我国推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化

●加快搬迁人口市民化进程，推进有序落户城镇　　●促进高质量充分就业，全面促进多元化就业　　●提升安置区后续产业可持续发展能力　　●全面提升安置区生产生活便利性，推动县城基础设施延伸覆盖　　新华社北京1月28日电 记者28日了解到，国家发展改革委等19个部门近日印发指导意见，明确了今后一个时期推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化、实现高质量发展的总体要求、主攻方向、主要任务和支持政策。　　《关于推动大型易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化实现高质量发展的指导意见》指出，坚持尽力而为、量力而行，聚焦大型易地扶贫搬迁安置区，以满足搬迁群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，以巩固拓展易地扶贫搬迁脱贫成果实施新型城镇化和乡村振兴战略为主线，着力扶持壮大县域特色产业，着力促进搬迁群众就业创业，着力提升安置区配套设施，着力完善基本公共服务体系，着力健全社区治理体系，解决好搬迁群众急难愁盼问题，加快实现人口市民化、就业多元化、产业特色化、基本公共服务均等化、社会治理现代化，全面转变搬迁群众生产生活方式，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富，为推动脱贫地区高质量发展如期实现中国式现代化打下坚实基础。　　指导意见明确，要分类引导大型安置区融入新型城镇化，推动安置区与所在城镇一体化建设发展，推进产业园区安置区产城融合发展，促进农村安置区城乡融合发展。要加快搬迁人口市民化进程，推进有序落户城镇，提高融入城镇能力，强化合法权益保障。要促进高质量充分就业，全面促进多元化就业，大力支持多业态创业，全方位提升就业技能。要推动县域产业特色化发展，提升安置区后续产业可持续发展能力，强化区域产业协作帮扶，提升县域特色产业辐射带动能力。要全面提升安置区生产生活便利性，推动县城基础设施延伸覆盖，支持配套设施提档升级，实现公共服务提标扩面。要建设治理现代化的安置社区，提高社区服务能力，创新社区治理模式。　　指导意见要求，各地要强化组织领导，强化政策支持，强化资金保障。

新华社 ｜ 分享： 2023-01-29

四川出台十条措施 打造已建高标准农田“升级版”

（记者 阚莹莹）近日，农业农村厅印发《四川省实施高标准农田改造提升工程十条措施》（下称《措施》），对已建高标准农田实施提档升级，提升“天府良田”质量，夯实“天府粮仓”基础。　　十条措施包括明确改造提升八年目标、重点改造“良田粮用”区域、优化改造提升时序、实施“四改四提”工程、加强项目前期准备、严格项目审查和验收、强化改后管护和利用、加强统筹协调推进、多元筹集资金投入、强化考核评价激励，以确保高标准农田改造提升顺利实施。　　《措施》要求对建成时间久、建设投入少、抵御旱洪能力弱、宜机作业差的高标准农田，因地制宜确定改造提升内容，打造已建高标准农田“升级版”。2023—2030年，全省年均改造提升200万亩左右，累计改造提升1600万亩。　　充分利用最新国土变更调查结果、农用地土壤污染状况详查成果、“三区三线”和“两区”划定成果，与建成的高标准农田套合比对，重点对永久基本农田划定范围内已建的、用于粮食生产的高标准农田实施改造提升。　　把位于“天府粮仓”核心区、现代粮油园区、农作物种业基地的，位于粮食生产重点县和乡村振兴重点支持地区的，位于大中型灌区内的，因灾害损毁需要尽快恢复农业生产的，列入中央和省级重点督办事项的，群众需求强烈、建设早、投入水平较低，亟待改造提升的高标准农田优先纳入立项。　　实施“四改四提”工程，分别为改造土地田型，提升耕地平整度；改造灌排设施，提升旱涝保收能力；改造田间道路，提升生产便捷度；改造土壤结构，提升耕地质量等级。

四川日报 ｜ 分享： 2023-01-18

四川平稳度过感染和重症高峰 全力以赴做好春节期间疫情防控工作

目前省内疫情形势如何?　　一高　　累计感染率已超85%，高峰在去年12月12日至20日　　三下降　　二级以上医疗机构发热门诊人次、ICU床位使用率、重症患者人数达峰后均呈下降趋势　　两平稳　　全省平稳度过感染高峰，平稳度过重症高峰下一步怎么做？　　“降病亡”“保重点”“保农村”“抓落实”　　（记者 魏冯）我省当前疫情形势如何？春节即将到来，如何做好重点人群、重点地区防控工作？1月16日，四川省应对新型冠状病毒感染疫情应急指挥部召开疫情防控工作视频调度会议。　　“目前，省内疫情形势呈现‘一高三下降两平稳’趋势。累计感染率已超过85%，高峰在去年12月12日至20日。二级以上医疗机构发热门诊从上月15日11万人次高峰下降至日均3000余人次，ICU床位使用率从1月初85%左右下降至80%以下，重症患者从1月6日5710例高峰下降至3623例。全省平稳度过感染高峰，平稳度过重症高峰。”省卫健委副主任徐斌介绍，下一步我省将从“降病亡”“保重点”“保农村”“抓落实”四方面全力做好疫情防控和医疗救治工作。　　“降病亡”方面，四川将专家力量、人力资源、药品设备和重症患者，向综合救治能力强的三级综合医院集中，将危重患者收治到综合救治条件更好的重症病房。同时规范重症救治，每名重症患者都要经过省级或国家级专家会诊指导，尽早规范使用恢复期血浆、小分子抗病毒药物等治疗手段。对年龄在65岁以上，且未完成新冠疫苗全程接种和有较为严重慢性疾病的患者按重症病例管理等。　　“保重点”方面，四川将针对重点人群提供上门入户精准服务。签约医生要动态管理老年人等“五类”重点人群和返乡人员健康管理台账，为红黄标识重点人员尤其是65岁以上老年人，提供每周不少于2次、面对面的“三观察”（观察是否存在“沉默性缺氧”表现、观察健康状况是否异常、观察基础疾病是否加重）、“两检测”（抗原检测、体温检测）和“一上门”（上门发放健康包）；基层组织要建立红黄标识重点人员“一人一案”，春节前逐村逐户逐人走访摸排一次，确保有不稳定基础疾病的“早发现、早识别、早干预、早转诊”等；乡镇卫生院、村卫生室和签约医生要组织“小分队”面对面开展送医送药服务，县级医院要组建“巡回医疗队”对辖区内乡镇卫生院、情况复杂的村和养老院等福利机构进行巡诊，三级医院要派出“专家指导队”到对口县级医院驻点指导，四川大学华西医院等4家部省级三甲医院要做好片区内医疗救治的全时段指导。　　“保农村”方面，我省将积极开展科学就医、居家康复等防疫知识宣传，督促返乡人员落实“五个自觉”——自觉主动报备，提前主动报备返乡信息、健康状况等；自觉避免风险，尽量避免前往疫情流行水平仍然较高的地区，尽量错峰出行，不去人员密集、空气不流通的场所，感染期没有康复的人群以及重点人群不建议远途旅行；自觉备好药品，随身备好常用药物和防护物品；自觉做好防护，继续做好防疫“三件套”（科学佩戴口罩、保持社交距离、注意个人卫生）、防护“五还要”（口罩还要继续戴、社交距离还要留、咳嗽喷嚏还要遮、双手还要经常洗、窗户还要尽量开）；自觉做好抗原检测，鼓励返乡人员自己进行抗原检测，对主动报告阳性的，发放“防疫健康包”。　　“抓落实”方面，春节前后全省卫生健康系统将开展“下基层、察实情、大走访”活动，深入基层慰问、调研、访谈、督查，现场解决问题，并加强春节值班值守，及时处置突发事件。各级各类医疗机构统筹安排好人员轮休调整，确保急诊、ICU等重点岗位力量不减。学习借鉴成都等建立“微网实格”基层治理机制，家庭医生与网格员主动上门入户送服务；学习借鉴绵阳、巴中等出台具体举措，把关心关爱医疗卫生人员落到实处。各地各部门要严格落实“乙类乙管”监测预警、疫苗接种等工作，不得擅自制定限制性返乡政策。

