揽子政策部署，重点加大对困难群众特别是失业人员、未就业大学生等群体的救助帮扶力度，做好生活困难的失业和灵活就业人员、易返贫致贫和低保边缘人口的动态监测和帮扶；指导各地开展基层社会救助能力提升工程，切实提高社会救助服务质量。

农民日报 ｜ 分享： 2022-08-02

自然资源部办公厅印发通知 加强黑土耕地保护　严格耕地用途管制

　　（记者 高文）为贯彻落实8月1日施行的《黑土地保护法》有关规定，自然资源部办公厅日前发布《关于进一步加强黑土耕地保护的通知》（以下简称《通知》），要求内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等四省（区）自然资源厅围绕开展黑土耕地调查、强化国土空间规划对黑土耕地的特殊管控、从严控制建设项目占用、严格落实占补平衡、加强监督执法、严格落实保护责任等六个方面，切实加强黑土耕地保护，严格耕地用途管制。　　黑土耕地是珍贵的土壤资源，是耕地中的“大熊猫”，在保障国家粮食安全中地位极其重要。但经过多年的开发利用，黑土耕地出现了变薄、变瘦、变硬现象，给农业可持续发展带来挑战，必须采取有效措施保护好黑土耕地，为保障国家粮食安全提供有力支撑。　　准确掌握黑土耕地家底是做好黑土耕地保护的基础。《通知》要求，四省（区）自然资源主管部门要会同有关部门，组织开展黑土耕地调查。利用年度国土变更调查现状耕地数据与全国土壤普查七类黑土地土壤类型数据逐图斑套核，进一步明确黑土区内黑土耕地类型、分布、数量、质量、保护和利用状况等，建立黑土耕地档案，作为严格管护的基础。　　《通知》强调，要强化国土空间规划对黑土耕地的特殊管控。当前，各地正在开展国土空间规划编制和“三区三线”划定工作，划定耕地和永久基本农田红线，明确耕地保护任务。黑土耕地土壤性状好、肥力高、水肥气热协调，粮食产量高、品质好，应当纳入耕地保护任务实行严格保护。《通知》要求，四省（区）各级自然资源主管部门在国土空间规划编制和“三区三线”划定工作中，应当将黑土耕地全部带位置纳入耕地保护红线任务，黑土层深厚、土壤性状良好的黑土耕地应当优先划为永久基本农田，逐地块上图入库，严格实行特殊保护。同时，为减少工业化、城镇化建设对黑土耕地的占用，《通知》要求，综合考虑黑土区耕地保护需要、未来人口变化趋势等因素，以资源环境承载能力为基础，分类划定城镇开发边界，从严约束城乡建设无序蔓延对黑土耕地侵蚀。　　《通知》明确，要从严控制建设项目占用黑土耕地。建设项目不得占用黑土耕地，确实难以避让的，在可行性研究阶段，必须对占用的必要性和合理性等情况进行严格论证，纳入耕地踏勘论证报告；申请农用地转用时，应说明落实“占黑土补黑土”、耕作层土壤剥离再利用有关情况，按规定制定耕作层土壤剥离再利用方案，做到应剥离尽剥离，剥离后妥善储存，及时合理再利用。　　为确保补充耕地与建设占用黑土耕地数量和质量相当，《通知》明确，确需占用黑土耕地的，实行“占黑土补黑土”，原则上在本县域落实补充耕地，县域内确实无法补充的，在省域内其他黑土区落实。耕作层是耕地的精华，是粮食生产之本。黑土耕地耕作层有机质含量高、土壤肥沃、土质疏松，尤为珍贵，建设占用后如不抢救，就将永久损失，对粮食生产能力影响巨大。《通知》要求，四省（区）要加快制定、完善建设占用黑土耕地耕作层土壤剥离再利用管理办法。同时，为合理有效利用剥离的黑土耕地耕作层，《通知》要求，在黑土区实施补充耕地项目，应充分利用建设占用剥离的黑土耕地耕作层土壤，原则上补充耕地土壤类型应为七类黑土地土壤。　　针对违法违规占用黑土耕地问题，《通知》提出，要加强黑土耕地保护监督执法。四省（区）要切实加强黑土耕地用途管制监督，对于违法违规将黑土耕地转为其他农用地和农业设施建设用地的，一经发现及时纠正整改；对于非农建设违法违规占用黑土耕地，盗挖、滥挖黑土耕地的，严肃查处、消除违法状态，并对相关责任人依法追责问责，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