四川日报 ｜ 分享： 2023-01-18

我国立法促进农村集体经济组织发展壮大

　　（记者 李秀萍）2022年12月30日闭幕的十三届全国人大常委会第三十八次会议上，首次审议了农村集体经济组织法草案。闭幕后，该法律草案在中国人大网公布，公开征求社会公众意见。征求意见期限为30日，截止日期为2023年1月28日。　　首次亮相的农村集体经济组织法草案共八章，依次为总则、成员、登记合并与分立、组织机构、财产管理和收益分配、扶持措施、争议的解决和法律责任、附则，共六十八条。　　农村集体经济组织是中国特色社会主义公有制经济组织。制定农村集体经济组织法，是贯彻落实党中央决策部署的重要举措。2022年12月27日，全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文就农村集体经济组织法草案向大会作说明时表示：制定农村集体经济组织法，对于巩固完善社会主义基本经济制度和农村基本经营制度，对于维护好广大农民群众根本利益，实现共同富裕等具有重要意义。　　法律草案主要内容包括：明确立法目的、适用范围等；规定成员的确认及其权利义务；对农村集体经济组织的设立、合并、分立等事项作出原则规定；规范农村集体经济组织的组织机构；明确对集体财产依法实行分别管理；规定扶持措施；明确争议的解决办法和法律责任。　　法律草案第一章明确立法目的、适用范围以及农村集体经济组织的法律地位、组织原则、职能职责、特别法人地位、监管部门等。明确农村集体经济组织可以依法出资设立公司、农民专业合作社等从事经营活动，避免农村集体经济组织承担超出其承受能力的市场风险而导致破产。　　法律草案第二章吸收农村集体产权制度改革成果，参考司法实践和地方立法，明确农村集体经济组织成员的定义、确认、加入、退出，以及确认成员争议的救济程序，规定成员的权利义务，成员的权利包括土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等经济权利，以及参与管理、监督的权利等。　　其中，法律草案第十二条对农村集体经济组织的成员确认作出规定，第二款明确：“因集体经济组织成员结婚、生育、扶养收养和政策性移民而增加的人员，一般应当确认为集体经济组织成员。”法律草案第十九条对农村集体经济组织成员不丧失成员身份的情形予以明确，规定农村集体经济组织成员因务工、经商、服役、服刑、就学等暂时离开集体经济组织的，不因此丧失成员身份，第二款进一步明确：“农村集体经济组织妇女成员不因丧偶、离婚而丧失集体经济组织成员身份。”　　法律草案第三章分别规定设立农村集体经济组织的基本要求、基本条件，以及农村集体经济组织合并、分立的程序。　　法律草案第四章明确农村集体经济组织成员大会、成员代表大会和理事会、监事会的组成、职权、议事规则和决策程序等，并且针对实践中存在的问题规定禁止的行为，从法律制度上健全农村集体经济组织内部治理机制，保障农村集体经济组织运行顺畅，实现民主管理、民主决策。　　法律草案第五章明确集体财产的主要范围，根据相关法律规定和农村集体产权制度改革实践经验，确定对集体资源性财产、经营性财产、非经营性财产分别依法进行管理的原则，确定集体收益分配的原则和顺序，明确集体经营性财产的收益权可以量化到成员，作为参与集体收益分配的基本依据，还对农村集体经济组织建立财务会计、财务公开、财务报告制度及审计监督作出规定。　　农村集体经济组织不仅肩负发展壮大集体经济的职责，还要为成员提供公共和公益服务，理应在政策上予以支持。法律草案第六章从财政、税收、金融、土地、人才支持方面，对扶持集体经济组织的政策措施作出原则规定。　　法律草案第七章明确农村集体经济组织内部争议的解决途径，以及相关违法行为的法律责任，建立成员代位诉讼制度，完善成员撤销诉讼制度，强化成员的监督权利。　　其中，法律草案第五十六条对内部争议的解决作出规定：“对确认农村集体经济组织成员身份有异议的，农村集体经济组织因内部管理、运行、收益分配等发生纠纷的，可以申请仲裁，或者请求乡级人民政府（街道办事处）或县级人民政府农业农村主管部门调解解决，不愿仲裁、调解或者不服仲裁裁决、调解决定的，当事人可以向人民法院起诉。”法律草案第五十七条就农村集体经济组织的章程、决议的监督问题作出规定：“农村集体经济组织章程或者农村集体经济组织成员（代表）大会所做的决议、决定违反法律规定的，由乡级人民政府（街道办事处）或者县级人民政府农业农村主管部门责令改正。”法律草案第六十二条对农村集体经济组织成员撤销诉讼作出规定：“农村集体经济组织或者其负责人作出的决定侵害农村集体经济组织成员合法权益的，受侵害的农村集体经济组织成员可以请求人民法院予以撤销。但是农村集体经济组织依据该决定与善意相对人形成的民事法律关系不受影响。受侵害的农村集体经济组织成员自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内或者自该决定作出之日起五年内未行使撤销权的，其撤销权消灭。”　　为避免农村集体经济组织在从事经营活动的过程中，承担超出其承受能力的债务而引发经济纠纷，法律草案明确，农村集体经济组织需要从事经营活动的，可以依法出资成立公司、农民专业合作社等市场主体，并以出资为限承担债务责任。

农民日报 ｜ 分享： 2023-01-17

国家乡村振兴局等七部门印发《农民参与乡村建设指南（试行）》

　　（记者 龙成）近日，国家乡村振兴局、中央组织部、国家发展改革委、民政部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部印发《农民参与乡村建设指南（试行）》（以下简称《指南》），对完善农民参与乡村建设机制进行部署，规范了农民参与乡村建设的程序和方法，为广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民共建共治共享美好家园提供了工作指引。　　《指南》强调，要践行以人民为中心的发展思想，落实乡村建设为农民而建的要求，充分调动广大农民群众参与乡村建设的积极性、主动性、创造性，全过程、全环节推动农民参与，使农民内生动力得到充分激发、民主权利得到充分体现、主体作用得到充分发挥，引导广大农民用辛勤劳动建设宜居宜业和美乡村，逐步使农村基本具备现代生活条件。　　《指南》明确了组织动员农民参与村庄规划、项目建设和设施管护的工作要求，对涉及村庄规划、建设、管护等乡村建设重要事项，应履行“四议两公开”程序，组织农民充分讨论，引导农民共议村庄规划、投身村庄建设，充分保障农民的知情权、参与权、监督权，优先支持村“两委”动员能力强、群众参与程度高、投资投劳意愿足、利益冲突化解好的村庄实施项目建设。　　《指南》提出，各地应将组织农民参与作为实施乡村建设行动的重要举措，加强组织领导，推进人才下乡，创新投入机制，将农民对参与方式的知晓率、项目实施的参与率、项目质量的满意度作为项目立项、资金拨付、竣工验收的重要指标。广泛开展“我的家乡我建设”活动，引导农民群众由“要我参与”向“我要参与”、“要我建”向“我要建”转变。

农民日报 ｜ 分享： 2023-01-17

四川疾控发布提示 返乡初期减少与老年人接触 暂时不聚集不聚餐

（记者 魏冯）1月12日晚，四川疾控发布提示，短期内农村地区返乡人员大量增加，农村地区新冠疫情的传播风险大大增加，建议居民欢度佳节同时，务必重视疫情防控。　　四川疾控专家提醒，返乡前后，返乡人员如有发热、干咳、乏力、咽痛等新冠病毒感染相关症状，暂不出行，待康复后再出行；出行前准备一些口罩、手部消毒剂等防护用品及干湿消毒纸巾、抗原检测试剂、常规药物等；返乡途中加强个人防护，规范佩戴口罩，保持手卫生，咳嗽打喷嚏时不要取下口罩，减少在公共交通工具上饮食时间、次数；返乡初期要加强自身及家人防护，减少与家中老年人或有基础疾病者接触，暂时不聚集、不聚餐。　　专家还建议，农村地区居民应多关注官方信息，保持良好心态，不信谣、不传谣、不恐慌；如出现新冠病毒感染相关症状，务必及时到村卫生室、乡镇卫生院就医咨询；适量储备医疗和防疫物资。阳性人员应单独居住，其他家庭成员加强防护，分开就餐，不共用餐饮具、脸盆等生活用品；减少与他人接触，必须接触时双方均要规范佩戴口罩；居家治疗要科学用药，不过量服药，症状加重及时就医。　　个人防护方面，专家提醒，居民在集市、农贸市场等人员密集场所，以及在医疗机构就医或出现发热等症状时，要规范佩戴口罩，务必完全盖住口、鼻和下巴；口罩累计佩戴时间不要超过8小时，出现脏污、变形、损坏、异味时须立即更换；公共场所与他人保持一米以上安全距离。　　卫生习惯方面，倡导文明就餐，走亲访友提倡使用公筷公勺；咳嗽、打喷嚏时要用纸巾或肘部遮掩口鼻；坚决杜绝随地吐痰、擤鼻涕；保持手卫生，避免用未清洗的双手触摸口、眼、鼻及口罩内部，外出回家后、准备食物前、饮食前、照顾老人儿童前后，要用肥皂或洗手液搓揉至少20秒，再用水冲洗干净。　　环境卫生方面，专家建议，保持室内空气流通和干净整洁，不要因室外寒冷而长时间关闭门窗，在注意防寒的情况下每日开窗通风2至3次，每次约30分钟；对门把手等人员接触较多的物体表面进行适度消毒；主动维护公共场所环境卫生，不随地吐痰、不乱扔垃圾。

四川日报 ｜ 分享： 2023-01-13

严把重要关口 做细做实农村地区疫情防控工作

国务院联防联控机制农村地区疫情防控工作专班印发《农村地区新型冠状病毒感染防控工作指南（乡村基层组织版）》　　（记者 刘音）为确保农村地区疫情防控平稳转段，保障广大农民群众生命健康安全，近日，国务院应对新型冠状病毒感染疫情联防联控机制农村地区疫情防控工作专班印发《农村地区新型冠状病毒感染防控工作指南（乡村基层组织版）》（以下简称《指南》）。　　《指南》强调，要组建防控服务队伍。在乡镇党委政府领导下，由村党组织书记负总责，村“两委”负责统筹组织建立村级防控队伍。发挥村民委员会等机制作用，通过网格化、信息化等手段，实行分组、分片（网格）联系。登记管理村民基本健康信息，重点做好有基础疾病的老年人、残疾人、孕产妇、孤寡老人和孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童等重点人群（以下简称重点人群）健康服务工作。承担摸底基本情况、组织走访巡查、协助送医送药、辅助转诊转运、落细关爱照料、做好宣传引导等防控任务。　　《指南》明确，要落实村民、返乡人员、重点人群、感染人群的个人防护责任。引导村民主动配合接种疫苗，按要求组织有重症高风险人群尽早完成疫苗接种，科学佩戴口罩。引导返乡人员返乡初期和疫情严重时期尽量少聚集、少聚餐，不扎堆，减少与老年人尤其是患有基础疾病人群接触。村“两委”要掌握并上报本村重点人群健康信息，做好红黄绿色标识重点人群健康服务。感染人群出现发热等症状时，及时进行抗原或核酸检测。无症状感染者和轻型病例患者落实居家自我照护，出现持续高热、呼吸困难等症状时及时去医院就诊。　　《指南》要求，要做好重点场所、环节防控管理。疫情严重时，适当控制集市庙会、文艺演出、展销促销、婚丧嫁娶等聚集性活动的规模、频次和时长，倡导婚事、丧事从简。娱乐休闲、宗教活动等场所暂停营业或开放；农贸市场、银行网点等营业场所缩短营业时间；限制同餐人数或取消堂食。　　《指南》明确，要做好协助重点人群转运、联系抗疫物资配备等工作。组织动员有私家车的村民成立转运保障志愿车队。村卫生室要配足必要的防疫物资用品，药品等可用量应保持在2周以上。物资紧缺时，优先发放给重点人群和困难人员。　　《指南》指出，要落实农业生产活动防疫措施。统筹疫情防控和大田农业生产、畜禽养殖及疫病防治、农资产品流通。村“两委”根据农户需求组织开展代耕代种代养，协助组织做好投入品供应，将农业生产资料、粮食和重要农产品纳入疫情防控重点物资运输保障范围，确保农资顺利下乡，农产品顺利外运。