农民日报 ｜ 分享： 2022-08-02

四川制定全国首个驻外农民工服务保障领域省级地方标准

让川籍农民工的“后台”更规范更高效（记者 刘春华）8月1日，四川省农民工服务中心发布消息，由人社厅牵头制定的《驻外农民工机构服务规范》将于9月1日起正式实施，这是全国首个驻外农民工服务保障领域的省级地方标准。　　《服务规范》进一步明确了各级驻外农民工机构的服务职能,规范了驻外农民工机构服务的场所、范围、内容、要求等事项，涵盖了农民工群体广为关心的就业服务、技能培训、权益维护、回引创业、关心关爱及公共事务等重点领域，旨在进一步提升我省驻外农民工机构服务保障水平，建设服务规范、科学高效的省外川籍农民工服务标准化体系。《服务规范》正式实施后，将与我省今年4月1日起实施的《农民工服务规范》一起，形成四川农民工工作标准化体系，为川籍农民工提供更高质量的服务保障。

四川日报 ｜ 分享： 2022-08-02

发放一次性防疫补贴、减免房租税费…… 八项措施为养老服务业纾困解难

（记者 李丹）近日，记者从民政厅获悉，为积极应对疫情冲击，高效统筹疫情防控和经济社会发展，民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅等部门联合出台《关于养老服务领域纾困解难若干措施》，制定8项措施支持和帮助全省养老服务机构积极应对疫情，健康稳定发展。　　在防疫补贴方面，今年省级投入资金3160万元，对全省以服务生活困难和失能失智老年人为主的城乡养老机构发放一次性防疫补贴，用于购置必要的防疫物资设施设备等。进一步落实民办养老机构运营补贴，支持有条件的地区可采取预发养老机构运营补贴或适当上浮运营补贴标准的方式，确保养老机构正常运营。　　在房租方面，对公建民营养老机构免收疫情防控期间管理费；2022年对承租国有房屋的养老服务机构中属于中小微企业的减免6个月租金，存在资金支付困难的，可以延期收取租金；各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的养老服务企业给予适当帮扶。　　在税费减免方面，养老服务企业按规定享受缓缴养老、失业、工伤保险费政策；对符合条件的养老服务企业发放失业保险稳岗返还，大型企业返还比例从30%提至50%，中小微企业从60% 最高提至90%；落实生活性服务业增值税加计抵减等支持养老事业发展税费优惠政策；受疫情影响严重的养老服务企业，符合条件的可依法申请房产税、城镇土地使用税减免或申请延期缴纳税款。　　在落实信贷融资支持政策方面，采取展期、续贷、降息、调整还本付息安排等措施，给予养老服务企业金融纾困帮扶。对于符合“支小惠商贷”等信贷产品申请条件的民营小微养老服务企业或相关个体工商户，积极发放低利率贷款并给予财政贴息支持等。　　此外，在疫情防控期间，鼓励各地对符合条件的一线专业养老护理人员给予适当从业补贴。对作出突出贡献的人员纳入孝亲模范、最美护理员评选范围。将养老机构和养老服务设施生活物资和疫情防护用品供给，纳入当地联防联控机制和社会捐赠调配范围，由各地政府保障社会养老服务机构工作人员核酸检测经费。

四川日报 ｜ 分享： 2022-08-02

民政部等16部门： 到2025年村级综合服务设施覆盖率超80％

　　（见习记者 刘云）近日，记者从民政部2022年第三季度例行新闻发布会上得知，民政部联合农业农村部等16部门印发《关于健全完善村级综合服务功能的意见》（以下简称《意见》），提出到2025年基本形成党组织统一领导、政府政策支持、村级组织积极作为、社会多方参与的服务机制，村级综合服务设施覆盖率达到80％以上，农村地区村级综合服务保障持续改善，农民生产生活需求进一步满足，获得感、幸福感和安全感不断增强。　　民政部相关负责人表示，服务最大的短板在农村。健全完善村级综合服务功能，是国家对村级服务首次系统性、完整性提出要求，对村当下需要哪些服务做出了回答，是加快推进基本公共服务均等化，丰富多样化生活服务供给，是全面推进乡村振兴，加强农村基层治理现代化建设，促进农民农村共同富裕的重要举措和必然要求。　　《意见》明确，今后一个时期农村综合服务重点工作包括两方面：一是强化县级人民政府相关职能部门兜底责任，确保综合服务供给下沉到村，推进卫生健康服务，医疗保障服务，就业和社会保险服务，社会服务，文化、体育和教育服务，生产服务，生活服务，人居环境服务，警务和法律服务，应急和社会心理服务等10方面重点公共服务事项；二是村级组织要调动群众自我管理自我服务积极性，广泛参与公共服务，办好本村公共事务和公益事业，包括依法协助办理政务服务、广泛组织开展志愿服务和慈善活动、积极引导农民自我服务等。　　《意见》对健全完善村级综合服务功能提出三方面要求：一是基础性。加强村综合性、兜底性服务能力建设，既着力补齐短板、提升农民福祉，又立足“保基本”定位，充分考虑经济发展状况和财力负担的可持续性；二是规范性。逐一梳理村级综合服务特别是公共服务的基本内容、保障水平和供给方式，有序扩大公共服务供给；三是可操作性。坚持“基本＋”的编制原则，按照均等化思路提出适用于全国多数地区的一般性要求和指导性目录，明确县级人民政府及其职能部门、村级组织各自职责，引导各地区各部门推进服务向村下沉。