农民日报 ｜ 分享： 2023-01-12

到2025年全面完成农村房屋安全隐患排查整治

　　新华社北京1月10日电（记者　王优玲）住房和城乡建设部、财政部、自然资源部等11部门近日印发《农房质量安全提升工程专项推进方案》，要求到2025年，农村低收入群体住房安全得到有效保障，农村房屋安全隐患排查整治任务全面完成，存量农房安全隐患基本消除，农房建设管理法规制度体系基本建立，农房建设技术标准体系基本完善，农房建设质量安全水平显著提升。　　方案提出了七个重点任务，包括继续实施农村危房改造、深入推进农村房屋安全隐患排查整治、完善农房建设管理法规制度、建立农村房屋建设管理长效机制、提高农房建设品质、加强乡村建设工匠培育和管理、推进农房建设管理信息化建设。　　在农村危房改造方面，要建立部门间数据共享和更新机制，精准识别农村低收入群体等6类重点对象，建立农村低收入群体住房安全动态监测机制和住房安全保障长效机制，及时支持符合条件的对象实施改造。　　在农村房屋安全隐患排查整治方面，要以用作经营的农村自建房为重点，深入推进农村房屋安全隐患整治，指导各地细化分类整治措施，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的要求，引导产权人或使用人在有效管控安全风险基础上，通过维修加固、拆除重建等工程措施，彻底消除安全隐患。　　在建立农村房屋建设管理长效机制方面，要充实基层监管力量，依托乡镇既有管理机构，实施全过程一体化统筹管理。完善农村房屋建设管理机制，按照“谁审批、谁监管”的要求，落实审批部门监管责任，通过部门联动实现农村房屋建设闭环管理。

农民日报 ｜ 分享： 2023-01-11

充分发挥农村基层组织作用　坚决打赢农村地区疫情防控这场硬仗

（记者 骆玉兰）针对农村地区新冠疫情防控实际，为进一步发挥好农村基层组织作用，近日，中央农村工作领导小组办公室、中央组织部、共青团中央、全国妇联、国务院联防联控机制综合组、民政部、农业农村部、国家乡村振兴局8部门联合印发《关于充分发挥农村基层组织作用加强农村地区新型冠状病毒感染疫情防控工作的指导意见》（以下简称为《意见》）。《意见》强调，各地要贯彻落实对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案部署，围绕“保健康、防重症”，采取有力有效措施，迅速组织动员农村基层党组织、村民自治组织、集体经济组织、群团组织和其他经济组织、社会组织，发挥广大农村党员先锋模范作用，落实疫情防控各项举措，积极应对政策调整后农村地区可能出现的风险，确保农村地区平稳过峰，保障广大农民群众生命健康安全，坚决打赢农村地区疫情防控这场硬仗。《意见》明确，要建立健全五级书记抓农村地区疫情防控的责任体系和工作体系，落实省负总责、市抓调度、县乡村抓落实的要求，切实把疫情防控各项措施落实到村到户。尤其乡镇、村是农村地区疫情防控的第一道关口，要协同做好政策宣传、健康教育、疫苗接种、重点人群健康调查监测、感染者居家治疗照护、购药送药等服务保障工作。农村基层党组织要发挥好战斗堡垒作用，组织动员其他各类组织和广大农民群众，运用网格化管理、精细化服务、信息化支撑，科学精准做好疫情防控工作。《意见》指出，各地要组织开展农村重点人群筛查和精准服务，并协助做好农村患者转诊衔接、农村地区医疗物资储备投放等工作。对农村合并基础性疾病的65岁以上老年人、孕产妇、孤寡老人和儿童等重点人员健康状况实行建档立卡、精准筛查，建立重点人群包人包户联系人制度，通过多种方式及时动态监测跟踪其健康状况。对于重症风险较高感染者要及时发现转运，对有非急危重症就诊需求的群众要协助提供相应诊疗服务。优先保证乡村医疗卫生机构和养老机构的药品、防疫物资的充足配备。同时，《意见》要求，要强化对农村居民的宣传教育引导，畅通信息沟通渠道积极回应群众关切，统筹兼顾抓好疫情防控和农业生产，加强对医护及基层工作人员的关心关爱。切实改进工作作风，扎实推动各项防控措施落实落地、到户到人。

农民日报 ｜ 分享： 2023-01-09

四川省委、省政府印发《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》

（记者 王成栋 阚莹莹）近日，四川省委、省政府印发了《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》，要求深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，建设新时代更高水平“天府粮仓”。　　《行动方案》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，牢牢守住粮食安全底线，着力构建以粮为主、粮经统筹、农牧并重、种养循环、绿色生态、高质高效的现代农业体系，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，树立大食物观，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，做大做强做优“川字号”特色产业，持续擦亮农业大省金字招牌，加快建设农业强省。　　《行动方案》指出，建设新时代更高水平“天府粮仓”，要按照一带、五区、三十集群、千个园区布局整体推进，建设成渝现代化高效特色农业带，推动成都平原“天府粮仓”核心区、盆地丘陵以粮为主集中发展区、盆周山区粮经饲统筹发展区、攀西特色高效农业优势区、川西北高原农牧循环生态农业发展区差异化发展，到2025年建成30个国家和省级现代化农业产业集群、1000个国家和省市级现代农业园区。　　《行动方案》提出，要守牢建好天府良田、推进粮食生产提质增效、深入实施种业振兴行动、强化农业科技引领、加快农业装备现代化、加快农业园区和产业集群发展、全方位多途径开发食物资源、发展现代食品产业、提高农业经营服务组织化程度、健全种粮农民收益保障机制，并明确了加强组织领导、加大财政投入力度、加强农村金融服务、深化农村土地制度改革、强化考评激励等保障措施。

四川日报 ｜ 分享： 2023-01-09

四部门部署城乡社区新冠病毒感染“乙类乙管”

新华社北京1月7日电（记者 高蕾） 民政部、农业农村部、国家卫生健康委、国家疾控局近日联合发布通知，对各地在城乡社区有力有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”作出具体部署。　　通知指出，随着疫情防控进入新阶段，各地要围绕“保健康、防重症”工作目标，把城乡社区疫情防控工作重心转移到充分发挥城乡社区自治和服务功能、切实做好政策宣传教育工作、根据当地党委和政府统一部署加强重点环节防控等方面上来，重点抓好健全城乡社区疫情防控体系、分级分类做好健康服务、及时响应居民群众健康服务需求等工作，最大程度保护居民群众生命安全和身体健康，最大程度减少疫情对居民群众生产生活的影响。　　通知要求，各地要充分发挥村（社区）党组织领导作用和村（居）民委员会、村（社区）卫生服务机构基础作用，加快推动实现村（居）民委员会下属公共卫生委员会全覆盖，加强公共卫生委员会与村（社区）卫生服务机构协作。　　通知还强调，各地要健全完善村（居）民委员会成员联系居民群众机制，加强对“一老一小”、特殊困难精神障碍患者等群体的关心关爱，了解并向乡镇（街道）及时反映居民群众在健康服务方面的急难愁盼问题。