农民日报 ｜ 分享： 2022-07-29

跨省异地就医新规出台 这些细则事关你我

新华社北京7月26日电（记者 彭韵佳 顾天成 沐铁城）国家医保局、财政部7月26日发布《关于进一步做好基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作的通知》，统一规范参保人外地就医备案、基金支付、协同业务等细则，将对每一名有外出就医需求的参保人产生重要影响。　　如何办理跨省异地就医直接结算？简单来说，就是先备案、选定点、持码卡就医。　　异地就医前，参保人员可通过国家医保服务平台App、国家异地就医备案小程序、国务院客户端小程序或参保地经办机构窗口等线上线下途径办理异地就医备案手续；开通备案后，参保人在备案地开通的所有跨省联网定点医疗机构均可享受住院费用跨省直接结算服务；就医时需出示医保电子凭证或社会保障卡等有效凭证。　　跨省异地就医直接结算支付政策可以理解为“就医地目录、参保地政策”。　　也就是说，执行就医地规定的支付范围及有关规定，包括基本医疗保险药品、医疗服务项目和医用耗材等支付范围；执行参保地规定的基本医疗保险基金起付标准、支付比例、最高支付限额、门诊慢特病病种范围等有关政策。如何办理跨省异地就医备案？除了异地急诊抢救人员视同已备案，无需提交材料外，其他人员均需提供医保电子凭证、有效身份证件或社会保障卡以及备案表。　　另外，异地安置退休人员需提供“户口簿首页”和本人“常住人口登记卡”或个人承诺书；异地长期居住人员需提供居住证明或个人承诺书；常驻异地工作人员需提供参保地工作单位派出证明、异地工作单位证明、工作合同任选其一或个人承诺书；异地转诊人员需提供参保地规定的定点医疗机构开具的转诊转院证明材料。　　目前，所有统筹地区开通了在国家医保服务平台App、国家异地就医备案小程序、国务院客户端小程序等线上办理异地就医备案服务，参保地经办机构应在两个工作日内办结。　　此外，全国120个统筹地区实现了自助备案，参保人员可以即时办理、即时生效。备案后还有哪些注意事项？跨省异地长期居住的人员办理登记备案后，只要没有申请变更备案信息或者参保状态没发生改变，那么备案长期有效，没有就医次数限制。对于跨省临时外出就医的人员，临时备案有效期不少于6个月，在有效期内可以在就医地多次就诊并享受直接结算，不需要就诊一次备案一次。　　目前，有些统筹地区要求备案后1年以上才能取消或变更。根据通知中的新要求，2023年1月1日起，各地变更或取消备案时限将不超过6个月。　　对于来不及办理备案的参保人，通知明确，在出院结算前补办异地就医备案的，就医地联网定点医疗机构应为参保人员办理医疗费用跨省直接结算。若参保人出院自费结算后按规定补办备案手续的，也可以按参保地规定办理医保手工报销。门诊慢特病异地就医如何结算？国家医保局相关负责人说，目前，全国200多个统筹地区实现了高血压、糖尿病、恶性肿瘤放化疗、尿毒症透析、器官移植术后抗排异治疗等5种门诊慢特病相关治疗费用跨省直接结算。　　据介绍，具备门诊慢特病资格的参保人员需要完成5个步骤，即可享受跨省直接结算服务，包括：第一步，了解个人享受门诊慢特病待遇的资格；第二步，主动了解参保地门诊慢特病跨省直接结算相关政策；第三步，选择并开通相关门诊慢特病跨省联网定点医疗机构；第四步，主动告知联网定点医疗机构自己具备门诊慢特病资格；第五步，持医保电子凭证或社会保障卡按要求进行结算。　　异地就医直接结算报销费用有哪些扩围？针对群众关心的异地就医外伤、急诊抢救、住院期间院外发生费用问题，通知明确符合就医地管理规定的无第三方责任外伤费用可纳入跨省异地就医直接结算范围；因病情需要到其他定点医疗机构检查治疗或到定点药店购药的，相关费用纳入本次住院费用跨省直接结算。　　此外，通知允许跨省长期居住人员在备案地和参保地双向享受待遇。　　跨省异地长期居住人员备案有效期内确需回参保地就医的，可以在参保地享受医保结算服务，原则上不低于参保地跨省转诊转院待遇水平。　　相关政策将于2023年1月1日起正式实施。

新华社 ｜ 分享： 2022-07-28

“五举措” 助力达州“十年禁渔”落地生根

（记者  王晓英 ）7月25日，记者从达州市农业农村局获悉，2022年是“十年禁渔”年，同时也是“ 三年强基础、顶得住”关键之年，为切实有效做好禁捕退捕工作，达州市采取五项举措，将禁捕退捕工作落地生根抓落实。坚持一项制度，保障工作常态化开展 。建立联席会议机制，每月定期召开禁捕退捕领导小组专班工作会，由专班单位各自确定主题轮流召集成员单位总结当月工作、研判安排下月工作，协调解决工作中遇到的困难和问题。其中，召开联席会议7次，解决禁捕退捕问题3个。强化两张网络，确保禁捕监控全覆盖。首先，强化技防网络，在巴河安装禁捕监控探头28个，覆盖自然水域48.5公里，购买无人机7台，视频监控145套，做到全域监控全覆盖、无死角。其次，完善市、县、乡、村网格化管理体系，建立网格员管理制度，以河（湖）长制监管网络为基础，依托渔政协助巡护队员和乡（村）级巡河人员，在全市形成“覆盖全面、发现及时、处置迅速”的禁渔日常巡查网格化布局。教育劝离涉钓人员2.5万余人次，收缴非法垂钓渔具1500余根（套）。做细三张清单，保障禁捕任务抓落实。结合禁捕退捕重点工作，制定三张清单（即：任务清单、问题清单、整改清单），每月调度禁捕任务开展情况，将暗访督查发现问题以清单形式反馈到相关单位，限时督促将问题整改落实到位。今年上半年，发现问题9件，整改落实8件。抓实四项行动，打击各类非法捕捞行为。认真落实“渔政亮剑2022”“护渔百日联合执法行动”“打非断链”等专项行动，持续震慑、打击各类渔业违法行为。开展联合执法119次，出动执法人员2356人次，出动执法车辆428台次，执法船只92艘次，清理违法网具130余张，清理“三无”船舶357艘，查办非法捕捞违法案件29件，涉案人员43人、渔获物36.5公斤。营造一个氛围，形成人人参加保护局面。为增加“十年禁渔”群众的知晓率和参与率，达州市充分利用电视台、报刊、自媒体、车载广告、手机推送、制作永久标牌等方式大力宣传禁捕法律法规，今年增设固定标识标牌91余个，在全国放鱼日、保护生物多样性宣传日等活动中，印发宣传资料2.5万份，开展媒体宣传71次，形成了“人人关心禁捕、人人支持禁捕、人人参与禁捕”的浓厚社会氛围。下一步，达州市将持续做深做实“十年禁渔”工作，大力宣传普及禁捕退捕相关政策法规，进一步提高人民群众的水生态保护意识，促进达州渔业资源可持续发展。

四川经济网 ｜ 分享： 2022-07-26

四川健全重特大疾病医疗保险和救助制度 因病致贫重病患者等6类对象 可获医疗救助

四川农村日报讯 记者 杜铠兵7月21日，记者从四川省医保局获悉，四川省政府办公厅近日印发《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。省政府新闻办21日在成都举行新闻发布会，对《实施意见》进行了解读。　　《实施意见》明确提出，今年全面实现医疗救助政策和经办规程市级统一，选择具备条件的市（州）开展医疗救助市级统筹试点。 到2023年全面实现医疗救助市级统筹。2030年全面建成以基本医保为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善救助、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系，扎实织密织牢多层次医疗保障网。　　据省医保局相关负责人介绍，《实施意见》明确医疗救助对象有6类：特困人员、孤儿、低保对象、低保边缘家庭成员、纳入监测范围的农村易返贫致贫人口（以下称防止返贫监测对象）、以及不符合特困人员救助供养、低保或低保边缘家庭条件，但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者（以下称因病致贫重病患者）。特困人员、孤儿、低保对象、低保边缘家庭成员和因病致贫重病患者，由民政部门认定。其中，因病致贫重病患者认定条件，由民政厅会同省医保局等相关部门（单位）按照“保基本”原则，综合考虑家庭经济状况、医疗费用支出、医疗保险支付等情况另行制定。防止返贫监测对象，由乡村振兴部门认定。　　具体如何救助？省医保局相关负责人表示，按救助对象家庭困难情况，分类设定年度救助起付标准，其中特困人员、孤儿、低保对象全面取消起付标准，对防止返贫监测对象的起付标准按不高于所在统筹地区上年居民人均可支配收入的 5%确定，低保边缘家庭成员起付标准按10%确定，因病致贫重病患者起付标准按 25%确定。统筹门诊慢性病、门诊重特大疾病和住院救助保障，门诊慢特病和住院医疗费用合并计算起付标准，共用年度救助限额。　　救助对象政策范围内个人自付医疗费用超过起付标准以上的部分，在年度救助限额内按比例进行救助。其中，对特困人员、孤儿给予全额救助，对低保对象按不低于 70%的比例救助，对防止返贫监测对象按65%的比例救助，对低保边缘家庭成员、因病致贫重病患者按不低于 50%的比例救助。　　与此同时，救助对象统一享受公平普惠的基本医保待遇，大病保险对特困人员、孤儿、低保对象给予倾斜支付。对救助对象经基本医保、大病保险等支付后个人负担的合规医疗费用实施分类救助和倾斜救助。拓宽社会综合救助渠道，发展壮大慈善救助、医疗互助和商业健康保险等。