新华社 ｜ 分享： 2023-01-09

国务院联防联控机制农村地区疫情防控工作专班就春节返乡发出倡议

新华社北京1月5日电　为科学高效做好农村地区疫情防控，推进农村地区疫情平稳压峰过峰，国务院联防联控机制农村地区疫情防控工作专班5日发布致广大农民朋友的倡议书。　　倡议书指出，新春佳节即将来临，广大外出务工农民和大中专学生陆续返乡，农村地区人员流动加大，新冠疫情传播风险也随之加大，农村地区疫情防控到了最吃劲的时候。为科学高效做好农村地区疫情防控，推进农村地区疫情平稳压峰过峰，最大限度保护大家生命安全和身体健康，特发出如下倡议：　　一、正确认识疫情。随时关注自己健康状况，出现感染症状时及时向村卫生室、乡镇卫生院就医咨询。及时了解当地疫情防控相关规定，保持良好心态，不恐慌、不焦虑、不信谣、不传谣、不盲目用药。　　二、注意返乡防护。返乡途中要做好个人防护，返乡后要主动遵守当地疫情防控要求，尽量少聚集、少聚餐，看望老人时戴好口罩，保持适当距离。倡导感染期间暂缓返乡。　　三、保持卫生习惯。在走亲访友和外出参加活动时，戴好口罩。勤洗手、常消毒。规律生活、充足睡眠，多喝水、多吃蔬菜水果。家里经常通风换气，定期做好清洁卫生，及时清理生产生活垃圾。　　四、减少聚集活动。红白喜事尽量简办，避免大操大办。倡导通过电话、微信问候等形式拜年。去庙会、灯会、集市、棋牌室等人群密集场所，要服从当地疫情防控安排，疫情严重时减少聚集性活动，避免疫情过快传播。　　五、主动接种疫苗。接种新冠病毒疫苗可以有效减少重症风险，请自觉服从所在乡村安排，主动接种疫苗。　　六、关心身边邻居。积极参与乡村疫情防控，在做好个人防护的前提下主动关心关爱、探视探访邻里，为有需要的乡亲提供代买生活用品、紧急送医等力所能及的帮助，将富余的治疗药品、口罩、消毒用品等分享给急需的乡亲。

新华社 ｜ 分享： 2023-01-06

四川出台10条措施 “炒香”预制菜

（记者 陈碧红）近日，四川省经信厅、商务厅、科技厅、农业农村厅、省市场监管局5部门联合印发《支持预制菜产业高质量发展的若干措施》，出台10条举措支持预制菜产业高质量发展，推动川菜进一步向规模化、标准化、产业化转型升级，助推乡村振兴。此次出台的政策将拿出真金白银开展扶持，最高奖补300万元。　　此次出台的10条举措，分别从加强质量标准建设、支持产品创新开发、培育企业主体、支持原料基地建设、支持绿色低碳发展、支持品牌矩阵打造、支持产品市场拓展、支持冷链物流建设、支持产业集群发展、强化服务保障等方面展开。　　加强质量标准建设方面，将加强食品质量安全检验检测，建立质量安全监测信息平台和食品安全黑白名单制度，对相关单位主导制定并获批发布国家标准、行业标准、地方标准的给予一定补助。　　支持产品创新开发方面，将支持预制菜龙头企业会同高等院校、科研院所联合建立预制川菜研究院等新型研发机构等。加强研发预制菜新形态新产品，对从2021年开始销售额超过1亿元、连续两年增速在20%以上的“大单品”给予最高100万元奖励。　　培育企业主体方面，将加强预制菜企业梯度培育，在肉制品、粮油、调味品、蔬果等具有四川特色的优势行业领域和冷链物流、装备研制、包装设计等关键环节培育一批“领军”企业、高新技术企业、科技型中小企业等。对预制菜产品营业收入首次超过5亿元、20亿元的企业给予一次性奖励。　　支持原料基地建设方面，将推广“原料基地+加工企业+销售平台”“原料基地+中央厨房+餐饮门店”等新模式新业态。建设一批规范化、标准化“原料车间”，对农产品承诺达标合格证制度成效显著、农产品质量安全追溯管理达到追溯示范企业标准的新型农业生产经营主体，按政策规定给予支持。　　支持绿色低碳发展方面，支持预制菜生产企业清洁生产、绿色节能改造，打造一批绿色制造标杆企业。加强预制菜生产企业高盐废水高效处理和废水资源循环利用，打造一批水效领跑者企业。支持预制菜企业绿色、低碳、节能改造，对成效显著、水平先进的技术改造项目给予资金支持。　　支持品牌矩阵打造方面，鼓励市（州）加强区域公共品牌建设，做强做响四川火锅、自贡冷吃兔、遂宁肉罐头、东坡泡菜、绵阳米粉、宜宾燃面等地方标志性品牌。在火锅、炒菜、蒸菜、卤菜、凉菜、小吃等领域，认定一批标杆企业，发布一批预制川菜精品。　　支持产品市场拓展方面，鼓励预制菜企业在中心城区、旅游景区、养老社区、商业街区、交通服务区等开设预制菜专区专柜、体验店、配送店，推广“应急包”“露营包”“大礼包”“家宴包”等预制套餐和“中央厨房+团购配送”“门店连锁+智能自助”等新型营销模式，重点支持预制菜产品进社区、进企业、进学校、进商超、进酒店、进景区。　　支持冷链物流建设方面，支持预制菜企业参与县域商业冷链物流网络建设，支持中央厨房参与农产品供应链体系建设，对冷链物流总投资额不低于500万元、年交易额不低于2000万元且服务人群不少于1万人的优质企业，按其冷链物流项目投资的30%给予最高300万元奖补。　　支持产业集群发展方面，支持各地打造各具特色的预制菜产业园区，鼓励引导预制菜生产企业和上下游配套企业向园区集中集约发展，打造预制菜产业发展生态圈。　　强化服务保障方面，将建立预制菜产业发展工作协作机制，协调解决产业、企业发展难题。积极支持校企联合开展预制菜产教融合示范项目建设，推动有条件的高等院校建立预制菜产业学院或开设预制菜专业等。

四川日报 ｜ 分享： 2023-01-06

新修订农产品质量安全法于1月1日起施行——全链条守护人民群众“舌尖上的安全”

　　（记者 丁乐坤）2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》，法律于2023年1月1日正式施行。　　毫无疑问，这是我国农产品质量安全领域的一件大事。农产品质量安全是食品安全的源头，它关系到每个人能否吃得安全、吃得放心。此次新法的修订与施行，实现了农产品从田间地头到百姓餐桌的全过程监管，也体现了农产品质量安全承诺达标合格证制度入法等重要制度创新。　　那么，此次施行的《中华人民共和国农产品质量安全法》有哪些亮点？将如何更好地守护人民群众“舌尖上的安全”？　　压实责任　执法监管更有力度　　相关资料显示，农产品质量安全法于2006年首次制定，2018年对个别条款进行了修正。此次新施行的农产品质量安全法进一步完善了农产品质量安全监督管理制度，明确了农业农村、市场监管部门的监管职责，强调了农业农村和市场监管部门应当加强协调配合和执法衔接，建立全程监管协作机制，实现从田间地头到百姓餐桌的全过程、全链条监管。　　值得一提的是，新法既强化了与食品安全法的衔接，也提高了对违法行为的处罚力度。“对于使用国家明确禁用的农药、兽药等情节严重的违法行为但尚不构成犯罪的，将采取行政拘留的处罚措施。对一般违法行为，采取罚款等常规处罚措施。考虑到我国国情、农情，对农户规定了较轻的处罚，既起到震慑作用，又兼顾农户的发展现状，引导农户规范生产经营活动，达到情、理、法的统一。”全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任岳仲明介绍。　　另一方面，农产品质量安全工作的重心在基层，在加强乡镇农产品质量安全监管能力方面，新法明确了乡镇人民政府应当落实农产品质量安全监督管理责任，协助上级人民政府及其有关部门做好农产品质量安全监督管理工作；鼓励和支持基层群众性自治组织建立农产品质量安全信息员工作制度。这些条例的制定对夯实基层农产品质量安全监管能力具有十分重要的意义。　　农业农村部农产品质量安全监管司相关负责人表示，下一步，将强化考核约束和政策支持，进一步建设乡镇监管员和村级协管员、信息员队伍，持续高效提供生产技术服务，并常态化开展巡查检查，强化农产品上市前的速测抽检。　　明确实施承诺达标合格证制度　　新法的另一大亮点是明确提出实施农产品质量安全承诺达标合格证制度，随着新修订农产品质量安全法的正式施行，我国已然进入食用农产品“合格证”时代。　　承诺达标合格证制度是加强农产品质量安全工作的重要制度创新，也是落实放管服改革的具体举措。农业农村部从2016年开始在部分省试点，2019年开始在全国试行，新法施行正式将其上升为法定制度。　　仔细阅读相关条例可以发现，承诺达标合格证制度对农产品生产者开具、收购者收取保存和再次开具、批发市场查验合格证做出了具体规定，并明确了法律责任，进一步确立了这项制度在农产品质量安全工作中的长期性、基础性地位。该制度要求生产者在自控自检的基础上开具承诺达标合格证，从而更好落实生产者主体责任。承诺达标合格证既包含农产品的质量安全信息，也包含生产者的具体信息，从事农产品购销的各类主体据此可说清楚所经营农产品的来源。　　“之所以要把这项制度上升为法定制度，一是为了更好落实生产者主体责任，二是可以更好促进产地与市场有效衔接，三是能够增加一道质量安全防线。”农业农村部农产品质量安全监管司相关负责人表示，新修订农产品质量安全法还对农产品收购者收取保存和再次开具、批发市场查验承诺达标合格证做出了具体规定。这将有利于进一步完善农产品追溯制度，通过承诺达标合格证可以查看承诺内容、承诺依据、产品名称、产地、生产者等信息，实现生产、流通各环节来源可查询、去向可追踪。　　承诺达标合格证制度带来的好处是显而易见的。例如在江苏宿迁，当地以校园食堂“阳光直采”工作为契机，制定种养基地参与校园直供准入标准，将农产品生产基地落实带合格证配送和实现可追溯监管作为准入前置条件，助推本地农产品直供校园。目前全市共有264家农产品基地和企业实现校园直供，累计交易金额29.5亿元。　　从全国范围来看，不少地区作为承诺达标合格证制度探索建设的先行者，已经将其纳入地方性法规，起到了积极的表率作用。例如，自2020年10月起，承诺达标合格证已成功入住吉林省网上办事大厅“吉事办”，吉林全省52.7万户养殖户可线上开具合格证；江苏省自2019年试行承诺达标合格证制度以来，累计通过平台出具食用农产品承诺达标合格证超过2亿张次。“这项制度已经进行了广泛试点，各地积累了较为丰富的实施经验，相关农产品生产主体对制度内涵有了较为充分的了解，这次制度入法，为全面实施奠定了更好的基础。”农业农村部农产品质量安全监管司相关负责人表示。　　增加绿色优质农产品供给　　进入新发展阶段，农产品“三品一标”的内涵外延进一步拓展。此次施行的新修订农产品质量安全法强调要大力发展新的“三品一标”农产品（绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和达标合格农产品），强调要推行农业标准化生产、推广绿色生产技术，加强农产品质量安全信用体系建设，让放心消费更有保障。　　当下，居民健康理念不断升级，消费正由“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”加快转变。因此，发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品是供给适配需求的必然要求，是提高农产品质量品质的有效途径，是提高农业竞争力的重要载体，是提升农安治理能力的创新举措。在此背景下，2022年9月，农业农村部决定实施农产品“三品一标”四大行动，进一步助力农产品“三品一标”高质量发展。　　农业农村部农产品质量安全监管司相关负责人介绍，新法首次在法律层面上提出了绿色优质农产品这一提法，围绕增加绿色优质农产品供给、提升农业质量效益竞争力等方面，新修订农产品质量安全法将针对3个方面进一步强化。　　突出标准化生产，明确了农产品质量安全标准的范围，对健全标准体系、推动按标生产、建立质量管理制度、开展标准化示范创建等方面作了规定。通过强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，促进各项绿色生产技术和质量管理要求落实落地。　　突出品质提升，鼓励选用优质品种，采取绿色生产和全程质量控制技术，提升农产品品质，打造农产品精品品牌。同时支持冷链物流基础设施建设，健全有关标准规范和监管保障机制，使产地的“好产品”转化为消费者口中的“好味道”。　　突出质量标志管理，鼓励符合条件的农产品生产经营者申请农产品质量标志，明确加强地理标志农产品保护和管理，为培育农业精品品牌、促进农产品优质优价提供支撑。