四川在线 ｜ 分享： 2022-07-22

四川省委办公厅省政府办公厅 印发《关于全面推行田长制的意见》

●到 2022 年底，省、市、县、乡、村五级田长制责任体系初步建立，每一块耕地都有田长负责　　●到2025年底，形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效、监督更加严格的耕地保护新格局近日，四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于全面推行田长制的意见》，并发出通知，要求各地、各部门结合实际认真贯彻落实。　　《意见》提出，要坚持保护优先、系统治理、绿色发展，像保护大熊猫一样保护耕地，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。到2022年底，省、市、县、乡、村五级田长制责任体系初步建立，每一块耕地都有田长负责。到2025年底，形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效、监督更加严格的耕地保护新格局。　　《意见》明确，省级设立总田长、副总田长和田长，总田长由省委书记和省长担任，副总田长由省委副书记担任，省级田长由其他省级领导按联系指导市（州）分片负责；市、县、乡三级设立田长、副田长，村级设立田长；省、市、县田长制办公室设在同级自然资源主管部门。《意见》还明确了田长和田长制办公室的工作职责。　　《意见》围绕坚决守住耕地保护红线、严格永久基本农田特殊保护、巩固提升耕地质量、加强耕地监测监管、深化耕地保护改革创新5个方面提出了一系列工作任务。　　《意见》强调，各级党委、政府是推行田长制的责任主体，要切实加强组织领导、健全工作机制、强化监督考核、积极宣传引导，促进全省田长制工作持续完善。

四川日报 ｜ 分享： 2022-07-20

四川出台房屋建筑安全鉴定指导意见

四川农村日报讯 记者 张立峰7月18日，记者从四川省住建厅获悉，四川省自建房安全专项整治工作领导小组办公室近日组织召开了全省自建房安全专项整治工作推进视频会。结合四川实际，四川省住建厅发布了《关于规范全省房屋建筑安全鉴定工作的指导意见》（以下简称《意见》。　　《意见》分八方面，从总体要求、强化鉴定工作责任意识、严格执行鉴定技术标准、严格鉴定机构选择要求、严格规范鉴定机构行为、加强鉴定工作监督管理、加强鉴定结果录入管理、做好房屋安全风险防范等方面对房屋安全鉴定活动作出规定，提出监管要求。

四川在线 ｜ 分享： 2022-07-20

农业重大技术协同推广计划四川方案出炉

四川农村日报讯 记者 杨都7月18日，记者从四川省农业农村厅获悉，为全面推进乡村振兴、打造新时代更高水平天府粮仓、加快农业农村现代化提供更高水平的科技支撑，《农业农村部农业重大技术协同推广计划四川省2022年实施方案》（下文简称《方案》）正式出炉。　　《方案》明确，2022年，围绕构建四川省现代农业“10+3”产业体系，突出大豆油料科技自立自强、粮食安全和农业农村减碳等重点工作，选择在大豆、玉米、水稻、小麦、油菜、水果蔬菜、牛羊家禽、农业减碳与秸秆等8个方面实施重大技术协同推广计划。　　在聚焦重点工作方面，将组织有关农业科研教学推广单位，按照产业布局、现有基础、科技需求、实施意愿等确定在21个市(州)、75个重点示范县实施，推动各级农技推广机构与科研院所、涉农高校、农业科技服务公司等联合开展技术推广服务，围绕当地粮食生产、绿色防控、技术攻关等方面任务，熟化一批先进技术，补齐技术短板，解决生产技术问题取得显著成效。

四川在线 ｜ 分享： 2022-07-20

10部门联合印发指导意见 促进乡村民宿高质量发展

新华社北京7月19日电（记者 徐壮） 记者19日从文化和旅游部获悉，文化和旅游部等10部门近日联合印发关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见。意见提出，到2025年，初步形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的乡村民宿发展格局，需求牵引供给、供给创造需求的平衡态势更为明显，更好满足多层次、个性化、品质化的大众旅游消费需求，乡村民宿产品和服务质量、发展效益、带动作用全面提升，成为旅游业高质量发展和助力全面推进乡村振兴的标志性产品。　　意见规划了“完善规划布局，优化资源开发”“丰富文化内涵，加强产品建设”“引导规范发展，加强品牌引领”“创新经营模式，带动增收致富”“加强宣传推广，引导合理消费”等5项重点任务。其中包括提高乡村民宿的通达性、便捷度和舒适感；合理利用自然环境、人文景观、历史文化、文物建筑等资源突出乡村民宿特色；推进实施旅游民宿国家、行业相关标准，培育一批乡村等级旅游民宿；积极吸引农户、村集体经济组织、合作社、企业、能人创客等多元投资经营主体参与乡村民宿建设；将乡村民宿纳入文化和旅游消费惠民、会展节庆活动内容范围等具体措施。　　意见还提出，乡镇国土空间规划和村庄规划中可预留不超过5%的建设用地机动指标，用于发展乡村旅游等必须在村庄建设边界外进行的少量配套设施建设，但不得占用永久基本农田和生态保护红线，不得破坏生态环境和乡村原貌，确需占用耕地的应依法落实占补平衡。　　为调动农民群众等参与乡村民宿发展的积极性，意见明确，对乡村民宿投资建设、改造升级可给予资金补贴或提供贴息贷款，对评定等级的乡村民宿可给予资金奖励，对返乡进行民宿开发创业的，可按规定享受相关税收优惠政策。