农民日报 ｜ 分享： 2023-01-05

中共中央办公厅、国务院办公厅印发 《关于加强新时代水土保持工作的意见》

新华社北京1月3日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代水土保持工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。　　《意见》指出，水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。要坚持生态优先、保护为要，坚持问题导向、保障民生，坚持系统治理、综合施策，坚持改革创新、激发活力。　　《意见》提出的主要目标是，到2025年，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全国水土保持率达到73%。到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理，全国水土保持率达到75%，生态系统水土保持功能显著增强。《关于加强新时代水土保持工作的意见》全文如下。水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。党的十八大以来，我国水土保持工作取得显著成效，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势，但我国水土流失防治成效还不稳固，防治任务仍然繁重。党的二十大强调，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，这对水土保持工作提出了新的更高要求。为加强新时代水土保持工作，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以推动高质量发展为主题，以体制机制改革创新为抓手，加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。（二）工作要求——坚持生态优先、保护为要。尊重自然、顺应自然、保护自然，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，建立严格的水土流失预防保护和监管制度，守住自然生态安全边界，提升生态系统质量和稳定性。——坚持问题导向、保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决水土保持领域人民最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥水土保持的生态效益、经济效益、社会效益，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。——坚持系统治理、综合施策。从生态系统整体性和流域系统性出发，遵循自然规律和客观规律，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，因地制宜、科学施策，坚持不懈、久久为功。——坚持改革创新、激发活力。坚持政府和市场两手发力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化水土保持体制机制创新，加强改革举措系统集成、精准施策，进一步增强发展动力和活力。（三）主要目标。到2025年，水土保持体制机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全国水土保持率达到73%。到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，人为水土流失得到全面控制，重点地区水土流失得到全面治理，全国水土保持率达到75%，生态系统水土保持功能显著增强。二、全面加强水土流失预防保护（四）突出抓好水土流失源头防控。按照国土空间规划和用途管控要求，建立水土保持空间管控制度，落实差别化保护治理措施。将水土保持生态功能重要区域和水土流失敏感脆弱区域纳入生态保护红线，实行严格管控，减少人类活动对自然生态空间的占用。有关规划涉及基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等内容，在实施过程中可能造成水土流失的，应提出水土流失预防和治理的对策和措施，并征求同级水行政主管部门意见。（五）加大重点区域预防保护力度。统筹布局和加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等区域一体化生态保护和修复。以江河源头区、重要水源地、水蚀风蚀交错区等区域为重点，全面实施水土流失预防保护。对暂不具备水土流失治理条件和因保护生态不宜开发利用的高寒高海拔冻融侵蚀、集中连片沙化土地风力侵蚀等区域，加强封育保护。（六）提升生态系统水土保持功能。把巩固提升森林、草原生态系统质量和稳定性作为水土流失预防保护的重点，严禁违法违规开垦，加强天然林和草原保护修复，落实草原禁牧休牧和草畜平衡制度，充分发挥林草水土保持功能。以保护农田生态系统为重点，健全耕地休耕轮作制度，强化耕地质量保护与提升，推进高标准农田建设，完善农田灌溉排水体系，因地制宜建设农田防护林，提升土壤保持能力。实施城市更新行动，推进城市水土保持和生态修复，强化山体、山林、水体、湿地保护，保持山水生态的原真性和完整性，推动绿色城市建设。三、依法严格人为水土流失监管（七）健全监管制度和标准。依法落实生产建设项目水土保持方案制度，加强全链条全过程监管。针对不同区域、不同行业特点，明确差异化针对性要求，分类精准监管。完善农林开发等生产建设活动水土流失防治标准，严格依照标准实行监管。深化“放管服”改革，持续推进水土保持审批服务标准化、规范化、便利化，进一步优化营商环境，培育和激发市场主体活力。（八）创新和完善监管方式。建立以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。全覆盖、常态化开展水土保持遥感监管，全面监控、及时发现、精准判别人为水土流失情况，依法依规严格查处有关违法违规行为。加大对造成水土流失的生态破坏行为的惩治力度，对造成生态环境损害的，依法依规严格追究生态环境损害赔偿责任。全面实施水土保持信用评价。深入推进“互联网+监管”，积极推行基于企业自主监控的远程视频监管等方式。加强对人为水土流失风险的跟踪预警，提高监管精准化、智能化水平，推动实现无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控。（九）加强协同监管。强化部门间协同监管和联动执法，建立完善监管信息共享、违法线索互联、案件通报移送等制度。加强水土保持行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，充分发挥司法保障监督作用。健全与纪检监察机关沟通机制，及时将发现的党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索移送纪检监察机关处理。畅通公众监督和举报渠道，发挥社会监督作用。加强水土保持监管能力建设，提高专业化水平和现代科技手段应用能力，保障必要的经费和装备投入。（十）强化企业责任落实。生产建设单位应依法履行水土流失防治责任，严格落实水土保持“三同时”（水土保持设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）要求。大力推行绿色设计、绿色施工，严格控制耕地占用和地表扰动，严禁滥采乱挖、乱堆乱弃，全面落实表土资源保护、弃渣减量和综合利用要求，最大限度减少可能造成的水土流失。生产建设项目主管部门要有针对性加强行业指导。四、加快推进水土流失重点治理（十一）全面推动小流域综合治理提质增效。统筹生产生活生态，在大江大河上中游、东北黑土区、西南岩溶区、南水北调水源区、三峡库区等水土流失重点区域全面开展小流域综合治理。各地要将小流域综合治理纳入经济社会发展规划和乡村振兴规划，建立统筹协调机制，以流域水系为单元，整沟、整村、整乡、整县一体化推进。以山青、水净、村美、民富为目标，以水系、村庄和城镇周边为重点，大力推进生态清洁小流域建设，推动小流域综合治理与提高农业综合生产能力、发展特色产业、改善农村人居环境等有机结合，提供更多更优蕴含水土保持功能的生态产品。（十二）大力推进坡耕地水土流失治理。聚焦耕地保护、粮食安全、面源污染防治，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，大力实施坡耕地水土流失治理工程，提高建设标准和质量。加快推进长江上中游坡耕地水土流失治理，因地制宜完善田间道路、坡面水系等配套措施，提升耕地质量和效益。推进黄土高原旱作梯田建设，加强雨水集蓄利用，发展高效旱作农业。加大东北黑土区坡耕地和侵蚀沟水土流失治理力度，统筹推进保护性耕作和高标准农田建设，保护好黑土资源。有条件的地区要将缓坡耕地水土流失治理与高标准农田建设统筹规划、同步实施。（十三）抓好泥沙集中来源区水土流失治理。以减少入河入库泥沙为重点，突出抓好黄河多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区综合治理，大力开展黄土高原高标准淤地坝建设，加强病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造，实施固沟保塬工程。积极推进南方丘陵山地带崩岗综合治理，保护和合理利用水土资源。五、提升水土保持管理能力和水平（十四）健全水土保持规划体系。落实全国水土保持规划，制定全国重要江河流域水土保持规划，推进上中下游、左右岸、干支流协同治理。地方各级政府要依据全国及流域水土保持规划，及时制定或修订本行政区水土保持规划，合理确定水土保持目标，明确水土流失防治布局和任务。强化规划实施跟踪监测评估。（十五）完善水土保持工程建管机制。创新水土流失重点治理工程组织实施方式，优化项目审批程序。积极推行以奖代补、以工代赈等建设模式，发挥好村级组织、土地使用者、承包经营者作用，支持和引导社会资本和治理区群众参与工程建设。完善治理成果管护制度，按照“谁使用、谁管护”和“谁受益、谁负责”的原则，明确管护主体，落实管护责任。建立工程运行维护费用政府和受益主体分摊机制。（十六）加强水土保持考核。实行地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价及责任追究、自然资源资产离任审计的重要参考。对水土保持工作中成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰和奖励。（十七）强化水土保持监测评价。构建以监测站点监测为基础、常态化动态监测为主、定期调查为补充的水土保持监测体系，完善全国和重点区域土壤侵蚀模型，深化监测评价和预报预警，充分发挥水土保持监测在生态系统保护成效监测评估中的重要作用。优化水土保持监测站网布局，按照事权划分，明确中央与地方支出责任，健全运行机制。按年度开展全国水土流失动态监测，及时定量掌握全国各级行政区及重点流域、区域水土流失状况和防治成效。建立水土保持监测设备计量制度，保证监测数据质量。（十八）加强水土保持科技创新。推进遥感、大数据、云计算等现代信息技术与水土保持深度融合，强化水土保持监管、监测等信息共享和部门间互联互通，提高管理数字化、网络化、智能化水平。围绕水土流失规律与机理、水土保持与水沙关系、水土保持碳汇能力等，加强基础研究和关键技术攻关。支持水土保持领域重点实验室、野外科学观测研究站等科技创新平台建设，促进科技成果转化和技术推广。六、保障措施（十九）加强组织领导。坚持和加强党对水土保持工作的全面领导，实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制。地方各级党委和政府要切实担负起水土保持责任，进一步加强组织建设、队伍建设、制度建设，明确目标任务和具体举措，推进解决重点难点问题，确保党中央、国务院决策部署落到实处。（二十）强化统筹协调。建立水土保持部际协调机制，强化协调配合，形成工作合力。水利部要切实履行主管部门职责，发挥好牵头组织和统筹协调作用，强化流域管理机构统一规划、统一治理、统一管理，加强跨区域水土流失联防联控联治。发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业农村、林业草原等部门要按照职责分工做好相关工作，加强政策支持协同，推动重点任务落实。地方各级政府要建立健全协调机制，研究解决重要问题，抓好督促落实。（二十一）加强投入保障。中央财政继续支持水土保持工作。地方各级政府要多渠道筹措资金，保障水土保持投入。综合运用产权激励、金融扶持等政策，支持引导社会资本和符合条件的农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展水土流失治理。对集中连片开展水土流失治理达到一定规模和生态修复预期目标的相关实施主体，允许依法依规取得一定份额自然资源资产使用权，从事相关产业开发。对淤地坝淤积和侵蚀沟、崩岗、石漠化治理等形成的可以长期稳定利用的耕地，按程序用于耕地占补平衡。建立水土保持生态产品价值实现机制，研究将水土保持碳汇纳入温室气体自愿减排交易机制。制定完善水土保持碳汇能力评价指标和核算方法，健全水土保持标准体系。鼓励和引导公民、法人和其他组织以捐赠、资助等形式参与水土保持工作。（二十二）强化宣传教育。采取多种形式广泛开展水土保持宣传教育，普及水土保持法律法规和相关制度。加强水土保持学科建设。将水土保持纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，强化以案释法、以案示警，引导全社会强化水土保持意识。开展国家水土保持示范创建，加强水土保持科普宣传和文化建设。加强国际交流合作，讲好水土保持“中国故事”。