新华社 ｜ 分享： 2022-07-20

四川省第十二次党代会精神深度解读 全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化

四川省第十二次党代会精神深度解读杨秀彬四川省委书记王晓晖所作的省第十二次党代会报告指出，要统筹推进乡村振兴和新型城镇化，加快农业农村现代化步伐，为未来五年我省农业农村发展指明了方向。我们要按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，奋力开启农业农村现代化建设新征程。全力抓好粮食生产和重要农产品供给◎落实“长牙齿”的耕地保护硬措施◎加快推进高标准农田建设◎强化农业科技创新◎全力抓好粮食生产和重要农产品供给◎守住农业生产安全底线做大做强“川字号”农业特色产业，促进农村一二三产业融合发展◎持续培育现代农业园区◎大力发展农产品加工业◎开发农业多种功能◎推进农业绿色发展◎积极推进成渝现代高效特色农业带建设坚持以乡村建设行动为引领，加快推进农村宜居宜业◎乡村建设行动要坚持尊重规律、稳扎稳打，因地制宜、分类指导，注重保护、体现特色，政府引导、农民参与，建管并重、长效运行，节约资源、绿色建设的原则◎要指导推动有条件的地方全域全要素编制村庄规划，因地制宜界定乡村建设规划范围◎持续改善乡村基础设施和公共服务，确保把乡镇建设成为服务农民的区域中心◎统筹推进农村人居环境整治提升五年行动坚持以农民增收为中心任务，加快推进农民共同富裕◎在深挖农业内部增收潜力上下功夫◎在完善农业外部增收机制上下功夫◎在提高农民素质促增收上下功夫◎在推动社会帮扶促增收上下功夫加快构建县域内城乡融合发展体制机制◎深化农村产权制度改革，发展新型农村集体经济◎激活人地钱，推动城乡要素高效配置◎突出一体化，推动城乡公共资源均衡配置◎注重联农带农，加快构建县域内小农户和现代产业有机衔接的体制机制一、强化现代农业基础支撑，确保粮食安全和重要农产品稳定供给　　党代会报告强调，落实最严格的耕地保护制度，严守永久基本农田红线，推进高标准农田建设，实施种业振兴行动，提高农业综合生产能力，稳定粮油、生猪等重要农产品供给。作为农业农村部门，要提高耕地质量、确保良田粮用，防止耕地“非粮化”，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。　　一是落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，深入实施“以粮为主、粮经统筹、种养循环、五良融合”的农业种植园地优化改造提升5年计划，全面整治农户承包耕地撂荒。永久基本农田要重点用于发展粮食生产，特别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物种植，一般耕地应主要用于粮食和油料、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。加强粮食生产功能区监管，严禁违规占用永久基本农田种树挖塘养鱼。有序引导工商资本下乡，落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度，坚决防止“非粮化”。　　二是加快推进高标准农田建设。严格落实中央和省市县财政补助资金每亩共计不低于3000元的要求，五年内新建和改造提升“能排能灌、旱涝保收、宜机作业、稳定高产、生态友好”的高标准农田1600万亩以上。新建成的高标准农田全部用于种粮，确保良田粮用。统筹规划、同步实施高效节水灌溉。加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。　　三是强化农业科技创新。坚持把科技自立自强摆上农业农村现代化的突出位置，集中资源、集中力量、集中攻关、集中突破。实施种业振兴行动，坚决打好种业翻身仗。推进“五良”融合产业宜机化改造，持续实施农产品产地冷藏保鲜整体推进县建设，提升农业物质装备水平。加快深化农业科研院所改革，健全适应农业行业特点的科研体制机制。加强农技推广体系建设。　　四是全力抓好粮食生产和重要农产品供给。稳定粮食播种面积和产量，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质，支持安宁河流域建设“天府第二粮仓”。发展旱作农业，扩种大豆和油料，推广玉米大豆带状复合种植，开发冬闲田扩种油菜。防止生猪产能大起大落，加快扩大牛羊肉和奶业生产，推进草原畜牧业转型升级示范建设。稳定水产养殖面积，提升渔业发展质量。提高蔬菜应急保供能力。做到首保“米袋子”，同保“菜篮子”“果盘子”“油瓶子”和农民的“钱袋子”。　　五是守住农业生产安全底线。加大农业防灾减灾能力建设和投入力度，强化灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。加强基层动植物疫病防控体系建设，落实属地责任，配齐配强专业人员，实行定岗定人，确保非洲猪瘟、草地贪夜蛾等动植物重大疫病防控有人干、有人管。做好人兽共患病源头防控。加强外来入侵物种防控管理。