新华社 ｜ 分享： 2023-01-04

四川印发《关于持续深化供销合作社综合改革加快建设为农服务综合平台的意见》

（记者 阚莹莹）近日，四川省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于持续深化供销合作社综合改革加快建设为农服务综合平台的意见》，并发出通知，要求各地、各部门结合实际认真贯彻落实。　　《意见》强调，深化供销合作社改革要坚持为农服务根本宗旨，坚持政府引导、市场运作、资源整合、开放合作，以服务打造新时代更高水平“天府粮仓”为重点，建强服务网络，提升服务能力，完善服务机制，为全面推进乡村振兴、加快推动四川由农业大省向农业强省跨越提供有力支撑。　　《意见》提出，到2025年，基本建成对接农业生产端和城乡消费端、以公共型农产品现代冷链物流骨干网和数字供销网为主体的供销合作社服务网络；为农综合服务能力显著增强，在农资供应、农业社会化服务、农产品现代流通服务中的作用更加突出；与农民利益联结更加紧密，为农服务综合性合作经济组织的独特优势充分彰显。　　《意见》围绕建强供销合作社流通服务网络、提升供销合作社为农服务能力、完善供销合作社综合合作机制3个方面，明确了建设为农服务中心、建设城乡社区服务网点、提升农业社会化服务水平、拓展“川字号”特色农产品产销服务、健全基层供销社联农带农机制、推动社有企业开放合作发展等15项重点任务，并提出了加强组织领导、强化政策支持、加强队伍建设、营造良好氛围等保障措施。

四川日报 ｜ 分享： 2023-01-04

做好农村疫情防控 四川印发十条措施

四川农村日报讯 记者 刘佳　　2022年12月30日，四川省应对新型冠状病毒感染疫情应急指挥部办公室印发《关于从严从实做好当前农村地区疫情防控工作十条措施的紧急通知》（以下简称《紧急通知》），制定了压紧压实主体责任、切实摸清重点人员情况、持续深化综合服务队伍建设、做细农村网格化管理服务、细化完善农村防疫包保制度、着力提升医疗救治能力、深入开展农村防疫宣传引导、全力抓好农业生产保供、关心关爱一线防疫人员和加强督导暗访检查等十条措施。　　四川农村地区地域广、人口多，医疗资源短缺，加上元旦、春节临近，返乡人员急剧增多，多重因素叠加，疫情防控形势十分严峻。为此，《紧急通知》明确把农村地区疫情防控作为当前和今后一个时期的重中之重，全力保障农民群众就医用药需求，做好脆弱群体医疗救治，坚决打赢农村疫情防控这场硬仗，努力实现“压峰”转段，顺利度过流行期。　　《紧急通知》提到，切实摸清重点人员情况，如摸清农村老年人新冠病毒疫苗接种情况，通过设立老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，进一步提升60岁以上老年人加强免疫接种率等。　　持续深化综合服务队伍建设。如及时组建县、乡、村农村地区疫情防控综合服务队，组织开展“爱心送达行动”，对特困人员、空巢独居老年人、计生特殊家庭、有基础疾病等群体，建立每日联系机制，发放“爱心防疫健康包”，保障重点人群基本用药需求；开展“健康敲门行动”，为65岁及以上失能老年人提供免费上门健康服务，开展康复护理指导、健康风险评估、紧急防疫提示等服务；加大农村地区巡回巡诊力度，由县级统筹，以乡镇为最小单元派出流动巡回医疗队，分区分片为群众提供医疗救治和转诊服务，做好重症患者医疗救治和群众基本用药保障等。　　细化完善农村防疫包保制度。如建立健全县、乡、村分级分区包片联系服务农村重点人群工作机制，对重点群体要逐个落实乡镇干部、村干部、公安干警、医务工作者和网格员“五包一”制度，实施干部联包、子女联络、专群联合、纵向联接，及时发现、转诊高风险人员；对健康调查认定为高风险的老年人群，要健全市县乡村四级责任管理台账，形成“多对一”包保责任关系，明确健康管理责任人和不同层级的医疗服务网点，便于及时转诊等。　　着力提升医疗救治能力。县级应急指挥部要加大对农村地区新冠病毒感染治疗药品和抗原检测试剂盒的供应力度，加强制氧机等辅助治疗设备配备，鼓励为老年人等高风险人群发放血氧夹、提供氧气灌装服务。乡村医疗卫生机构、药店要加强中药、解热和止咳等对症治疗药品、抗原检测试剂盒储备，乡镇卫生院、村卫生室按服务人口的15%－20%人份动态储备，人口稠密地区酌情增加等。　　深入开展农村防疫宣传引导。如加强农村人员流动引导，严格控制农村集市、庙会、文艺演出、红白喜事、农村坝坝宴，加强麻将馆、棋牌室等场所管理，督促减少人员聚集，尽量延迟集中爆发期等。　　全力抓好农业生产保供。如各地要以村为单位，掌握农民群众生产情况，科学研判今冬明春供需形势，充分考虑疫情可能带来的影响，制定细化应急保供工作预案，及时提供农业生产帮扶，确保冬季蔬菜和畜产品稳产保供；提早谋划春耕春播，做好种子、化肥、农药等农资需求调度，建立“点对点”保供和应急配送机制，确保不误农时等。

四川在线 ｜ 分享： 2023-01-03