聚焦农业机械、农村沼气、渔业船舶等重点领域，强化执法检查，压紧压实责任，确保不发生重大行业安全事故。二、坚持以现代农业园区建设为抓手，做大做强“川字号”农业特色产业，促进农村一二三产业融合发展　　党代会报告强调，要做大做强“川字号”农业特色产业，促进农村一二三产业融合发展。对四川来讲，就是要紧紧扭住现代农业园区这个“牛鼻子”不放，念好“优绿特强新实”六字经，加快实现由农业大省向农业强省跨越。　　一是持续培育现代农业园区。建立健全“10+3·川字号”农业特色产业体系，大力发展“一村一品”“一乡一业”“一县一特”，培育乡村特色产业亿元村、十亿元镇，创建一批国家、省级农业产业强镇。持续抓好优势特色产业集群建设。积极争创国家现代农业产业园和农业现代化示范区，培育省级现代农业园区，形成国省市县各类园区梯次竞相发展格局。　　二是大力发展农产品加工业。要提高乡村农产品商品化处理能力，在农产品产地初加工和产后精深加工上做文章。完善农产品产后初加工设施，建设一批烘干、冷链、仓储等设施。深化省级农产品加工示范园区建设，推动一批农产品加工产业龙头企业做大做强，支持龙头企业在乡镇建立“第一车间”。　　三是开发农业多种功能。农业自身具有供给食品、穿衣、康养观光等多种功能。要挖掘乡村多元价值，努力延伸农业产业链条，大力发展乡村服务业，把以农业为依托的二三产业更多留在乡村，把农业产业链的增值收益、就业岗位更多留给农民，让小农户、脱贫户与产业链上其他市场主体共进共舞。　　四是推进农业绿色发展。要深入推进“一控两减三基本”计划，加强农业面源污染综合治理，持续实施生物多样性保护重大工程。巩固长江十年禁渔成果，加强常态化执法监管，强化水生生物养护，规范增殖放流。加强农产品质量安全监管，实施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，推进食用农产品承诺达标合格证制度，完善全产业链质量安全追溯体系，推进农业高质量发展。　　五是积极推进成渝现代高效特色农业带建设。以川渝农业合作园区等为重大项目平台，建设国家优质粮油保障基地、国家重要的生猪生产基地、渝遂绵优质蔬菜生产带等特色产业基地和产业带，加快建设成德眉资都市现代高效特色农业示范区，努力将成渝现代高效特色农业带建设成为全国现代农业高质量发展示范区、全国城乡产业协同发展先行区、全国农业农村改革开放先行区、西部农业科技创新示范区。三、坚持以乡村建设行动为引领，加快推进农村宜居宜业　　5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》。党代会报告也提出要求，深入实施乡村建设行动，大力改善农村生产生活条件，加快农业农村现代化步伐。要认真贯彻中央和省委决策部署，重点抓好几方面工作。　　一是坚持原则实现目标。乡村建设行动要坚持尊重规律、稳扎稳打，因地制宜、分类指导，注重保护、体现特色，政府引导、农民参与，建管并重、长效运行，节约资源、绿色建设的原则，到2025年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。　　二是推动“多规合一”编制村庄规划。要指导推动有条件的地方全域全要素编制村庄规划，因地制宜界定乡村建设规划范围，做好两项改革“后半篇”文章，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，按照在县域内做好片区国土空间规划的要求，科学编制村庄保护发展建设规划，严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。发挥村庄规划指导约束作用，确保各项建设依规有序开展。　　三是协调实施一批重大工程。省委农办将协调有关部门启动实施农村道路畅通工程、乡村清洁能源建设工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、数字乡村建设发展工程、村级综合服务设施提升工程、农房质量安全提升工程以及强化农村防汛抗旱和供水保障，持续改善乡村基础设施和公共服务，确保把乡镇建设成为服务农民的区域中心。　　四是统筹推进农村人居环境整治提升五年行动。要稳步推进农村厕所革命，因地制宜选择改厕技术模式，引导新改户用厕所基本入院入室。统筹推进农村生活垃圾和污水治理，健全垃圾收运处置体系，基本消除较大面积的黑臭水体。加强入户道路建设，构建通村入户的基础网络。深入开展村庄清洁行动，引导农民开展庭院和村庄绿化美化，提升村容村貌。四、坚持以农民增收为中心任务，加快推进农民共同富裕　　党代会报告指出，在共同富裕道路上，要更加注重省内欠发达地区、革命老区、民族地区、盆周山区高质量发展，加大政策支持和帮扶力度，努力缩小区域差距、城乡差距和收入差距。促进共同富裕，当前最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要更加重视促进农民增收，让广大农民都过上幸福美满的好日子，从而推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。　　一是在深挖农业内部增收潜力上下功夫。持续转变农业经营方式，适度规模经营是方向，要探索通过土地股份合作、地块互换、土地整治、宜机化改造、生产托管等方式，实现“小田变大田”，为新型经营主体开展适度规模经营创造条件。推进农业生产全过程社会化服务，推行订单合同、股份合作、租金保底与二次分红等方式，完善农民分享产业链增值收益的利益联结机制，实现小农户和现代农业发展有机衔接。创新农民参与农村资产经营和收益分配机制，加快释放农村资源资产增收潜力，促进农民财产性收入快速增长。　　二是在完善农业外部增收机制上下功夫。要全面推行稻谷、小麦、玉米主要农作物完全成本保险制度，鼓励支持开展三大主粮效益保险。扩大特色农业保险范围，逐步建立“基本险+大灾险+商业险”的农产品保障体系。降低转移就业农民的社会成本支出，为符合条件的、长期在城市务工的农民提供政策性保障住房，保障随迁子女平等接受义务教育，确保进城农民工同工同酬。　　三是在提高农民素质促增收上下功夫。支持调整中高等职业院校布局，在农村探索建立“3+9+3”免费教育制度。探索构建教育培训、资格条件、生产扶持、风险防控、社会保障、退休养老的职业农民制度体系，在县域内逐步实现新型职业农民和城镇职工五险一金同标并轨。要下大气力推动乡村文化振兴，深入开展精神文明建设，传承发展优秀传统文化，提升农民精神文化素养。　　四是在推动社会帮扶促增收上下功夫。要鼓励倡导社会捐助，探索各类新型捐赠方式，支持设立慈善信托，引导企业、社会组织、公民个人把慈善捐助的重点放在农村，帮助改进农村基础设施和公共服务，加大农村特殊困难群体的援助。持续推进对口帮扶，持续实施“万企兴万村”行动，深化浙川东西部协作和对口支援。五、深化农村重点领域改革，加快构建县域内城乡融合发展体制机制　　党代会报告提出，打好重点领域改革攻坚战，加强改革系统集成、协同高效。改革是乡村振兴的重要法宝。振兴乡村不能就乡村论乡村，关键是要抓好农村重点领域和关键环节的改革，加快推进农村产权明晰化、农村要素市场化、农业支持高效化，建立健全县域内城乡融合发展的体制机制和政策体系。　　一是深化农村产权制度改革，发展新型农村集体经济。坚持以盘活农村各类资产资源为重点，进一步建立健全归属清晰、权能完整、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，让农村产权真正活起来，推进新型农村集体经济发展。探索农村集体经济组织与各类经营主体合作共赢、风险可控的有效组织形式，支持村集体经济组织特别法人发展村属企业，推广股份合作自主经营、资源合作联合发展、资金入股借力发展、租赁经营稳健发展、托管代理服务发展、扶贫资产经营发展、盘活撤并村闲置资产、“三权分置”所有权分红、共建“飞地”抱团发展等多元发展模式。　　二是激活人地钱，推动城乡要素高效配置。要把“招才引智”的机制建起来，培育壮大高素质农民、乡村实用人才、农业科技人员“三种人”，让农村“聚人气”。要把“地尽其用”的机制建起来，盘活用好农村承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”，让土地长出“金元宝”。要把“开源引流”的机制建起来，用好用活财政、金融、社会资本“三块钱”，让乡村“聚财气”。　　三是突出一体化，推动城乡公共资源均衡配置。要在建立健全县乡村一体化规划机制、县乡村公共基础设施一体化建设管护机制基础上，重点推进县乡村基本公共服务一体化供给。探索构建县乡村功能相互衔接互补的基本公共服务均等化机制，建立健全县域内城乡一体的就业、创业、教育、医疗、养老的政策体系，强化县域综合服务能力，提升村级就近便捷服务能力，让农民在县域内享受更加公平而有质量的服务。　　四是注重联农带农，加快构建县域内小农户和现代产业有机衔接的体制机制。小农户振兴是乡村振兴的标志，要实施小农户振兴计划，将小农户培育成适度经营的家庭农场，逐步让家庭农场成员进入中等收入群体，同时要大力发展农民专业合作社和农业全程社会化服务体系，让小农户通过多种途径和方式进入规模经营、现代生产，分享现代化成果，将小农户带入农业现代化轨道。要建立支持小农户发展的政策体系，创新补贴机制、提高补贴效能，加大对农民技能提升、生产设施条件改善、抗风险能力增强、生态保护补偿等方面政策支持。　　实施乡村振兴，推进农业农村现代化，关键在坚持和加强党的全面领导。要建立健全重点任务分工落实机制，协同推进乡村振兴。各级党委农村工作领导小组办公室要完善运行机制，强化决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职责，落实落细五级书记抓乡村振兴具体要求，牵头做好省直部门和市县党政领导班子、领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。全省各级党委农办和农业农村部门，要深入学习、贯彻落实省第十二次党代会精神，以赶考的姿态，真抓实干，锐意进取，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

四川日报 ｜ 分享： 2022-07-18